Руската федерация напълно подкрепя непълнолетни, които поради житейски обстоятелства се оказват в трудна ситуация - това са деца, останали без родителска грижа и сираци. Всеки регион определя собственото си ниво на социална подкрепа, привилегии и парични плащания.

Няма никакво значение колко дълго ще останат сираците в домовете за деца. Никой не може да ги лишава от недвижимо и друго имущество, наследено от техните родители и други роднини, както и от техните доходи ( пенсионни плащания, издръжка) подлежат на задължително натрупване в спестовни книжки.

Кои се смятат за сираци?

Депутатите от Държавната дума на Руската федерация приеха федералният закон№ 159-FZ от 21 декември 1996 г. „За допълнителни гаранции за социална подкрепа за сираци и деца без родителска грижа“, в който понятията „деца без родителска грижа” и „сираци” имат различни дефиниции. Сираците са жители на Русия на възраст под 18 години, които са загубили единия или двамата родители. А децата, останали без родителски грижи, включват непълнолетни, чиято майка и баща:

• неизвестен;
• загубили възможността да отглеждат и възпитават дете или са били частично изключени от това;
• изчезнаха, те бяха обявени за мъртви (това трябва да бъде официално признато);
• станаха недееспособни или съдът ограничи дееспособността им;
• са лишени от свобода в затворнически институции;
• са извършили престъпно деяние и се намират в следствените арести;
• отказват да ги образоват, закрилят и подкрепят финансово.

Могат да разчитат граждани, които са загубили единия или двамата си родители преди 18-годишна възраст допълнителна поддръжкаот държавата до навършване на 23 години.

Всички възпитаници на сиропиталища имат следните права:

• Осигуряване на храна, облекло, настаняване и училищна програма;
• развитие на таланта в творчеството, спорта, науката и др.;
• съдействие в учебния процес и коригиране на открити отклонения.

За да се развиват всестранно децата, останали без родителска грижа и сираците, им се дава право да посещават избираеми предмети от различни профили, секции във всички видове институции, както и възможност да участват в състезания или олимпиади.

Обезщетения и надбавки

Социалната подкрепа и помощите за тези деца се определят от депутатите на регионалните думите. Домовете за сираци са длъжни да предоставят безплатно на своите ученици всичко необходимо за живота: добро хранене, дрехи, обувки, бельо и др. Има и федерални сиропиталища, които се финансират от държавния бюджет.

ВАЖНО!След издаване на сертификати за образование децата се освобождават от институциите, но им се предоставят безплатни дрехи, обувки, бельо и пари в размер на 500 рубли и повече. Ако сиракът желае, нещата могат да бъдат заменени с еднократно плащане.

Всяко дете, останало без родителска грижа, по време на преминаването професионално обучениеВъзможно е да пътувате с обществен транспорт и да не плащате за пътуване по местоживеене и извън него (крайградски маршрути).

Федерален закон № 324-FZ от 21 ноември 2011 г. „За безплатното правна помощ » позволява на сираци и техните настойници (при посещение на адвокати за водене на дела, които пряко засягат сираци) да получават правни услуги безплатно.

Правото на сираците на медицинска помощ

На сираците се гарантира безплатно медицинско обслужване във всички болници и клиники, с изключение на частните. Включва:

• изобразяване медицински услугиизползване на високи технологии;
• пълен годишен преглед на тялото;
• здравни процедури;
• медицински прегледи;
• лечение в чужбина с федерално финансиране.

Извънредно на децата сираци се предоставят ваучери за санаториуми, курорти и лагери. Осигурено им е безплатно отиване и връщане, ако билетите са закупени самостоятелно със собствени средства, тогава разходите се възстановяват.

Правото на сираците да работят

Всички завършили сиропиталища трябва да бъдат официално наети и им се гарантира защита от безработица. Свързвайки се с центровете по заетостта, те получават помощ от специалисти при търсене на свободни позиции, по-нататъшна работа, а при необходимост и съдействие при издаване на направление за придобиване на избрана професия или допълнително професионално образование.

Ако сираците са регистрирани в Центъра за заетост на гражданите и са вписани в регистъра като безработни, но получават образование под ръководството на специалисти по трудова борса, те получават стипендия и помощ.

ВАЖНО!При уволнение на сираци поради ликвидация на предприятие или съкращаване на служители, дирекцията е длъжна да заплати професионалното им обучение и да ги назначи на работа.

Привилегии в областта на образованието

Гражданите, които са получили училищни свидетелства в домове за сираци, могат да кандидатстват в професионални училища, колежи, университети и да разчитат на бюджетни места за редовно обучение. Сираците могат да учат безплатно:

• на курсове за кандидати;
• два пъти в училищата, техникумите и веднъж в университетите;
• по програмата за професионално обучение еднократно (работни специалности).

ВНИМАНИЕ!Ако по време на образователни дейностистудентът остава сирак, получава социална подкрепа и заплащане на образователни услуги от бюджета.

федералният законот 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руска федерация” дарява регионални властизадължение за издаване социална стипендияИ плащане наведнъжвсяка година за закупуване на учебници и канцеларски материали. Плащането е в трикратен размер на начислената социална стипендия.

Ако директорите на домовете за сираци дадат разрешение, техните възпитаници, които учат в училища, колежи и университети, могат да идват в домовете на децата си по време на ваканцията и да живеят и да се хранят там безплатно. Те също така имат безплатно двупосочно пътуване веднъж годишно.

Ако сираците ползват академичен отпуск по време на учебния процес (ако има нужда от лечение, бременност, гледане на деца до 3 години), те се осигуряват пълно социално осигуряване от държавата и продължават да получават стипендии.

Право на жилище

Правителството на Руската федерация реши да предостави на сираци комфортно жилищно пространство за временно ползване за период от 5 години. Ако той е приключил и сирачето е в беда, тогава наемът на апартамента може да бъде удължен още веднъж за 5 години. Процесът на предоставяне на помещения се регулира от съставните образувания на Руската федерация.

Придобивам квадратни метра, сираците трябва да навършат пълнолетие (или пълна дееспособност до 18 години) и да подадат писмено изявлениепо установения модел. Децата могат да станат собственици на ново жилище след като напуснат дом за сираци, придобият професия чрез образователни програми, завършват военна служба или затвор.

Ако сираците имат право на собственост върху недвижими имоти, където им е разрешено да живеят, те също могат да поискат жилищна площ. Невъзможността за настаняване в апартаменти и частни къщи се определя, ако има една от следните причини:

• родители, които са били лишени от правото да отглеждат тези деца и които не са били преселени със съдебно решение, постоянно пребивават в жилищния район (тук се включват и тежко болни хора);
• жилищното пространство не отговаря на санитарните и технически стандарти;
• При нанасяне на дете квадратните метри на обитател намаляват и стават по-малко от установения минимум.

В съответствие със Семеен кодекс, сираците, поставени под настойничество/попечителство или осиновени, имат същите права като собствените си деца. Семеен кодекс на Руската федерацияпредвижда сираците да получават издръжка от родителите си. Но ако тези деца бъдат осиновени от други хора, те губят своето права на собственост, гарантирани им от кръвни роднини. В случай на загуба на единия или двамата родители преди осиновяването, сиракът може законно да наследи имуществото им и да получава пенсия.

ВАЖНО!Според Резолюция на правителството на Руската федерацияот 17 юли 1996 г. N 829, Всичко касови бележкисираците и осиновителите/настойниците трябва да харчат само за нуждите на детето, след като предварително са получили одобрение от органа по настойничеството.

Директорите на домовете за сираци са длъжни да поддържат банкови акаунтииздръжка за дете, получена от родителите. от съществуващи правилате могат да харчат само 50% от приходите от тези суми за деца. Веднага след като напуснат стените на институцията, ръководството им прехвърля правото да използват сметката с натрупаните пари: издръжка за целия период на пребиваване в дома на детството + половината от натрупаната лихва за направени депозити.

Сираците са една от най-уязвимите групи жители на Русия и трябва да бъдат издържани изцяло за сметка на съответния съставен субект на Руската федерация. За да могат органично да се присъединят към обществото и да живеят и работят пълноценно, страната им предоставя предимства под формата на безплатни образователни услуги, официална приоритетна работа, предоставяне на ваучери за санаториуми и лагери, лечение и осигуряване на жилищни помещения.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ПРАВНА УРЕДБА НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ ЗА СИРАЦИ И ДЕЦА БЕЗ РОДИТЕЛСКА ГРИЖА

Концепцията за сирачеството, причините за възникването му, проблемите на сираците и децата, останали без родителска грижа

Сирачеството днес в съвременна Русияе важен въпрос, засягащ политиката на страната ни, но и обществото като цяло. Това се изразява най-вече във факта, че съществуващата социално-икономическа ситуация в страната ни трябва да бъде подобрена.

С.И. Ожегов в тълковен речникРуският език дава понятието „сиротство“ като „самота, състояние на сираче“.

Речник-справочник социален работникдефинира понятието „сиротство“ - социално понятие, което показва положението на сираците, т.е. сирак е дете, което е постоянно или временно извън семейната среда, или дете, което има право на помощ и защита от държавата. , също поради своите интереси не може да остане в такава среда.

Според педагогическия терминологичен речник сиротството е социален феномен, които характеризират начина на живот на децата, останали без родителска грижа.

Най-ясна дефиниция на понятията „сираци” и „деца, останали без родителска грижа” е дадена в федерално законодателство. Федералният закон „За допълнителни гаранции за социална подкрепа на сираци и деца, останали без родителска грижа“ от 21 декември 1996 г. № 159-FZ определя категорията на такива деца:

Сираци са лица под 18-годишна възраст, чийто единствен или двамата родители са починали;

Деца без родителски грижи са лица под 18-годишна възраст, които са останали без грижите на двамата родители или на единия родител поради ограничения в родителски права, лишаване от родителски права, признаване на родителите за некомпетентни (частично дееспособни), изчезнали, родители, излежаващи присъди в институции под формата на лишаване от свобода, обявяването им за мъртви;

Лица от сираци и деца, останали без родителска грижа, включват лица на възраст от 18 до 23 години. Когато са били на възраст под 18 години, техният единствен родител или двамата родители са починали или са останали без грижите на двамата родители или самотния родител. Тази категория лица има право на допълнителни гаранции за социална подкрепа.

Според Д.В. Волкова и Г.М. Погорелова, социалното сирачество в Русия има свои собствени характеристики:

Изостряне на проблема с насилието над деца в семействата;

Увеличен брой социални дисфункционални семейства;

Постоянно нарастване на броя на децата, останали без родителска грижа и сираците;

Липса на своевременно решаване от страна на органите по настойничество и попечителство на въпроси, свързани с възпитанието, бъдещата съдба и временните условия на живот на децата;

Ниска степен на превенция на социалното сирачество;

Намаляване или отмяна на социални помощи;

Влошаване на криминалната обстановка сред непълнолетните;

Рязко увеличаване на броя на децата на улицата.

Тюгашев Е.А. в своето изследване той идентифицира следните видове сираци:

Всъщност сираци. Такива деца, чиито родители са починали рано;

Домашни сираци. Такива деца имат родители, но не се интересуват от детето си, което живее с тях. В най-лошия случай децата с такива родители са в антагонистична връзка и в най-добрият сценарийте са чужди един на друг;

Сираци от интернат. Такива деца, чиито родители практически не участват в тяхното възпитание, така че те се отглеждат в интернат далеч от родителите си;

- „отказници“. Такива деца имат родители, които са се отказали от родителските права;

- „лишен от избирателни права“. Такива деца имат родители, които са лишени от родителски права.

Според Е. А. Тюгашев особено се подчертава социалното сирачество. Такова сирачество включва деца, които имат биологични родители. Но родителите на такива деца по някакви лични причини нехаят и не участват в отглеждането на децата си. Такива родители не са законово лишени от родителски права, но всъщност не се интересуват от децата си.

Въз основа на социалното сирачество авторът идентифицира „скритото” социално сирачество. Причинява се от промяна от страна на родителите в отношението им към децата, до пълното изместване на децата от семейството. Това отношение води до увеличаване на бездомността за огромен брой тийнейджъри и деца. В резултат на това авторът класифицира сирачеството като социално понятие и като социален феномен.

За по-добро разбиране и решаване на проблемите на сирачеството е необходимо да се изследват източниците на сирачеството и причините за появата му в съвременна Русия. Източниците на сирачеството в Русия произхождат от далечното минало, когато по време на войни, глад, епидемии, природни бедствия, редица други природни бедствия убиха родители, така че децата им останаха сираци. В съвременна Русия ситуацията е различна поради причините, които водят до сираци, а не процентсираци. Много изследователи отбелязват, че болниците, специалните институции, майчинствопълен с изоставени бебета.

Според нас разпространението на явлението сирачество у нас се дължи на комплекс от процеси и специални условияв обществото, които характеризират развитието на страната през целия 20 век: революцията от 1917 г., терорът от 20-те и 30-те години, три разрушителни войни (Първата световна война, Гражданската война, Великата отечествена война), последиците от перестройката в края на 80-те - началото на 90-те години.

В първите десетилетия след революцията болшевиките нанасят мощен удар на вековната руска култура. Известният руски културолог и философ Ю.М. Лотман въвежда концепцията за „вековна културна сграда“. Авторът смята, че „културата винаги предполага запазване на опита и такъв израз не е случаен. Едно от основните определения на културата е нейната „негенетична” памет, която винаги предполага приемственост на интелектуалния, духовния, морален живот на обществото и човека и човечеството и винаги е свързана с историята. Когато говорим за съвременна култура, без дори да го знаем, говорим за огромния път, който нашата култура е извървяла. Този път преминава граници национални култури, исторически епохи, датира от хилядолетия, потапя ни в една култура на цялото човечество.“

Известно е, че днес Русия страда от социални и икономически сътресения поради значителни промени, настъпили през последните години. Руското правителство трябва да обърне приоритетно внимание на националната сигурност и икономическото развитие, запазвайки основите на държавността, тъй като страната ни влезе в изграждането на посттоталитарно общество. Първите стъпки в тази посока са съпроводени с намаляване или премахване на социалните помощи, което противоречи на основната функция на всяка държава - социална защита на нуждаещото се население. Ръстът на заплатите и обезщетенията не върви в крак с покачването на цените, така че способността на родителите да отглеждат деца се влошава, а стандартът на живот на семействата с деца намалява. От своя страна това състояние се променя по много начини общественото съзнание. Интересите на индивидуалното оцеляване стават водещи, а духовните и социални нужди, включително грижата за децата, остават на заден план. За съжаление представителите на най-малко защитените социални слоеве на нашето общество са особено чувствителни към подобни разрушителни процеси.

Това, което сега предизвиква голямо безпокойство, е нарастващият брой изгубени деца родителска грижас живи родители, тоест социални сираци. Социалното сирачество е един от проблемите, пред които е изправена съвременната държава и общество на Русия. В същото време понятието „социално сирачество“ показва специалната роля на процесите в обществото и социални условияпри формирането това явление, е широко разпространена у нас.

Приема се, че социалното сирачество е породено от един от най-важните фактори на нашето време – процеса на урбанизация. Градът ускорява еманципацията на жените, променя морала, допринася за разпадането на патриархалния семейни връзки, създава специално покритие на социална анонимност за човек, води до разпространение на мъжки пороци сред жените - наркомания, престъпност, алкохолизъм, тоест до психическо и физическо отхвърляне от детето.

Причините за социалното сирачество, като многоизмерно явление, според G.N. Соломатин, са както следва:

Доброволно изоставяне на майки от техните непълнолетни деца (изоставяне на новородено в родилен дом, изоставени новородени);

Принудително отнемане на дете от семейството, когато родителите лишават родителските права, за да защитят интересите на детето (асоциален преглед на живота, некомпетентни родители);

Природни или социални бедствия, принуждаващи населението на страната към хаотична миграция (загуба на дете, изоставяне на дете).

А.Ю. Феноменът на социалното сирачество Василиев свързва преди всичко с два фактора: кризата на семейството и социално-икономическата нестабилност в обществото. Тези фактори формират кръг от причини за проявата на социални сираци:

Социална дезориентация на семействата;

Материални и жилищни затруднения на родителите;

Слабост на моралните принципи;

Отрицателни явления, свързани с деградацията на личността на възрастен (алкохолизъм, наркомания, злонамерено избягване на отговорности за отглеждане на дете).

Въз основа на анализ на идентифицираните по-рано причини за сирачеството и според местната практика можем да кажем, че основните причини за сирачеството в съвременна Русия са:

Изоставяне от родител на дете в родилния дом;

Трудно финансово положение на семейството;

Нежелана бременност(в повечето случаи такива бременности се срещат при непълнолетни деца, които са влезли рано полов живот);

Социална дезадаптацияродители на детето, най-често свързани с употребата на наркотици и алкохол;

Раждането на дете с патология (това включва деца с увреждания, деца с нелечими болестии т.н.);

Смърт или трайно заболяване на един или двама родители, при липса на близки роднини;

Родителите на детето излежават присъда в затвора;

Родителите са признати за некомпетентни (ограничено способни);

Родителите бягат от отговорностите за отглеждане на непълнолетните си деца, т.е. те са лишени от родителски права;

Злоупотреба с деца в семейството;

И други причини.

Според Н.В. Скаткова, лишаването от родителски права е основната причина децата в Русия да бъдат лишени от родителски грижи. Според статистиката всяка година в домовете за сираци 80% от учениците са деца, изоставени от родителите веднага след раждането им, поради заболяване на детето - 60%, поради тежко финансова ситуациясемейства – 20%. През 2015 г. бяха идентифицирани 40 000 руснаци, лишени от родителски права. От тях 29 000 са били лишени от права за избягване на задълженията за отглеждане на непълнолетни деца, 12% поради алкохолизъм и наркомания, 5% за злоупотреба с родителски права.

В момента делът на сираците и децата, останали без родителска подкрепа в Русия, е повече от 600 хиляди души. Хубаво е голямо число, но през последните години се наблюдава видима тенденция към намаляване на броя на сираците в Русия. Например, през 2012 г. този брой е бил 654 355 деца, през 2013 г. тази цифра леко се увеличава и възлиза на над 660 хил. деца, а през 2014 г. отново намалява до 634 000 деца. Както показва практиката, броят на сираците в Русия се променя всяка година, но, за съжаление, причините за социалното сирачество остават непроменени. В момента статистиката за разпространението на сирачеството в Русия периодично се публикува в много медии. средства за масова информация, така че не е трудно да си представим реалната картина на подобно явление.

Можем да заключим, че проблемът със социалното сирачество става особено актуален за големите индустриални градове в Русия. Сред учениците от интернати 95% от децата са прехвърлени на пълен държавно осигуряване, от техните родители различни причиниса отказали или са били лишени от родителски права, а само 5% от децата нямат родители.

За съжаление сред сираците има и деца с увреждания с различни отклонения в умственото и физическото развитие. Такива деца представляват специална категория, те се нуждаят от подкрепа от възрастни до края на живота си, а също така се нуждаят от постоянна медицински прегледза които да харчите голям бройсредства и време.

Смята се, че всяко дете от момента на раждането си се нуждае от грижи, обич и нежност от своите родители. Постоянно вниманиена детето залага в него основните личностни качества, които от своя страна осигуряват психологическа стабилност, морални насоки, любов към живота и решителност. Но, за съжаление, в нашето общество има и деца, които са лишени родителско внимание. И през целия си живот те трябва да изпитат редица проблеми, които засягат тяхното развитие.

Много учени са стигнали до извода, че проблемите на сираците и децата, останали без родителска грижа, са:

Медицински по природа. Сред медицинските проблеми могат да бъдат идентифицирани следните: отклонения в умственото и физическото развитие на сираци (това включва синдром на Даун, церебрална парализа (ЦП), както и атрофия на подвижните крайници и др.); заболявания стомашно-чревния тракт; респираторни заболявания (пневмония, различни респираторни вирусни заболявания); Вроден порок на сърцето; инфекция на пикочните пътища; недоносеност, анемия, недохранване и рахит (всички тези състояния влошават протичането на вирусни и бактериални инфекции, възпрепятстват развитието на децата); заболявания на хепатит "С" или "В", както и сифилис (основният източник на такива заболявания са родители, които са алкохолици, наркомани, както и майки, претърпели сифилис или хепатит по време на бременност). Тоест присъства повишен рискзаболеваемост при сираци: често хронични патологии, изостава в нивото на физическо, умствено, интелектуално развитие, увреждане на мозъка поради вътрематочна интоксикация, неврози, причинени от психическа травма;

Социален характер. Към проблемите социален характер, първо трябва да се припише социален статусдете сираче, отгледано в сиропиталище или интернат. Той е като „ничие“ дете. Такова дете изпитва липса на внимание от страна на възрастните. Това се дължи на факта, че вниманието на учителите и възпитателите в домовете за сираци е насочено не към конкретно дете, а към група деца. Второ: децата, отгледани в сиропиталища, изпитват пренебрежително отношение към себе си от деца и родители от обикновени семейства. Трето, сираците, децата, останали без родителска подкрепа преди навършване на пълнолетие, се издържат изцяло от държавата. Децата свикват с постоянното им покровителство от възрастните. Такива деца се наричат ​​зависими, те се характеризират с нисък индекс на независимост. При напускане на интерната такива деца не могат сами да решат много житейски проблеми;

Педагогически характер;

Психологически характер. Специално значениезащото сираците имат психологически проблеми. Те обикновено се определят от липсата на любов и родителска привързаност. Бебетата могат да умрат, ако бъдат оставени без емоционална топлина, въпреки нормална грижазад тях при по-големи деца се наблюдава нарушение на процеса на развитие. Дълбока обичкъм родителите допринася за развитието на самочувствието от една страна и доверието на децата в другите хора от друга страна. Липсата на някаква привързаност към определен възрастен дезориентира детето, кара го да се чувства уязвимо и малоценно. Децата, които са отхвърлени, са емоционално дисфункционални. Това потиска тяхната когнитивна и интелектуална дейност. всичко вътрешна енергияотива към адаптиране към условията на тежкия му дефицит, към търсене на емоционална топлина и борба с тревожността.“ Вниманието на работниците в интернатите и сиропиталищата не може да компенсира детето за общуване със своето семейство по произход. Такива деца от институции имат ограничен кръг от контакти. Децата стават агресивни, емоционално студени, затворени и все по-уязвими. Това дете няма стабилен положителен „Аз образ“, приятелски настроен и топли отношенияс други хора, по-голям шанс за самоуважение, което не е било лишено родителска любов, което е доказано от множество изследвания. Децата, чиито родители са лишени от родителски права, преживяват най-много житейски травми. От една страна, това се дължи на лошото отношение към детето в семейството (физическо и сексуално насилие, липса на нужното внимание към децата), а от друга, отделянето от семейството е трудно. Детето възприема принудителната раздяла като смъртта на родителите си. Децата се опитват да не мислят какво им се е случило, тъй като източникът и основата са емоционалните дълбоки връзки със значими за нас хора жизненостза всеки.

Преживявайки постоянно насилие в семейството, децата бягат от него, което е развитието на скитничеството и бездомността у нас. Според статистиката всяка година в Русия 26 000 деца стават жертва на престъпни нападения от страна на родителите си, 10 000 деца и юноши бягат от дома си, 2 000 деца и юноши бягат от домашно насилие, ще се самоубие.

В допълнение към домашното насилие, детето може да го срещне отново в стените на сиропиталище, което се отразява негативно на неговото умствено развитие, предизвиква чувство на страх и недоверие у хората. Такова насилие може да се разглежда от различни аспекти. Първо, насилието от страна на персонала - удряне на глави в стени, връзване, побой на деца, оставяне или заключване на деца без преобличане за няколко дни, побой. Може да се изрази и в сексуално насилиеот персонала. Понякога децата не получават необходимите грижи - това е вторият признак, тоест липсата на грижи. Най-опасното нещо за децата е липсата на грижи за децата с увреждания. В много институции на децата с увреждания не се предоставят дейности за развитие и не им се дава подходящо образование. Понякога ги оставят да лежат в леглото за дълги периоди от време без контакт с други хора. Този вид лечение може да доведе до проблеми в емоционално състояние, появата на дългосрочни здравословни проблеми. Насилие от други тийнейджъри и деца в сиропиталищата също присъства: това може да включва унижение, обиди и физическо насилие.

В резултат на това сирачеството в съвременна Русия има свои собствени характеристики и характеристики: появата на нови характеристики на социалното сирачество, които се определят от упадъка на моралните основи на семейството, постоянното влошаване на живота на руското семейство и , следователно, значително увеличаване на размера на социалното сирачество. Всичко това води до пренебрегване на огромен брой тийнейджъри и деца в почти всички региони на страната, промяна в отношението на възрастните към децата до пълното им изтласкване от понятието „семейство“ и децивилизирането на руският народ.

Необходимо е да се проучат причините за сирачеството, за да се предотврати навреме. Няма съмнение, че основната причина за пренебрегването на децата е неморалният начин на живот и пиянството на родителите, нежеланието на много родители да отглеждат децата си. Отчуждението на дете от семейството също често се причинява от вътрешносемеен конфликт, която се основава на упоритото нежелание на възрастните да помогнат за преодоляване на кризисна ситуация и да простят на детето, да влязат в позицията на своето дете.

Аертон Сена: Преминаване на линията: Злополуки и техните причини - Глава 7

2.1. понятиен апарат, причини за сирачеството.

Разпространението на феномена на социалното сирачество в нашата страна се дължи на комплекс от специални условия и процеси в обществото, които характеризират развитието на Русия през целия 20 век и са свързани с революцията от 1917 г., три разрушителни войни (Първата световна война, Гражданската война, Великата отечествена война), терорът от 20-те и 30-те години, както и последствията от перестройката в края на 80-те - началото на 90-те години.

(бележка под линия Социална педагогика: Курс на лекции /Под общата редакция на М.А. Галагузова. - М., 2000 г..)

Най-значимата характеристика последните годиниимаше значително увеличаване на размера на социалното сирачество и появата на неговите нови характеристики. Открито е качествено ново явление - т. нар. „скрито” социално сирачество, което се разпространява под влиянието на влошаването на условията на живот на значителна част от семействата, упадъка на моралните устои на семейството, което води до в промяна на отношението към децата, до пълното им изместване от семействата, бездомността на огромен брой деца и тийнейджъри

Безработицата на родителите се превръща в допълнителен рисков фактор за развитието на детето.

Продължава да се увеличава броят на децата, останали сираци в ранна възраст.

Расте броят на идентифицираните деца, останали без родителска грижа. Повечето от тях са поставени под запрещение (попечителство) и осиновяване, около 30% от тях са настанени в домове за деца, сиропиталища, интернати и други учебни заведения. Въпреки нарастването на броя на децата, настанени в семейства, броят на децата, настанени в домове, не намалява. (Социална педагогика: Курс на лекции /Под общата редакция на М.А. Галагузова. - М., 2000 г..)

Според експерти днес Русия преживява третата (след Гражданската и Великата отечествена война) вълна на социално сирачество.

Статистиката показва: по отношение на броя на сираците на всеки 10 хиляди деца (а според Държавния статистически комитет на Русия сега в Руската федерация живеят 40 милиона деца) Русия е на първо място в света. Почти 50% от детското население на страната (около 18 милиона) е в социален риск. Днес в Русия има 1 милион бездомни, 330 хиляди престъпления са извършени от тийнейджъри, 2 хиляди деца годишно се самоубиват. Всяка година само в московските болници постъпват 1800 деца, които правят опити за самоубийство. В страната ни има 573 хиляди сираци, 422 сиропиталища за 35 хиляди деца; 745 сиропиталища за 84 хиляди деца, 237 интерната за 71 хиляди деца. Всяка година в Русия се идентифицират около 100 хиляди деца, нуждаещи се от грижи.

Сред непосредствените причини за социалното сирачество посочваме следните: · доброволен отказродители (най-често майка) от малолетното им дете, най-често това е изоставяне на новородено в родилен дом. От правна гледна точка изоставянето на дете е правен акт, което е официално потвърдено със специален нормативен документ. В рамките на 3 месеца родителите (майката) могат да променят решението си и детето да бъде върнато в семейството. Принудително отнемане на дете от семейството, когато за защита на правата, живота и интересите на детето родителите са лишени от родителски права. Това се случва главно с нефункциониращи семейства, в които родителите страдат от алкохолизъм, наркомания, водят антисоциален начин на живот, некомпетентни и др. Лишаването от родителски права също е правен акт, който се извършва с решение на съда и се документира в специален правен документ. Смърт на родителите. Това може да включва и деца, изгубени поради всякакви природни или социални бедствия, които принуждават населението на страната към хаотична миграция.

По време на моя преддипломен стаж прегледах банката на сираци и деца, останали без родителска грижа в „Дом за деца № 3“ в град Перм, открих, че в повечето от наличните случаи децата са социални сираци ( приблизително 75% от 100) във всеки случай има история за влизане на дете Сиропиталище. Основните причини са присъствието на деца на улицата в късните часове на денонощието, без родителски надзор или по молба на един от родителите, роднина или съседи е извършена проверка от органите по настойничеството и по попечителството на гр. жилищните помещения, в които живее детето. Най-често това бяха ужасни условия, неподходящи за живот. Родители, които често са били под въздействието на алкохол или наркотици - всичко това е основният фактор за лишаването от родителски права. Има случаи, в които се посочва, че самото дете е напуснало семейството и се е обърнало за помощ към държавните агенции или, например, самите родители са довели децата си в сиропиталището, не само в ранна възраст (4-5 години), но по-големи (14 години) от нежелание да отглеждат дете, а не по други причини.

Всичко това според мен е един вид упадък в моралните приоритети на населението на страната. Липса на чувство за отговорност и нахален начин на живот. Много просто не могат да издържат собствените си деца или няма възможност да имат дете. Но за това държавата плаща различни обезщетения на граждани с деца, за да поддържа естествения прираст на населението и да помага на семействата.

За съжаление, сираци, които нямат положителен опит от семейния живот, отгледани в държавни институции, чиито образователни системи далеч не са перфектни, често повтарят съдбата на своите родители, тъй като впоследствие са лишени от родителски права, като по този начин разширяват област на социалното сирачество (Социална педагогика: Курс на лекции /Под общата редакция на М.А. Галагузова - М., 2000 г..)

Въз основа на разпоредбите на член 121 от Семейния кодекс, законодателната дефиниция на термините „сираци“ и „деца, останали без родителска грижа“ е дадена със закон от 21 декември 1996 г. № 159-FZ „За допълнителни гаранции за социална защита на сираци и деца, останали без родителска грижа." (бележка под линия „Семеен кодекс на Руската федерация" от 29 декември 1995 г. N 223-FZ; Федерален закон от 21 декември 1996 г. № 159-FZ „За допълнителни гаранции за социална закрила на сираци и деца, останали без грижи родители“).

Съгласно този закон:

1. сираци са лица до 18-годишна възраст, на които и двамата или единствените родители са починали;

2. Деца, останали без родителски грижи - лица под 18-годишна възраст, които са останали без грижите на единия или двамата родители поради отсъствие на родители или лишаване от родителски права, ограничаване на родителските им права, признаване на родителите за безследно изчезнали, некомпетентни (ограничено компетентни), намиращи се в лечебни заведения, обявявайки ги за мъртви, изтърпяващи или изтърпяващи присъди в институции, изпълняващи присъда лишаване от свобода, намиращи се в местата за задържане на заподозрени и обвинени в извършване на престъпления; избягване родител родителиот отглеждането на деца или от защитата на техните права и интереси, отказ на родителите да вземат децата си от образователни, медицински институции, институции за социална защита и други подобни институции, както и в други случаи на признаване на дете, оставено без родителска грижа, по начина, определен от закон (бележка под линия "Семеен кодекс" на Руската федерация от 29 декември 1995 г. N 223-FZ).

Обобщавайки натрупания опит в превенцията на социалното сирачество по света, можем да видим, че решението на проблема с превенцията на социалното сирачество трябва да включва цял набор от дейности, извършвани в различни нивадържава и общество. Тези мерки са свързани с обхвата на общата социална политика на държавите и са насочени към обществото като цяло; това са и по-селективни мерки, свързани с определени социални групи. И накрая, това са събития, които са насочени към индивидуалното, личностно ниво на конкретна жена, която е в кризисна ситуация, застрашена от изоставяне на майчинството.

Мерките, насочени към предотвратяване на социалното сирачество, извършвани в мащаб, засягащ значителни части от цялото общество, включват цялата социална политика на държавата. Премахване на бедността и всички форми на социална депривация, осигуряване на високо стандарт на животна цялото население и специалното подпомагане на многодетните и млади семейства са наистина основни условия за превенция на социалното сирачество.

(Брутман V.I. Социалното сирачество като сложен медицински, социален и педагогически проблем. - М.: Асопир, 1994. С. 38.)

2.2 Сравнителен анализ на сираците и децата, останали без родителска грижа, съгласно законодателството на СССР и настоящето.

Едно дете може да загуби най-близките си поради преждевременната им смърт.

Въпреки това, тъй като обществото расте в просперитет, броят на децата, лишени от семейна топлинасъс здрави родители.

Какъвто и да е коренът на злото, детето няма да се окаже само с проблема. Държавата поема върху себе си въпросите за своето развитие.

Нека да разгледаме кои деца са класифицирани останали без родителски грижи, дали този статус се различава от сирачеството и на каква подкрепа може да разчита един малък човек.

Характеристики на състоянието

От юридическа гледна точка концепцииСирачеството и липсата на родителски грижи се различават:

Често срещани ситуации социално сирачество когато родителите съзнателно абдикират от всякаква отговорност за детето. Тези хора може да са в неравностойно социално и икономическо положение или доста успешни в живота, но детето винаги е пречка за тях. И тогава родителите:

• отказват да вземат деца от медицински или образователни институции, като издават официален отказ. Това може да се случи веднага след раждането на бебето или известно време по-късно;
• те просто „забравят“ за децата, които са в такива институции, без законово да се откажат от родителските си задължения.

Друг категория причиникогато децата са оставени без родителско внимание, е свързано с деградация на личността на майката/бащата поради пристрастяване към алкохол и психоактивни вещества, по асоциален начинживот. Освен това в тази ситуация родителите понякога са привързани към детето по свой собствен начин, в редки моменти на просветление, показвайки всички възможни грижи за детето. Но това е изключение от хода на събитията. Обикновено влизайки семейство по произходе емоционална травма и е просто опасно за бебето.

Понякога, за да се премахне терминологичното объркване, непълнолетните сираци също се включват в категорията на децата, оставени без грижи. Но занапред ще говорим конкретно за социалното сирачество.

Законодателна уредба на въпроса

Небрежните майки и бащи са осъдени. Но държавата не стои настрана, предоставяйки на децата трудности житейска ситуацияподдържа.

Неговите принципи регулират:

• Семеен кодекс на Руската федерация;
• Федерален закон № 159 от 21 декември 1996 г. „За допълнителни гаранции за сираци и деца без родителска грижа“;
• Федерален закон № 44 от 16 април 2001 г. „За държавна банкаданни за деца, останали без родителска грижа”.

Ако възникнат горните ситуации, съдбата на непълнолетния е упълномощена да бъде решена органи по настойничеството. Служители на отдела за настойничество и настойничество над изоставени деца наблюдават поднадзорните семейства, условията на живот и отглеждане на непълнолетни в социални институции

Как да кандидатствате за този статус

Основания за признаванедете, което е загубило попечителството, е много по-важно от добре известното лишаване на родителите от техните права.

Но във всеки случай органите по настойничеството са длъжни да вземат решение относно постоянното уреждане на пребиваването и отглеждането на непълнолетния в рамките на един месец от момента на откриване на такива основания.

За какво е

Важно е да се разбере, че този статус трябва да бъде официално назначен. И вие абсолютно трябва да направите това:

• първо, жалбоподателят да получи мерки Социална помощи ползи. Това е много дълъг период от време, докато детето навърши 18 години. Имаше случаи, когато лице, което е навършило пълнолетие, което всъщност е останало без родители, не може да го получи само защото по едно време органите по настойничеството не са формализирали правилно статута му.
• На второ място, официалният статут ще предпази вторичното сираче от финансови искове в бъдеще от страна на неуспели родители. Животът е пълен с примери, когато възрастен алкохолик си спомня титлата родител, след като порасналото дете постига значителни успехи и за негова сметка могат да се правят добри пари.

Как да присвоите статус

Държавата предоставя специален алгоритъм за регистриране на статута на дете, останало без родителска грижа. Да направиш това е малко по-трудно, отколкото да го признаеш за сирак.

Тук трябва доказват прекратяванеправна зависимост на детето от родителите (или връзка с тях). Тази функция е възложена на съдебната власт.

На срещата трябва да бъде представен инициаторът на процедурата документация:

• решения за задържане, лишаване от свобода, както и потвърждение от пенитенциарни институции за изтърпяване на наказателна присъда;
• потвърждение за първоначално отсъствие на родители - с тирета в съответните колони, изявления за изоставяне на детето, документи за прием в социална институциязаварени и заварени деца;
• предварително съдебно решение за лишаване на майката и/или бащата от родителски права;
• удостоверения, извлечения и други доказателства за тежко заболяване на родител с ограничение на неговата физическа и/или дееспособност от здравни заведения.

При необходимост могат да се представят и други разрешени от закона доказателства. Например показания на свидетели и очевидци, аудио и видео материали.

Но кой може да действа като възложителза непълнолетно лице, останало без родителско внимание и подкрепа:

• Разбира се, държавни органи по настойничество и попечителство;
• Близки, както и служители на образователни, медицински и социални институции;
• След навършване на 14 години самото дете може да поиска (писмено) пред настойничеството за собственото си отстраняване от семейството, ограничаване на правата на родителите и т.н. Решението за съдебно разглеждане на въпроса обаче се взема от държавен орган.

От датата на получаване на съобщение за неподходящи условия на живот на непълнолетно лице, органите по настойничество са длъжни да проверят мястото на пребиваване на детето в рамките на 3 дни.

Действия на държавни органи

По-нататък настойничеството установявафактът на липса на настойничество на родители или роднини и, ако ситуацията се потвърди:

• се предприемат мерки за защита на права и интереси (извеждане от семейството, временно настаняване в социален хотел, сиропиталищеи т.н.);
• информацията се изпраща на изпълнителния орган на субекта за поставяне на данни в регионалната база данни на сираци.

В същото време е решен въпросът за постоянното настаняване на детето, информация за това е публикувана в федерална банкаданни за деца, които са останали без родителска грижа (Федерален закон 44).

Местна изпълнителна властв едномесечен срок от датата на подаване на данните до регионална банкатрябва да вземе мерки за настаняване на непълнолетния в семейство на граждани на територията на неговия субект. Ако подходящ вариантлипсва, федералните правителствени структури са въвлечени в проблема. Те дават детето на грижите на семейства от други региони на Русия.

Действия на настойници, социални работници институции

След присвояване на статут тези лица кандидатстват в MFC или Пенсионния фонд, за да кандидатстват за конкретни пенсии, както и да открият лична банкова сметка за детето.

Трябва да имате пакет документи със себе си:

• паспорт на гражданин на Руската федерация, за служител на институция - пълномощно да представлява интересите на детето и организацията;
• акт за раждане на отделението;
• документи, потвърждаващи преференциален статут.

Точният списък на документите зависи от конкретните обстоятелства на социално/биологично сирачество.

Държавна подкрепа за тази категория граждани

Наследствена пенсия

Възможно само в случай на смърт на родителите или признаването им за мъртви/изчезнали от съда.

Изплаща се до навършване на пълнолетие на детето, а при продължаване на редовното обучение - до 23-годишна възраст.

Образователни ползи

Откроява естествена помощи ползи за закупуване на ученически пособия, учебни помагала, подготовка за училище. в столовата безплатно.

Също безплатно, но ще трябва да платите за пътуването.

Всички допълнителни курсове се предоставят безплатно. При постъпване в университети, колежи и колежи редовно, студентите без родители продължават да получават определени социални помощи и плащания.

Ако студент получава стипендия, тогава стандартната сума се увеличава с 50%, а обезщетенията за „вдигане“ се изплащат ежегодно в три пъти по-голяма сума.

Жилища

След завършване на пансион възрастно детепретендира за собствени квадратни метри жилищна площ.

Но само ако съвпада условия:

• няма социално жилище или имущество (например останало след родителите му);
• роднините нямат „допълнителна“ квадратура, на която могат да регистрират детето;
• ако съществуващото жилище не отговаря на санитарните и други стандарти.

"Комунални" и жилищно-комунални услуги

Състояниеза обезщетения е както следва: редовно обучение в училище или професионална институция, както и наличието на жилищни помещения.

В този случай те са освободени от сметки за комунални услуги и настаняване. Притежавате собствен дом? След това 100% отстъпка. Ако детето живее в апартамента на настойника, обезщетението се отнася за стандартната площ на отделението.

Лекарство

В държавни институции медицински грижидеца, останали без родителска грижа, могат да разчитат за безплатна помощ. Ако има доказателства, разчитайте ваучери с отстъпкав санаториум, осигуряване на лекарства. Когато има увреждане, списъкът с предпочитания е по-широк в зависимост от групата и заболяването.

Част от помощта идва от федералния бюджет. Но през последните няколко години има забележима тенденция към преразпределяне на по-голямата част от помощта на регионално ниво. Регионите имат собствени програми за подпомагане на тази категория бенефициенти. Можете да научите за пълния набор от мерки за помощ в MFC, пенсионните отдели и органите на SZN.

Социална помощ

Държавата ги гарантира увеличена правна защита , който обхваща основните аспекти на живота:

• жилищни проблеми;
• получаване на образование на различни нива;
• трудови гаранции;
• медицинско обслужване.

Правителството силно насърчава семейно настойничествонад деца без родители, установяване на еднократни и месечни помощи, естествени ползи и за болногледачите.

Но няма да можете да печелите пари от настойничество: надзорните органи контролират качеството на настойничеството и „насочват“ детето почти до пълнолетие.

Правата на тази категория граждани са описани в следния видеоклип: