La Federación de Rusia apoya plenamente a los menores que, debido a circunstancias de la vida, se encuentran en una situación difícil: se trata de niños que se quedan sin el cuidado de sus padres y son huérfanos. Cada región determina su propio nivel de apoyo social, privilegios y pagos en efectivo.

No importa en absoluto cuánto tiempo permanezcan los huérfanos en los hogares infantiles. Nadie puede privarlos de bienes inmuebles y demás bienes heredados de sus padres y otros parientes, ni de sus ingresos ( pagos de pensiones, pensión alimenticia) están sujetos a acumulación obligatoria en libretas de ahorro.

¿Quiénes se consideran huérfanos?

Los diputados de la Duma Estatal de la Federación de Rusia adoptaron Ley federal Nº 159-FZ, de 21 de diciembre de 1996, "Sobre garantías adicionales de apoyo social a los huérfanos y a los niños privados del cuidado de sus padres", en el que los conceptos de “niños privados del cuidado de sus padres” y “huérfanos” tienen definiciones diferentes. Los huérfanos son residentes en Rusia menores de 18 años que han perdido a uno o ambos padres. Y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres incluyen menores cuya madre y padre:

• desconocido;
• perdió la oportunidad de criar y educar a un niño o fue parcialmente excluido de esto;
• desaparecidos, fueron declarados muertos (esto debería ser reconocido oficialmente);
• quedó incapacitado o el tribunal limitó su capacidad jurídica;
• están presos en instituciones penitenciarias;
• haber cometido un acto delictivo y encontrarse en centros de prisión preventiva;
• se negó a educarlos, protegerlos y apoyarlos financieramente.

Los ciudadanos que hayan perdido a uno o ambos padres antes de los 18 años pueden contar con soporte adicional del estado hasta que cumplan 23 años.

Todos los alumnos de orfanatos tienen los siguientes derechos:

• suministro de alimentos, vestido, alojamiento y plan de estudios escolar;
• desarrollo del talento en creatividad, deportes, ciencia, etc.;
• asistencia en el proceso educativo y corrección de desviaciones detectadas.

Para que los niños huérfanos y sin cuidado parental se desarrollen integralmente, se les otorga el derecho de asistir a asignaturas optativas de diversos perfiles, secciones en todo tipo de instituciones, así como la oportunidad de participar en concursos u olimpíadas.

Beneficios y asignaciones

El apoyo y las prestaciones sociales para estos niños los establecen los diputados de las dumas regionales. Los orfanatos están obligados a proporcionar a sus alumnos de forma gratuita todo lo necesario para la vida: buena nutrición, ropa, zapatos, ropa interior y más. También existen orfanatos federales, que se financian con cargo al presupuesto estatal.

¡IMPORTANTE! Después de la emisión de certificados de educación, los niños son liberados de las instituciones, pero se les proporciona ropa, zapatos, ropa interior y dinero gratis por un monto de 500 rublos o más. Si el huérfano lo desea, las cosas pueden ser reemplazadas con un pago global.

Cada niño quedó sin cuidado parental, durante el trayecto. formación profesional Es posible viajar en transporte público y no pagar el viaje en su lugar de residencia y más allá (rutas suburbanas).

Ley Federal No. 324-FZ de 21 de noviembre de 2011 “Sobre la libertad asistencia legal » permite que los huérfanos y sus tutores (cuando visitan a abogados para llevar casos que conciernen directamente a los huérfanos) reciban servicios legales de forma gratuita.

El derecho de los huérfanos a la atención médica

Los huérfanos tienen garantizada atención médica gratuita en todos los hospitales y clínicas, excepto los privados. Incluye:

• representación servicios medicos utilizando altas tecnologías;
• examen anual completo del cuerpo;
• procedimientos de salud;
• exámenes médicos;
• tratamiento en el extranjero con financiación federal.

De forma extraordinaria, los huérfanos reciben vales para sanatorios, centros turísticos y campamentos. Se les proporciona un viaje de ida y vuelta gratuito; si los billetes se compraron de forma independiente con sus propios fondos, se reembolsan los costes.

El derecho de los huérfanos a trabajar.

Todos los graduados de orfanatos deben tener un empleo oficial y se les garantiza protección contra el desempleo. Al comunicarse con los centros de empleo, reciben asistencia de especialistas en la búsqueda de puestos vacantes, empleo adicional y, si es necesario, asistencia para emitir una derivación para adquirir la profesión elegida o educación vocacional adicional.

Si los huérfanos están inscritos en el Centro de Empleo para Ciudadanos y se inscriben en el registro como desempleados, pero reciben educación bajo la dirección de especialistas en bolsa de trabajo, reciben una beca y un subsidio.

¡IMPORTANTE! Si los huérfanos son despedidos debido a la liquidación de una empresa o la reducción de empleados, la dirección está obligada a pagar su formación profesional y colocarlos en un empleo.

Privilegios en el ámbito de la educación.

Los ciudadanos que hayan recibido certificados escolares en orfanatos pueden postularse a escuelas vocacionales, colegios y universidades y contar con plazas financiadas por el presupuesto para la educación a tiempo completo. Los huérfanos pueden estudiar gratuitamente:

• sobre cursos para solicitantes;
• dos veces en escuelas, escuelas técnicas y una vez en universidades;
• según el programa de formación profesional una vez (especialidades laborales).

¡ATENCIÓN! si durante actividades educativas el estudiante queda huérfano, recibe apoyo social y el pago de los servicios educativos con cargo al presupuesto.

Ley federalde 29 de diciembre de 2012 N 273-FZ “Sobre la educación en Federación Rusa” dota autoridades regionales deber de emitir beca social Y pago de suma global cada año para la compra de libros de texto y material de oficina. El pago equivale a tres veces el monto de la beca social devengada.

Si los directores de los orfanatos dan permiso, sus graduados que estudian en escuelas, colegios y universidades pueden venir a los hogares de sus infancias durante las vacaciones y vivir y comer allí gratis. También tienen viajes de ida y vuelta gratuitos una vez al año.

Si los huérfanos toman una licencia académica durante el proceso educativo (si es necesario tratamiento, embarazo, cuidado de niños menores de 3 años), reciben seguridad social completa del estado y continúan recibiendo becas.

Derecho a la vivienda

El Gobierno de la Federación de Rusia ha decidido proporcionar a los huérfanos un espacio habitable confortable para uso temporal durante un período de cinco años. Si el contrato ha finalizado y el huérfano se encuentra en dificultades, el alquiler del apartamento puede prorrogarse una vez más durante 5 años. El proceso de provisión de locales está regulado por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Llegar metros cuadrados, los huérfanos deben alcanzar la mayoría de edad (o plena capacidad jurídica hasta los 18 años) y presentar declaración escrita según el patrón establecido. Los niños pueden convertirse en propietarios de nuevas viviendas después de abandonar un orfanato, adquirir una profesión a través de programas educativos, completar el servicio militar o estar en prisión.

Si los huérfanos tienen derechos de propiedad sobre bienes inmuebles donde se les permite vivir, también pueden reclamar espacio para vivir. La imposibilidad de alojarse en apartamentos y casas particulares se determina si concurre alguno de los siguientes motivos:

• los padres que han sido privados del derecho a criar a estos niños y que no han sido reasentados por sentencia judicial residen permanentemente en la zona residencial (esto también incluye a las personas gravemente enfermas);
• el espacio habitable no cumple con los estándares sanitarios y técnicos;
• Cuando se muda un niño, el número de metros cuadrados por habitante disminuye y llega a ser inferior al mínimo establecido.

De acuerdo a Código de familia, los huérfanos que hayan sido puestos bajo tutela/tutela o adoptados tienen los mismos derechos que sus propios hijos. Código de Familia de la Federación de Rusia prevé que los huérfanos reciban manutención de sus padres. Pero si estos niños son adoptados por otras personas, pierden su derechos de propiedad, garantizado por parientes consanguíneos. En caso de pérdida de uno o ambos padres antes de la adopción, el huérfano puede heredar legalmente sus bienes y recibir una pensión.

¡IMPORTANTE! De acuerdo a Resolución del Gobierno de la Federación de Rusiade 17 de julio de 1996 N 829, Todo recibos en efectivo Los huérfanos y los padres/tutores adoptivos deben gastar únicamente en las necesidades del niño, habiendo recibido previamente la aprobación de la autoridad de tutela.

Los directores de orfanatos están obligados a mantener cuentas bancarias manutención infantil recibida de los padres. Por reglas existentes sólo pueden gastar el 50% de los ingresos de estas cantidades en niños. Tan pronto como abandonan la institución, la dirección les concede el derecho a utilizar la cuenta con el dinero acumulado: pensión alimenticia durante todo el período de residencia en el hogar de la infancia + la mitad de los intereses devengados por los depósitos realizados.

Los huérfanos son uno de los grupos más vulnerables de residentes rusos y deben recibir apoyo enteramente a expensas de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia. Para que puedan incorporarse orgánicamente a la sociedad y vivir y trabajar plenamente, el país les proporciona beneficios en forma de servicios educativos gratuitos, empleo prioritario oficial, vales para sanatorios y campamentos, tratamiento y alojamiento.

CAPÍTULO 1. CONCEPTO, SIGNIFICADO Y REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA HUÉRFANOS Y NIÑOS SIN CUIDADO PADRE

El concepto de orfandad, las razones de su aparición, los problemas de los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres.

La orfandad hoy en Rusia moderna Es una cuestión importante que afecta a la política de nuestro país, pero también a la sociedad en su conjunto. Esto se expresa principalmente en el hecho de que es necesario mejorar la actual situación social y económica de nuestro país.

SI. Ozhegov en diccionario explicativo El idioma ruso define el concepto de "orfandad" como "soledad, el estado de huérfano".

Libro de referencia del diccionario asistente social define el concepto de "orfandad", un concepto social que muestra la situación de los huérfanos, es decir, un huérfano es un niño que se encuentra permanente o temporalmente fuera del entorno familiar, o un niño que tiene derecho a ayuda y protección del Estado. , también debido a sus intereses, no puede permanecer en ese entorno.

Según el diccionario terminológico pedagógico, la orfandad es fenómeno social, que caracterizan el estilo de vida de los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres.

La definición más clara de los términos “huérfanos” y “niños sin cuidado parental” se da en legislación federal. La Ley Federal "Sobre garantías adicionales para el apoyo social a los huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres" de 21 de diciembre de 1996 No. 159-FZ define la categoría de dichos niños:

Son huérfanos las personas menores de 18 años cuyo único progenitor o ambos han fallecido;

Los niños sin cuidado parental son personas menores de 18 años que quedan sin el cuidado de ambos padres o de uno solo debido a restricciones en su derechos de los padres, privación de la patria potestad, reconocimiento de los padres como incompetentes (parcialmente capaces), desaparecidos, padres cumpliendo condenas en instituciones en forma de prisión, declarándolos muertos;

Entre los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres se encuentran las personas de entre 18 y 23 años. Cuando eran menores de 18 años, su único progenitor o ambos progenitores fallecieron o quedaron sin el cuidado de ambos progenitores o de un solo progenitor. Esta categoría de personas tiene derecho a garantías adicionales de apoyo social.

Según D.V. Volkova y G.M. Pogorelova, la orfandad social en Rusia tiene sus propias características:

Exacerbación del problema del abuso infantil en las familias;

Mayor número de redes sociales familias disfuncionales;

Aumento constante del número de niños huérfanos y sin cuidado parental;

Falta de una pronta resolución por parte de las autoridades de tutela y administración fiduciaria de cuestiones relacionadas con la crianza, el destino futuro y las condiciones de vivienda temporal de los niños;

Bajo nivel de prevención de la orfandad social;

Reducción o cancelación de beneficios sociales;

Empeoramiento de la situación delictiva entre menores;

Un fuerte aumento en el número de niños de la calle.

Tyugashev E.A. en su investigación identifica los siguientes tipos de orfandad:

En realidad huérfanos. Los niños cuyos padres murieron prematuramente;

Hogar de huérfanos. Estos niños tienen padres, pero no se preocupan por el hijo que vive con ellos. En el peor de los casos, los niños con padres así se encuentran en una relación antagónica y, en el peor de los casos, mejor escenario son extraños el uno para el otro;

Huérfanos del internado. Se trata de niños cuyos padres prácticamente no participan en su educación, por lo que son criados en un internado lejos de sus padres;

- “rechazadores”. Estos niños tienen padres que han renunciado a la patria potestad;

- “privados de derechos”. Estos niños tienen padres que están privados de la patria potestad.

Según E.A. Tyugashev, se destaca especialmente la orfandad social. Esta orfandad incluye a los niños que tienen padres biológicos. Pero a los padres de esos niños, por algunas razones personales, no les importa y no los crían. Estos padres no están legalmente privados de la patria potestad, pero en realidad no se preocupan por sus hijos.

A partir de la orfandad social, el autor identifica la orfandad social “oculta”. Se debe a un cambio de actitud de los padres hacia sus hijos, hasta el desplazamiento total de los hijos de la familia. Esta actitud conduce a un aumento del número de personas sin hogar para un gran número de adolescentes y niños. En consecuencia, el autor clasifica la orfandad como un concepto social y como un fenómeno social.

Para comprender y resolver mejor los problemas de la orfandad, es necesario explorar las fuentes de la orfandad y las razones de su aparición en la Rusia moderna. Las causas de la orfandad en Rusia se remontan a un pasado lejano, cuando en tiempos de guerras, hambrunas, epidemias, desastres naturales, una serie de otros desastres naturales mataron a los padres, por lo que sus hijos quedaron huérfanos. En la Rusia moderna, la situación es diferente por las razones que conducen a la orfandad, y no porcentaje huérfanos. Muchos investigadores señalan que hospitales, instituciones especiales, hospitales de maternidad lleno de bebés abandonados.

En nuestra opinión, en nuestro país la difusión del fenómeno de la orfandad se debe a un complejo de procesos y condiciones especiales en la sociedad, que caracterizan el desarrollo del país a lo largo del siglo XX: la Revolución de 1917, el terror de los años 20-30, tres guerras destructivas (la Primera Guerra Mundial, la Guerra Civil, la Gran Guerra Patria), las consecuencias de perestroika a finales de los 80 y principios de los 90 x años.

En las primeras décadas después de la revolución, los bolcheviques asestaron un duro golpe a la centenaria cultura rusa. El famoso culturólogo y filósofo ruso Yu.M. Lotman introdujo el concepto de “edificio cultural centenario”. El autor creía que “la cultura siempre implica la preservación de la experiencia, y tal expresión no es accidental. Una de las principales definiciones de cultura es su memoria “no genética”, que siempre implica la continuidad de la vida intelectual, espiritual y moral de la sociedad, del hombre y de la humanidad, y siempre está relacionada con la historia. Cuando hablamos de cultura moderna, sin siquiera saberlo, estamos hablando del enorme camino que ha recorrido nuestra cultura. Este camino cruza fronteras culturas nacionales, épocas históricas, se remonta a milenios, nos sumerge en una cultura de toda la humanidad”.

Se sabe que hoy Rusia sufre turbulencias sociales y económicas debido a los importantes cambios que se han producido en los últimos años. El gobierno ruso debe prestar atención prioritaria a la seguridad nacional y al desarrollo económico, preservando las bases de la condición de Estado, ya que nuestro país ha iniciado la construcción de una sociedad post-totalitaria. Los primeros pasos en esta dirección van acompañados de una reducción o abolición de las prestaciones sociales, lo que entra en conflicto con la función principal de cualquier Estado: la protección social de la población necesitada. El crecimiento de los salarios y las prestaciones no va a la par del aumento de los precios, por lo que la capacidad de los padres para criar a sus hijos se está deteriorando y el nivel de vida de las familias con hijos está disminuyendo. A su vez, este estado cambia de muchas maneras. conciencia pública. Los intereses de la supervivencia individual se vuelven primordiales y las necesidades espirituales y sociales, que incluyen el cuidado de los niños, quedan relegadas a un segundo plano. Desafortunadamente, los representantes de los estratos sociales menos protegidos de nuestra sociedad son especialmente sensibles a procesos tan destructivos.

Lo que ahora causa gran preocupación es el creciente número de niños que han perdido cuidado de los padres con padres vivos, es decir, huérfanos sociales. La orfandad social es uno de los problemas que enfrenta con urgencia el Estado y la sociedad modernos de Rusia. Al mismo tiempo, el concepto de "orfandad social" indica el papel especial de los procesos en la sociedad y condiciones sociales al formar este fenómeno, está muy extendido en nuestro país.

Se supone que la orfandad social es generada por uno de los factores más importantes de nuestro tiempo: el proceso de urbanización. La ciudad acelera la emancipación de la mujer, cambia la moral, contribuye al colapso del patriarcal. conexiones familiares, crea una cobertura especial de anonimato social para una persona, conduce a la propagación de vicios masculinos entre las mujeres: drogadicción, delincuencia, alcoholismo, es decir, al rechazo físico y mental del niño.

Las causas de la orfandad social, como fenómeno multidimensional, según G.N. Solomatin, son los siguientes:

Abandono voluntario de madres de sus hijos menores (abandono de un recién nacido en hospital de maternidad, recién nacidos abandonados);

Separación forzosa de un niño de la familia, cuando los padres privan de la patria potestad para proteger los intereses del niño (revisión asocial de la vida, padres incompetentes);

Desastres naturales o sociales que obligan a la población del país a una migración caótica (pérdida de un hijo, abandono de un niño).

A.Yu. Vasiliev asocia el fenómeno de la orfandad social, en primer lugar, con dos factores: la crisis de la familia y la inestabilidad socioeconómica de la sociedad. Estos factores forman un círculo de razones para la manifestación de huérfanos sociales:

Desorientación social de las familias;

Dificultades materiales y de vivienda de los padres;

Debilidad de los principios morales;

Fenómenos negativos asociados con la degradación de la personalidad de un adulto (alcoholismo, drogadicción, evasión maliciosa de las responsabilidades de criar a un hijo).

Con base en un análisis de las causas de orfandad previamente identificadas y según la práctica nacional, podemos decir que las principales causas de la orfandad en la Rusia moderna son:

Abandono de los padres de un niño en el hospital de maternidad;

Situación financiera difícil de la familia;

Embarazo no deseado(en la mayoría de los casos, estos embarazos ocurren en niños menores que ingresaron temprano vida sexual);

Desadaptación social padres del niño, más a menudo asociados con el uso de drogas y alcohol;

El nacimiento de un niño con una patología (esto incluye niños con discapacidades, niños con enfermedades incurables etc.);

Muerte o enfermedad permanente de uno o dos padres, en ausencia de familiares cercanos;

Los padres del niño están cumpliendo condena en prisión;

Los padres son reconocidos como incompetentes (parcialmente capaces);

Los padres eluden las responsabilidades de criar a sus hijos menores, es decir, se les priva de la patria potestad;

Abuso infantil en la familia;

Y otras razones.

Según N.V. Skatkova, la privación de la patria potestad es la principal razón por la que los niños en Rusia se ven privados del cuidado de sus padres. Según las estadísticas, cada año en los orfanatos el 80% de los alumnos son niños abandonados por sus padres inmediatamente después de su nacimiento, debido a una enfermedad del niño; el 60%, debido a enfermedades graves. situación financiera familias – 20%. En 2015, se identificaron 40.000 rusos privados de la patria potestad. De ellos, 29.000 fueron privados de sus derechos por evadir las responsabilidades de criar hijos menores, el 12% por alcoholismo y drogadicción, el 5% por abuso de la patria potestad.

Actualmente, la proporción de huérfanos y niños que se quedan sin el apoyo de sus padres en Rusia asciende a más de 600 mil personas. es bonito gran numero, pero en los últimos años ha habido una tendencia visible hacia una reducción del número de huérfanos en Rusia. Por ejemplo, en 2012 esta cifra era de 654.355 niños, en 2013 esta cifra aumentó ligeramente y ascendió a más de 660.000 niños, y en 2014 volvió a disminuir a 634.000 niños. Como muestra la práctica, el número de huérfanos en Rusia cambia cada año, pero, lamentablemente, las causas de la orfandad social permanecen sin cambios. Actualmente, muchos medios publican periódicamente estadísticas sobre la propagación de la orfandad en Rusia. medios de comunicación, por lo que no es difícil imaginar la imagen real de tal fenómeno.

Podemos concluir que el problema de la orfandad social se está volviendo especialmente relevante para las grandes ciudades industriales de Rusia. Entre los alumnos de internados, el 95% de los niños fueron trasladados a la escuela completa. provisión estatal, de ellos padres varias razones Se les negó o se les privó de la patria potestad, y sólo el 5% de los niños no tienen padres.

Desafortunadamente, entre los huérfanos también hay niños discapacitados con diversas anomalías en el desarrollo físico y mental. Estos niños representan una categoría especial; necesitan el apoyo de los adultos hasta el final de sus vidas y también necesitan apoyo constante. examen medico en que gastar gran número fondos y tiempo.

Se cree que todo niño desde el momento de su nacimiento necesita el cuidado, el amor y el cariño de sus padres. Atención constante en un niño residen las cualidades básicas de su personalidad, que a su vez le proporcionan estabilidad psicológica, directrices morales, amor a la vida y determinación. Pero, lamentablemente, en nuestra sociedad también hay niños que se ven privados atención de los padres. Y a lo largo de su vida tienen que experimentar una serie de problemas que afectan su desarrollo.

Muchos científicos han llegado a la conclusión de que los problemas de los huérfanos y los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres son:

De naturaleza médica. Entre los problemas médicos se pueden identificar los siguientes: desviaciones en el desarrollo físico y mental de los huérfanos (esto incluye síndrome de Down, parálisis cerebral (PC), así como atrofia de las extremidades en movimiento, etc.); enfermedades tracto gastrointestinal; enfermedades respiratorias (neumonía, diversas enfermedades virales respiratorias); defecto cardíaco congénito; infección del tracto urinario; prematuridad, anemia, desnutrición y raquitismo (todas estas condiciones agravan el curso de la enfermedad viral y infecciones bacterianas, inhibe el desarrollo de los niños); enfermedades de la hepatitis “C” o “B”, así como la sífilis (la principal fuente de tales enfermedades son los padres alcohólicos, drogadictos y las madres que padecieron sífilis o hepatitis durante el embarazo). Es decir, está presente. mayor riesgo morbilidad en huérfanos: frecuente patologías crónicas, rezagado en el nivel físico, mental, desarrollo intelectual, daño cerebral debido a intoxicación intrauterina, neurosis causadas por un trauma mental;

Carácter social. a los problemas naturaleza social, en primer lugar se debe atribuir estatus social un niño huérfano criado en un orfanato o internado. Es como un hijo de “nadie”. Un niño así experimenta una falta de atención por parte de los adultos. Esto se debe al hecho de que la atención de los profesores y educadores de los orfanatos no se centra en un niño específico, sino en un grupo de niños. En segundo lugar: los niños criados en orfanatos experimentan una actitud desdeñosa hacia sí mismos por parte de los niños y los padres de familias ordinarias. En tercer lugar, los huérfanos, los niños que se quedan sin el apoyo de sus padres antes de llegar a la edad adulta, reciben pleno apoyo del Estado. Los niños se acostumbran al constante patrocinio de los adultos. Estos niños se denominan dependientes; se caracterizan por un bajo índice de independencia. Al salir del internado, estos niños no pueden resolver por sí solos muchos problemas de la vida;

Carácter pedagógico;

Carácter psicológico. Importancia especial porque los huérfanos tienen problemas psicológicos. Suelen estar determinadas por la falta de amor y cariño de los padres. Los bebés pueden morir si se les deja sin calidez emocional, a pesar de cuidado normal detrás de ellos, en los niños mayores, se observa una interrupción del proceso de desarrollo. Afecto profundo La relación con los padres contribuye, por un lado, al desarrollo de la confianza en sí mismos y, al mismo tiempo, en la confianza de los niños en otras personas, por otro. La ausencia de algún tipo de apego a un adulto concreto desorienta al niño, le hace sentirse vulnerable y de poco valor. Los niños rechazados son emocionalmente disfuncionales. Esto amortigua su actividad cognitiva e intelectual. Todo energía interna se trata de adaptarse a las condiciones de su grave déficit, de buscar calidez emocional y combatir la ansiedad”. La atención de los trabajadores de pensiones y orfanatos no puede compensar al niño por la comunicación con su familia de origen. Estos niños de instituciones tienen un círculo de contactos limitado. Los niños se vuelven agresivos, emocionalmente fríos, retraídos y cada vez más vulnerables. Ese niño no tiene una “imagen del yo” positiva y estable, amigable y cálidas relaciones con otras personas, una mayor posibilidad de respeto por uno mismo, que no se vio privado amor paterno, lo cual está demostrado por muchos estudios. Los niños cuyos padres se ven privados de la patria potestad son los que más sufren traumas en la vida. Por un lado, esto se debe al mal trato que se da al niño dentro de la familia (violencia física y sexual, falta de atención adecuada a los niños) y, por otro lado, a la dificultad de la separación de la familia. El niño percibe la separación forzada como la muerte de sus padres. Los niños tratan de no pensar en lo que les pasó, ya que las conexiones emocionales profundas con personas importantes para nosotros son la fuente y la base. vitalidad para todos.

Al experimentar violencia constante en la familia, los niños huyen de ella, lo que contribuye al desarrollo de la vagancia y la falta de vivienda en nuestro país. Según las estadísticas, cada año en Rusia 26.000 niños son víctimas de ataques criminales por parte de sus padres, 10.000 niños y adolescentes huyen de sus hogares, 2.000 niños y adolescentes huyen de violencia domestica, se suicidará.

Además de la violencia doméstica, un niño puede volver a encontrarla dentro de los muros de un orfanato, lo que afecta negativamente a su desarrollo mental, provoca un sentimiento de miedo y desconfianza hacia las personas. Esta violencia puede verse desde diferentes aspectos. En primer lugar, la violencia por parte del personal: golpear la cabeza contra las paredes, atar, golpear a los niños, dejarlos o encerrarlos sin cambiarse de ropa durante varios días, golpearlos. También se puede expresar en violencia sexual del personal. A veces los niños no reciben la atención necesaria; este es el segundo signo, es decir, falta de atención. Lo más peligroso para los niños es la falta de atención a los niños discapacitados. En muchas instituciones, a los niños con discapacidad no se les ofrecen actividades de desarrollo ni reciben una educación adecuada. En ocasiones se les deja acostados en la cama durante largos periodos de tiempo sin contacto con otras personas. Este tipo de tratamiento puede provocar problemas en estado emocional, la aparición de problemas de salud a largo plazo. La violencia por parte de otros adolescentes y niños en orfanatos también está presente: esto puede incluir humillaciones, insultos y violencia física.

Como resultado, la orfandad en la Rusia moderna tiene sus propias características y características: el surgimiento de nuevas características de la orfandad social, que están determinadas por el declive de los fundamentos morales de la familia, el constante deterioro de la vida de la familia rusa y , en consecuencia, un aumento significativo en el tamaño de la orfandad social. Todo esto conduce al abandono de un gran número de adolescentes y niños en casi todas las regiones del país, a un cambio en la actitud de los adultos hacia los niños hasta su desplazamiento total del concepto de “familia” y a la descivilización de el pueblo ruso.

Es necesario estudiar las causas de la orfandad para poder prevenirla a tiempo. No hay duda de que la principal razón del abandono infantil es el estilo de vida inmoral y la embriaguez de los padres, la falta de voluntad de muchos padres para criar a sus hijos. La alienación de un niño de la familia también suele ser causada por conflicto intrafamiliar, que se basa en la obstinada renuencia de los adultos a ayudar a superar una situación de crisis y perdonar al niño, a ponerse en la posición de su hijo.

Ayrton Senna: Cruzando la línea: Los accidentes y sus causas - Capítulo 7

2.1. aparato conceptual, causas de la orfandad.

La difusión del fenómeno de la orfandad social en nuestro país se debe a un complejo de condiciones y procesos especiales en la sociedad que caracterizan el desarrollo de Rusia a lo largo del siglo XX y están asociados a la revolución de 1917, tres guerras destructivas (Primera Guerra Mundial, Guerra Civil, Gran Guerra Patria) y el terror de los años 20-30, así como las consecuencias de la perestroika a finales de los 80 y principios de los 90.

(nota al pie de página Pedagogía social: Curso de conferencias /Bajo la dirección general de M.A. Galaguzova. - M., 2000..)

La característica más significativa últimos años hubo un aumento significativo en el tamaño de la orfandad social y el surgimiento de sus nuevas características. Se ha descubierto un fenómeno cualitativamente nuevo: la llamada orfandad social "oculta", que se está extendiendo bajo la influencia del deterioro de las condiciones de vida de una parte importante de las familias, el deterioro de los fundamentos morales de la familia, que resulta de ello. en un cambio de actitud hacia los niños, hasta el desplazamiento total de ellos de las familias, la falta de hogar de un gran número de niños y adolescentes

El desempleo de los padres se convierte en un factor de riesgo adicional para el desarrollo infantil.

El número de niños huérfanos a temprana edad sigue aumentando.

El número de niños identificados que se quedan sin el cuidado de sus padres está aumentando. La mayoría de ellos están bajo tutela (tutela) y adopción, alrededor del 30% de ellos están colocados en hogares infantiles, orfanatos, internados y otras instituciones educativas. A pesar del aumento del número de niños colocados en familias, el número de niños colocados en instituciones residenciales no está disminuyendo. (Pedagogía social: Curso de conferencias /Bajo la dirección general de M.A. Galaguzova. - M., 2000..)

Según los expertos, hoy Rusia está experimentando la tercera (después de la Guerra Civil y la Gran Guerra Patria) ola de orfandad social.

Las estadísticas lo muestran: en términos de número de huérfanos por cada 10.000 niños (y según el Comité Estatal de Estadísticas de Rusia, ahora hay 40 millones de niños viviendo en la Federación de Rusia), Rusia ocupa el primer lugar en el mundo. Casi el 50% de la población infantil del país (alrededor de 18 millones) está en riesgo social. Hoy en Rusia hay 1 millón de personas sin hogar, 330 mil delitos los cometen adolescentes y 2 mil niños al año se suicidan. Cada año, sólo en los hospitales de Moscú ingresan 1.800 niños que intentan suicidarse. En nuestro país hay 573 mil huérfanos, 422 orfanatos para 35 mil niños; 745 orfanatos para 84 mil niños, 237 internados para 71 mil niños. Cada año se identifican en Rusia unos 100.000 niños que necesitan atención.

Entre las causas inmediatas de la orfandad social nombramos las siguientes: · rechazo voluntario padres (generalmente una madre) de su hijo menor, la mayoría de las veces se trata del abandono de un recién nacido en un hospital de maternidad. Desde el punto de vista jurídico, el abandono infantil es acto jurídico, lo que está confirmado oficialmente mediante un documento legal especial. En un plazo de 3 meses, los padres (madre) pueden cambiar su decisión y el niño puede regresar a la familia. Separación forzosa de un niño de la familia, cuando para proteger los derechos, la vida y los intereses del niño, los padres son privados de la patria potestad. Esto ocurre principalmente en familias disfuncionales en las que los padres padecen alcoholismo, drogadicción, llevan un estilo de vida antisocial, son incompetentes, etc. La privación de la patria potestad también es un acto jurídico que se lleva a cabo mediante decisión judicial y se documenta en un documento legal especial. Muerte de los padres. Esto también puede incluir a los niños perdidos debido a cualquier desastre natural o social que obligue a la población del país a una migración caótica.

Durante mi pasantía previa a la graduación, revisé el banco de huérfanos y niños abandonados sin el cuidado de sus padres en el "Orfanato No. 3" en la ciudad de Perm, descubrí que en la mayoría de los casos disponibles, los niños son huérfanos sociales ( aproximadamente el 75% de 100) en cada caso hay una historia de un niño entrando en orfanato. Los principales motivos fueron la presencia de niños en la calle a última hora del día, sin supervisión de los padres, o, a petición de uno de los padres, un familiar o vecinos, se realizó una inspección por parte de las autoridades de tutela y tutela. del local residencial donde vive el niño. En la mayoría de los casos se trataba de condiciones terribles, inadecuadas para vivir. Los padres, que a menudo estaban bajo la influencia del alcohol o las drogas, todo esto fue el factor principal en la privación de la patria potestad. Hubo casos en los que se indicó que el propio niño abandonó a la familia y acudió a las agencias gubernamentales en busca de ayuda, o, por ejemplo, los propios padres llevaron a sus hijos al orfanato, no solo a una edad temprana (4-5 años), pero mayor (14 años) por renuencia a criar a un hijo y no por ningún otro motivo.

Todo esto, creo, es una especie de disminución de las prioridades morales de la población del país. Falta de sentido de responsabilidad y un estilo de vida descarado. Muchos simplemente no pueden mantener a sus propios hijos o no tienen la oportunidad de tener un hijo. Pero para ello, el Estado paga diversos beneficios a los ciudadanos con hijos para mantener el crecimiento natural de la población y ayudar a las familias.

Desafortunadamente, los huérfanos que no tienen una experiencia positiva de la vida familiar, criados en instituciones estatales, cuyos sistemas educativos están lejos de ser perfectos, a menudo repiten el destino de sus padres, ya que posteriormente se les priva de la patria potestad, ampliando así las posibilidades de campo de la orfandad social (Pedagogía social: Curso de conferencias /Bajo la dirección general de M.A. Galaguzova - M., 2000..)

Con base en lo dispuesto en el artículo 121 del Código de la Familia, la definición legislativa de los términos "huérfanos" y "niños privados del cuidado de sus padres" está dada por la ley de 21 de diciembre de 1996 No. 159-FZ "Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres." (nota a pie de página "Código de Familia de la Federación de Rusia" de 29 de diciembre de 1995 N 223-FZ; Ley Federal de 21 de diciembre de 1996 No. 159-FZ "Sobre garantías adicionales para la protección social de los huérfanos y de los niños privados del cuidado de sus padres")

Según esta legislación:

1. Son huérfanos los menores de 18 años cuyos padres o ambos hayan fallecido;

2. Niños sin cuidado parental: personas menores de 18 años que quedaron sin el cuidado de uno o ambos padres debido a la ausencia de los padres o la privación de la patria potestad, la restricción de la patria potestad, el reconocimiento de los padres como desaparecidos, incompetentes (competentes limitados), ubicados en instituciones médicas, declarándolos muertos, cumpliendo o cumpliendo condena en instituciones que ejecutan pena privativa de libertad, estando en lugares de detención de sospechosos y acusados ​​de cometer delitos; evadiendo padres padres de criar a sus hijos o de proteger sus derechos e intereses, la negativa de los padres a sacar a sus hijos de instituciones educativas, médicas, de protección social y otras instituciones similares, y en otros casos de reconocimiento de que un niño se ha quedado sin el cuidado de sus padres en la forma prescrita por ley (nota a pie de página "Código de Familia" Federación de Rusia" de 29 de diciembre de 1995 N 223-FZ)

Resumiendo la experiencia acumulada en la prevención de la orfandad social en todo el mundo, podemos ver que la solución del problema de la prevención de la orfandad social debe incluir una amplia gama de actividades llevadas a cabo a nivel diferentes niveles Estado y sociedad. Estas medidas se relacionan con el ámbito de la política social general de los estados y están dirigidas a la sociedad en su conjunto; también son medidas más selectivas relacionadas con determinados; grupos sociales. Y, finalmente, se trata de acontecimientos que se dirigen al nivel individual, personal de una determinada mujer que se encuentra en una situación de crisis, amenazada por el abandono de la maternidad.

Las medidas destinadas a prevenir la orfandad social, llevadas a cabo en una escala que afecta a sectores importantes de toda la sociedad, incluyen toda la política social del Estado. Eliminar la pobreza y todas las formas de privación social, garantizando un alto nivel de vida de toda la población y una asistencia especial a las familias numerosas y jóvenes son condiciones verdaderamente básicas y esenciales para prevenir la orfandad social.

(Brutman V.I. La orfandad social como un problema médico, social y pedagógico complejo. - M.: Asopir, 1994. p. 38.)

2.2 Análisis comparativo de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres según la legislación de la URSS y la actual.

Un niño puede perder a sus seres más cercanos debido a su muerte prematura.

Sin embargo, a medida que la sociedad crece en prosperidad, el número de niños privados de calidez familiar con padres sanos.

Cualquiera que sea la raíz del mal, el niño no se quedará solo con el problema. El Estado asume sobre sí las cuestiones de su desarrollo.

Consideremos qué niños se clasifican como dejado sin el cuidado de sus padres, si este estado difiere de la orfandad y con qué tipo de apoyo puede contar una personita.

Características de estado

Desde un punto de vista jurídico conceptos La orfandad y la falta de cuidado parental difieren:

Situaciones comunes orfandad social cuando los padres abdican conscientemente de toda responsabilidad sobre el niño. Estas personas pueden estar en desventaja social y económica o tener bastante éxito en la vida, pero un niño siempre es un obstáculo para ellos. Y luego los padres:

• negarse a recibir niños de instituciones médicas o educativas, emitiendo una negativa oficial. Esto puede ocurrir inmediatamente después del nacimiento del bebé o algún tiempo después;
• simplemente se “olvidan” de los niños en dichas instituciones sin renunciar legalmente a sus responsabilidades parentales.

Una vez más categoría de razones cuando los niños quedan sin atención de los padres, se asocia con la degradación de la personalidad de la madre/padre debido a la adicción al alcohol y sustancias psicoactivas, de manera asocial vida. Además, en esta situación, los padres a veces se apegan al niño a su manera, y en raros momentos de iluminación muestran todo el cuidado posible hacia el niño. Pero ésta es una excepción al curso de los acontecimientos. Generalmente estando en familia de origen Es un trauma emocional y es simplemente peligroso para el bebé.

A veces, para eliminar la confusión terminológica, los menores huérfanos también se incluyen en la categoría de niños abandonados. Pero en el futuro hablaremos específicamente de orfandad social.

Regulación legislativa de la cuestión.

Se condena a las madres y padres negligentes. Pero el Estado no se queda al margen y ofrece a los niños dificultades situación de vida apoyo.

Sus principios regular:

• Código de Familia de la Federación de Rusia;
• Ley Federal N° 159 de 21 de diciembre de 1996 “Sobre garantías adicionales para los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres”;
• Ley Federal No. 44 de 16 de abril de 2001 “Sobre banco estatal datos sobre niños abandonados sin el cuidado de sus padres”.

Si se presentan las situaciones anteriores, se autoriza a decidir la suerte del menor. autoridades de tutela. Los empleados del Departamento de Tutela de Niños Abandonados supervisan a las familias tuteladas, las condiciones de vida y la crianza de los menores en instituciones sociales

Cómo solicitar este estatus

Motivos de reconocimiento un niño que ha perdido la custodia es mucho más que la conocida privación de sus derechos por parte de los padres.

Pero, en cualquier caso, las autoridades tutelares están obligadas a tomar una decisión sobre la residencia permanente y la crianza del menor en el plazo de un mes a partir del momento en que se descubren dichos motivos.

¿Para qué es esto?

Es importante entender que este estado debe ser asignado oficialmente. Y es absolutamente necesario hacer esto:

• en primer lugar, que el solicitante reciba medidas apoyo social y beneficios. Este es un período de tiempo muy largo hasta que el niño cumple 18 años. Hubo casos en que una persona que había alcanzado la mayoría de edad, que en realidad se había quedado sin padres, no podía recibirlo sólo porque en un momento las autoridades de tutela no formalizaron adecuadamente su situación.
• En segundo lugar, el estatus oficial protegerá al huérfano secundario de reclamaciones financieras en el futuro por parte de padres fallidos. La vida está llena de ejemplos en los que un alcohólico anciano recuerda el título de padre después de que su hijo adulto logra un éxito significativo y, a su costa, se puede ganar mucho dinero.

Cómo asignar un estado

El estado proporciona un algoritmo especial para registrar el estado de un niño que se queda sin el cuidado de sus padres. Hacer esto es algo más difícil que reconocerlo como huérfano.

Aquí tienes que probar la terminación dependencia legal del niño de los padres (o conexión con ellos). Esta función está asignada al poder judicial.

El iniciador del procedimiento deberá presentarse en la reunión. documentos:

• decisiones sobre detención, encarcelamiento, así como confirmación por parte de instituciones penitenciarias sobre el cumplimiento de una pena penal;
• confirmación de la ausencia inicial de los padres: con guiones en las columnas correspondientes, declaraciones de abandono del niño, documentos de admisión a institución social expósitos y expósitos;
• decisión judicial preliminar de privar a la madre y/o al padre de la patria potestad;
• certificados, extractos y otras pruebas de enfermedad grave de uno de los padres con limitación de su capacidad física y/o jurídica procedentes de instituciones de atención sanitaria.

Si es necesario, se podrán proporcionar otras pruebas permitidas por la ley. Por ejemplo, testimonios de testigos y testigos presenciales, materiales de audio y video.

Pero ¿quién puede actuar como asignante Para un menor que se encuentra sin atención y apoyo de sus padres:

• Por supuesto, las autoridades estatales de tutela y tutela;
• Familiares, así como empleados de instituciones educativas, médicas y sociales;
• Al cumplir 14 años, el propio niño puede solicitar (por escrito) ante la tutela su propia separación de la familia, restricciones a los derechos de los padres, etc. Sin embargo, la decisión sobre el examen judicial de la cuestión la toma el organismo estatal.

A partir de la fecha de recepción de una notificación sobre las condiciones inadecuadas de vida de un menor, las autoridades de tutela están obligadas a comprobar el lugar de residencia del niño en un plazo de tres días.

Acciones de agencias gubernamentales.

Próximo la tutela se entera el hecho de falta de tutela de los padres o familiares y, si se confirma la situación:

• Se toman medidas para proteger los derechos e intereses (alejamiento de la familia, alojamiento temporal en un hotel social, orfanato etc.);
• la información se envía a la autoridad ejecutiva del sujeto para su colocación en el banco de datos regional de huérfanos.

Al mismo tiempo, se resuelve la cuestión de la colocación permanente del niño, la información al respecto se publica en banco federal datos de niños que se encuentran sin el cuidado de sus padres (Ley Federal 44).

Poder ejecutivo local dentro de un mes a partir de la fecha de envío de los datos a banco regional debe tomar medidas para colocar al menor en una familia de ciudadanos en el territorio de su súbdito. Si opción adecuada está ausente, las estructuras del gobierno federal están involucradas en el problema. Dejan al niño al cuidado de familias de otras regiones de Rusia.

Acciones de tutores, trabajadores sociales. instituciones

Después de asignar el estatus, estas personas solicitan al MFC o al Fondo de Pensiones solicitar pensiones específicas, así como abrir una cuenta bancaria personal para el niño.

Debe tener un paquete de documentos con usted:

• pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia, para un empleado de una institución: un poder para representar los intereses del niño y la organización;
• certificado de nacimiento del pupilo;
• documentos que confirmen el estatus preferencial.

La lista exacta de artículos depende de las circunstancias específicas de la orfandad social/biológica.

Apoyo estatal a esta categoría de ciudadanos.

Pensión de supervivencia

Sólo es posible en caso de fallecimiento de los padres o de su reconocimiento judicial como muertos/desaparecidos.

Se paga hasta que el niño alcanza la mayoría de edad y, cuando continúa sus estudios a tiempo completo, hasta los 23 años.

Beneficios educativos

Destaca ayuda natural y beneficios para la compra de útiles escolares, material didáctico, preparación para la escuela. en la cantina gratis.

También gratis, pero tendrás que pagar el viaje.

Todos los cursos adicionales se ofrecen de forma gratuita. Al ingresar a universidades, colegios y facultades a tiempo completo, los estudiantes sin padres continúan recibiendo beneficios y pagos sociales asignados.

Si un estudiante recibe una beca, el monto estándar aumenta en un 50% y los beneficios de "levantamiento" se pagan anualmente en tres veces el monto.

Alojamiento

Al finalizar el internado niño adulto reclama sus propios metros cuadrados de espacio habitable.

Pero sólo si coincide condiciones:

• no tiene vivienda social ni propiedad (por ejemplo, la que dejó sus padres);
• los familiares no tienen una cuadratura "extra" en la que puedan registrar al niño;
• si la vivienda existente no cumple con las normas sanitarias y de otro tipo.

Servicios "comunales" y de vivienda y comunales.

Condición para los beneficios es el siguiente: estudio a tiempo completo en una escuela o institución vocacional, así como la disponibilidad de vivienda.

En este caso, están exentos de gastos de servicios públicos y alojamiento. ¿Es dueño de su propia casa? Entonces 100% de descuento. Si el niño vive en el apartamento del tutor, el beneficio se aplica al área estándar de la sala.

Medicamento

En instituciones gubernamentales atención médica Los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres pueden contar con para ayuda gratuita. Si hay evidencia, confíe vales con descuento en un sanatorio, provisión de medicamentos. Cuando existe una discapacidad, la lista de preferencias es más amplia según el grupo y la enfermedad.

Parte de la ayuda proviene del presupuesto federal. Pero en los últimos años ha habido una tendencia notable hacia la redistribución de la mayor parte de la ayuda al nivel regional. Las regiones tienen sus propios programas de apoyo para esta categoría de beneficiarios. Puede conocer toda la gama de medidas de asistencia en el MFC, en los departamentos de pensiones y en las autoridades del SZN.

Asistencia social

El estado les garantiza aumentó proteccion legal , que cubre los principales aspectos de la vida:

• cuestiones de vivienda;
• obtener educación en varios niveles;
• garantías laborales;
• atención médica.

El gobierno alienta fuertemente tutela familiar sobre los niños huérfanos, estableciendo derechos únicos y beneficios mensuales, beneficios naturales también para los cuidadores.

Pero no se puede ganar dinero con la tutela: las autoridades supervisoras controlan la calidad de la tutela y “guían” al niño casi hasta la edad adulta.

Los derechos de esta categoría de ciudadanos se describen en el siguiente video: