Un niño puede perder a sus seres más cercanos debido a su muerte prematura.

Sin embargo, con el crecimiento de la prosperidad de la sociedad, aumenta el número de niños privados del calor familiar con padres sanos.

Cualquiera que sea la raíz del mal, el niño no se quedará solo con el problema. El Estado asume sobre sí las cuestiones de su desarrollo.

Consideremos qué niños se clasifican como dejado sin el cuidado de sus padres, si este estado difiere de la orfandad y con qué tipo de apoyo puede contar una personita.

Características de estado

Desde un punto de vista jurídico conceptos orfandad y ausencia cuidado de los padres diferir de:

Situaciones comunes orfandad social cuando los padres abdican conscientemente de toda responsabilidad sobre el niño. Estas personas pueden estar en desventaja social y económica o tener bastante éxito en la vida, pero un niño siempre es un obstáculo para ellos. Y luego los padres:

• negarse a recibir niños de instituciones médicas o educativas, emitiendo una negativa oficial. Esto puede ocurrir inmediatamente después del nacimiento del bebé o algún tiempo después;
• simplemente se “olvidan” de los niños en dichas instituciones sin renunciar legalmente a sus responsabilidades parentales.

Una vez más categoría de razones cuando los niños se quedan sin atención de los padres, se asocia con la degradación de la personalidad de la madre/padre debido a la adicción al alcohol y sustancias psicoactivas, estilo de vida antisocial. Además, en esta situación, los padres a veces se apegan al niño a su manera, y en raros momentos de iluminación muestran todo el cuidado posible hacia el niño. Pero ésta es una excepción al curso de los acontecimientos. Generalmente estando en familia de origen Es un trauma emocional y es simplemente peligroso para el bebé.

A veces, para eliminar la confusión terminológica, los menores huérfanos también se incluyen en la categoría de niños abandonados. Pero en el futuro hablaremos específicamente de orfandad social.

Regulación legislativa de la cuestión.

Se condena a las madres y padres negligentes. Pero el Estado tampoco se queda al margen y brinda apoyo a los niños en situaciones difíciles de la vida.

Sus principios regular:

• Código de Familia de la Federación de Rusia;
• Ley Federal N° 159 de 21 de diciembre de 1996 “Sobre garantías adicionales para los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres”;
• Ley Federal N° 44 de 16 de abril de 2001 “Sobre el banco de datos estatal sobre niños privados del cuidado de sus padres”.

Si se presentan las situaciones anteriores, se autoriza a decidir la suerte del menor. autoridades de tutela. Los empleados del Departamento de Tutela de Niños Abandonados supervisan a las familias tuteladas, las condiciones de vida y la crianza de los menores en instituciones sociales

Cómo solicitar este estatus

Motivos de reconocimiento un niño que ha perdido la custodia es mucho más que la conocida privación de sus derechos por parte de los padres.

Pero, en cualquier caso, las autoridades tutelares están obligadas a tomar una decisión sobre la residencia permanente y la crianza del menor en el plazo de un mes a partir del momento en que se descubren dichos motivos.

¿Para qué es esto?

Es importante entender que este estado debe ser asignado oficialmente. Y es absolutamente necesario hacer esto:

• En primer lugar, que el solicitante reciba medidas y prestaciones de apoyo social. Este es un período de tiempo muy largo hasta que el niño cumple 18 años. Hubo casos en que una persona que había alcanzado la mayoría de edad, que en realidad se había quedado sin padres, no podía recibirlo sólo porque en un momento las autoridades de tutela no formalizaron adecuadamente su situación.
• En segundo lugar, el estatus oficial protegerá al huérfano secundario de reclamaciones financieras en el futuro por parte de padres fallidos. La vida está llena de ejemplos en los que un alcohólico anciano recuerda el título de padre después de que su hijo adulto logra un éxito significativo y, a su costa, se puede ganar mucho dinero.

Cómo asignar un estado

El estado proporciona un algoritmo especial para registrar el estado de un niño que se queda sin el cuidado de sus padres. Hacer esto es algo más difícil que reconocerlo como huérfano.

Aquí tienes que probar la terminación dependencia legal del niño de los padres (o conexión con ellos). Esta función está asignada al poder judicial.

El iniciador del procedimiento deberá presentarse en la reunión. documentos:

• decisiones sobre detención, encarcelamiento, así como confirmación por parte de instituciones penitenciarias sobre el cumplimiento de una pena penal;
• confirmación de la ausencia inicial de los padres: guiones en las columnas correspondientes, declaraciones de abandono del niño, documentos de admisión a una institución social de expósitos y expósitos;
• decisión judicial preliminar de privar a la madre y/o al padre de la patria potestad;
• certificados, extractos y otras pruebas de enfermedad grave de uno de los padres con limitación de su capacidad física y/o jurídica procedentes de instituciones de atención sanitaria.

Si es necesario, se podrán proporcionar otras pruebas permitidas por la ley. Por ejemplo, testimonios de testigos y testigos presenciales, materiales de audio y video.

Pero ¿quién puede actuar como asignante Para un menor que se encuentra sin atención y apoyo de sus padres:

• Por supuesto organismos gubernamentales tutela y tutela;
• Familiares, así como empleados de instituciones educativas, médicas y sociales;
• Al cumplir 14 años, el propio niño puede solicitar (por escrito) ante la tutela su propia separación de la familia, restricciones a los derechos de los padres, etc. Sin embargo, la decisión sobre el examen judicial de la cuestión la toma el organismo estatal.

A partir de la fecha de recepción de una notificación sobre las condiciones inadecuadas de vida de un menor, las autoridades de tutela están obligadas a comprobar el lugar de residencia del niño en un plazo de tres días.

Acciones de agencias gubernamentales.

Próximo la tutela se entera el hecho de falta de tutela de los padres o familiares y, si se confirma la situación:

• se toman medidas para proteger derechos e intereses (alejamiento de la familia, internamiento temporal en un hotel social, orfanato, etc.);
• la información se envía a la autoridad ejecutiva del sujeto para la colocación de datos en banco regional datos de huérfanos.

Al mismo tiempo, se resuelve la cuestión de la colocación permanente del niño, la información sobre él se coloca en el banco de datos federal de niños sin cuidado parental (Ley Federal 44).

Poder ejecutivo local dentro de un mes a partir de la fecha de presentación de los datos al banco regional, éste deberá tomar medidas para colocar al menor en una familia de ciudadanos en el territorio de su sujeto. Si opción adecuada está ausente, las estructuras del gobierno federal están involucradas en el problema. Dejan al niño al cuidado de familias de otras regiones de Rusia.

Acciones de tutores, trabajadores sociales. instituciones

Después de asignar el estatus, estas personas solicitan al MFC o al Fondo de Pensiones solicitar pensiones específicas, así como abrir una cuenta bancaria personal para el niño.

Debe tener un paquete de documentos con usted:

• pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia, para un empleado de una institución: un poder para representar los intereses del niño y la organización;
• certificado de nacimiento del pupilo;
• documentos que confirmen el estatus preferencial.

La lista exacta de artículos depende de las circunstancias específicas de la orfandad social/biológica.

Apoyo estatal a esta categoría de ciudadanos.

Pensión de supervivencia

Sólo es posible en caso de fallecimiento de los padres o de su reconocimiento judicial como muertos/desaparecidos.

Se paga hasta que el niño alcanza la mayoría de edad y, cuando continúa sus estudios a tiempo completo, hasta los 23 años.

Beneficios educativos

Se proporcionan asistencia en especie y asignaciones para la compra. útiles escolares, material didáctico, preparación para la escuela. en la cantina gratis.

También gratis, pero tendrás que pagar el viaje.

Todos los cursos adicionales se ofrecen de forma gratuita. Al ingresar a universidades, colegios y facultades de tiempo completo, los estudiantes sin padres continúan recibiendo asignaciones beneficios sociales y pagos.

Si un estudiante recibe una beca, el monto estándar aumenta en un 50% y los beneficios de "levantamiento" se pagan anualmente en tres veces el monto.

Alojamiento

Al finalizar sus estudios en un internado, un hijo adulto reclama su propia metros cuadrados espacio vital.

Pero sólo si coincide condiciones:

• no tiene vivienda social ni propiedad (por ejemplo, la que dejó sus padres);
• los familiares no tienen una cuadratura "extra" en la que puedan registrar al niño;
• si la vivienda existente no cumple con las normas sanitarias y de otro tipo.

Servicios "comunales" y de vivienda y comunales.

Condición para los beneficios es el siguiente: estudio a tiempo completo en una escuela o institución vocacional, así como la disponibilidad de vivienda.

En este caso, están exentos de gastos de servicios públicos y alojamiento. ¿Es dueño de su propia casa? Entonces 100% de descuento. Si el niño vive en el apartamento del tutor, el beneficio se aplica al área estándar de la sala.

Medicamento

En instituciones gubernamentales atención médica Los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres pueden contar con para ayuda gratuita. Si hay evidencia, confíe vales con descuento en un sanatorio, provisión de medicamentos. Cuando existe una discapacidad, la lista de preferencias es más amplia según el grupo y la enfermedad.

Parte de la ayuda proviene del presupuesto federal. Pero en los últimos años ha habido una tendencia notable hacia la redistribución de la mayor parte de la ayuda al nivel regional. Las regiones tienen sus propios programas de apoyo para esta categoría de beneficiarios. Puede conocer toda la gama de medidas de asistencia en el MFC, en los departamentos de pensiones y en las autoridades del SZN.

Asistencia social

El estado les garantiza mayor protección legal, que cubre los principales aspectos de la vida:

• cuestiones de vivienda;
• obtener educación en varios niveles;
• garantías laborales;
• atención médica.

El gobierno alienta fuertemente tutela familiar sobre los hijos huérfanos, estableciendo prestaciones únicas y mensuales, y prestaciones en especie también para los tutores.

Pero no se puede ganar dinero con la tutela: las autoridades supervisoras controlan la calidad de la tutela y “guían” al niño casi hasta la edad adulta.

Los derechos de esta categoría de ciudadanos se describen en el siguiente video:

Resolución No. 2-1902/2013 M-2109/2013 2-35/2014(2-1902/2013;)~M-2109/2013 2-35/2014 de fecha 10 de enero de 2014

Caso no.

SOLUCIÓN

En nombre de la Federación Rusa

Tribunal Municipal de Tchaikovsky del Territorio de Perm compuesto por:

juez presidente Kirillova T.A.,

con la participación del demandante Naumov B.N.,

representante de la demandada Kiryanova N.N.,

representante tercero Rogozhnikov V.A.,

subsecretaria I.V. Antakova,

habiendo considerado el caso sobre la reclamación en audiencia pública en Tchaikovsky

Naumov Boris Nikolaevich a la administración Tchaikovsky distrito municipal sobre la constatación de la pertenencia a la condición de huérfano y la reintegración en las listas de registro de vivienda,

Instalación:

Naumov Boris Nikolaevich, DD.MM.AAAA año de nacimiento, presentó una demanda contra la administración del distrito municipal de Tchaikovsky para establecer el hecho de su pertenencia a la condición de huérfano, imponiendo a la administración del distrito municipal de Tchaikovsky la obligación de reintegrarlo en la cola de huérfanos necesitados de vivienda desde el 13 de mayo de 1997, indicando que desde diciembre de 1978 él, el demandante, se encuentra huérfano, ya que su padre cometió el asesinato de su madre y murió en prisión. Por decisión del comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo del DD.MM.AAAA, el demandante fue internado en el orfanato Tchaikovsky para huérfanos y niños sin cuidado parental, donde fue criado hasta el DD.MM.AAAA, luego estudió en la escuela vocacional No. en, con De 1994 a 1996 sirvió en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, después de completar su servicio consiguió un trabajo en un empresario individual y el 13 de mayo de 1997 fue registrado como huérfano necesitado. de vivienda. Hasta 2005 vivió en una vivienda proporcionada por empresarios individuales. Desde 2006 vive en diferentes lugares, actualmente vive con un amigo, el lugar de registro es un orfanato que ya no existe en la dirección Tchaikovsky, Territorio de Perm, calle Gorky 22.

Habiendo contactado con la administración del distrito municipal de Tchaikovsky para averiguar su número en la cola en la lista de huérfanos, DD.MM.YYYY recibió una respuesta de que el 09/02/2007 fue excluido de la cola por estar colocado injustificadamente. a la falta de la condición de huérfano. No es posible demostrar que pertenece a la condición de huérfano y obligar a la administración del distrito municipal de Chaikovsky a devolver a los huérfanos que necesitan vivienda a la cola para participar en el proyecto "Viviendas para huérfanos en el territorio de Perm". salvo a través del tribunal.

En la audiencia judicial, el demandante insistió en el reclamo, dio las explicaciones expuestas en declaración de reclamación Además, indicó que no tenía información sobre su padre. Sabe que su padre fue condenado a 10 años de prisión por el asesinato de su madre en 1979, fue liberado en 1989, volvió a cometer el asesinato y nuevamente fue condenado a 10 años de prisión. Como el padre estaba enfermo de tuberculosis, él, el demandante, supone que murió en prisión, pero no tiene documentos que lo acrediten, dónde solicitarlos, no sabe, no mantuvo contacto con su padre. Pide al tribunal que establezca que pertenece a la condición de huérfano, para obligar al imputado a reintegrarlo en la cola de huérfanos necesitados de vivienda desde el momento de su registro el 13 de mayo de 1997.

Representante del demandado por poder N.N Kiryanova No reconoció el reclamo, explicó que hasta el 1 de enero de 2013 el registro de los huérfanos necesitados de vivienda lo realizaban los gobiernos locales. De los documentos de archivo se desprende que hay una declaración de B.N. desde 1997 a la administración de la ciudad de Tchaikovsky para registrarlo para una vivienda. 13/05/1997 Naumov B.N., fecha de nacimiento DD.MM.AAAA, fue registrado en una vivienda como huérfano. Por decisión de la comisión pública sobre cuestiones de vivienda de 09/02/2007, Naumov B.N. excluidos de la lista de huérfanos y personas equiparadas a ellos para participar en el proyecto "Vivienda para huérfanos" en el territorio de Perm por estar registrados injustificadamente debido a la falta de condición de huérfano. 11/06/2012 Naumov B.N. apeló a la administración del distrito municipal de Chaikovsky con una solicitud para proporcionar información sobre la prioridad del estatus en la lista preferencial para la obtención de vivienda. El 7 de noviembre de 2012 recibió respuesta sobre su exclusión del lista preferencial debido a la falta de documentos que confirmen la condición de huérfano. El demandante tuvo la oportunidad de prepararse para la audiencia judicial y presentar los documentos necesarios. Actualmente, de conformidad con el Decreto del Gobierno del Territorio de Perm del 1 de marzo de 2013 No. 92-p, el órgano ejecutivo autorizado para brindar apoyo social a los huérfanos y niños sin el cuidado de sus padres es el Ministerio. desarrollo social Territorio de Perm, que ejerce estas competencias a través de sus órganos territoriales. En consecuencia, la administración del distrito municipal de Chaikovsky es una acusada indebida.

El representante del tercero de la Administración Territorial del Ministerio de Desarrollo Social del Territorio de Perm para el Distrito Municipal de Tchaikovsky, V.A. Rogozhnikov, objetando el reclamo, explicó que no hay motivos para reincorporar al demandante a las listas de registro de vivienda de huérfanos. y personas equivalentes a ellos. El demandante no cumple con la condición de niño huérfano, ya que no hay información de que ambos padres hayan fallecido. No existe decisión judicial ni otros motivos para reconocer al demandante como una persona sin el cuidado de sus padres. Se notificó al demandante la necesidad de aportar pruebas de que perdió el cuidado de ambos padres siendo menor de edad, pero no aportó documentos que acreditaran que su padre había fallecido. Actualmente, establecer que el demandante pertenece a la condición de huérfano o reconocerlo como una persona sin cuidado parental no conlleva consecuencias legales, ya que el demandante no puede ser aceptado para el registro de vivienda por exceder la edad establecida.

Habiendo escuchado a las partes y estudiado los materiales del caso, el tribunal niega el reclamo basándose en lo siguiente.

Los materiales del caso establecen los siguientes hechos:

Los padres de Boris Nikolaevich Naumov, DD.MM.AAAA año de nacimiento, son NOMBRE COMPLETO2 y NOMBRE COMPLETO3 (expediente 4)

Madre NOMBRE COMPLETO3 falleció DD.MM.AAAA (expediente 6)

El padre NOMBRE COMPLETO2 fue condenado por el Tribunal Regional de Perm del DD.MM.AAAA a 10 años de prisión (expediente 35)

Basado en la decisión del comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo de la Región de Perm No. de DD.MM.YYYY sobre el permiso del Perm Oblono de DD.MM.YYYY Naumov B.N. enviado al orfanato Tchaikovsky (hojas 5, 7), donde recibió apoyo estatal completo hasta el DD.MM.AAAA (hoja 8).

16/04/1997 Naumov B.N. presentó una solicitud a la administración de la ciudad de Tchaikovsky para el registro de vivienda como alumno de un orfanato después de servir en el ejército (expediente 20)

Informe de inspección condiciones de vida Se ha establecido que el solicitante vive en el cuarto de servicio del electricista del Hogar de la Infancia en Tchaikovsky, calle Gorky 22, y actualmente está registrado allí. (hoja 21, 12)

Según estos documentos DD.MM.AAAA a la edad de 21 años Naumov B.N. fue incluido en el registro de viviendas para huérfanos y personas equivalentes a ellos.

El acta de la reunión de la comisión de revisión de expedientes personales de huérfanos de fecha 09/02/2007 reveló la aceptación injustificada del demandante para el registro de vivienda por ausencia estado requerido, que sirvió de base para su exclusión de la lista de huérfanos y personas equiparadas a ellos para participar en el proyecto "Vivienda para huérfanos" en el territorio de Perm (expediente 23-24)

DD.MM.AAAA el demandante presentó una declaración ante la Administración del Distrito Tchaikovsky sobre el estado de la cola preferencial (expediente 25), el 07/11/2012 se le dio respuesta sobre la exclusión de huérfanos y personas equivalentes a los sacaron de las listas para participar en el proyecto “Viviendas para huérfanos” en el territorio de Perm por estar registrados injustificadamente debido a su falta de estatus. (hoja de caso 9)

El demandante se registró como vivienda en 1997, durante el período de vigencia del Código de Vivienda de la RSFSR.

decidido:

Negarse a satisfacer la demanda de Boris Nikolaevich Naumov contra la administración del distrito municipal de Chaikovsky para establecer el hecho de pertenecer a la condición de huérfano y restituir a los huérfanos y a las personas equiparadas a ellos en las listas de registro de vivienda.

La decisión se puede apelar ante el Tribunal Regional de Perm a través del Tribunal Municipal de Tchaikovsky en el plazo de un mes a partir de la fecha de su presentación definitiva.

Corte:

Tribunal Municipal de Tchaikovsky ( región permanente)

Demandantes:

Naumov B.N.

Demandados:

administración del distrito municipal de Chaikovsky

Jueces del caso:

Kirillova Tatyana Aleksandrovna (juez)

Práctica judicial sobre:

Reconocimiento del derecho de uso de locales residenciales

Práctica judicial sobre la aplicación del art. 30, 31 Complejo residencial de la Federación de Rusia

(Suslikov V.N., Shkileva N.L.) (“Derecho Civil”, 2011, núm. 4)

SOBRE EL ESTADO JURÍDICO DE LOS HUÉRFANOS Y LOS NIÑOS SIN CUIDADO PADRE<*>

V. N. SUSLIKOV, N. L. SHKILEVA

——————————— <*>Suslikov V. N., Shkileva N. L. Sobre la situación jurídica de los niños huérfanos y sin el apoyo de sus padres.

Suslikov Vladimir Nikolaevich, jefe del departamento ley civil Southwestern State University, Doctor en Derecho, Profesor.

Shkileva Natalya Leonidovna, estudiante de posgrado del Departamento de Derecho Civil de la Universidad Estatal del Suroeste.

El artículo examina los derechos subjetivos y objetivos de los huérfanos y los niños sin cuidado parental, analiza la legislación actual y hace propuestas para mejorar los derechos de los huérfanos y los niños sin cuidado parental.

Palabras clave: huérfanos, niños sin cuidado parental, defensor de los derechos del niño, autoridades de tutela y tutela.

El artículo considera los derechos subjetivos y objetivos de los niños huérfanos y sin apoyo de sus padres, analiza la legislación actual e introduce propuestas con respecto a la mejora de los derechos de los niños huérfanos y sin apoyo de sus padres.

Palabras clave: niños huérfanos, niños sin apoyo parental, Defensoría del Niño, organismos de tutela y tutela.

En el marco de la continuidad del desarrollo de la doctrina del derecho romano y alemán, desde hace mucho tiempo se intenta racionalizar la diversidad de derechos subjetivos mediante la formación de diversas categorías. De acuerdo con la doctrina, los derechos subjetivos se diferencian por el objeto, según el cual el sujeto adquiere poder sobre las personas, las asociaciones de personas, los bienes objeto, las cosas, los bienes propios y los bienes intangibles. Al mismo tiempo, aparecen rasgos distintivos de los derechos de propiedad, derechos de obligación (derechos de reclamación), derechos familiares y sucesorios sobre la propiedad separada, derechos de propiedad sobre los resultados de la actividad intelectual, etc. por ejemplo, los huérfanos y los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres, surge la pregunta sobre la implementación de sus derechos personales no patrimoniales. Además, para tales sujetos, al menos una parte de los derechos personales deben separarse en el concepto de "beneficio jurídico". Al mismo tiempo, en determinados casos podemos observar la desaparición del objeto de derecho preservando el sujeto mismo. Parece que tal situación se produce precisamente en el caso en que un sujeto de derecho menor de edad queda repentinamente huérfano como consecuencia de la muerte de ambos progenitores o de uno solo de sus progenitores. Como resultado de la muerte de los padres (padre único), un objeto de sus derechos como los padres (padre soltero) desaparece para un hijo menor, mientras que el propio hijo menor continúa conservando sus derechos subjetivos. Tengamos en cuenta que si en el caso de la orfandad de un menor se produce una desaparición física real del objeto de sus derechos, entonces en el caso de dejar a un sujeto menor sin el cuidado de sus padres la situación es más compleja. En este caso, el menor también se ve privado de un objeto de sus derechos como sus padres, sin embargo, las razones de esto pueden ser diferentes y los propios padres (el único padre) del niño pueden continuar existiendo objetivamente en la vida real. , o sigue existiendo la suposición de que estas personas existen en la vida real. Es aconsejable clasificar los motivos de la pérdida de tal objeto de derechos de un menor como padres, si queda sin cuidado, según la voluntad de los propios padres (el único progenitor). Pérdida padres menores(el único progenitor) como objeto de sus derechos puede ocurrir tanto en contra de la voluntad de los padres (el único progenitor) como según su voluntad. La división de los derechos subjetivos en el marco de la doctrina por sujeto conduce a la identificación de derechos diametralmente opuestos entre sí: derechos pertenecientes al sujeto y derechos sin sujeto. La siguiente distinción se basa en el método de determinación del sujeto: o el sujeto se define directa y simplemente (en la mayoría de los casos), o la definición del sujeto está asociada con las propiedades de un determinado objeto, por ejemplo en el caso de lo subjetivo. derechos reales (en particular, el derecho del menor a la pensión alimenticia), o cuando el sujeto del derecho se defina alternativamente. Uno de los primeros desarrolladores de la justificación teórica de los derechos no sujetos, E. Seckel, señaló que "la verdadera doctrina del derecho civil no puede funcionar sin derechos no sujetos".<1>. Un ejemplo de la falta de subjetividad de los derechos son los derechos del tutor del feto en relación con los bienes que deben pertenecer a este niño. El derecho de reclamación en caso de muerte también es claramente sin sujeto, ya que el testador, mediante un testamento que nombra un heredero, crea una obligación sin otorgar a otra persona (es decir, al sujeto del derecho) el derecho de ejecución. ———————————<1>Zekkel E. Die Gestaltungsrechte des burgerlichen Rechts // Festgabe der Juristischen Gesellschaft zu Berlin zu Ehren von Dr. Ricardo Koch. Berlín, 1903. S. 205 - 253.

De acuerdo con la doctrina, los derechos subjetivos también se clasifican por contenido, si no se tiene en cuenta la oposición entre “lex communis” (ley para todos) y privilegios. En este caso se contrastan derechos absolutos y relativos. El concepto de derecho subjetivo tiene características propias en el marco derecho de familia. La comprensión teórica general del derecho subjetivo se especifica tanto en el Código de Familia de la Federación de Rusia (en adelante, RF IC) como en los trabajos de especialistas en derecho de familia. La RF IC regula, en particular, el matrimonio, el divorcio, los derechos de los hijos menores, sus padres, los padres adoptivos y las familias adoptivas, centrándose principalmente en los derechos. En el marco de la teoría general, el estatus jurídico de un sujeto está determinado por el alcance de los derechos y obligaciones subjetivos. O. S. Ioffe y M. D. Shargorodsky definieron el derecho subjetivo como el tipo y alcance de la posible conducta protegida por el Estado.<2>. S. I. Arkhipov señaló que el sujeto de derecho, es decir, el titular del derecho subjetivo, al estar en el centro del sistema jurídico, es considerado “como voluntad jurídica, como un conjunto (centro) de conexiones y relaciones jurídicas, como portador de derechos jurídicos”. la conciencia, como figura jurídica”<3>. La Enciclopedia Jurídica interpreta el derecho subjetivo como “una medida del posible comportamiento (una medida de libertad) de una persona en una relación jurídica, que le da la oportunidad de realizar de forma independiente ciertas acciones y exigir cierto comportamiento a las personas obligadas”<4>. Sin embargo, la especificidad relaciones legales familiares Es que algunas acciones de terceros pueden afectar directamente la situación jurídica de un sujeto como es el caso de un niño. En particular, la situación jurídica de un niño (más precisamente, el alcance de sus derechos) puede verse afectada por acciones como el divorcio y la disolución del matrimonio. relaciones matrimoniales, reconocimiento de un matrimonio como inválido, impugnación del origen conyugal de un hijo o de la paternidad, la aparición de un padre declarado muerto y su restitución de la patria potestad, etc. Además, algunos expertos, por ejemplo A. M. Nechaeva, también proponen distinguir entre “derecho” y “autoridad” »<5>. En particular, se plantea la cuestión de si la protección de los derechos e intereses de los niños es un derecho o una autoridad que pertenece a los padres u otras personas. ———————————<2>Ioffe O. S., Shargorodsky M. D. Cuestiones de la teoría del derecho. M., 1961. Pág. 223.<3>Arkhipov S.I. Sujeto de derecho en el centro del sistema jurídico // Estado y derecho. 2005. N 7. Pág. 21.<4>Enciclopedia jurídica / En general. ed. B. N. Topornina. M., 2001. P. 1053.<5>Nechaeva A. M. Delitos en el ámbito de las relaciones familiares personales. M., 1991.

En el marco de la teoría general del derecho, el contenido de los derechos y obligaciones se revela en las acciones que constituyen su esencia, es decir, en el comportamiento del titular de un derecho subjetivo, en la capacidad de exigir un comportamiento adecuado: el cumplimiento de ciertos acciones o, por el contrario, abstenerse de ellas, la posibilidad de recurrir a casos necesarios a la ayuda del aparato estatal para hacer realidad esta oportunidad<6>. Sin embargo, es necesario aplicar disposiciones teóricas generales a los sujetos de las relaciones jurídicas familiares teniendo en cuenta la presencia de dicho titular de derechos subjetivos en la infancia. Está claro que tal tema (antes de cierta edad) no pueden exigir física y jurídicamente un comportamiento adecuado a las personas obligadas (padres, padres adoptivos, tutores, fideicomisarios, agencias gubernamentales, familias de acogida, etc.). ———————————<6>Teoría del derecho y del Estado / Ed. G. N. Manova. M., 1996.

En los primeros años de vida del niño, todos sus derechos subjetivos se transfieren (delegan) a otros sujetos de las relaciones jurídicas familiares (padres, padres adoptivos, tutores y otras personas). Además, el niño amplía hasta cierto punto la capacidad jurídica de otros sujetos de las relaciones jurídicas familiares. Por ejemplo, la madre de un niño (segundo) basándose en Ley federal de 29 de diciembre de 2006 N 256-FZ “El medidas adicionales apoyo estatal familias con niños" recibe el derecho a capital de maternidad y podrá disponer discrecionalmente de su derecho sobre este capital dentro de los límites establecidos por la ley. En nuestra opinión, es en el marco del derecho de familia que ante la presencia de un sujeto especial –un niño– podemos hablar de capacidad jurídica delegada. En el marco de esa capacidad jurídica, un sujeto especial, el niño, delega sus derechos a otros participantes en las relaciones jurídicas familiares. Al mismo tiempo, el alcance de la capacidad jurídica delegada varía según la edad del niño. En los primeros años de vida del niño, la capacidad jurídica delegada es máxima y disminuye gradualmente a medida que aumenta la edad del niño. En la práctica, la capacidad jurídica delegada desaparece cuando el hijo alcanza la mayoría de edad o en el momento de la emancipación. De este modo, la capacidad jurídica del niño no se enajena, lo cual es imposible, sino que se delega temporalmente a personas autorizadas, principalmente a los padres. Sin embargo, si un niño queda huérfano o se queda sin el cuidado de sus padres, su capacidad jurídica se delega a otras personas, por ejemplo, una autoridad de tutela y administración fiduciaria, un tutor (fideicomisario), una agencia gubernamental, una familia de acogida, un cuidador de acogida, etc. Además, un sujeto especial de las relaciones jurídicas familiares es el niño, que amplía la capacidad jurídica de otros sujetos gracias a los derechos que le otorgan las normas no sólo del derecho nacional, sino también del derecho internacional. Las personas en quienes se deleguen los derechos de un menor deben asumir responsabilidades subjetivas. Según la doctrina, un deber jurídico subjetivo consiste en una conducta adecuada y compatible con el derecho subjetivo. El término "deber" está incluido directamente en el texto de la RF IC ( sección III RF IC - “Derechos y responsabilidades de los cónyuges”, sección IV RF IC - “Derechos y responsabilidades de padres e hijos”). Además, el RF IC establece y obligaciones de manutención infantil(Cláusula 1 del artículo 80 - obligación de mantener a los hijos menores, artículo 111 - obligación de notificar el cambio de lugar de residencia del obligado a pagar la pensión alimenticia, etc.). El concepto de "deber" se utiliza en la sección del RF IC que habla sobre las formas de criar a los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres. La RF IC impone directamente a las personas que no son sujetos directos de relaciones jurídicas familiares (cualquier ciudadano, funcionario, institución) la obligación de informar a las autoridades de tutela y tutela sobre los niños que han perdido el cuidado de sus padres (artículo 122). Las autoridades de tutela y tutela están obligadas a examinar las condiciones de vida del niño en un plazo de tres días y a tomar medidas para acomodarlo. Se asignan responsabilidades al tutor (fiduciario) en relación con el pupilo, se regulan los deberes del órgano de tutela y tutela para ayudar a la familia de acogida, etc. Al mismo tiempo, no importa en qué contexto aparezca el concepto de obligación en el RF IC, en sus parámetros y en su esencia, coincide completamente con la definición doctrinal de este término. Al mismo tiempo, es necesario tener en cuenta la estrecha conexión de los deberes con los derechos subjetivos y de los derechos subjetivos con los deberes. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (adoptada en junio de 1990; el 15 de septiembre de 1990 entró en vigor para la URSS) impuso ciertas obligaciones a la Federación de Rusia, como sucesora legal de la URSS, en relación con los huérfanos. y niños sin cuidado parental. La Constitución de la Federación de Rusia garantiza la igualdad de derechos y libertades del hombre y del ciudadano, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma hablado, origen, estado de la propiedad, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, membresía en asociaciones públicas, así como otras circunstancias (artículo 2, 19). Además, la Constitución de la Federación de Rusia incorpora a la legislación nacional sistema legal normas del derecho internacional y les da prioridad sobre las normas de la legislación nacional. Al mismo tiempo, el problema no es tanto consolidar formalmente ciertas normas que regulen los derechos y obligaciones de los sujetos, sino más bien crear y asegurar el funcionamiento efectivo de mecanismos legales que permitan al sujeto realizar el máximo de sus capacidades jurídicas. Además, las personas menos protegidas, incluidos los huérfanos y los niños sin cuidado parental, deberían recibir protección legal y social del Estado. La Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que los niños tienen derecho a cuidados y protección especiales<7>. La Declaración de los Derechos del Niño establece: “El niño, a causa de su inmadurez física y mental, requiere protección y cuidados especiales, incluida una protección jurídica adecuada tanto antes como después del nacimiento”.<8>. ——————————— <7>La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolución 217 A (III) de la Asamblea General de la ONU del 10 de diciembre de 1948 // periódico ruso. 1998. 10 de diciembre.<8>Declaración de los Derechos del Niño, proclamada por la Resolución 1386 (XIV) de la Asamblea General de la ONU del 20 de noviembre de 1959 // URL: http:// www. Naciones Unidas. org/ russian/ documen/ declarat/ childdec. htm.

La Convención sobre los Derechos del Niño (artículo 3) establece: “En todas las acciones relativas a los niños, ya sean emprendidas por instituciones públicas o privadas que se ocupen de seguridad social, tribunales, órganos administrativos o legislativos, la consideración primordial será el interés superior del niño." En la Declaración y Plan de Acción para un mundo apropiado para los niños<9>adoptado por la Asamblea General de la ONU, se establece: “Los niños son lo primero. En todas las actividades que afectan a los niños, el interés superior del niño debe ser una consideración primordial" y: "Los padres, las familias, los tutores legales y otras personas encargadas del cuidado de los niños tienen un papel y una responsabilidad primordiales respecto del bienestar de los niños. .." Así declarado atención especial para garantizar los derechos e intereses legítimos de los niños. ———————————<9>Declaración y Plan de Acción “Un mundo apropiado para los niños”, adoptado mediante la Resolución S-27/2 del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de mayo de 2002 (Sección 1 de la Declaración) // URL: http:// www. Naciones Unidas. org/ russian/ documen/ gadocs/ 26spec/ docs/ worldchild. htm.

A.E. Tarasova señala con razón que, a pesar de que “los problemas de los niños atraen gran atención público, incluida la comunidad jurídica, los mecanismos legales existentes para la implementación y protección de los derechos del niño no están mejorando, sino que incluso están retrocediendo y están lejos de los proclamados como estándar en los actos jurídicos internacionales”.<10>. De hecho, podemos observar una enorme brecha entre el contenido de la Constitución de la Federación de Rusia, los actos internacionales a los que Rusia se ha sumado y las capacidades reales de las personas para implementarlos. Específicamente en lo que respecta a los menores, podemos referirnos a la opinión del Comisionado de los Derechos del Niño en Moscú, expresada por él allá por 2004: “...hoy en Rusia el Estado no reconoce como prioridad los problemas de protección de los derechos del niño, desde las iniciativas legislativas de las autoridades federales en 2004 y las regulaciones adoptadas a finales de 2004 no tienen en cuenta los intereses de los niños y niegan cualquier participación significativa en el art. 38 de la Constitución de la Federación de Rusia, protección estatal de la familia, la maternidad y la infancia"<11>. ——————————— <10>Tarasova A. E. Personalidad jurídica de los ciudadanos. Características de la personalidad jurídica de los menores, sus manifestaciones en las relaciones jurídicas civiles // SPS “ConsultantPlus”, 2008.<11>Informe sobre las actividades del Comisionado de los Derechos del Niño en la ciudad de Moscú sobre la observancia y protección de los derechos, libertades e intereses legítimos del niño en 2004 // URL: http://sovetpam-filova. ru/ texto/ 770/?parent=49.

Fue en 2004 cuando comenzó la eliminación real de la Federación de Rusia del ámbito de garantizar los derechos e intereses legítimos de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres. Al mismo tiempo, considerando el problema en su conjunto, podemos afirmar que las actividades de los empleados de diversos gobiernos y autoridades municipales y las instituciones para la protección y protección de los derechos de los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres se caracterizan por un enfoque formal en el desempeño de sus deberes, indiferencia e inacción. Esta situación da lugar a numerosas violaciones de los derechos e intereses legítimos de esos niños, cuyo destino está en manos de esos órganos e instituciones. Una interpretación sistemática de la disposición sobre la igualdad de todos ante la ley y los tribunales en combinación con las disposiciones contenidas en el art. 46 de la Constitución de la Federación de Rusia sobre el derecho de toda persona a la protección judicial, nos permite concluir que este principio se aplica plenamente tanto a las relaciones jurídicas públicas relativas a la colocación de huérfanos y niños sin el cuidado de sus padres, como a las relaciones jurídicas privadas relacionadas con la estancia del niño con personas , padres sustitutos. Este principio, en combinación con la disposición sobre el derecho de toda persona a la protección judicial, también se aplica al niño; sin embargo, como mostramos anteriormente, un niño que ha quedado huérfano o sin el cuidado de sus padres se convierte en un sujeto de derecho que no tiene objeto. En consecuencia, surge la pregunta: ¿quién ejercerá el derecho de ese niño a la protección judicial? Parece que tales poderes deberían concederse a la institución del Defensor de los Derechos del Niño tanto en la Federación de Rusia como en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Sin embargo, la cuestión de la protección judicial de los niños, y especialmente de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres, requiere un cambio radical en la legislación y la creación de un sistema especial de justicia juvenil. A. M. Rabetz propone transferir al órgano de tutela y tutela, además del derecho a demandar por la cancelación de la adopción, también el derecho a demandar por la separación de los tutores y fideicomisarios del desempeño de sus funciones, así como por la terminación de sus funciones. del acuerdo con los padres adoptivos sobre el traslado del niño a familia adoptiva <12>. ——————————— <12>Rabetz A. M. Formas jurídicas tradicionales y modernas de educación familiar de los niños privados del cuidado de sus padres: Monografía. M., 2008.

Sin embargo, esta postura no parece del todo correcta. De hecho, la autoridad de tutela y tutela participa activamente en el proceso de colocación de huérfanos y niños sin cuidado parental, en el orden de adopción, nombramiento de tutela, traslado del niño a una familia de acogida, por lo que, en nuestra opinión, ella misma debe asumir una cierta parte de responsabilidad cuando se cancela la adopción por culpa de los padres adoptivos, cuando se retira a un tutor y cuando se retira a un niño de una familia de acogida o de un cuidador de acogida. En consecuencia, si se cancela la adopción, se retira al tutor, se rescinde el contrato con la familia adoptiva o acogimiento, el propio órgano de tutela y tutela debe ser parte demandada en el caso y, por tanto, no puede reclamar contra sí mismo. Esta función, en nuestra opinión, también debería asignarse a la institución del Defensor de los Derechos del Niño. De conformidad con el principio de prioridad de la educación familiar, los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres deben encontrar un nuevo objeto de sus derechos, principalmente en forma de tutores, padres adoptivos o una familia de acogida. Además, si es posible, para los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres, se debe preservar su hábitat habitual y se debe garantizar la continuidad del grupo étnico, la cultura, el idioma y la religión correspondientes. Sin embargo, es posible que esta situación no siempre responda a los intereses del niño. En particular, la adopción de un niño en la misma localidad puede dar lugar a una violación del secreto de la adopción. Además, a veces simplemente es necesario sacar al niño de su entorno habitual y colocarlo en un entorno completamente diferente. Desde este punto de vista, surge el problema de adoptar un huérfano y un niño sin cuidado parental, ciudadanos extranjeros y la partida del niño hacia la residencia permanente en el extranjero. Las cuestiones analizadas en este artículo nos permiten hacer las siguientes conclusiones: 1. En el caso de orfandad de un menor, se produce la desaparición física real del objeto de sus derechos: los padres. 2. Cuando un niño queda sin cuidados, sus padres siguen existiendo objetivamente en la vida real, pero el niño los pierde como objeto de sus derechos. 3. En el marco del derecho de familia, en presencia de un sujeto especial, un niño, podemos hablar de capacidad jurídica delegada, mientras que un sujeto especial, un niño, delega sus derechos a otros participantes en las relaciones jurídicas familiares y el alcance de la delegación. La capacidad jurídica varía según la edad del niño. 4. Los mecanismos para proteger los derechos y los intereses legítimos de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres en la Federación de Rusia están sujetos a degradación cuando la Federación es retirada de la esfera de garantizar los derechos y los intereses legítimos de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres.

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IOWA. NESMEYANOVA,

Profesor Titular del Departamento de Derecho Civil y Procesal de la Academia de Relaciones Laborales y Sociales

El artículo está dedicado al derecho a la vivienda de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres, así como de las personas entre ellos. Se propone un enfoque ligeramente diferente para determinar el estatus legal de esta categoría de ciudadanos y la asistencia estatal en la provisión de locales residenciales. Se han identificado los objetivos que deben alcanzarse como resultado de la prestación de asistencia estatal a las personas de esta categoría.

Palabras clave: derecho a la vivienda, protección social, menores, protección estatal, asistencia estatal, huérfanos, situación jurídica de los niños, garantías adicionales.

Derecho de vivienda de los huérfanos y de los niños sin custodia y de las demás personas de su número, y de su dependencia del estatuto del menor y de su cargo.

Nesmeianova I.A.

El artículo trata sobre el derecho a la vivienda de los huérfanos y los niños sin custodia y de otras personas entre ellos. Se propone un método diferente al existente para evaluar la situación jurídica de la categoría de ciudadanos antes mencionada. Se establecen los objetivos que deben alcanzarse gracias a la ayuda de los gobiernos.

Palabras clave: derecho a la vivienda, protección social, menores, protección estatal, ayudas estatales, huérfanos, situación jurídica del niño, garantías adicionales.

El reconocimiento, la observancia y la protección de los derechos y libertades humanos los lleva a cabo el Estado determinando la condición jurídica (estado) del individuo.

La situación jurídica de un niño se diferencia de la de un adulto en la capacidad jurídica limitada, la protección social reducida, la naturaleza discrecional de los representantes oficiales y la necesidad de establecer mayores garantías jurídicas.

Las mayores garantías jurídicas deberían ser utilizadas principalmente por los menores que tienen un estatus legal especial: el estatus de huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres y personas entre ellos. Establecimiento de este estatus de conformidad con el art. 1 de la Ley Federal de 21 de diciembre de 1996 No. 159-FZ “Sobre garantías adicionales para apoyo social huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres” (en adelante, Ley No. 159-FZ) deben ocurrir “en la forma prescrita por la ley”. Por ejemplo, la terminación de la condición de miembro de la familia será confirmada por un hecho legal documentado: un certificado de divorcio, una decisión judicial sobre la privación de la patria potestad. Esta ley establece dos categorías de niños, cuya situación les permite disfrutar de garantías adicionales de apoyo social.

La primera categoría son los huérfanos. Por definición, se trata de personas menores de 18 años cuyos padres o ambos han fallecido. El establecimiento por parte de un tribunal del hecho de la muerte, así como la declaración de una persona como fallecida, se equipara a la muerte física, lo que requiere la disponibilidad de los documentos pertinentes:

Certificado de defunción;

Una decisión judicial que establezca el hecho de la muerte de una persona;

La decisión del tribunal de declararlo muerto.

La segunda categoría son los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres. Por definición, se trata de personas menores de 18 años que quedan sin el cuidado de uno o ambos padres. Sin embargo, la lista de circunstancias previstas en la ley, como resultado de las cuales se supone que un niño ha adquirido el estatus especificado, parece incorrecta, ya que combina las razones por las cuales un niño puede adquirir el estatus (o no) adquirirlo) y la consecuencia, es decir, el procedimiento establecido por la ley para adquirir el estatus. Veamos esta situación específicamente.

Podemos acordar que el estatus se adquiere de conformidad con el procedimiento establecido por la ley “en los siguientes casos enumerados en la ley, y pueden ser confirmados mediante los documentos especificados:

1) ausencia de los padres o padres desconocidos (si el niño es encontrado o abandonado): la información sobre los padres no se ingresa en el registro del acto de su nacimiento, y la información sobre el niño se ingresa a solicitud de las personas autorizadas por los solicitantes. El niño encontrado está sujeto a colocación.

2) privación de la patria potestad de los padres - concertada fuerza legal una decisión judicial para privar a un padre de la patria potestad. En este caso, el niño está sujeto a separación de los padres y colocación.

El cese casi total del vínculo jurídico entre un niño y sus padres sólo puede ocurrir en dos casos: cuando se priva a los padres de la patria potestad y el niño es transferido para adopción. Por tanto, es completamente imposible estar de acuerdo con la situación, según A.M. Nechaeva, cuando un notario certifica la renuncia de un ciudadano a su patria potestad. Arte. 17 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que los derechos y libertades fundamentales son inalienables. Un ciudadano no puede asumir la obligación ante nadie de no hacer uso de su derecho o conjunto de derechos. Tales obligaciones son jurídicamente nulas. Por tanto, la renuncia a la patria potestad, como renuncia a los derechos personales no patrimoniales, es nula.

3) restricción de la patria potestad de los padres: una decisión judicial que ha entrado en vigor legal para restringir la patria potestad de un padre. El artículo 73 de la RF IC permite restricciones en dos casos:

a) como medida cautelar, como medida preventiva, por un período de hasta 6 meses, y se aplica a un padre que no cumple adecuadamente con sus responsabilidades para con el niño. Al mismo tiempo, a pesar del comportamiento culpable del padre, no existen motivos para privarlo de la patria potestad. El niño está sujeto a separación del padre negligente y colocación. Si dentro de los 6 meses el padre no ha cambiado su comportamiento y no ha presentado un reclamo para cancelar la restricción de la patria potestad, entonces la autoridad de tutela y administración fiduciaria, después de este período, está obligada a presentar un reclamo para privar al padre de la patria potestad;

b) como medida para garantizar la seguridad de la vida del niño. Se permite proteger al niño si dejarlo con sus padres es peligroso para el niño debido a circunstancias fuera del control de los padres (trastorno mental u otra enfermedad crónica, circunstancias difíciles, etc.). No existe ningún hecho de conducta culpable por parte del progenitor, ya que el progenitor quiere ejercer la patria potestad, pero no puede por motivos de salud. En este caso, el vínculo jurídico entre el niño y los padres no se interrumpe por completo. La ley no establece un límite de tiempo para restringir la patria potestad de los padres. Se propone considerar que en este caso el niño adquiere la condición de “niño privado del cuidado de sus padres”.

A los padres cuyos derechos parentales están limitados se les puede permitir:

Contacto con el niño, a menos que tenga un efecto nocivo para el niño (por ejemplo, cuando enfermedad mental padre);

Vivir con el niño con la participación de otras personas que desempeñan las funciones de tutor del niño (por ejemplo, si el padre tiene una enfermedad crónica grave o circunstancias difíciles). La ley no especifica qué enfermedad crónica puede servir como base para limitar los derechos de los padres, aunque la necesidad de tal especificación está madura.

4) reconocimiento de los padres como desaparecidos: una decisión judicial sobre el reconocimiento de un padre como desaparecido que ha entrado en vigor legal.

5) reconocimiento de los padres como incompetentes: una decisión judicial que ha entrado en vigor legalmente declarando a un padre incompetente. Según la parte 2 del art. 285 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, una decisión judicial es la base para el nombramiento de un tutor por parte de la autoridad de tutela y administración fiduciaria. En caso institución medica considera imposible que un niño viva con un padre incapacitado, el niño está sujeto a colocación. Sin embargo, al llegar a la edad adulta, el niño tiene responsabilidades en relación con el progenitor incapacitado (artículo 87 de la RF IC).

Es imposible aceptar que los niños tengan la condición de “personas privadas del cuidado de sus padres” en los siguientes casos enumerados por la Ley No. 159-FZ:

1) reconocimiento de que los padres tienen capacidad jurídica limitada: una decisión judicial que ha entrado en vigor para limitar la capacidad jurídica de los padres. Según la parte 1 del art. 285 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, una decisión judicial es la base para el nombramiento de un tutor por parte de la autoridad de tutela y administración fiduciaria. No existen restricciones a los derechos de los padres establecidas por la ley (Parte 1 del artículo 30 del Código Civil de la Federación de Rusia), por lo que parece ilegal asignar al hijo de dichos padres la condición de "abandonado sin el cuidado de sus padres". ya que los padres no pierden ningún derecho en relación con su hijo y conviven con él, ejerciendo plenamente las funciones parentales.

2) los padres están en instituciones médicas. La estancia en instituciones médicas puede ser tanto a corto como a largo plazo. Una enfermedad grave de larga duración de uno de los padres puede servir como base para una decisión judicial que limite los derechos de paternidad de los padres. En nuestra opinión, la presencia de los padres en instituciones médicas no otorga al menor la condición de niño abandonado sin el cuidado de sus padres, ya que no existen motivos para terminar las relaciones familiares. Parece ilógico introducir esta disposición en legislación federal. Leyendo literalmente este artículo de la ley, hay que admitir que el hijo de una madre soltera que ingresa en el hospital, por ejemplo, debido a una úlcera de estómago, adquiere la condición de quedar sin cuidado parental. En consecuencia, está sujeto a todas las garantías adicionales previstas por esta ley: provisión de una vivienda separada fuera de turno, beneficios especiales para la admisión a las universidades, etc.

3) padres que cumplen su condena en instituciones que ejecutan penas en forma de prisión. La presencia de un progenitor en prisión puede servir como base para una decisión judicial de privar al progenitor de la patria potestad, en primer lugar, si ha cometido un delito contra la vida o la salud de un hijo o de su cónyuge y, en segundo lugar, si no manutención de su hijo, que está previsto en el art.69 RF IC. En este caso, el niño adquirirá la condición de niño privado del cuidado de sus padres sólo después de que los padres (o un progenitor soltero) sean privados de la patria potestad. Aquí no existen motivos para poner fin a las relaciones familiares.

4) la presencia de los padres en los lugares de detención sospechosos o acusados ​​​​de haber cometido delitos puede servir como base para una decisión judicial de privar a un padre de la patria potestad debido a la falta de manutención del niño, sin embargo, en opinión del autor , como en el párrafo anterior, no se otorga la condición de niño que queda sin cuidado parental.

5) la evasión de los padres de criar a sus hijos o de proteger sus derechos e intereses puede servir, según los motivos, como base para una decisión judicial que limite la patria potestad de un padre o prive a un padre de la patria potestad, sin embargo, en el caso de En opinión del autor, la situación de un niño que permanece sin el cuidado de sus padres no lo es, ya que, según la Ley Nº 159-FZ (artículo 1), como en casos anteriores, debe determinarse "en la forma prescrita por la ley". Aquí no existen motivos para poner fin a las relaciones familiares. EN en este caso en el artículo de la ley hay una sustitución de causa por efecto: si los padres evaden la crianza de un niño, o lo crían de acuerdo con sus ideas, si protegen los derechos e intereses del niño, o representan los intereses del niño de una manera ligeramente diferente, sólo el tribunal puede determinarlo. En el caso de que los padres eludan la protección de los derechos e intereses del niño (la legislación no especifica qué acciones de los padres están implicadas), aparentemente es más razonable proteger los intereses del niño mediante la intervención activa de la tutela. y autoridades fiduciarias, previstas en la parte 2 del art. 64 circuitos integrados de RF.

6) negativa de los padres a sacar a sus hijos de instituciones educativas, médicas, instituciones protección social población y otras instituciones similares pueden servir como base para una decisión judicial de privar a un padre de la patria potestad, pero, en opinión del autor, no otorga la condición de niño abandonado sin el cuidado de sus padres. La negativa de los padres puede deberse a varias razones (por ejemplo, mal estado salud del niño, miedo a que una joven madre soltera cuide a su hijo después del alta hospitalaria, etc.). Al negarse a sacar a un niño de una institución, los padres pueden posteriormente cambiar de opinión, llevándose al niño o retirando su solicitud, ya que no están privados de la patria potestad y la parte 2 del artículo 17 de la Constitución de la Federación de Rusia no permite la alienación de los derechos y libertades humanos fundamentales, que incluyen los derechos de los padres.

Por lo tanto, los supuestos especificados por la ley sobre situaciones como resultado de las cuales un niño en el futuro puede convertirse en un niño sin el cuidado de sus padres son sólo supuestos y no hechos probados "en la forma prescrita por la ley".

L.Yu.Mikheeva tiene una opinión diferente. SPS ConsultantPlus la invitó a comentar sobre la siguiente situación: “Al nacer el niño, la madre dio su consentimiento para su adopción por parte de cualquier ciudadano. ¿Cómo asignar espacio habitable (municipal) a un niño? ¿Cómo considerar esta cuestión si la madre dejó al niño en la maternidad y se fue sin dejar declaración? ¿Es posible aplicar en este caso lo dispuesto en el art. 20 Código Civil de la Federación de Rusia? L.Yu. Mikheeva respondió a estas preguntas de la siguiente manera: “Es necesario aclarar el significado de las declaraciones dejadas por las madres en las maternidades. La legislación actual prevé la posibilidad de presentar una sola solicitud. Este documento se llama “consentimiento de los padres para adoptar un niño”. El consentimiento prestado por la madre para adoptar a su hijo no constituye en sí mismo motivo para reconocer al niño como privado del cuidado de sus padres. Es posible que la madre haya firmado dicho consentimiento, pero luego haya tomado al niño y en realidad esté cuidándolo y no tenga la intención de dejarlo. La base para considerar a un niño sin el cuidado de sus padres es casos similares es el hecho de la negativa de los padres a sacar a su hijo de instituciones educativas, instituciones médicas, instituciones de protección social y otras instituciones similares (Cláusula 1 del artículo 121 de la RF IC)”.

Para resumir lo dicho, sería más correcto introducir en circulación un concepto genérico relativamente nuevo de "menores que necesitan protección estatal" (anteriormente contenido en la Ley de Moscú No. 16 del 04/06/1997 (actualmente ya no está en vigente)), y resaltar no dos, como establece la legislación vigente, sino tres categorías de tales menores: huérfanos, niños sin cuidado parental, niños necesitados de asistencia temporal. Para las dos primeras categorías es aconsejable mantener beneficios existentes y garantías, para el tercero, prever tipos de asistencia temporal hasta que se determine la situación jurídica del niño. Por ejemplo, en caso de enfermedad de uno de los padres (no necesariamente hospitalizado) o detención bajo sospecha de haber cometido un delito, esto puede ser una colocación temporal en un refugio o internado (no en un orfanato) por tiempo completo. provisión estatal. Si muere un progenitor soltero hospitalizado en una institución médica, el niño adquirirá la condición de huérfano y, en consecuencia, toda la gama de medidas de apoyo social previstas por la ley.

En general, la cuestión de si el concepto de “huérfanos” está incluido como parte integral del concepto de “niños sin cuidado parental” o si se trata de dos categorías iguales a las que pertenecen los niños privados de familia paterna o cuidado de los padres. Si “niños privados del cuidado de sus padres” no es un concepto genérico, ¿por qué el legislador incluyó en esta categoría a los niños cuyos padres fueron declarados muertos? Declarar muertos a los padres no permite que los niños sean considerados abandonados sin el cuidado de sus padres, como establece el artículo 1 de la Ley Federal No. 159-FZ de 21 de diciembre de 1996, ya que pertenecen a la categoría de “huérfanos”.

La cuestión de determinar la condición de un niño es de gran importancia para todas las acciones posteriores de las personas autorizadas para proteger los derechos de los niños. De qué tan correctamente se determine el estatus, dependen las cuestiones de la colocación del niño, la protección de sus derechos personales y de propiedad, el volumen y la dirección de la asistencia brindada, y mucho más. La solución al problema de la vivienda también está relacionada con el estatus y la forma de colocación del niño.

El tema de especial preocupación del Estado es el derecho a la vivienda de los huérfanos y los niños privados del cuidado de sus padres, colocados en familias de acogida y orfanatos. Están regulados por la legislación vigente. Así, en el apartado 1 del art. 148 y parte 1 del art. 155.3 de la RF IC establece que los niños tienen derecho a conservar la propiedad o el derecho a utilizar la vivienda y, en ausencia de ella, tienen derecho a recibirla de conformidad con la legislación sobre vivienda.

Cómo percibir correctamente esta disposición, sobre la cual los niños estamos hablando de a la hora de proporcionar vivienda: ¿sobre aquellos que no tienen local residencial o sobre aquellos que no tienen local residencial asignado?

Se pueden prever las objeciones de los opositores, que recuerdan las instrucciones de la Ley No. 159-FZ de que sólo los niños de las categorías especificadas que no tengan asignada una vivienda recibirán vivienda. A esto se puede argumentar que a la gran mayoría de los huérfanos y niños que se quedan sin el cuidado de sus padres se les ha asignado una vivienda, sólo los niños abandonados y encontrados no la tienen; cuarteles". Solo se puede encontrar una mención de cómo se puede asignar la vivienda (por ejemplo, cláusula 2.1. Apéndice del Decreto del Gobierno de Moscú del 2 de octubre de 2007 No. 854-PP, que establece que cuando se envía a un niño a ser criado en una institución para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres, transfiriéndolo a una familia de acogida, tutor o fideicomisario, la autoridad de tutela y administración fiduciaria de la ciudad de Moscú, mediante un documento administrativo, garantiza el derecho del niño a una vivienda mediante: 2.1. 1 Preservar la vivienda del niño en el lugar de residencia hasta que sea internado en una institución para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres en una familia de acogida, con un tutor o tutor 2.1.2. fin de su estancia en una institución para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres en una zona de acogida de familiares, tutores o tutores);

Al estudiar esta disposición, surgen muchas preguntas, una de ellas es si se conservará la vivienda del niño durante el tiempo que permanezca en una institución, en una familia de acogida, con un tutor o fideicomisario, según lo previsto en la Parte 1 del art. . 30 Código de Vivienda de la Federación de Rusia y art. 71 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, y quién será responsable de su seguridad.

¿El registro en el lugar de residencia es la cesión de local residencial si no existe un documento administrativo sobre la cesión de local residencial a un menor? ¿Es posible decir que un niño tiene vivienda si no se la asigna mediante documento administrativo? ¿Y es necesario el registro si la vivienda es propiedad del niño o la utiliza por los motivos previstos por la ley, lo que se confirma mediante el registro en el lugar de residencia? Estas cuestiones necesitan especificación y regulación legislativa.

La tercera categoría son las personas entre los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres. Según la definición de este concepto dada en el artículo 1 de la Ley N° 159-FZ, se trata de personas de 18 a 23 años, que siendo menores de 18 años fallecieron ambos o su único progenitor, y también quienes fueron Quedan sin cuidado solo o ambos padres y tienen derecho a garantías adicionales de apoyo social. La cuestión de proporcionar vivienda o regresar a un espacio habitable asignado se considera cuando el niño alcanza la mayoría de edad, ya que hasta ese momento, según la Parte 2 del art. 54, parte 1 art. 148 de la RF IC, tiene derecho a vivir con sus representantes legales.

Considerando que los derechos y responsabilidades de los padres terminan cuando el niño cumple 18 años, las responsabilidades de los niños que han alcanzado la mayoría de edad adquieren un carácter completamente diferente: ahora deben cuidar de padres discapacitados(incluidos aquellos que son legalmente incompetentes, tienen derechos parentales limitados por motivos de salud y se encuentran en instituciones médicas).

Por lo tanto, es necesario diferenciar las garantías adicionales.

Si consideramos la cuestión de proporcionar alojamiento a personas entre los huérfanos y los niños que quedan sin el cuidado de sus padres, entonces lo consideraremos solo en relación con aquellos niños que abandonaron la vivienda (lo que teóricamente está previsto por la legislación vigente), mientras se encontraban en un orfanato. , o, mientras estaba bajo cuidado familiar, vivió en la dirección del tutor (fideicomisario), padres adoptivos, etc. Este hecho puede confirmarse mediante el registro del niño en el lugar de estancia del tutor o padre adoptivo. Código de familia RF (Parte 3 del artículo 71 de la RF IC) se considera la cuestión de la imposibilidad cohabitación niño exclusivamente con padres privados de la patria potestad. Cualquier otra categoría de padres (paternidad limitada, incompetentes, encarcelados, enfermos, etc.) ni siquiera está considerada por la ley. El artículo indica que la imposibilidad de convivencia la establece el tribunal. Además, si el tribunal reconoce la imposibilidad de convivencia entre un niño (menor de 18 años) y un padre privado de la patria potestad, entonces el padre está sujeto a desalojo sin proporcionarle otra vivienda (parte 2 del artículo 91 de la Código de Vivienda de la Federación de Rusia).

De esto podemos sacar las siguientes conclusiones:

1) El Código de Vivienda de la Federación de Rusia y el Comité de Investigación de la Federación de Rusia prevén la provisión de viviendas para huérfanos y niños privados del cuidado de sus padres:

No tener (nunca haber tenido/arrojado, encontrado/perdido como resultado de haber sido proporcionado a otros ciudadanos) local residencial;

2) El Código de Vivienda de la Federación de Rusia y el Comité de Investigación de la Federación de Rusia prevén garantías de los derechos de los niños privados del cuidado de sus padres a una vivienda:

Para todos los huérfanos y niños que quedan sin el cuidado de sus padres mediante la conservación de viviendas;

Al privar a los padres de la patria potestad, la ley considera dos opciones:

a) cuando un niño abandona la vivienda (a una forma de educación familiar o a un orfanato), la vivienda permanece con él hasta que alcance la mayoría de edad;

b) en ausencia de que el niño abandone la vivienda en el caso de colocación del niño en una forma de crianza familiar (el lugar de residencia del tutor-fideicomisario se determina durante el desempeño de sus funciones en el lugar del niño de residencia), a petición del representante legal, el tribunal determina si es posible que el niño viva en la misma vivienda con un progenitor privado de la patria potestad. Si la convivencia se considera imposible, el tribunal decide desalojar al progenitor sin proporcionarle otra vivienda. Según la legislación de la ciudad de Moscú (Parte 10, Artículo 13 de la Ley de Moscú No. 61 del 30 de noviembre de 2005), a los padres se les proporciona otra vivienda de acuerdo con los estándares de un albergue. Si el representante legal no acude a los tribunales con un reclamo sobre la imposibilidad de convivencia del niño con el progenitor privado de la patria potestad, se entiende que la convivencia es posible.

Parece que si el órgano de tutela y tutela, en virtud de sus poderes (parte 2 del artículo 64 de la RF IC) tampoco protege los intereses del niño, entonces no se violan los derechos del niño. Es interesante que en la Parte 2 del art. 91 del Código de Vivienda de RF se refiere únicamente a niños, es decir, personas menores de 18 años. La ley no aborda la cuestión de la imposibilidad de convivir con los niños después de alcanzar la edad adulta.

3) El Código de Vivienda de la Federación de Rusia no considera la cuestión de proporcionar locales residenciales a los niños que han sido instalados y registrados por tutores (fideicomisarios) en su espacio habitable, no como tutelados (temporalmente, en el lugar de estancia durante el tiempo de las funciones de tutor (fideicomisario)), sino como miembro de la familia (permanentemente en el lugar de residencia).

Partiendo de que en caso de pérdida del cuidado de los padres, el Estado asume la responsabilidad de reemplazar las funciones parentales, se propone reemplazar el concepto actualmente existente de “garantías adicionales” por el concepto de “asistencia estatal” que sea específica y adecuada. en su contenido. La asistencia gubernamental se puede estructurar en compensaciones y beneficios.

Se propone diferenciar la asistencia estatal según la situación (la situación de un niño sin cuidado parental, que incluye a los huérfanos) y la categoría a la que pertenece el niño. Para agilizar la prestación de asistencia estatal a los niños que se quedan sin el cuidado de sus padres, se propone considerarlos niños necesitados de protección estatal, introduciéndose los cambios pertinentes en la legislación federal. No se incluirán entre ellos los niños cuyos tutores o tutores sean designados a petición de sus padres por un período en el que, por buenas razones, no podrán cumplir con sus deberes. paternidad(Parte 1 del artículo 13 de la Ley Federal de 24 de abril de 2008 No. 48-FZ “Sobre Tutela y Tutela”).

Para los niños que quedan permanentemente sin el cuidado de sus padres, se propone mantener los beneficios y garantías existentes en el ámbito de la educación, la asistencia sanitaria y los viajes. transporte público etc. Al mismo tiempo, se debe lograr el objetivo de compensar la pérdida del cuidado de los padres, para brindar a esta categoría de niños las mismas oportunidades que sus compañeros.

A los niños que necesitan asistencia estatal constante se les ofrece asistencia en una cantidad que compensa la pérdida del cuidado de sus padres. Para los niños que quedan temporalmente sin el cuidado de sus padres, se propone proporcionar tipos de asistencia temporal hasta que se determine su situación jurídica.

Así, a los niños que necesitan asistencia temporal del Estado se les ofrece asistencia destinada a garantizar sus actividades vitales durante la ausencia del cuidado de sus padres.

¿Qué está pasando en la sociedad? cambio repentino orientación valorativa, la inadaptación psicológica de una parte importante de la población, una disminución de los estándares morales afecta negativamente el proceso de socialización de niños y adolescentes. La creciente escala de comportamiento antisocial entre los adultos estimula el desarrollo de procesos similares en el entorno de los niños. La característica más significativa de los últimos años ha sido un aumento significativo en el tamaño de la orfandad social y el surgimiento de sus nuevas características.

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