Državna duma će 19. studenoga na svom plenarnom sastanku razmotriti tri ključna prijedloga zakona o mirovinskoj reformi u vezi s mirovinskom formulom - „O mirovinama osiguranja“, „O mirovinama s kapitalom“, „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem saveznih zakona „O mirovinama iz osiguranja" i „O mirovinama s kapitalom".

Mirovinska reforma

Godine 2012. u Rusiji je najavljena još jedna reforma mirovinskog sustava. Reformu je 7. svibnja pokrenuo ruski predsjednik Vladimir Putin, koji je potpisao dekret "O mjerama za provedbu državne socijalne politike". U skladu s ovom uredbom, Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije (Ministarstvo rada Rusije), zajedno s Mirovinskim fondom Rusije (PFR), izradilo je i odobrilo 25. prosinca 2012. Vlada Rusije Strategija razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije do 2030.

Glavni ciljevi Strategije su jamstvo socijalno prihvatljive razine mirovina i dugoročne financijske stabilnosti. Prosječna veličina starosne mirovine planira se povećati do 2030. na 2,5-3 životna minimuma za umirovljenika (trenutačno je ta brojka 1,75).

Provedba Strategije podrazumijeva unapređenje oblikovanja mirovinskih prava u distribucijskoj komponenti mirovinskog sustava (uvođenje nove mirovinske formule), reformu kapitalizirane komponente, razvoj korporativnog mirovinskog osiguranja, kao i unapređenje tarifne i proračunske politike. Da biste to učinili, potrebno je usvojiti niz saveznih zakona i izvršiti izmjene u postojećem zakonodavstvu.

Ruska vlada je 2013. pripremila i odobrila nacrt saveznih zakona o reformi mirovinskog sustava. U listopadu je Državnoj dumi predan paket od 10 glavnih prijedloga zakona koji će činiti osnovu reforme.

Predlaže se transformacija radne mirovine, podjela na mirovinu iz osiguranja, koja će se izračunavati prema novoj mirovinskoj formuli (bodnim sustavom), i kapitaliziranu mirovinu, čiji će postupak izračuna ostati isti. Dobna granica za odlazak u mirovinu neće se povećavati, ali će se uvesti mehanizam poticanja građana na kasniju mirovinu. Promjene će utjecati i na udio obveznog kapitaliziranog dijela mirovinskih doprinosa koji će se smanjiti sa 6 na 0 posto. Osim toga, planira se reorganizacija nedržavnih mirovinskih fondova (NPF) i stvaranje sustava jamstva mirovinske štednje.

Glavni dio reforme - prijelaz na nova načela za formiranje mirovina - započet će 2015. godine. Mirovinska reforma u potpunosti će pogoditi osobe koje će radni staž započeti 1. siječnja 2015. godine. Sva mirovinska prava ostvarena do tog datuma prema važećim zakonima zadržat će se i preračunati, odnosno preračunati u bodove. Mirovine za zaposlene umirovljenike, prijevremene mirovine i dosadašnji mehanizam indeksiranja mirovina bit će u potpunosti očuvani.

Nacrt zakona "O mirovinskom osiguranju"

Nacrt federalnog zakona „O mirovinama iz osiguranja” uvodi novu mirovinsku formulu za dodjelu starosne mirovine iz radnog osiguranja.

Glavna razlika nove mirovinske formule je u tome što se radna mirovina neće formirati u apsolutnim brojevima (rubalji), već u mirovinskim koeficijentima (bodovima). Radnom građaninu će se obračunavati za svaku godinu rada, na temelju visine plaće i plaćenih premija osiguranja. Mirovina će ovisiti o radnom stažu i primanjima (danas njezina visina prvenstveno ovisi o iznosu doprinosa za osiguranje).

Za ostvarivanje prava na starosnu mirovinu iz radnog osiguranja trebat će vam radni staž od najmanje 15 godina (maksimalna mirovina osigurat će čuvar od najmanje 30 godina) i individualni mirovinski koeficijent („prolaz. rezultat”) od najmanje 30.

U staž osiguranja, uz razdoblja rada, ubrajat će se i niz "neosiguranih" razdoblja - razdoblje služenja vojnog roka i s njime, njege djece do godine i pol, invalida, djece s invaliditetom i dr.

Ubuduće će visina mirovine biti veća za one građane koji će u mirovinu ići kasnije od opće utvrđene dobi (60 godina za muškarce i 55 godina za žene). Za svaku godinu odgode mirovina osiguranja povećava se za odgovarajući premijski faktor (bod).

Mnogi parametri nove formule uvodit će se postupno. Tako će se minimalni radni staž sa sadašnjih 5 godina povećavati svake godine za jednu godinu tijekom 10 godina te će svoju vrijednost (15 godina) dostići do 2025. godine. Utvrđeni broj bodova potrebnih za stjecanje prava na mirovinu postupno će se povećavati sa 6,6 u 2015. godini na 30 u 2025. godini. Također, maksimalna plaća iz koje se plaćaju premije osiguranja postupno će se povećavati tijekom 7 godina.

Uvjeti za stjecanje prava na invalidsku mirovinu i za slučaj gubitka hranitelja (socijalne mirovine) ostaju kao i do sada.

Nacrt saveznog zakona „O mirovini s financiranjem” predviđa odvajanje dijela mirovine s financiranjem od starosne mirovine za rad i njegovu transformaciju u neovisnu vrstu mirovine.

Kao i do sada, kapitalizirana mirovina utvrđuje se osobama koje imaju pravo na starosnu mirovinu ako imaju obračunatu mirovinsku štednju na posebnom dijelu individualnog osobnog računa ili na kapitalnom mirovinskom računu.

Po analogiji s mirovinom iz osiguranja, kapitalizirana mirovina pruža povlaštene uvjete za one osobe koje se za nju prijave kasnije od općenito utvrđene dobi za umirovljenje.

Nacrt saveznog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem saveznih zakona „O mirovinama iz osiguranja” i „O mirovinama s kapitalom” uvodi odgovarajuće izmjene u zakonodavstvo koje proizlaze iz novih mirovinskih zakona (promjene su tehničke prirode).

Kumulativni dio mirovine

Dana 12. studenog Državna duma usvojila je u prvom čitanju prijedlog zakona kojim se do 31. prosinca 2015. produljuje razdoblje u kojem građani (rođeni 1967. i mlađi) trebaju odlučiti o financiranom dijelu svoje mirovine.

Prijedlog zakona predviđa da će se, počevši od 2016., 6 posto koristiti za financiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine samo za one pojedince koji su na vrijeme izrazili želju za ulaganjem mirovinske štednje u nedržavni mirovinski fond (NPF) ili privatno upravljanje tvrtka (MC). Tako će se doprinosi za kapitalizirani dio radne mirovine "tihih ljudi" (njihovom mirovinskom štednjom upravlja Vnesheconombank, državno upravljačko društvo) - onih koji ne biraju - automatski smanjiti na 0 posto. Prvobitno je bilo predloženo da se od 2014. godine doprinosi u kapitalizirani dio “tihih ljudi” smanje sa 6 na 2 posto.

Za zaposlenike koji tek počinju svoj radni vijek od 1. siječnja 2014. razdoblje izbora (sudjelovati u financiranom dijelu ili ne) bit će 5 godina. Prethodno je mladima oduzeto pravo izbora.

Građani koji su već birali između 6 i 2 posto u 2013. moći će napraviti novi izbor tijekom 2014.-2015.

Također 12. studenog, Državna duma usvojila je u prvom čitanju prijedlog zakona koji se odnosi na postupak prikupljanja uplata u državne izvanproračunske fondove. Do zaključno 2016. godine planira se zadržati stopa premije osiguranja od 30 posto, a za male poduzetnike do 2018. godine produžiti povlaštena stopa od 20 posto.

Osim toga, Državna duma će uskoro morati razmotriti nacrt saveznog zakona koji predviđa jamstvo mirovinske štednje (slično postojećem osiguranju depozita u bankama).

Predlaže se stvaranje jamstvenog sustava na dvije razine. Svaki NPF koji se bavi obveznim mirovinskim osiguranjem (OPI) morat će stvoriti vlastiti fond. Stvorit će se i nacionalni jamstveni fond mirovinske štednje koji će ujediniti sve osiguravatelje. Upravljanje nacionalnim fondom planira se povjeriti državnoj korporaciji "Agencija za osiguranje depozita". Samo fondovi koji su sudionici jamstvenog sustava moći će sklapati nove ugovore u okviru obveznog osiguranja sigurnosti. Primanje NPF-ova u ovaj sustav izvršit će Središnja banka Ruske Federacije.

Razmotrit će se i izmjene i dopune važećeg zakonodavstva koje regulira djelatnost nedržavnih mirovinskih fondova.

Od 1. siječnja 2014. godine predlaže se promjena organizacijsko-pravnog oblika fondova. Stvaranje novih NPF-ova bit će moguće samo u obliku dioničkih društava. Trenutačno operativni NPF-ovi, koji su neprofitne organizacije, morat će se transformirati u dionička društva ili biti likvidirani. Pretpostavlja se da će nedržavni mirovinski fondovi koji djeluju u okviru obveznog mirovinskog osiguranja morati završiti reorganizaciju do 2016. godine. Dok NPF-ovi ne postanu dionička društva i ne proradi sustav osiguranja štednje (nova mirovinska štednja građana bit će pod privremenom upravom VEB-a.

Planira se uvođenje posebnih normi za nadzor sredstava. Osim toga, mijenja se rok u kojem osiguranik prilikom sklapanja ugovora o polici obveznog osiguranja mora odabrati nedržavni mirovinski fond: uvodi se izbor osiguravatelja jednom u 5 godina (umjesto dosadašnjeg godišnjeg) i ograničenje promjene osiguranika 5 godina prije dobi za odlazak u mirovinu.

Državna duma tek treba razmotriti još jedan prijedlog zakona koji predviđa povećanje na 4,5 godine u razdoblju koje se računa u staž osiguranja u vezi s brigom o djetetu. Danas se u staž osiguranja uračunava vrijeme njege svakog djeteta do njegove navršene godine i pol, ali ne duže od ukupno 3 godine.

Od 1. siječnja 2013. 40 milijuna 573 tisuće umirovljenika primalo je mirovine na teret mirovinskog fonda (bez vojnih umirovljenika (uključujući 33 milijuna 451 tisuća - starosne mirovine, 2 milijuna 909 tisuća - socijalne mirovine, 2 milijuna 490 tisuća - invalidske mirovine, 1 milijun 362 tisuće - u slučaju gubitka hranitelja obitelji u ukupnom broju zaposlenih iznosilo je gotovo 34 posto (13 milijuna 669 tisuća ljudi).

6 milijuna 7 tisuća ljudi sudjeluje u dobrovoljnim mirovinskim programima, 1 milijun 5 tisuća Rusa prima korporativne mirovine.

Prosječna veličina starosne radne mirovine je 10 tisuća 700 rubalja, socijalne mirovine oko 6 tisuća rubalja.

Poslodavac doprinosi 22 posto plaće zaposlenika u Mirovinski fond Ruske Federacije, od čega 10 posto ide u dio osiguranja, a 6 posto u kapitalizirani dio.

Doprinosi za kapitalizirani dio mirovine počeli su se uplaćivati ​​2002. godine. Građani imaju pravo svoju mirovinsku štednju držati u državnom društvu za upravljanje, a to je VEB, ili u nekom od privatnih društava za upravljanje koje odabere Mirovinski fond Ruske Federacije, ili odabrati jedan od nedržavnih mirovinskih fondova za te svrhe. Pravo na kapitaliziranu mirovinu imaju građani rođeni 1967. godine i mlađi.

Iznos ukupne mirovinske štednje građana iznosi 2 bilijuna 639 milijardi 3 milijuna rubalja. Glavni udio koncentriran je u VEB-u (više od 1 bilijun 6 milijardi rubalja; 56 milijuna 5 tisuća građana) i NPF (oko 900 milijardi rubalja; više od 20 milijuna građana). Prosječna profitabilnost privatnih društava za upravljanje za devet mjeseci 2013. bila je 5,2 posto godišnje, profitabilnost proširenog portfelja VEB-a (ovdje su koncentrirana sredstva "tihih ljudi") bila je 6,94 posto.

Od 1. srpnja 2013. godine, od 127 fondova obvezne mirovinske štednje, njih 99 se smanjio na 95 fondova koji imaju pravo na poslovanje u okviru obveznog mirovinskog osiguranja.

Državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja

Pomeransko državno sveučilište nazvano po. M.V. Lomonosov

Odjel za upravljanje

Nastavni projekt

o financijama i kreditu

Mirovinska reforma u Ruskoj Federaciji

Izvršio: student 4. god

41 grupa za učenje na daljinu

specijalitet:

državna i općinska uprava

Ananina Julija Fedorovna

Provjereno:

Viši predavač na Odjelu državnog medicinskog sveučilišta

Šeljuk Evgenija Aleksandrovna

Arkhangelsk

Uvod…………………………………………………………………………………………...31. Preduvjeti za razvoj mirovinskog sustava……………………………...5

2. Mirovinska reforma u Ruskoj Federaciji……………………………12

2.1. Suština suvremene mirovinske reforme………………………...12

2.2. Financijske značajke mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji………………...18

3. Sadašnje stanje mirovinskog sustava……………………………...21

Zaključak……………………………………………………………………………………24

Popis referenci………………………………………………………………...26

Uvod

Mirovinsko osiguranje osnovno je i jedno od najvažnijih socijalnih jamstava za stabilan razvoj društva, jer izravno zahvaća interese invalidne populacije (preko 25-30%) svake zemlje, a neizravno zahvaća gotovo cjelokupno radno aktivno stanovništvo. Ono postaje još važnije u razdoblju radikalnog gospodarskog restrukturiranja Rusije, gdje trenutno živi preko 38,5 milijuna starijih osoba, osoba s invaliditetom i članova obitelji koji su ostali bez hranitelja.

Osamdesete, a posebno devedesete godine dvadesetog stoljeća bile su razdoblje velikih reformi mirovinskih sustava doslovno u cijelom svijetu. A opći smjer, opći smisao ovih reformi je prijelaz sa širokih državnih sustava koji se temelje na masovnom kolektivnom osiguranju i načelima generacijske solidarnosti, na akumulativne sustave koji se temelje na načelu osobne odgovornosti građanina za svoje mirovinsko osiguranje i na kapitalizaciji sredstava koja uplaćuje na individualni mirovinski račun.

Kako su stručnjaci izračunali, u svijetu postoji gotovo 268 različitih mirovinskih sustava, s vrlo različitim oblicima kombinacija kapitaliziranih i distribucijskih modela. Ako uzmemo kraj prošlog stoljeća, 2000., pet zemalja u svijetu prešlo je na potpuno kapitalizirani sustav: Bolivija, Čile, El Salvador, Meksiko i Kazahstan.

Ako pristupimo ruskom mirovinskom sustavu sa stajališta dizajna samog mirovinskog sustava, onda on ima svoje prednosti. Sadrži komponente koje se nalaze u gotovo svakom mirovinskom sustavu. Jedina značajna razlika je u tome što je mirovinska reforma u Rusiji manje radikalna od mirovinske reforme u drugim tranzicijskim zemljama. I to se može smatrati njezinom prednošću. Međutim, razina mirovinskog osiguranja u Rusiji izuzetno je niska. To je njegov nedostatak.

Druga stvar je da je u našem mirovinskom sustavu načelo osiguranja vrlo oslabljeno. Plaćanje osiguranja je na raspolaganju državi.

I na kraju, treća točka je sam prelazak na novi mirovinski sustav. Problem tranzicije u svim je zemljama bio vrlo akutan. Odakle nabaviti sredstva potrebna za prelazak na kapitalizirani sustav jedno je od središnjih pitanja mirovinske reforme. I strane su zemlje koristile različite metode za stvaranje uvjeta za uvođenje kapitaliziranih sustava. To uključuje smanjenje razine distribucijskog sustava pooštravanjem pravila za primanje naknada, promjenom formula za izračun mirovina, sve do izdvajanja proračunskih sredstava u mirovinski sustav za financiranje prelaska na novi mirovinski sustav.

Svrha ovog rada je analiza mirovinskog sustava u Rusiji.

Relevantnost ove studije leži u činjenici da uz pomoć ovog rada možemo identificirati glavne trendove u razvoju mirovinske reforme, a također, na temelju ovog rada, možemo ocijeniti regulaciju mirovinskog osiguranja.

1. Preduvjeti za razvoj mirovinskog sustava

Mirovinski sustav u Rusiji, koji se temelji na načelu distribucije, ima niz ozbiljnih nedostataka. Povećanje mirovinskog osiguranja povezano je ili s povećanjem stopa mirovinskih doprinosa ili sa smanjenjem broja umirovljenika zbog povećanja dobi za odlazak u mirovinu. S druge strane, povećanje carina ili poskupljuje radnu snagu za poduzetnike, što, uz ostale uvjete, dovodi do pada potražnje za radnom snagom, ili smanjuje ionako niske plaće. Povećanje dobi za odlazak u mirovinu očito je nepopularno s obzirom na značajno smanjenje očekivanog životnog vijeka karakteristično za reformsko razdoblje.

Analiza dinamike omjera zaposlenog radnog stanovništva i umirovljenika naše zemlje u promatranom razdoblju otkriva niz karakterističnih trendova.

stol 1

Dinamika omjera zaposlenih i umirovljenika

Godine	Broj ljudi zaposlenih u gospodarstvu, milijun ljudi.	Promjena broja zaposlenih u % Do 1992. god	Broj umirovljenika, milijun ljudi.	Promjena broja umirovljenika, u % u odnosu na 1992. godinu.	Broj zaposlenih po umirovljeniku, ljudi
1992	72,1	100	35,27	100	2,04
1993	70,9	98,34	36,03	102,15	1,97
1994	68,5	95,01	36,78	10-4,28	1,86
1995	67,1	93,07	37,13	105,27	1,81
1996	65,9	91,40	37,83	107,26	1,74
1997	65,38	90,68	38,17	108,22	1,71

Izneseni statistički podaci pokazuju da se broj zaposlenih u razdoblju od 1992. do 1997. godine smanjio za 9,3% (6,7 milijuna ljudi), dok je broj umirovljenika porastao sa 35,2 na 38,2 milijuna ljudi, tj. za 8,2 posto. Time se teret mirovinskog sustava na radno aktivno stanovništvo povećao s 46 umirovljenika na 100 zaposlenih u gospodarstvu na početku tranzicijskog razdoblja na 57 umirovljenika 1997. godine.

Sljedećih godina, zbog pogoršanja ekonomske situacije u zemlji, u mnogim prethodno prosperitetnim regijama u smislu mirovinskog opterećenja, situacija se zakomplicirala, a omjer broja umirovljenika i radnika približio se 50%, ta linija je bila čak i prevladati (osobito u Republici Kareliji - 43,8 posto 1992. i 56,1 posto 1995., Arhangelskoj oblasti - 42,8 i 59,9%, Židovskoj autonomnoj oblasti - 40,9 i 50,7%).

Za vizualizaciju strukture mirovinskog sustava, preporučljivo je detaljnije razmotriti dinamiku broja glavnih kategorija umirovljenika za ista razdoblja. Kako pokazuju statistike, u petogodišnjem razdoblju ukupan broj umirovljenika porastao je za 7,3%, odnosno 2,6 milijuna ljudi, dok je broj korisnika radnih mirovina porastao za 7,4% (2,5 milijuna ljudi), broj korisnika socijalne mirovine porasle za 25 %, a broj umirovljenika iz radnog odnosa ravnomjerno raste svake godine;

Evo dinamike stvarne veličine starosne mirovine (u cijenama iz 1987.): 1990. - 80%, 1992. - 52%, 1993. - 62%, 1994. - 58%, 1995. - 6%, 1996. - 54% , 1997. – 53%, 1998. – 41%, 1999. – 45%, 2001. – 47%.

Naravno, povrijeđena su najmanje dva temeljna načela mirovinskog sustava državnog osiguranja: održavanje životnog standarda umirovljenika osiguranjem stabilne razine kupovne moći mirovina i osiguranje ravnoteže između omjera prosječnih starosnih mirovina i prosječnih plaća.

Posljedica navedenih procesa bila je katastrofalna deformacija financijske sigurnosti mirovinskog sustava, pri čemu se razina financijske sigurnosti isplate mirovina smanjila sa 100-120% u predreformskom razdoblju na 80-85% u tranziciji. na tržišne odnose. Razmjerno veličini smanjenja sigurnosti, smanjila se i visina većine dodijeljenih mirovina.

Prirodno je da je prosječna starosna mirovina u prosječnoj godišnjoj dinamici bila u odnosu na prosječnu plaću: 1990. - 41%, 1991. - 37%, 1992. - 26%, 1993. - 34%, 1994. - 35%, 1995. - 39% , 1996. – 37,8%, 1997. – 37,2%, 2001. – 36%.

Odnos minimalne starosne mirovine i egzistencijalnog minimuma postao je još nestabilniji. Ako je 1991. iznosio 171%, do 1992. pao je na 59%, a do 2001. na 50%. Valja naglasiti da je 1991. godine minimalni iznos mirovine odgovarao minimalnom potrošačkom proračunu, a ne egzistencijalnom minimumu.

U tranzicijskom razdoblju došlo je i do duboke deformacije još jednog temeljnog načela izgradnje mirovinskog sustava: povezanosti visine mirovine s visinom radnog doprinosa građana. Uslijed uvođenja, uz inflatornu indeksaciju mirovina, naknada, došlo je do smanjenja realnih iznosa pojedinih vrsta mirovina, naglo je sužena razlika između najvišeg i najnižeg iznosa mirovina, te tendencija izjednačavanja mirovina. ponovno je došlo do mirovinskog osiguranja. Umjesto zakonom predviđene diferencijacije u rasponu 1:3 – 3,5, 1997. godine ona nije bila veća od 1:1,7.

Važnu ulogu u pogoršanju mirovinskog osiguranja imale su i metode kojima su državne agencije suzbijale posljedice inflatornog rasta potrošačkih cijena. Istovremeno, jedina antiinflacijska mjera - indeksacija mirovina na temelju rezultata u prethodna tri mjeseca - u uvjetima galopirajućeg rasta cijena nije osigurala potrebnu razinu kompenzacije gubitaka i neminovno je dovela do daljnjeg smanjenja mirovina. kupovna moć mirovina.

Glavni razlozi radikalne promjene mirovinskih odnosa bili su: niske mirovine, malo uvažavanje doprinosa onih koji puno zarađuju i uplaćuju velike mirovinske doprinose, složenost i kompleksnost mirovinskog zakonodavstva.

Mirovinska reforma u Ruskoj Federaciji

Glavni razlozi radikalne promjene mirovinskih odnosa bili su sljedeći: niske visine mirovina, slabo uzimanje u obzir doprinosa onih koji puno zarađuju i uplaćuju velike mirovinske doprinose, složenost i zamršenost mirovinskog zakonodavstva, nemogućnost obračunavanja svačijih mirovina. mirovina unaprijed.

Donošenjem novih zakona krajem 2001. godine, koji su doveli do nove mirovinske reforme, rješavamo nekoliko problema.

Prvi zadatak mirovinske reforme je izvući skrivene dijelove plaća iz sjene i time povećati protok sredstava za isplatu mirovina današnjim umirovljenicima. Uzimajući u obzir veličinu skrivenog dijela plaće, moguće je povećanje od 2-2,5 puta. A to daje razloga za predviđanje jednakog rasta mirovina - naravno, uz predvidljivo stvaranje prihoda.

Bez ozbiljnih poticaja ni radnici, a pogotovo poslodavci neće žuriti s izvlačenjem plaća iz sjene – iz omotnica osiguranja i sl.

Stoga je drugi zadatak mirovinske reforme stvoriti poticaje radnicima da iz cjelokupnog iznosa svojih primanja plaćaju pune doprinose. I u tu svrhu ukinut je sustav evidentiranja mirovinskih prava (prema radnom stažu i visini primanja u zadnje dvije godine) jer ne uvažava u potpunosti doprinos svake osobe prihodima mirovinskog sustava. Novi mirovinski model, prvo, uzima u obzir sav novčani kapital koji je svaki Rus uplatio za svaku godinu i mjesec svog radnog staža, i, drugo, osigurava ih u obliku obveza države osobno prema svakom zaposleniku. A onda, nakon odlaska u mirovinu, te obveze mora ispunjavati u cijelosti, uzimajući u obzir sva povećanja i indeksacije provedene tijekom godina radnog vijeka.

Pritom bi sredstva prebačena u mirovinski sustav građanima trebala osigurati veći prihod od njihove štednje u banci ili osiguravajućem društvu.

Konačno, treći zadatak koji reforma mora riješiti je osiguranje transparentnosti mirovinskog sustava. Obveze države prema građanima u pogledu isplate mirovina trebale bi biti izražene ne u postocima i godinama, već u rubljima. I svake godine zaposlenik mora dobiti izvješće o statusu mirovinskih prava koje je ostvario - koliko je poslodavac za njega uplaćivao doprinose, koliki mu je ukupni mirovinski kapital pripao za sve godine rada, u kojoj je mjeri indeksiran, itd. Službene obavijesti o svakom ruskom osiguraniku u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja moraju to dobiti jednom godišnje. A u slučaju neslaganja, on će moći postići njihovu promjenu.

Nakon rješavanja ovih osnovnih i niza još specifičnijih problema, mirovinska reforma omogućit će formiranje novog mirovinskog modela - jednostavnijeg, praktičnijeg za izračun i razumljivijeg građanima. I, što je najvažnije, osiguranje više razine mirovina - kako za sadašnje umirovljenike, tako i za buduće generacije Rusa.

Poglavlje 1. Struktura mirovinskog sustava.

1.1 Vrste mirovina

Tijekom mirovinske reforme propisano je da se mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji (kao skup pravnih, ekonomskih i organiziranih institucija i normi koje je stvorila država s ciljem pružanja građanima materijalne sigurnosti u obliku mirovina) sastoji od sljedećeg: dijelovi:

Državno mirovinsko osiguranje je dio mirovinskog sustava kojim se na teret jedinstvenog socijalnog poreza osigurava ostvarivanje osnovnog dijela radne mirovine, osnovnog dijela mirovine za osobe s invaliditetom i uzdržavane članove obitelji umrlog uzdržavatelja, te na trošak izdvajanja iz saveznog proračuna - socijalne mirovine za građane s invaliditetom u skladu sa zakonom.

Obvezno mirovinsko osiguranje dio je mirovinskog sustava koji obveznim doprinosima osigurava osiguravanje osiguranog i kapitaliziranog dijela radne mirovine najamnim i samostalnim djelatnicima, kao i osiguravajućeg dijela mirovine za osobe s invaliditetom i uzdržavane članove obitelji. umrlog hranitelja.

Dodatno mirovinsko osiguranje i zbrinjavanje dio je mirovinskog sustava koji uz državno mirovinsko osiguranje i obvezno mirovinsko osiguranje osigurava mirovine kumulativnim dobrovoljnim doprinosima poslodavaca i osiguranika.

1.2 Vrste i struktura radnih mirovina.

Najveći udio isplata iz proračuna Mirovinskog fonda Ruske Federacije čine troškovi isplate radnih mirovina. Podijeljeni su u tri vrste:

Do starosti

Po invaliditetu

Povodom gubitka hranitelja obitelji

Osobe koje istodobno ostvaruju pravo na više vrsta mirovina imaju samo jednu mirovinu po izboru. Ovo ograničenje proizlazi iz činjenice da iznos osiguranog pokrića po definiciji ne može biti veći od dohotka od rada osiguranika; međutim, ova norma ne isključuje mogućnost istodobnog ostvarivanja radne i državne mirovine (invalidske ljudi i branitelji, roditelji i udovice poginulih vojnih osoba, sudionici likvidacije posljedice nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil).

Radna mirovina sastoji se od dva ili tri dijela. Koncept višestruke mirovine usmjeren je na postizanje tri cilja mirovinskog osiguranja:

Borite se protiv siromaštva

Naknada izgubljene zarade

Osiguranje materijalne dostatnosti

U odnosu na sve tri vrste radnih mirovina postoji jedna opća svrha - postojanje određenog radnog staža, međutim, ako je za stjecanje prava na starosnu mirovinu potrebno najmanje 5 godina staža, invalidska je a obiteljska mirovina može se dodijeliti ako osoba s invaliditetom ili umrli uzdržavatelj ima najmanje jedan dan staža osiguranja.

Još je jedan uvjet uvijek poseban, koji ovu vrstu radne mirovine razlikuje od ostalih. Za starosne mirovine to je navršena dob za umirovljenje (60 godina za muškarce i 55 godina za žene), za invalidske mirovine nastanak invaliditeta (bez obzira na uzrok) s posljedicom ograničenja radne sposobnosti, a za obiteljske mirovine mirovine, nalaženje na uzdržavanje umrlog hranitelja osobe s invaliditetom koja je s njim povezana strogo određenim obiteljskim vezama.

Ozbiljna zakonska novina u novom zakonodavstvu bilo je smanjenje uvjeta staža s 25 - 20 na 5 godina, pa je prema danas važećim pravilima za stjecanje prava na starosnu mirovinu dovoljno da ima najmanje 5 godina radnog iskustva. Time se osiguraniku omogućuje ostvarivanje starosne mirovine prije navršenih 60 godina života (muškarci) odnosno 55 godina života (žene). U nedostatku potrebnog radnog staža možete računati samo na socijalnu mirovinu koja se utvrđuje 5 godina kasnije, odnosno sa 65 godina (muškarci) i 60 godina (žene).

1.3 Sastavni dijelovi radne mirovine.

Ideja iza mirovinske reforme je jednostavna; mirovina bi se trebala sastojati od tri dijela: osnovne, osiguranja i kapitalizirane.

Mirovinu po novom mirovinskom modelu država ne bi smjela dodijeliti osobi, već je ona sama zaradi.

Osnovni dio utvrđen je u fiksnom iznosu za sve umirovljenike. Od 1. siječnja 2002. iznosio je 450 rubalja, tijekom proteklog razdoblja indeksiran je tri puta i 1. veljače 2003. iznosio je 553 rublja 74 kopejke.

Dio osiguranja utvrđuje se ovisno o doprinosima za osiguranje koji se plaćaju mirovinskom fondu Ruske Federacije; ovaj dio mirovine financira se metodom raspodjele (tj. doprinosi trenutno zaposlenih građana raspoređuju se na isplatu mirovina sadašnjih umirovljenika). Visina osiguravajućeg dijela radne mirovine utvrđuje se na temelju iznosa premija osiguranja uplaćenih za osiguranika tijekom cijelog radnog vijeka, podijeljenog s normativno utvrđenim očekivanim razdobljem za isplatu mirovine.

Kapitalni dio utvrđuje se ovisno o visini premija osiguranja uplaćenih za osiguranika u kapitalizirani dio mirovinskog sustava, uzimajući u obzir prihod od ulaganja od njihovog plasmana i očekivano razdoblje isplate mirovine.

Iz navedenog proizlazi da je mirovina trostupanjska, odnosno da su sredstva koja se izdvajaju za mirovinsko zbrinjavanje zaposlenih raspoređena u tri toka.

Prvi dio je porez od 14%. Ide u federalni proračun i koristi se za financiranje osnovnog dijela radne mirovine.

Druga je premija osiguranja (14%; 12% - ovisno o dobi osiguranika, ovisno o pripadnosti zaposlenika određenoj dobnoj skupini), ide izravno u mirovinski fond Ruske Federacije. Odgovarajući iznosi vidljivi su na individualnom računu pojedinog zaposlenika i koriste se za financiranje tekućih obveza mirovinskog sustava. Kad zaposlenik ode u mirovinu, država mu jamči isplatu protuvrijednosti (uzimajući u obzir rast plaća u zemlji u tom razdoblju) iznosa koji je knjižen na njegov račun.

Treći dio, premija osiguranja (počevši od 2006.), ide u Mirovinski fond Ruske Federacije, odražava se na posebnom dijelu osobnog računa pojedinog zaposlenika i koristi se za financiranje mirovina samo u trenutku odlazak zaposlenika u mirovinu. Primljena sredstva čine personaliziranu pričuvu mirovinskog sustava. Usmjereno za investicije od kojih se prihod također evidentira na individualnim računima osiguranika.

Postupak određivanja radne mirovine bitno se razlikuje od dosadašnjih pravila. Osnovni dio mirovine utvrđuje se u fiksnom iznosu koji se diferencira ovisno o dobi umirovljenika, stupnju ograničenja radne aktivnosti i prisutnosti članova obitelji s invaliditetom koji ovise o njemu.

Osiguravajući dio radne mirovine za starost i invalidnost utvrđuje se dijeljenjem procijenjenog mirovinskog kapitala odgovarajuće osobe s brojem mjeseci očekivanog razdoblja isplate mirovine. Osiguravajući dio radne mirovine u slučaju gubitka hranitelja obitelji određuje se po sličnoj shemi, s tom razlikom što se u obzir uzima procijenjeni mirovinski kapital umrlog hranitelja obitelji koji se dodatno dijeli s brojem članova obitelji invalida koji su korisnici mirovine utvrđene u svezi sa smrću ovog člana obitelji od dana od kada je tom članu obitelji invalida određena mirovina.

Očekivano razdoblje za isplatu starosne radne mirovine nakon završetka mirovinske reforme bit će 19 godina. Istodobno je uspostavljen prijelazni mehanizam prema kojem je od 1. siječnja 2002. navedeno razdoblje iznosilo samo 12 godina i povećavalo se godišnje za 6 mjeseci do navršenih 16 godina života, a zatim za godinu dana do dobi od 19.

Kad se starosna radna mirovina odredi nakon 60 do 55 godina života, očekivano razdoblje isplate starosne mirovine skraćuje se za svaku punu godinu proteklu od dana navršenih godina. U tom slučaju očekuje se razdoblje isplate starosne mirovine iz kojeg se izračunava visina osiguravajućeg dijela starosne mirovine. Ne može biti kraći od 14 godina, tijekom prijelaznog razdoblja - 10 godina.

Ovom mjerom, koja ekonomski stimulira kasniji odlazak u mirovinu, moguće je izbjeći donošenje nepopularne odluke u društvu o povećanju dobi za odlazak u mirovinu.

Kumulativni dio radne mirovine za starosnu i invalidsku mirovinu određuje se tako da se mirovinska štednja odgovarajuće osobe, evidentirana na posebnom dijelu osobnog računa pojedinca na dan od kada je mirovina određena, podijeli s brojem mjeseci očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine. Kumulativni dio radne invalidske mirovine utvrđuje se najranije od dana kada osoba s invaliditetom navrši dob za mirovinu.

Visina radne mirovine utvrđuje se zbrajanjem svih sastavnica odgovarajuće vrste mirovine. Novim zakonodavstvom definiran je postupak ponovnog izračuna i indeksacije (usklađivanja) utvrđene vrste mirovine. Preračun se provodi kada nastupe okolnosti koje pojedinačno utječu na promjenu visine mirovine, kako u smjeru njezina povećanja, tako i u smjeru smanjenja. To se može dogoditi kada umirovljenik navrši 80 godina života, promijeni skupinu invaliditeta, broj članova obitelji s invaliditetom ili kategoriju korisnika obiteljske mirovine. Osim toga, ako umirovljenik radi nakon imenovanja ili prethodnog preračuna osiguravajućeg dijela starosne ili invalidske mirovine, stječe pravo na ponovni izračun mirovine uzimajući u obzir dokapitalizaciju.

Dodatni kapital se ne može „zaraditi” i „uštedjeti” samo u slučaju odbijanja primanja dodijeljene starosne mirovine (u cijelosti ili u dijelu koji odredi umirovljenik) najmanje 12 mjeseci od datuma dodjele ili prethodnog ponovni izračun mirovine.

Od temeljne je važnosti da se kod ponovnog izračuna osiguravajućeg dijela mirovine po navedenim osnovama očekivano razdoblje isplate starosne mirovine umanjuje za jednu godinu za svaku punu godinu proteklu od dana dodjele osiguravajućeg dijela. od mirovine. U tom slučaju vrijede ista ograničenja koja vrijede i kod skraćivanja navedenog razdoblja u slučaju kasnijeg dodjele osiguravajućeg dijela mirovine.

Indeksacija, odnosno usklađivanje, provodi se samo na način koji je zajednički za sve umirovljenike i ne može dovesti do smanjenja veličine mirovine (osim jednog slučaja). Veličina osiguravajućeg dijela radne mirovine podložna je prilagodbi uzimajući u obzir pojašnjenje na temelju rezultata pojedinačnog (personaliziranog) računovodstva podataka koje je osiguranik prethodno dostavio o iznosu doprinosa za osiguranje koje je platio mirovinskom fondu, uzeti u obzir pri određivanju iznosa procijenjenog mirovinskog kapitala za izračun veličine ovog dijela mirovine. Usklađivanje se provodi od 1. srpnja godine koja slijedi nakon godine u kojoj je mirovina dodijeljena ili ponovno izračunata.

Postupak indeksacije ovisi o dijelovima radne mirovine.

Osnovni dio radne mirovine indeksira se uzimajući u obzir stopu rasta inflacije u okviru sredstava predviđenih za te namjene u saveznom proračunu i proračunu Zavoda za mirovinsko osiguranje za odgovarajuću financijsku godinu.

Osiguravajući dio radne mirovine indeksira se mješovitim mehanizmom (akontacijom i doplatom).

Ako cijene porastu za kalendarsko tromjesečje za najmanje 6%, osiguravajući dio mirovine za rad će se indeksirati svaka tri mjeseca - od prvog dana sljedećeg tromjesečja. Na nižoj razini rasta cijena, ali ne manje od 6% za šest mjeseci - jednom svakih šest mjeseci. Ako cijene za odgovarajuće polugodište porastu za manje od 6%, osiguravajući dio radne mirovine indeksira se jednom godišnje od 1. veljače.

Ako godišnji indeks rasta prosječnih mjesečnih plaća u Ruskoj Federaciji premašuje opći (ukupni) koeficijent indeksacije u cijenama za prethodnu godinu, tada od 1. travnja sljedeće godine dodatno povećanje veličine osiguravajućeg dijela mirovine. čini odgovarajuća razlika, koja ne može biti veća od indeksa rasta primanja mirovinskog fonda po umirovljeniku.

Što se tiče financiranog dijela radne mirovine, on podliježe ponovnom izračunu i indeksaciji, koji se provode na vrlo poseban način.

Pri određivanju radne mirovine, koja uključuje kapitalizirani dio, sredstva koja se evidentiraju na posebnom dijelu osobnog računa osiguranika terete se s tog računa i ne uzimaju se u obzir pri ponovnom izračunu ovog dijela mirovine.

U slučaju nastavka radne aktivnosti nakon dodjele mirovine, koja uključuje kapitalizirani dio, ovaj se dio mirovine preračunava jednom svake tri godine, uzimajući u obzir dodatnu mirovinsku štednju izraženu na posebnom dijelu individualnog osobnog računa za razdoblje koje je proteklo od datuma dodjele navedene mirovine ili zadnjeg ponovnog izračuna njezinog financiranog dijela.

Ponovni izračun kapitaliziranog dijela radne mirovine provodi se zbrajanjem kapitaliziranog dijela radne mirovine na dan od kojeg se vrši odgovarajući ponovni izračun, a rezultat dobiven dijeljenjem iznosa dodatne mirovinske štednje izražene u posebnom dijelu osobnog računa pojedinca za razdoblje koje je proteklo od datuma dodjele radne mirovine, koja uključuje kapitalizirani dio mirovine, odnosno zadnjeg ponovnog izračuna ovog dijela mirovine, za broj mjeseci očekivanog razdoblja isplate starosne mirovine, određene od dana od kojeg se vrši navedeni preračun. U tom slučaju dodatna sredstva obračunata na posebnom dijelu osobnog računa pojedinca terete se s tog računa.

Osim toga, kapitalizirani dio radne mirovine podliježe godišnjoj indeksaciji uzimajući u obzir prihode od ulaganja mirovinske štednje i promjene u očekivanom razdoblju isplate starosne mirovine.

Dakle, izmijenjeni postupak dodjele mirovine daje jasne prednosti u odnosu na stari model. Danas se plaće uzimaju u obzir u cijelosti i tijekom cijelog radnog staža, dok se u starim danima plaće veće od 2000 rubalja nisu uzimale u obzir prilikom dodjele i slale su se na preraspodjelu - u korist onih koji su primali manje. Novi mirovinski model puno je više model osiguranja, u kojem visina mirovine ovisi o plaćama.

Poglavlje 2. Pretvorba mirovinskih prava u kapital

U svrhu provedbe odredaba Programa mirovinske reforme u Ruskoj Federaciji u smislu osiguranja jednakih mogućnosti za različite dobne skupine stanovništva, planira se procijeniti njihova mirovinska prava stečena od 1. siječnja 2002., zajamčena od strane mirovinsko zakonodavstvo koje je bilo na snazi ​​prije ovog datuma, pretvaranjem (konvertiranjem) u obračunati mirovinski kapital.

1.1 Osnovne odredbe pretvorbe

Temeljni mirovinski kapital (PK) utvrđuje se na temelju procijenjenog iznosa starosne mirovine (RP) kada se uvjetno utvrđuje na dan 1. siječnja 2002. za sve osiguranike prema formuli (1):

PC = (RP - bojna glava) x T, gdje je

BC - veličina osnovnog dijela starosne radne mirovine u vrijeme uvođenja novog mirovinskog zakonodavstva, u iznosu od 450 rubalja,

T - očekivano razdoblje isplate mirovine - 19 godina (228 mjeseci).

Formula (1) proizlazi iz novog postupka određivanja veličine starosne radne mirovine (P) zbrajanjem veličine njezinog osnovnog, osiguravajućeg i kapitaliziranog dijela: P = BC + SC + NC, gdje je

BC - osnovni dio starosne mirovine,

SCH - osiguravajući dio starosne mirovine,

NC je financirani dio starosne mirovine.

Od 1. siječnja 2002. nitko od osiguranika neće imati mirovinsku štednju iskazanu na posebnom dijelu osobnog računa. Stoga će "zarađeni" financirani dio radne mirovine na ovaj datum biti LF = 0 rubalja. Visina osiguravajućeg dijela starosne mirovine prema novim pravilima određuje se po formuli:

Pritom procijenjeni iznos mirovine “zarađene” na dan 31. prosinca 2001. godine u svezi s uplatom doprinosa za obvezna mirovinska osiguranja tijekom radnog vijeka do 1. siječnja 2002. godine mora biti jednak iznosu mirovine utvrđene po novoj formuli, tj.

RP = P = BC + SC = BC + PK/T.

Odavde se jednostavnim transformacijama dobiva formula (1).

Utvrđivanje mirovinskih prava osiguranika, uključujući i izračun »zarađenog« iznosa uvjetno dodijeljene mirovine (RPM), provodi se na temelju sljedećih temeljnih odredbi i načela.

Prvi. Iznos državnih mirovina utvrđen na dan 31. prosinca 2001. godine, izračunat korištenjem individualnog umirovljeničkog koeficijenta (IPK), zadržava se (ne smanjuje) kada se mirovine ponovno izračunavaju prema novim pravilima od 1. siječnja 2002. godine.

Drugi. Za osiguranike s punim ukupnim radnim stažom (muškarci - najmanje 25 godina, žene - najmanje 20 godina) izračunati iznos mirovine utvrđuje se prema standardima za izračun mirovine koji su bili na snazi ​​od 31. prosinca 2001. godine, primjenom pojedinog umirovljenika. koeficijent.

Treći. Prosječna mjesečna plaća utvrđuje se na temelju pojedinačnih (personaliziranih) računovodstvenih podataka za posljednja 24 mjeseca prije datuma pretvorbe (1. siječnja 2002.), u nedostatku - za bilo kojih 60 uzastopnih mjeseci (uključujući i na temelju potvrda iz mjesta raditi). Za umirovljenike, prilikom masovnog preračuna mirovina 1. siječnja 2002. godine, primanja od kojih je izračunata mirovina mogu se uzeti i na temelju podataka dostupnih u mirovinskom kartonu.

Četvrta. Procijenjeni iznos mirovine s punim radnim stažom ne smije biti manji od minimalnog iznosa ukupne isplate utvrđenog 31. prosinca 2001. (660 rubalja).

Peti. Za osobe s nepotpunim radnim stažom treba utvrditi iznos obračunate mirovinske glavnice s punim ukupnim radnim stažom, umanjen razmjerno postojećem i punom radnom stažu prema mjerilima za izračun mirovina s nepunim ukupnim radnim stažom.

Šesti. Minimalni staž potreban za ostvarivanje starosne mirovine (5 godina) nije potreban pri izračunu temeljnog mirovinskog kapitala. Dovoljno je imati najmanje mjesec dana ukupnog radnog iskustva.

Sedmi. Za utvrđivanje mirovinskih prava osiguranika zaposlenih u uvjetima rada koji odstupaju od normativnih, prema povećanim standardima za obračun staža i primanja, treba omogućiti pravo na jedinstveni obračun mirovinskog kapitala, ali na temelju postojeći i potreban puni poseban radni staž, koji daje pravo na imenovanje prijevremene mirovine.

Osmi. Utvrđivanje mirovinskih prava i izračun temeljnog kapitala u prijelaznom razdoblju do 2013. godine provode tijela koja ostvaruju mirovine istovremeno s dodjelom radne mirovine. Nakon isteka navedenog roka, pretvorba se provodi u odnosu na preostale osiguranike koji nisu navršili dob za mirovinu. U prijelaznom razdoblju, za izračun visine radne mirovine i mirovinskog kapitala, primjenjuje se kraće očekivano razdoblje isplate starosne mirovine (2002. godine 12 godina (144 mjeseca)) uz postupno povećanje (za 6 mjeseci godišnje do navršenih 16 godina života (192 mjeseca), zatim za 12 mjeseci godišnje) do utvrđene vrijednosti od 19 godina (228 mjeseci).

Deveto (osnovno načelo). Predviđena visina mirovine u dijelu koji se odnosi na prava na mirovinu koja je osiguranik stekao do 1. siječnja 2002. ne smije ovisiti o datumu pretvorbe i vrsti mirovine.

Prelazak na novi sustav obračuna radnih mirovina i utvrđivanja stečenih mirovinskih prava može se ilustrirati na sljedeći način.

Prema važećim standardima, visinu mirovine određuju četiri glavna čimbenika: postojeći radni staž, primanja (posljednje 2 godine ili bilo kojih 5 godina zaredom), kao i životne okolnosti (invaliditet, prisutnost uzdržavanih osoba) , navršetak određene dobi itd.) i minimalna jamstva (minimalna mirovina, minimalna ukupna isplata, iznos naknade) - u trenutku utvrđivanja mirovine.

Posljednja dva faktora u novom sustavu uzimaju se u obzir pri određivanju visine osnovnog dijela radne mirovine.

Osiguravajući dio nove radne mirovine određuje se od iznosa premija osiguranja uplaćenih nakon 01.01.2002. Osim toga, ovom formiranom kapitalu pribraja se i iznos "osnovnog" kapitala izračunatog iz primanja i radnog staža do 1. siječnja 2002. godine, koji naknadno prestaju igrati nikakvu ulogu u određivanju visine mirovine.

Naravno, svi iznosi se „ažuriraju“, odnosno uvećavaju za opći indeks rasta osiguravajućeg dijela radne mirovine za razdoblje od trenutka knjiženja iznosa na individualni račun osiguranika do trenutka utvrđuje se mirovina. Konkretno, u vezi s odlukom o indeksiranju osiguravajućeg dijela mirovina za rad od 01.02.2002., iznos "početnog" mirovinskog kapitala utvrđenog na dan 01.01.2002., te iznos doprinosa primljenih u individualni račun osiguranika u siječnju 2002. godine povećava se za 1,065 puta.

Cjelokupni iznos uplaćenih doprinosa, uključujući “početni” doprinos (“početni” kapital u koji se pretvara iskustvo i primanja raspoloživa na početku reforme), mora se vratiti osiguraniku u obliku uplate osiguranja dio radne mirovine tijekom očekivanog razdoblja takve isplate.

Ako je vaš radni staž završen prije 01.01.2002., a radna mirovina je dodijeljena korištenjem individualnog koeficijenta umirovljenika, tada treba sačuvati njegovu veličinu, preračunatu prema novim pravilima (kroz kapital).

Ako radna karijera nije završena i mirovina nije dodijeljena, tada se osiguranoj osobi mora zadržati iznos mirovine koju je "zaradio" na dan 01.01.2002. prema važećem zakonodavstvu (minus 450 rubalja) i, uzimajući u obzir postojeći radni staž, uz minimalna jamstva za iznos buduće radne mirovine od najmanje 660 rubalja, ako se razvije puno radno iskustvo.

U prijelaznom razdoblju (do 1. siječnja 2013.) zadržava se upravo ta vrijednost (mirovine), dok će iznos procijenjenog mirovinskog kapitala u novčanom izrazu stečenih mirovinskih prava do 1. siječnja 2002. biti povezan s datumom dodjele mirovine i njezinim prikazom.

1.2 Formula za pretvorbu

Na temelju važećeg postupka izračuna mirovina prema ICP-u, procijenjeni iznos mirovine s punim ukupnim radnim stažem određuje se formulom (2):

RP = SK x ZR/ZP x SZP, gdje je

ZR - prosječna mjesečna plaća osiguranika za 2000. i 2001. godinu (za umirovljenike - primanja od kojih je prethodno obračunata mirovina) ili za 5 uzastopnih godina rada;

ZP - prosječna mjesečna plaća u zemlji za isto razdoblje (za razdoblje 2001.-2002. ta je brojka bila 1494 rublja 50 kopejki);

SWP - prosječna mjesečna plaća u zemlji za treće tromjesečje 2001. koju je odobrila Vlada Ruske Federacije za izračun i povećanje državnih mirovina, što iznosi 1671 rublja;

SK - koeficijent iskustva:

s punim ukupnim radnim stažom (muškarci - 25 godina, žene - 20 godina) - 0,55, koji se uvećava za 0,01 za svaku punu godinu ukupnog radnog staža preko traženog staža, ali ne više od 0,2;

za osobe s invaliditetom prvog stupnja (III. skupina) - 0,3.

Maksimalni koeficijent radnog staža tako će iznositi 0,55 + 0,2 = 0,75, kako je predviđeno važećim mirovinskim zakonodavstvom.

Omjer prosječne mjesečne plaće osiguranika i prosječne mjesečne plaće u državi (ZR/ZP)

uzima se u obzir u iznosu ne većem od 1.2.

Tako će pretvorbom mirovinskih prava svaki zaposlenik imati informaciju o visini svoje mirovine od 1. siječnja 2002. godine kada navrši dob za mirovinu, otklonit će se problemi s potvrđivanjem staža i primanja raznim potvrdama.

Poglavlje 3. Personalizirano računovodstvo kao temelj mirovinske reforme.

Prava mogućnost uzimanja u obzir svake rublje koju je svaki građanin uplatio za svaku godinu i mjesec svog radnog staža i, osim toga, njihovo osiguranje u obliku obveze države osobno prema svakom zaposleniku, pruža se individualnim (personaliziranim) računovodstvo. Ovaj koncept ušao je u naše živote 1997. godine kao organizacija i vođenje evidencije podataka o svakom osiguraniku za potrebe državnog mirovinskog osiguranja. Personalizirano računovodstvo uključuje prijavu građana u mirovinski fond kao osiguranika, dodjelu svakom osiguraniku broja osiguranja i otvaranje individualnog osobnog računa koji odražava podatke o osiguraniku, a temelji se na sljedećim načelima:

jedinstvenost i federalni karakter obveznog mirovinskog osiguranja;

dostupnost svakom osiguraniku podataka o njemu;

korištenje podataka o osiguranicima isključivo za potrebe mirovine;

usklađenost podataka o iznosima premija osiguranja koje je svaki uplatitelj dostavio za pojedinačno obračunavanje s iznosima premija osiguranja koje je taj uplatitelj stvarno prenio;

vođenje evidencije o cjelokupnoj radnoj aktivnosti osiguranika i korištenje iste za dodjelu mirovine. Glavni ciljevi personaliziranog računovodstva su:

stvaranje uvjeta za dodjelu mirovine u skladu s rezultatima rada svakog osiguranika;

stvaranje informacijske baze za provedbu i poboljšanje mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije;

pojednostavljenje postupka i ubrzanje postupka za dodjelu državne mirovine za rad osiguranicima

Dakle, ciljevi personaliziranog računovodstva usko su isprepleteni s ciljevima mirovinske reforme u cjelini. U mirovinskom zakonodavstvu personalizirano računovodstvo definirano je kao informacijska osnova za provedbu cjelokupne mirovinske reforme. Spremnost personaliziranog računovodstvenog sustava da odigra ovu osnovnu ulogu može se odrediti uzimajući u obzir nekoliko ključnih točaka. To je, prvo, cjelovitost registracije osiguranika, drugo, odraz na osobnim računima podataka o radnom stažu i primanjima građana, treće, dodjela mirovina prema personaliziranim evidencijama.

Od 1. siječnja 1997. za svakog osiguranika u Zavodu za mirovinsko otvoren je individualni osobni račun (IPA) sa stalnim brojem osiguranja radi prikupljanja i čuvanja podataka potrebnih za mirovinsko osiguranje. U tijeku rada HUD informacije se sustavno pojašnjavaju i nadopunjuju.

Jedna od najvažnijih zadaća personaliziranog računovodstva je dodjela mirovina prema podacima personaliziranog računovodstva. Tehnologija prikaza individualnih podataka za dodjelu mirovine je razvijena i uspješno funkcionira. Trenutačno personalizirani računovodstveni sustav radi stabilno i praktički je formirana informacijska baza za provedbu mirovinske reforme u Rusiji.

U prijelazu na formiranje mirovinskih prava na temelju stvarno uplaćenih doprinosa za osiguranje, kao iu vezi s uvođenjem kapitaliziranog dijela radne mirovine, uloga personaliziranog računovodstva značajno raste. Svrha doprinosa za osiguranje je osiguranje prava građanina na mirovinu iz obveznog mirovinskog osiguranja. Visina ove mirovine ovisit će o visini doprinosa za osiguranje evidentiranih na osobnom računu pojedinca. Kad zaposlenik ode u mirovinu, država mu jamči isplatu protuvrijednosti (uzimajući u obzir rast plaća u zemlji u tom razdoblju) iznosa koji je knjižen na njegov račun. Doprinosi za osiguranje za kapitalizirani dio mirovine iskazuju se u posebnom dijelu individualnog osobnog računa. Primljena sredstva čine personaliziranu pričuvu mirovinskog sustava i upućuju se na ulaganje, čiji se prihod također evidentira na individualnim računima osiguranika. Poslodavci obračunavaju premije osiguranja posebno za svakog osiguranika, ovisno o dobi zaposlenika, a osim toga, uplaćuju se odvojeno za osiguranje i kapitalizirani dio mirovine. Kako bi se svi ovi čimbenici u potpunosti uzeli u obzir, ne može se bez skladnog i jasnog sustava personaliziranog računovodstva. Jedna od zadaća koju mirovinska reforma mora riješiti je osiguranje transparentnosti mirovinskog sustava. Obveze države prema građanima u pogledu isplate mirovina trebale bi biti izražene ne u postocima i godinama, već u rubljima. Novi mirovinski sustav pretpostavlja interes i kontrolu građana nad informacijama koje će utjecati na visinu njihove buduće mirovine. A personalizirani računovodstveni sustav omogućuje provođenje ove kontrole. Poslodavci su dužni obavijestiti zaposlenike o podacima koje su dostavili Zavodu za mirovinsko osiguranje. Osim toga, u Zavodu za mirovinsko osiguranici moraju dobiti izvješće o stanju mirovinskih prava koje su ostvarili: koliko je poslodavac za to uplaćivao doprinose, koliki je ukupni iznos mirovinskog kapitala, koliko je indeksiran. .

Mirovinski fond je 2002. godine započeo kampanju informiranja budućih umirovljenika o stanju na njihovim mirovinskim računima. U listopadu prošle godine dopise s detaljnim stanjem na osobnom računu dobili su građani koji bi zbog godina starosti trebali otići u mirovinu 2003.-2004. Ti su građani dobili Izvadak s osobnog računa u kojem su navedeni svi podaci o stažu i primanjima počevši od 1997. godine. U budućnosti će se nastaviti kampanja objašnjavanja među radnim stanovništvom. I ove godine svi građani bit će upoznati sa stanjem svoje osobne štednje i obaviješteni o postupku ulaganja sredstava.

Individualno računovodstvo potrebno je, prije svega, svakom radniku kako bi sačuvao podatke o mirovinskim pravima na temelju kojih će mu biti dodijeljena mirovina, stoga bi svatko od nas trebao biti zainteresiran otvoriti osobni račun i popuniti ga podacima . Pritom je individualno računovodstvo obvezno za svakog zaposlenika, a to je i zakonom određeno.

U slučaju promjene zakonske regulative koja se odnosi na mirovinsko osiguranje, prethodno akumulirani podaci bit će nepromijenjeni pohranjeni na osobnom računu pojedinca, a radi uzimanja u obzir novih podataka izvršit će se potrebne izmjene u tehnologiji personaliziranog računovodstva.

Stoga vam personalizirani računovodstveni sustav omogućuje:

obračun radnog staža, plaća i obveznih naknada u mirovinski fond;

obračun iznosa mirovina na temelju staža, plaća i obveznih doprinosa;

otvaranje individualnih mirovinskih računa u sustavu obveznog državnog osiguranja i nedržavnog mirovinskog osiguranja;

povećanje novčanih tokova u mirovinski fond i eliminiranje mirovinskog duga;

ukidanje radnih knjižica i interesa za radnu mobilnost;

stvaranje sustava za reguliranje aktivnosti nedržavnih mirovinskih fondova;

Sustavom personaliziranog računovodstva stvoreni su uvjeti za ispravnu dodjelu mirovina, osigurana je vjerodostojnost podataka o radnom stažu, primanjima i doprinosima za mirovinsko osiguranje te je pojednostavljen postupak dodjele mirovina.

Glavni kriterij mirovinske reforme, čiji je jedan od najvažnijih alata personalizirano računovodstvo, jest povećanje financijske sigurnosti mirovinskog sustava i pravodobno primanje pune mirovine svih umirovljenika.

Jedna od glavnih zadaća mirovinske reforme je što više pojednostaviti formulu za dodjelu mirovine, postupak podnošenja dokumenata i pouzdanost podataka o visini primanja i broju godina radnog staža građana. Danas nam stvoreni sustav individualnog (personaliziranog) računovodstva omogućuje rješavanje ovih problema.

Zaključak

Svaki mirovinski sustav je sustav socijalne skrbi. Njegovi ciljevi su osigurati osobi sredstva za život u starosti, kada izgubi prihod od rada. Socijalna funkcija mirovine također bi trebala omogućiti dostojne uvjete života za one koji nisu primali visoke plaće i nisu mogli zaraditi veliku mirovinu. Dakle, mirovinski model ima preraspodjelu.

Novi mirovinski model osmišljen je tako da više vodi računa o mirovinskim obvezama države prema onima. Tko više zarađuje i više doprinosi općim fondovima mirovinskog sustava. A da biste to učinili, barem djelomično personalizirajte sredstva koja se prenose u obliku isplata mirovina za svakog određenog zaposlenika. Drugim riječima, u novom mirovinskom sustavu obujam preraspodijeljenih sredstava trebao bi se djelomično smanjiti.

Novi model, u većoj mjeri uvažavajući obveze države prema svakom pojedinom zaposleniku, istovremeno pri izračunu mirovina izglađuje razlike u visini njihovih primanja kroz radni vijek.

Jedan od mehanizama da se to osigura je podjela mirovinske tarife. Uostalom, personalizirana prava uzimaju se u obzir samo u onom dijelu koji ide u proračun Mirovinskog zavoda u obliku doprinosa za osiguranje, a iznosi 14% ukupnog fonda plaća. Druga polovica, 14%, prikuplja se u obliku poreza, prolazi kroz državni proračun i šalje u preraspodjelu. A premije osiguranja koriste se za financiranje tekućih isplata mirovina. To znači da novi mirovinski model ostaje uglavnom distributivan, temeljen na solidarnosti generacija. A, ako govorimo o osnovnoj mirovini, onda je izvor njezina financiranja, naravno, porez na plaće viših primatelja.

Dakle, novi mirovinski model, ne pogoršavajući položaj slabije plaćenih i siromašnih, trebao bi zainteresirati bolje plaćene i bogate da ne skrivaju svoje prihode i na njih plaćaju poreze i doprinose u Mirovinski zavod.

Bibliografija

1. Savezni zakon Ruske Federacije br. 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju".

2. Savezni zakon Ruske Federacije br. 173-FZ "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji"

3. Savezni zakon Ruske Federacije br. 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji".

4. Savezni zakon Ruske Federacije br. 27-FZ "O individualnoj (personaliziranoj) registraciji u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja."

5. Mirovinska reforma u Rusiji. Uredio M. Yurabov. – M.: 2002

6. Solovjev A.K. Financijski sustav državnog mirovinskog osiguranja u Rusiji. – M.: Financije i statistika, 2001.

7. Mirovinska reforma. ur. O. E. Ilyukhina - M.: Obrazovanje, 2002.

9. “Dostojanstvo” Art “Umjesto patchwork jorgana...”. Iz 2001. br.33.

11. Aplikacija političkog i gospodarskog tjednika Interfax Vremya. Umjetnost. “Svatko bi pri odlasku u mirovinu trebao znati koliki je njegov početni kapital.” Od 4. rujna 2002. god.