Mirovinski doprinosi građana koji nisu prenijeli upravljanje svojom ušteđevinom na nedržavni mirovinski fond ili društvo za upravljanje u potpunosti će se rasporediti na formiranje osiguravajućeg dijela mirovine. Odluku o tome Vlada je donijela sredinom rujna.

Podsjetimo, prethodno je planirano, od početka 2014. godine, promijeniti postotak doprinosa “šutljivaca” u kapitalizirani dio mirovine sa 6% na 2%. Sada se planira potpuno resetirati ovaj pokazatelj, odnosno sva će sredstva prema zadanim postavkama biti korištena za financiranje osiguravajućeg dijela mirovine. Prema Ministarstvu financija, ovaj će korak proračunu omogućiti uštedu oko 350 milijardi rubalja samo u razdoblju 2014.-2016.

Zamjenik ministra financija Alexey Moiseev istaknuo je da će se ukidanje doprinosa za financirani dio mirovine odraziti na proračun za 2014.-2016. Prema A. Moiseevu, ova odluka je potpuno opravdana, jer oni ljudi koji nisu htjeli donositi odluke o 6% svojih mirovinskih doprinosa neće htjeti sudjelovati u mirovinskoj štednji čak i ako ta brojka padne na 2%.

Odluka o reviziji načela za formiranje kapitaliziranog dijela mirovine donesena je u sklopu aktivnosti smanjenja proračunskih izdataka. Prethodno je ministar financija Anton Siluanov najavio da će se provesti proračunski manevar kojim će se rashodi državne riznice smanjiti za 5%, ali će se zaštićene socijalne stavke proračuna (poput isplate mirovina, stipendija itd.) ne utjecati.

Ideja čelnika Ministarstva financija naišla je na podršku i predsjednika Vladimira Putina i premijera Dmitrija Medvedeva.

Potreba za smanjenjem proračunskih rashoda za 5 posto istaknuta je i na sjednici Vlade održanoj 12. rujna. Pritom je premijer napomenuo da bi za neke stavke rashodi mogli biti smanjeni i za više od 5 posto.

Vraćanje na nulu kapitaliziranog dijela mirovinske štednje "tihih ljudi", prema dostupnim izračunima, uštedit će 102 milijarde rubalja sljedeće godine, 116 milijardi u 2015. i 133 milijarde u 2016.

Predstavnici Mirovinskog fonda Ruske Federacije napominju da je resetiranje financiranog dijela mirovina građana koji nisu izrazili želju da njime upravljaju već uzeto u obzir u nacrtu proračuna fonda za razdoblje 2014.-2016. No, odluka o mirovinskoj reformi zasad je donesena samo na političkoj razini, bit će u obliku prijedloga zakona kada se riješe neka tehnička pitanja.

Nacrt zakona "O mirovinskom osiguranju" prošao je međuresornu suglasnost u srpnju. Tada je Andrej Isajev, šef Odbora Državne dume za rad i socijalnu politiku, izjavio da postoji prijedlog parlamentaraca da se raspravlja o inicijativi za povećanje udjela doprinosa "tihih ljudi" u zajednički mirovinski sustav s 4 na 6%.

Poznato je da se upravo raspravlja o vremenskom roku u kojem će “šutnjaci” prenijeti svoju ušteđevinu u nedržavni mirovinski fond ili društvo za upravljanje. Ministarstvo rada predlaže da se rok odredi do kraja 2014. godine. Od 1. siječnja uplate za kapitalizirani dio mirovine automatski će se smanjiti na 2%, međutim, vjerojatno će prije kraja sljedeće godine građani ipak moći izabrati i prenijeti pravo na upravljanje dijelom svoje mirovine. jednom od nedržavnih mirovinskih fondova ili društava za upravljanje. Osim toga, još uvijek postoji nada da će se mogućnost tranzicije za zaposlene građane produžiti na duža razdoblja.

MOSKVA, 23. prosinca — Premijer. Mirovinska reforma 2013. godine, u smislu svog opsega i nepredvidivosti, možda će postati jedan od najupečatljivijih događaja odlazeće godine u Rusiji.

Resetiranje kapitalnih mirovina “tihih ljudi”, moratorij na prijenos štednje, usvajanje mirovinske formule i povlačenje mirovinske štednje za 2014. u korist distribucijskog sustava – sve je to izazvalo šok i burnu raspravu. u društvu.

Sukladno reformi, od 2015. osiguravajući dio mirovine računat će se prema mirovinskoj formuli ne u apsolutnim brojevima, već u mirovinskim bodovima, na temelju visine plaće, radnog staža i dobi za odlazak u mirovinu. Veličinu ovog rezultata odredit će vlada. Stoga Rusima postaje praktički nemoguće sami izračunati veličinu svoje buduće mirovine.

Mirovinska štednja građana za 2014. godinu, bez obzira na njihove želje, bit će poslana u sustav distribucije, što će se opet nadoknaditi mirovinskim bodovima koji se pripisuju dijelu osiguranja. Ova mjera postala je najnepopularnija od svih predloženih i izazvala je buru kritika sa svih strana, uključujući i neke vladine dužnosnike.

Od 2014. također je uveden moratorij na prijenos mirovinske štednje iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije (PFR) na društva za upravljanje (MC) i nedržavne mirovinske fondove (NPF). Istodobno, mirovinska štednja "tihih ljudi" smanjena je na nulu od 2014., ali pravo Rusa da izaberu društvo za upravljanje ili nedržavni mirovinski fond produljeno je do kraja 2015.

Kako je sve počelo

Naravno, reforma mirovinskog tržišta dovest će do smanjenja broja društava za upravljanje i nedržavnih mirovinskih fondova. Zbog povećanih zahtjeva za djelovanje nedržavnih mirovinskih fondova, neće svi fondovi moći proći kroz postupak korporatizacije, a Središnja banka tijekom svojih inspekcija mogla bi "izbaciti" još neke nepouzdane igrače.

Prema riječima stručnjaka, za 2-3 godine više od polovice trenutno operativnih sredstava napustit će rusko tržište. Istodobno se intenziviraju procesi spajanja i akvizicija koji su započeli ove godine.

“Čistka” društava za upravljanje već je počela. Mirovinski zavod ove godine nije produžio ugovore o upravljanju mirovinskom štednjom za sljedećih pet godina sa 17 od 51 privatnog društva za upravljanje. Štoviše, Mirovinski fond Rusije razvija mjerilo prema kojem će se, počevši od 2014., ocjenjivati ​​rad društava za upravljanje. Jedan od glavnih kriterija bit će rezultat upravljanja mirovinskom štednjom za izvještajno razdoblje.

S druge strane, prvi zamjenik predsjednika Središnje banke, voditelj Službe Banke Rusije za financijska tržišta, Sergej Švecov, u intervjuu za agenciju Prime, izjavio je da će društva za upravljanje koja “uvelike odstupaju od prosječne profitabilnosti u oba smjera biti predmetom velike pozornosti regulatora".

Vlasti očekuju da će na kraju na tržištu ostati samo veliki, pouzdani i tehnološki igrači koji će građanima Ruske Federacije moći osigurati pristojnu mirovinu. Sami Rusi mogu se samo nadati da će se mirovinski sustav mijenjati rjeđe i manje šokantno nego prošle godine.

Tijekom reforme sustava, u uvjetima stalne gospodarske krize, počeli su se javljati problemi s punjenjem proračuna i pojavila se potreba za dubljim promjenama u mirovinskom osiguranju, o čemu se upravo raspravlja u Vladi.

Ako prijedlozi Ministarstva financija naiđu na podršku u Vladi i odobri ih predsjednica, onda nas čekaju dramatične promjene u mirovinskom zakonodavstvu.

Mirovina do 01.01.2015

Do siječnja 2015. aktivnosti mirovinskog sustava bile su regulirane Saveznim zakonom br. 173 od 17. prosinca 2001. “O radnim mirovinama.” Prije reforme osiguravajuća se mirovina zvala radna mirovina, sastojao od dva dijela, koji je formirao njegov iznos - to su osiguranje i štednja.

Pri izračunu radne mirovine uzeta su u obzir mirovinska prava koja su stečena prije donošenja ovog zakona, kao i iznos sredstava koje je Zavod primio u obliku .

• Pri izračunu osiguravajućeg dijela radne mirovine korištena je formula u kojoj se mirovinski kapital dijeli s brojem mjeseci očekivanog razdoblja isplate te se dobivenoj vrijednosti dodaje osnovica čiji se iznos razlikuje ovisno o kategoriju umirovljenika.
• Kapitalni dio izračunat je tako da se iznos mirovinske štednje koji se nalazi (obračunava) na osobnom ili mirovinskom računu podijeli s trajanjem očekivanog razdoblja isplate, izračunatog u mjesecima.

Promjene mirovinskog sustava u 2015. godini

Metodologija za izračun mirovina koja se koristi u mirovinskim sustavima mnogih zemalja svijeta, u kojima je glavna obračunska jedinica mirovinski bod, od siječnja 2015. počeo se koristiti u Rusiji.

Od 2015. instalirani su sljedeći vrste osiguranja mirovina:

• cjelokupni iznos prenesenih sredstava (16%) usmjeriti u mirovinu osiguranja;
• 6% izdvojiti za štednju i 10% za osiguranje.

Izračun mirovina po novoj mirovinskoj formuli

Postupak za izračun osigurane mirovine utvrđen je zahtjevima članka 15. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 400 « O osiguranju mirovina «.

Nova mirovinska formula za izračun osigurane mirovine izgleda ovako:

SP = IPK x SPK + FV,

• JV– konačni iznos mirovine iz osiguranja;
• IPC- zbroj pojedinačnih mirovinskih koeficijenata (bodova);
• SPK- trošak jednog boda u tekućoj godini;
• FV- fiksno plaćanje.

Fiksna isplata određena je u fiksnom iznosu i indeksirana je koeficijentom utvrđenim odlukom Vlade svake godine. Za neke kategorije umirovljenika primjenjuju se rastući koeficijenti na mirovinski fond. Uzimajući u obzir proizvodnju u 2018., njegova veličina je jednaka 4982 rublja 90 kopejki.

Osiguravajuća mirovina proizvod je IPC-a i njegovog troška, ​​koji također godišnje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Utvrđeni trošak pojedinačnog mirovinskog koeficijenta u 2018. godini iznosi 81 rublja 49 kopejki.

Uvođenje IPC-a u novu mirovinsku formulu zapravo je novi uvjet koji obvezuje buduće umirovljenike ne samo na određeni iznos, već i na osiguranje doprinosa u mirovinski fond.

Korištenjem mirovinskog koeficijenta pri izračunu mirovina povećat će se interes radnika za pravovremenu i cjelovitu uplatu zakonom utvrđenih mirovinskih doprinosa u proračun Fonda, a pridonijet će i prijenosu dohotka radno sposobnog stanovništva iz "siva" gospodarsku zonu u legalnu.

Od 2015. godine utvrđuje se mirovinski koeficijent za svaku odrađenu godinu. Za određivanje godišnjeg PC-a iznos premija osiguranja pristiglih na osobni račun osigurane osobe dijeli se s maksimalnom godišnjom premijom.

Trošak mirovinskog koeficijenta u 2018

Svake godine Vladinom uredbom utvrđuje se cijena osobnog računala za sljedeće plansko razdoblje. U 2017. godini iznosio je 78,58 rubalja; za tekuću godinu je utvrđen 81 rublja 49 kopejki.

Cijena računala raste Dva puta godišnje.

• Prvo povećanje provodi se 1. veljače, ovisno o inflatornim procesima u gospodarstvu.
• Drugi je 1. travnja svake godine i ovisi o punjenju proračuna Mirovinskog zavoda za doprinose osiguranika i prihodima iz državnog proračuna.

Metodologiju kojom se utvrđuje trošak jednog računala utvrđuje Vlada Ruske Federacije. U 2016. godini, temeljem teške financijske situacije uzrokovane gospodarskom krizom, Travanjsko povećanje nije provedeno. U skladu s člankom 5. Saveznog zakona br. 385 od 29. prosinca 2015., koji obustavlja rad određenih propisa, prilagodbe troškova osobnih računala moraju se provesti u drugoj polovici godine, uzimajući u obzir gospodarsku situaciju i financijske mogućnosti proračuna nastale na kraju prvog polugodišta.

Ostala razdoblja uračunavaju se u staž osiguranja

Pri određivanju IPC-a tzv "razdoblja bez osiguranja" aktivnosti građana. Takva razdoblja, u skladu sa zahtjevima članka 11. Zakona br. 173 od 17. prosinca 2001., s izmjenama i dopunama 28. prosinca 2013. i s izmjenama i dopunama 19. studenog 2015., uključuju razdoblja aktivnosti, Povezano:

• završetak vojne ili ekvivalentne službe;
• privremena nesposobnost;
• skrb o djetetu do jedne i pol godine;
• primanje novčane naknade za vrijeme nezaposlenosti, sudjelovanje u javnim radovima ili preseljenje, preseljenje u smjeru zavoda za zapošljavanje;
• boravak u pritvoru zbog neutemeljenih optužbi uz naknadnu rehabilitaciju;
• skrb o djetetu s invaliditetom, starijoj osobi (preko 80 godina) i osobi s invaliditetom I. skupine;
• živi sa supružnikom u područjima gdje je zaposlenje nemoguće, za vrijeme služenja vojnog roka po ugovoru, ali ne duže od 5 godina;
• boravak u inozemstvu supružnika zaposlenika diplomatskih, trgovinskih i drugih misija u međunarodnim organizacijama, čiji je popis odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. travnja 2014. br. 284.

Problemi reforme mirovinskog sustava Ruske Federacije

Tijekom reforme mirovinskog sustava, koja je započela 2015., pojavili su se problemi s punjenjem proračuna Fonda, koji su povezani s usmjeravanjem dijela financijskih sredstava prenesenih u obliku doprinosa u NPF. Ovo je dovelo do naglog pada prihoda namijenjena za isplatu mirovina iz osiguranja i uzrokovala manjak u mirovinskom proračunu.

Kao mjeru usmjerenu na rješavanje financijskih problema u području mirovinskog osiguranja, u skladu sa zahtjevima iz Saveznog zakona br. 383 od 14. prosinca 2015., Vlada je odlučila produžiti do kraja 2016. godine.

Kasnije je Vlada zaključila da usmjeravanje dijela premija osiguranja u štednju nije nimalo korisno za državni proračun, zbog čega je moratorij produljen do 2020. godine.

Dakle, 6% koji je poslan u nedržavne fondove sada će ići za punjenje proračuna, namijenjeno za isplatu mirovina iz osiguranja, koji bi, smatraju u Vladi, trebali stabilizirati stanje na području mirovinskog osiguranja stanovništva.

Novi projekt mirovinske reforme

U vezi s produbljivanjem ekonomske krize u ruskom gospodarstvu, neučinkovitost postojećeg mirovinskog sustava postaje očigledna, a reforme pokrenute 2015. godine ne donose očekivane rezultate. Vlada raspravlja o prijedlozima gospodarskog bloka u vezi s daljnjim reforma mirovinskog sustava.

U Rusiji je trenutno broj umirovljenika oko 30% stanovništva a u pozadini destruktivnih trendova u gospodarstvu i rastuće nezaposlenosti, povećanje dobi za odlazak u mirovinu postaje neizbježno.

• Od 1. siječnja 2017. dob za odlazak u mirovinu povećavat će se godišnje za 6 mjeseci dok ne navrši 65 godina. Nešto kasnije takva mjera čeka i sve ostale građane Ruske Federacije.
• U tijeku je rasprava o daljnjem smanjivanju indeksacije mirovina, te ukidanju ako ne potpunog, a ono barem PV-a.
• Od 2017. funkcije prikupljanja mirovinskih doprinosa prebačene su u nadležnost Federalne porezne službe i uspostavljanje jedinstvene tarife socijalnog osiguranja uz ukidanje maksimalne veličine osnovice osiguranja.
• , na čije formiranje je uspostavljen moratorij na pet godina, predlaže se formirati izravnim prijenosom doprinosa na štedne račune društava za upravljanje i nedržavnih mirovinskih fondova, zaobilazeći Mirovinski fond.

Zaključak

Glavna prednost reforme, pokrenute 2015. godine, je što će nove odredbe mirovinskog zakonodavstva, prema njihovim autorima, omogućiti uravnotežiti proračun mirovinskog fonda.

Njegova ravnoteža sastoji se u uštedi financijskih sredstava iz državnog proračuna, usmjerenih u mirovinski proračun za financiranje državnih mirovinskih programa i dodatnih isplata onim umirovljenicima čiji je iznos mirovine utvrđen u regiji prebivališta.

U sadašnjim uvjetima postaje očito da reforme ne donose očekivani rezultat a Vlada je već usvojila i nastavlja raspravljati o nizu novih mjera kojima se može otkloniti nedostatak sredstava potrebnih za osiguranje rada. Dokumentirane odluke još nisu donesene, ali stanje u financijskoj, gospodarskoj i socijalnoj sferi ne ostavlja sumnju da mirovinski sustav u skoroj budućnosti čekaju ozbiljne promjene.

Cilj mirovinske reforme iz 2002. godine bio je stvoriti višerazinski sustav koji bi osigurao pristojan životni standard nakon umirovljenja. Sustav raspodjele dopunjen je kapitaliziranim dijelom mirovine.

U Ruskoj Federaciji je 1. siječnja 2002. započela mirovinska reforma čiji je cilj stvaranje mirovinskog sustava na više razina koji će građanima nakon završetka radnog staža osigurati dostojnu mirovinu. Prvi put u povijesti ruski mirovinski sustav temeljio se na načelima osiguranja.

Postojeći distribucijski sustav za izračun mirovina dopunjen je kapitaliziranim dijelom mirovine i personaliziranim obračunom obveza države iz osiguranja prema svakom građaninu.

Visinu mirovine u novom mirovinskom modelu prvenstveno ne određuje radni staž, kao što je to bilo prije 2002. godine, već njegova realna primanja i visina doprinosa u mirovinski fond od strane poslodavaca. To građanima daje priliku utjecati na veličinu svoje buduće mirovine (Mirovinski fond Ruske Federacije).

Mirovinska reforma 2013

Planirano je da nova mirovinska reforma stupi na snagu 1. siječnja 2013. godine. Njegov prvi dio, mali, na snazi ​​je od 1. listopada 2011. godine.

Sada se očekuje drugi, veći. Vrijedno je napomenuti da neki stručnjaci ozbiljno sumnjaju u vrijeme provedbe reforme - potrebno je pripremiti cijeli niz novih zakona. Međutim, već je poznat njegov približan izgled.

U reformi će biti nekoliko ključnih točaka

Prvi. Postaje moguće djelomično koristiti nedržavne mirovinske fondove za mirovinsku štednju. U tu svrhu dio obveznih uplata u mirovinski fond, odnosno 3% ukupne plaće, prenosi se u nedržavni mirovinski fond. Međutim, u ovom slučaju, zaposlenik će ovom iznosu morati dodati 2% svoje ukupne plaće iz dijela koji se nosi kući.

Kao rezultat toga, u mirovini će osoba primati dvije vrste isplata - iz državnih i nedržavnih mirovinskih fondova. Istovremeno, veličina državnog dijela mirovine bit će 15% niža od uobičajene zbog činjenice da je osoba uplaćivala manji iznos u državni mirovinski fond.

On mora odlučiti hoće li osoba sudjelovati u privatnom mirovinskom fondu dok ne navrši 35 godina; tada to neće biti moguće promijeniti. Osobe starije od 35 godina imat će priliku odlučiti koju će opciju odabrati tijekom prve polovice 2013. godine.

Drugi. Izračuni pokazuju da neće biti razlike u ukupnom iznosu mirovine za osobe s niskim primanjima. Mogućnost korištenja nedržavnih mirovinskih fondova bit će korisna, prije svega, za one koji su primali plaću veću od 23 tisuće kruna najmanje 20 godina.

Osim toga, mnogi nedržavni mirovinski fondovi pružit će mogućnost korištenja cjelokupnog akumuliranog iznosa odmah nakon umirovljenja; U slučaju prerane smrti osiguranika, iznos prikupljen u fondu bit će predmet nasljeđivanja.

Nedržavni fondovi imat će mogućnost izbora mirovinskog roka - 20 godina ili doživotnog. Ako se odabere druga opcija, umirovljenikov "malo plaćeni" novac neće biti naslijeđen ako on umre dok je već u mirovini. Ako odaberete prvi, preostali iznos za uplatu bit će doznačen na račun supružnika ili drugog nasljednika.

Pri odabiru državnog mirovinskog fonda osoba nema pravo naslijediti iznos koji je skupio, bez obzira na to je li ga uopće uspio iskoristiti. Odnosno, u slučaju smrti umirovljenog stanovnika Češke na samom početku dobi za mirovinu, sav novac koji je on prenio tijekom radnog staža ide državi, a nasljednici mogu samo uzdisati za izgubljenim prilikama.

Treći. U slučaju kolapsa nedržavnog mirovinskog fonda, povrat akumuliranog novca može postati problematičan. Osoba preuzima sve rizike na sebe. Država ne djeluje kao jamac nedržavnim mirovinskim fondovima. Ulažući novac u dinamički rastući mirovinski fond, osoba dobiva veću amortizaciju - 4-5% godišnje, ali u pravilu su takve tvrtke rizičnije.

S druge strane, kod mirovinskih fondova imate izbor između četiri opcije s različitim kamatama i različitim stupnjevima rizika.

U državnom mirovinskom fondu država je jamac štednje. Međutim, novac se ne prenosi na osobni račun uplatitelja, već ide u opću blagajnu. Ako se mirovinski sustav promijeni, buduće mirovine mogle bi biti puno niže od očekivanih.

Četvrta. Povećava se dobna granica za odlazak u mirovinu. Što je osoba mlađa u vrijeme reforme, to će kasnije otići u mirovinu. Sadašnja najviša dobna granica od 65 godina će se povisiti u mirovinu sa 70 i više godina.

Osim toga, na dob za odlazak u mirovinu neće utjecati spol i broj rođene djece. Ali djeca će imati priliku dodati dio mirovine svojih roditelja doprinosom od 1% svoje plaće u nedržavni mirovinski fond na račun roditelja.

Dakle, zaposleni sin ili kći mogu povećati kapitalizirani dio roditeljske mirovine, a što više, veća im je plaća. To ovisi o dostupnosti plaće i dobrim odnosima s roditeljima kako bi se roditelji zainteresirali za ulaganje u odgoj i obrazovanje djece.

Peti. Troškovi mirovinske reforme nadoknadit će se povećanjem stope poreza na dodanu vrijednost (PDV) na hranu, knjige, energiju, lijekove i gradski prijevoz. Odnosno povećanjem snižene stope PDV-a. Od 1. siječnja 2012. porasla je s 10% na 14%. Od 1. siječnja 2013. očekuje se povećanje na 15 ili 17,5%.

Povećanje stope PDV-a povlači za sobom povećanje cijena osnovnih artikala. Ljudima s niskim primanjima to će djelomično nadoknaditi oni koji rade. Zbog toga će mirovinsku reformu platiti uglavnom srednji sloj stanovništva, za koji je ona najnepovoljnija. Kao kompenzacija povećat će se i porezni bonus za obitelji s djecom: za 150 kruna mjesečno za svako dijete.

Za strance takav sustav znači da stranac za primanje mirovine u Češkoj mora biti uključen u mirovinsko osiguranje najmanje 20 godina. S druge strane, s obzirom na povećanje dobi za odlazak u mirovinu, većina će imati vremena uštedjeti za mirovinu.

Bilo je i nekih prednosti za Rusiju. U veljači 2012. između Češke i Rusije potpisan je bilateralni sporazum o mirovinama. Prema njemu, za izračun osnovnog dijela mirovine uzimat će se u obzir broj godina rada u državi ugovornici.

Pri izračunu financiranog dijela neće se uzeti u obzir odbici izvršeni u drugoj zemlji. Taj je sporazum bio na snazi ​​dugi niz godina, sve dok ga 2008. Češka nije odlučila jednostrano raskinuti.

Inovacije u mirovinskom sektoru pojavljuju se onoliko brzo koliko se i poništavaju. No, u vrijeme krize budućnost umirovljenika izgleda vrlo maglovito.

Već nekoliko godina razvija se uzbudljiva radnja s Ruski mirovinski sustav. Prije nego što su ljudi imali vremena naviknuti se na nove poredke uspostavljene kao rezultat toga mirovinska reforma 2002., kada je započela nova reforma 2013.-2015. Unatoč činjenici da je od siječnja 2015. financirani dio mirovine sačuvan i prebačen na dobrovoljnu osnovu, gotovo odmah je u vladi izbila rasprava o mogućnosti njegove potpune eliminacije. U travnju, u ovom sporu, čini se. Dmitrij Medvedev najavio je očuvanje kapitaliziranog dijela mirovine i naredio da se temeljem te odluke naprave izračuni proračuna. No, već u lipnju pojavile su se informacije da Vlada raspravlja o toj mogućnosti zamrzavanje kapitaliziranog dijela mirovine u 2016. godini. Ako se to dogodi, tada će se štednja građana treću godinu za redom povući iz kapitaliziranog mirovinskog sustava. Ministar financija Anton Siluanov požurio je opovrgnuti izvješće da je na dnevnom redu produženje moratorija na kapitalizirani dio mirovine. Međutim, u isto vrijeme, još jedna tema izazvala je žestoku raspravu - indeksacija mirovina u 2016. godini. Ministarstvo financija predlaže da se iduće godine mirovine ne povećaju za iznos stvarne inflacije - 11,9 posto, nego za iznos poskupljenja koji je predviđen prošlogodišnjim zakonom o proračunu, odnosno za 5,5 posto. Socijalni blok vlade, na čelu s Olgom Golodets, inzistira na potpunoj indeksaciji. Vlada zasad nije odlučila donijeti konačnu presudu. U međuvremenu, umirovljenici čekaju rezultat: uostalom, konačna odluka vlasti odredit će koliko će njihova kupovna moć pasti u pozadini općeg pada životnog standarda u zemlji.

U međuvremenu, za one koji imaju grubu predodžbu o stanju ruskog gospodarstva i kakva je demografska situacija u zemlji, nema sumnje u vjerojatnu budućnost mirovinskog sustava: veličina mirovina očito će se smanjiti, i povlačenje sredstava iz kapitaliziranog mirovinskog sustava u proračun će se najvjerojatnije nastaviti, ne isključujući mogućnost njegove potpune eliminacije.

Zašto je potreban kapitalizirani dio mirovine?

Financijski dio mirovine pojavio se u Rusiji kao rezultat reforme iz 2002. godine. Glavni razlog za njegovo uvođenje je konstantno opadanje sposobnosti PAYG sustava da osigura tekuće isplate umirovljenicima. Stalno starenje stanovništva dovodi do promjene u omjeru broja radnika i umirovljenika. Trenutno je u Rusiji zaposleno oko 50 milijuna ljudi, a oko 39 milijuna prima mirovine, nastavi li se sadašnja demografska dinamika, do 2050. godine na 37 milijuna radnika bit će 44 milijuna umirovljenika. Istovremeno, sredstva koja se kroz doprinose radnika prelijevaju u proračun nisu dovoljna za uzdržavanje sadašnjih umirovljenika. Mnoge zemlje u svijetu, suočene sa sličnim problemom starenja stanovništva, pokušale su pronaći rješenje u obliku kapitaliziranog mirovinskog sustava, unutar kojeg se doprinosi zaposlenih građana akumuliraju na njihovim osobnim računima u financijskim institucijama, a ne koriste isplatiti mirovine postojećim umirovljenicima. Osim toga, mirovinski novac postaje važan financijski izvor jer se može ulagati u komercijalne projekte i financijske instrumente. A budući da je mirovinska štednja dugoročne prirode, ona predstavlja izvor dugoročnog novca.

Uplaćeni dio mirovine u Rusiji

Mirovinski sustav uveden 2002. godine podrazumijevao je podjelu mirovine na osiguravajući i štedni dio. Prvi je nastao unutar distribucijskog sustava. Drugi je podrazumijevao kumulativni element, koji je bio obavezan. Građanin nije mogao odbiti sudjelovanje u financiranom mirovinskom sustavu; mogao je samo izabrati kome će povjeriti upravljanje svojim sredstvima - Mirovinskom fondu Ruske Federacije (PFR) ili nedržavnom mirovinskom fondu (NPF) ili upravljanju. tvrtka (MC).

Međutim, uvođenje kapitaliziranog elementa mirovine ima veliki nedostatak. Sredstva prenesena u kapitalizirani dio ne mogu se koristiti za isplatu mirovina sadašnjim umirovljenicima. Dakle, u sadašnjem mirovinskom proračunu nastaje rupa koju treba nadoknaditi sredstvima koja izvorno nisu bila namijenjena za mirovine. Tako godišnji transferi iz ruskog saveznog proračuna u Mirovinski fond Ruske Federacije za osiguranje isplate osiguranih mirovina dosežu tri trilijuna rubalja. Zato je kapitalizirani element od samog početka svog postojanja izazvao iskušenje vlasti da ga ukine ili barem dio ušteđevine vrati u raspodjelni mirovinski sustav. Prvi korak prema tome učinjen je kada je nova reforma mirovinskog sustava 2013-2015. Uvela je mogućnost dobrovoljnog uključivanja u sustav mirovinske štednje. Osobe rođene 1967. godine i mlađe koje žele osigurati kapitalizirani dio svoje mirovine moraju do 31. prosinca tekuće godine odabrati nedržavni mirovinski fond ili društvo za upravljanje. U tom će se slučaju doprinosi koje za njih plaća poslodavac raspodijeliti između osiguravajućeg (16%) i kapitaliziranog (6%) dijela mirovine. Za one “tihe” koji se nisu odlučili uključiti u kapitalizirani sustav, cjelokupni iznos doprinosa (22%) prenosi se u osiguravajući dio mirovine. To znači da će se tim novcem isplaćivati ​​mirovine sadašnjim umirovljenicima, ali će iznos uplaćenih doprinosa ovisiti o broju mirovinskih bodova iz kojih će se onda oblikovati visina mirovine osiguranja budućeg umirovljenika. Reforma je očito osmišljena kako bi se smanjio stupanj participacije stanovništva u sustavu mirovinske štednje i time oslobodila dio sredstava za tekuće proračunske rashode. Međutim, to nije bilo dovoljno, te je 2013. uvođenjem moratorij na prijenos doprinosa u financirani dio mirovine tijekom 2014. godine. Ta sredstva iznose 243 milijarde rubalja. prebačeni su u osiguravajući dio mirovinskog sustava. Službeni izgovor bila je reforma nedržavnih mirovinskih fondova. Trebale su se iz neprofitnih organizacija transformirati u dionička društva. Nakon godinu dana čak su obećali vratiti novac NPF-u. Međutim, u ljeto 2014., kada je ministar financija Anton Siluanov priznao da su ta sredstva korištena za antikrizne mjere i rješavanje problema u vezi s aneksijom Krima, postalo je jasno da poreznim obveznicima nije suđeno vidjeti taj novac u svojoj štednji. računi. Ta će sredstva samo nadopuniti njihova prava u osiguravajućem dijelu mirovine. Još jedno iznenađenje prošlog ljeta bila je vladina odluka o produljenju mirovinski moratorij i za 2015., što je proračunu omogućilo uštedu dodatnih 309 milijardi rubalja. Unatoč tome što je 2016.g zamrznuti mirovinsku štednju još ne prikupljaju, takva se mogućnost ne može isključiti, budući da se u kontekstu pada cijena nafte u proračunu osjeća akutni manjak sredstava.

Razlozi proračunskih poteškoća

No, nedostatak proračunskih sredstava nije samo posljedica starenja stanovništva. Glavni razlog je ekonomska kriza, koja je rezultat besmisla ruskog ekonomskog modela. Potencijal svakog proračuna ovisi o veličini porezne osnovice i njezinoj strukturi. Proteklih godina ključni udio ruskog saveznog proračuna dolazi od prihoda od nafte i plina – više od 50%. Prodajom energenata osiguran je i uvoz. Značajno je da je obujam izvoza sirovina približno odgovarao vrijednosti ukupnog uvoza. Dakle, značajan udio na ruskom tržištu nije predstavljala vlastita proizvodnja, već uvoz, koji je, pak, izvršen na račun deviznih sredstava dobivenih od izvoza nafte i plina. Dolaskom na devizno tržište petrodolari su povećali likvidnost banaka. Nažalost, nije iskorištena mogućnost korištenja prirodne resursne rente za reindustrijalizaciju gospodarstva u razdoblju povoljnih inozemnih gospodarskih prilika. U kontekstu popunjavanja proračuna i zlatnih i deviznih rezervi, udio kapitalnih ulaganja ostao je u području od mršavih 20-22% BDP-a, a broj poduzeća koja se bave inovacijama nije premašio 11%. Zbog toga su krizne pojave počele već 2013. godine, a nakon pada cijena nafte i zatvaranja inozemnog kreditnog tržišta za Rusiju, gospodarstvo je potpuno debalansirano. Gubitak prihoda proračuna za naftu i plin u 2015. iznosio je 2,2 trilijuna rubalja. U 2016.-2018. iznosit će još 4 trilijuna rubalja. Kao rezultat toga, pojavio se veliki deficit saveznog proračuna u iznosu od 2,7 trilijuna rubalja, ili 3,7% BDP-a. Zbog međuovisnosti tržišta i proizvodnih lanaca, gubitak prihoda od sirovina izaziva pad proizvodnih pokazatelja u većini industrija, a ne samo u kompleksu goriva i energije. Pad BDP-a u lipnju ove godine u odnosu na lipanj prethodne godine iznosio je 4,2 posto. Smanjenje proizvodnje povlači daljnje sažimanje porezne osnovice, što dovodi do smanjenja proračunskih prihoda i značajno komplicira mogućnost indeksne mirovine na razini stope inflacije. Morat ćete ili odustati od indeksiranja ili napraviti još radikalnije rezove na već skraćenim preostalim člancima. Pritom usmjeravanje novca namijenjenog kapitaliziranom dijelu mirovina u proračun ima dvostruko značenje. S jedne strane, osiguravaju se dodatni proračunski prihodi u tekućem razdoblju. S druge strane, zbog gubitka dugoročnog novca smanjuju se investicijski resursi i dolazi do još većeg pada proizvodnje. Ispada da se taktički ciljevi ostvaruju nauštrb strateških.

Načini rješavanja mirovinskih problema

Problemi mirovinski sustav mogla bi se prevladati, uz ostale gospodarske poteškoće, značajnom korekcijom ruskog gospodarskog modela i ulaskom na putanju održivog rasta. Niše nepopunjene vlastitom robom pružaju snažan potencijal za zamjenu uvoza. Izgradnjom poduzeća za opskrbu potrošačkog tržišta domaćom robom bilo bi moguće jamčiti rast BDP-a od 5-7% godišnje kroz 10 ili više godina. Modernizacija poduzeća, povećanje njihove produktivnosti i povećanje iskorištenosti proizvodnih kapaciteta moglo bi osigurati značajno povećanje bruto industrijske proizvodnje. Za to su potrebne brojne mjere: stvaranje internih izvora pristupačnog investicijskog kreditiranja, uspostava poreznog sustava u interesu proizvođača, uvođenje mehanizama indikativnog planiranja i učinkovito sudjelovanje države u gospodarskom razvoju, korištenje viška monetarnih i financijskih rezervi. u velikim investicijskim projektima, ali što je najvažnije - stvarnim koracima za ograničavanje korupcije i povećanje profesionalne discipline vladajuće klase.

Nažalost, unatoč sve većoj gospodarskoj krizi, nisu poduzete praktički nikakve odgovarajuće mjere za prevladavanje nedostataka postojećeg gospodarskog modela. A ono što je provedeno, učinjeno je u uobičajenom liberalnom duhu – u paradigmi minimalne državne intervencije u gospodarske procese. To znači da sadašnji umirovljenici, nažalost, ne bi trebali imati mnogo nade indeksacija njihovih mirovina, a za budućnost možda neće škoditi razmišljanje o alternativnim načinima preživljavanja.