Ez a jogi normákon keresztül kifejezett jogi szabályozási módszer, amely abból áll, hogy a törvényben meghatározott keretek között biztosítják az alany számára a magatartási lehetőség megválasztásának szabadságát, serkentik jogi tevékenységét, kreatív és építő tulajdonságait, hozzájárulnak a legteljesebb az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek kielégítése.

Az engedélyek tartalmazhatnak egyetlen jogi normát, annak egy részét, egy normarendszert, vagy származhatnak a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területét szabályozó jogszabályok általános jelentéséből. Ezeket az alany belátása szerint hajtják végre: az engedély felhasználása nem kényszeríthető.

Az engedélyben rejlő szabadság nem abszolút, mert jogi jelenségként az engedély már tartalmaz bizonyos korlátozásokat, amelyeket erkölcsi normákkal kell alátámasztani, kiegészíteni.

Az engedélyeket elsősorban nem az állam részéről kényszerítő intézkedések alkalmazásának lehetősége, hanem az alanynak a norma végrehajtása iránti nagyfokú érdeklődése biztosítja. Ennek megfelelően magas fokú hatékonysággal rendelkeznek, mivel ezek tükrözik legjobban az egyének érdekeit. Az engedélyeket általános (politikai, gazdasági, erkölcsi feltételek összessége) és speciális jogi (világosan meghatározott végrehajtási mechanizmus, e folyamat ellenőrzése és felügyelete stb.) garanciák egyaránt támogatják.

A törvényi engedélyek számos funkciót töltenek be: értékorientáló, általánosan ösztönző, motiváló, nevelő, valamint a magán- és közérdekek összehangolása.

Az érvényesség időtartamától függően az engedélyek lehetnek ideiglenesek vagy viszonylag állandóak. A végrehajtás hatóköre szerint az engedélyek nemzetközire és belföldire oszthatók (a szabályozási konszolidáció szintjétől függően az engedélyeket szövetségi szinten, a Szövetség alanyai szintjén, önkormányzati és helyi engedélyeken különböztetik meg). Az engedély megállapításának módja szerint az állami szervek szabályzataiban rögzítettekre, szerződéses szabályozással rögzítettekre osztható.

Az engedélyek fő típusai, amelyeket olyan kritériumrendszer alapján különböztetnek meg, mint a konkrétság foka, a garancia szintje és ennek megfelelően a jogi erő, az alanyi jogok, szabadságok és jogos érdekek.

„Családi jogviszonyok” - A családi jogviszonyok tárgyai. A családi jogviszonyok felépítése. A tulajdon fogalma. A családjog alkalmazása. A tilalmak fajtái. A jogi tények jogkövetkezmények szerinti osztályozása. Az Orosz Föderáció családi kódexe. Az engedélyek típusai. A jogi tények osztályozása fennállás időtartama szerint. A házastársak jogai és kötelezettségei.

„Családjogi normák” – Házastársak. Konszolidáció. Kryukova polgár. Jogi normarendszer. A házassági vagyon jogi szabályozása. Házasság előtti vezetéknév megőrzése. A házasságkötés feltételei és eljárása. A házasság érvénytelenségének feltételei. Házasság. A házasságkötés feltételei. Közösen szerzett ingatlan. A családjog alapelvei. A házastársak vagyonára vonatkozó szerződéses rendszer.

„A családjog fogalma” - A házasságot nem jegyezték be, de gyermek született a családban. Töltse ki a táblázatot. A házasság egy férfi és egy nő szabad, egyenlő szövetsége. Terv. A család házasságon vagy vérségi kapcsolaton alapuló kis csoport. Családjog. A családi és házassági kapcsolatok jogi alapjai. Gondolj bele. Cél. Emberi igény a családra.

„A családjog alapjai” – segédanyag. A családi és házassági kapcsolatok alapjai. Házasság. A házasság és a család jogi alapjai. A házasságkötés feltételei. Családjog. A házasságkötési kor elérése. Ismertesse a jogalapot. Jogi alap. Gyakorlat.

"Családi jog" - Fiatal házastársak. jog ága. Jogi hibák. Kölcsönös megegyezés. Tengerész. Sün család. Családjog. Mi az a családjog. A házasságkötés feltételei. Család. A házastársak jogai és kötelezettségei. Természet. A házasságkötés a személyek személyes jelenlétében történik. A szálloda adminisztrátorának intézkedései. Csak az anyakönyvi hivatalban kötött házasság.

„Családjogi teszt” – Házassági életkor férfiak és nők számára. Családjog. Szülői jogok. Családi tulajdon. Szülők. Pályázatok benyújtása. Körülmény. Pénzügyi támogatás gyerekeknek. Házasság. Házasságkötés. A tulajdonjog. A tulajdonviszonyok. Önkéntes élethosszig tartó szakszervezet. Házastársak. Házassági kérelmek benyújtása postai úton.

Összesen 10 előadás van

Kéziratként

IGNATENKOVA Ksenia Evgenievna ENGEDÉLY MINT JOGI SZABÁLYOZÁSI MÓDSZER 12.00.01 – jog- és államelmélet és -történet;

jogról és államról szóló tanok története

szakdolgozat a jogtudomány kandidátusi fokozatára

Szaratov 2006 2 A disszertáció a "Saratov Állami Jogakadémia" állami felsőoktatási intézményben készült.

Tudományos tanácsadó: Jogi doktor, Malko Alekszandr Vasziljevics professzor

Hivatalos ellenfelek: A jogtudományok doktora, egyetemi docens Lipinszkij Dmitrij Anatoljevics, a jogtudomány kandidátusa Konsztantyin Alekszandrovics Strus

Vezető szervezet:Állami felsőoktatási intézmény "Oroszország Belügyminisztériumának Szaratov Jogi Intézete"

A védésre 2006. november 28-án kerül sor az értekezés tanácsának D-212.239.02 ülésén a "Saratov Law" Állami Oktatási Intézmény Állami Akadémiáján (410056, 104, 102. szoba).

A disszertáció megtalálható az Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény „Saratov Állami Jogakadémia” könyvtárában.

Az értekezési tanács tudományos titkára, a jogtudomány doktora, egyetemi docens V.V. Mamonov

A MUNKA ÁLTALÁNOS JELLEMZŐI

Relevancia kutatási témák. Az elmúlt két évtizedben jelentős változások mentek végbe az orosz társadalom életében, amelyek politikai, társadalmi-gazdasági, spirituális, erkölcsi és természetesen jogi szférát is érintettek. Ez utóbbi „speciális helyzetben” van, mert egyrészt nagyrészt az összes többiből származik, másrészt valamilyen módon előre meghatározza azokat. E tekintetben hazánkban gyorsan lezajló jogi folyamatok mély elméleti megértést igényelnek.

Az engedély, a tilalom és a pozitív kötelezettség az a „három pillér”, amelyen a jog szabályozó ereje alapul. Az emberek viselkedésének ezek a befolyásolási módszerek sikeresen kiállták az „idő próbáját”, gyakorlatilag változatlanok maradtak az első jogintézmények megszületésétől napjainkig.

A társadalom fejlődése az újak megjelenésével, a meglévők modernizációja, az elavult kapcsolatok elsorvadása azonban elkerülhetetlenül befolyásolja az említett „hármasságon belüli erők egymáshoz igazodását”. Ha az elmúlt évszázad nagyrészt a jogi szabályozási mechanizmus korlátozó szektorának „jegye alatt” telt el a tilalmak és kötelezettségek dominanciájával, akkor az eljövendő évszázad az „engedélyek korszakaként” jellemezhető.

A korábbi parancsnoki-igazgatási rendszer a rohamosan fejlődő piaci viszonyok körülményei között eredménytelennek bizonyult. Sürgősen alapvető változásokra van szükség, a teljes szabályozási mechanizmus globális átstrukturálására. Csak egy alapvető irányváltás a tiltóról az általánosan megengedhetőre segítheti Oroszországot a globális trendekhez és folyamatokhoz való alkalmazkodásban, és új lendületet adhat az ország fejlődésének. Az engedély, egy olyan fontos egyetemes értékre épülő módszer, mint a szabadság, válik az átalakulás fő eszközévé, a végrehajtandó reformok „hatáserejévé”.

A jogi mechanizmus engedélykártyája "Oroszország századi aláírási szabályozása, a 21. század meghatározó jogi eszközei, amelyek célja az állampolgárok társadalmi szabadságának és tevékenységének, a valódi emberi jogok gyakorlásának, a valódi demokráciának, a kreativitásának és az emberek kreatív tevékenysége. A jogosítványok vezető pozíciója a társadalmi viszonyok befolyásolásának rendszerében nem valakinek a szeszélye, nem döntése Ez a logikus eredmény „felülről”.

a társadalom evolúciós fejlődése. Az engedélyek ma már szilárdan megalapozottak a politikában, a gazdaságban és a jogban.

Az ember, jogai és szabadságai nemcsak a legmagasabb hazai szinten - az ország Alaptörvényében, hanem nemzetközi szinten is a legmagasabb értéknek hirdetik. A modern jogot az emberközpontú megközelítés1 jellemzi, amely azon alapul, hogy az egyének és társulásaik a lehető legszélesebb körű lehetőséget biztosítsák érdekeik kielégítésére.

Az aktivitás, a kezdeményezőkészség, a függetlenség, a vállalkozás, az „egészséges” ambíció, az önmegvalósítás vágya axiológiai ideálok jellegét ölti a modern ember számára. Az engedély, mint jogi szabályozási módszer teljes mértékben megfelel a kor igényeinek, és minimális feltételeket tartalmaz az egyén kreatív potenciáljának maximális feltárásához. Nem a büntetéstől való félelem, hanem a pozitív eredmények elérése iránti őszinte érdeklődés válik az egyén jogszerű magatartásának motorjává, amely nemcsak a felhatalmazó normák, hanem az egész jogi eszközrendszer hatékonyságát is meghatározza.

Lásd: Shafirov V.M. Jogbiztosítás: emberközpontú megközelítés. Krasznojarszk, 2005.

Probléma A munka tudományos és gyakorlati jelentősége.

a jogi szabályozási mechanizmus hatékony működése az egyik legösszetettebb, nem egyszeri, egyszeri megoldást, hanem a pillanatnyilag legmegfelelőbb lehetőség folyamatos keresését igényli. Ez a megközelítés előfeltétele a politikai folyamatok valódi demokratizálódásának, a gazdasági reformok eredményességének és a társadalom erkölcsi újjáéledésének.

Fel kell ismernünk azt a tényt, hogy az engedély nem egy hirtelen talált „bölcsek köve”, amely képes meggyógyítani a társadalom minden baját. Az általános eufóriának engedve nem alkalmazhatod ész nélkül „balra és jobbra”.

Ez egy jogorvoslat, és bármennyire is hatékony, potenciálisan veszélyes is, ezért alapos, átfogó, szisztematikus tanulmányozást igényel. Csak egy megbízható elméleti alap válhat a gyakorlatban a jogosítványok helyes, hatékony felhasználásának kulcsává, amellyel jelenleg sajnos nem rendelkezünk.

Az elvégzett kutatás tudományos jelentősége elsősorban a választott témában rejlik. A jogosítványok lényegének, minőségi jellemzőinek feltárásával, sajátos fokozatosságával kapcsolatos elméleti általánosítások helyet kapnak a jogi szabályozás mechanizmusának, a jog instrumentális fogalmának (amely az utóbbi időben egyre inkább aktuálissá vált) problémájának vizsgálatában, mint pl. valamint az egyén helyzetére vonatkozó nézetrendszert a modern társadalomban.

A különböző jogágak engedélyhasználati mintáinak átgondolása, az elmúlt évek gyakorlata által generált pozitív és negatív tendenciák elemzése segíti a rendelkezésre álló információk rendszerezését és a megfelelő ajánlások kidolgozását.

Gyakorlati jelentősége A munkát az engedélyek területén a jogpolitika optimalizálására vonatkozó konkrét javaslatok megfogalmazása határozza meg, amelyek felhasználhatók a jogalkotási, jogalkalmazási és jogértelmezési tevékenységben, és segítik az esetleges hibák minimalizálását. A disszertáció kutatásának eredményei az oktatási folyamatban is gyakorlati hasznot húzhatnak állam- és jogelméleti tantárgy, jogágazati diszciplínák oktatása során, illetve tantárgyi és szakdolgozatok írásakor.

Kiemelt számára A probléma fejlettségi foka.

disszertáció kutatási témája ilyen vagy olyan formában meglehetősen jelentős számú tudományos munkában tükröződött. Az egyéni jogok és szabadságok kérdéseit aktívan tanulmányozták a forradalom előtti időszak jogtudósai, mint például P.G. Vinogradov, B.P. Vysheslavtsev, V.M. Gessen, L. Duguit, R. Iering, B.A. Kistyakovsky, N.M. Korkunov, I.V. Mihajlovszkij, P.I. Novgorodtsev, P.A. Sorokin, V.F. Taranovsky, B.N. Chicherin.

A 20. században S.S. munkáiban tanulmányozták a jognak az emberek viselkedésére gyakorolt ​​​​hatásának problémáját azáltal, hogy lehetőséget biztosítanak a viselkedési lehetőség kiválasztására. Alekseeva, M.I. Baitina, S.N. Bratusya, V.M. Vedyakhina, N.V. Vitruka, A.M. Vitchenko, V.M. Gorsheneva, I.Ya. Duryagina, O.S. Ioff, S.F. Kechekyan, S.A. Komarova, V.N. Kudrjavceva, E.A. Lukasheva, A.V. Malko, N.I. Matuzova, P.E. Nedbaylo, V.S. Nersesyants, A.B. Peshkova, V.D. Sorokina, Yu.A. Tikhomirova, R.O. Halfina, O.I. Cibulevszkaja, M.D. Shargorodsky, K.V. Shundikova, A.I. Ekimova, L.S. Yavich, V.F. Jakovleva.

Az említett szerzők munkáinak többségében azonban az engedélyeket vagy a módszerek elméletének, a módszereknek, a jogi szabályozás mechanizmusának egészében vették figyelembe (A. M. Vitchenko, V. M. Gorsheneva, P. E. Nedbaylo, A. B. Peshkova, V. D. Sorokin , K. V. Shundikova), vagy az egyes fajtáik példáján tanulmányozták (N.I. Matuzov, A.V. Malko, R.O. Halfina stb.).

Anélkül, hogy az említett tudósok munkáinak jelentőségét le kellene vonni, meg kell jegyezni, hogy az engedélyezés mint jogi szabályozási módszer problémája még nem került ilyen rövid, ugyanakkor tömör megfogalmazásba. Ráadásul a tudomány nem dolgozta ki az engedély egyetlen olyan definícióját sem, amely nélkül lehetetlen teljes képet alkotni a modern szabályozó apparátusról.

A kutatás tárgya és tárgya. A disszertáció kutatásának tárgya az engedély kategóriája, amelyet elsősorban az emberek magatartására vonatkozó törvény három alapvető, eredeti befolyásolási módja egyike felől vizsgálunk. A kutatás tárgya engedélyeket alkotnak a maguk sokféleségében, mind a belső „saját” különbségektől, mind pedig a külső környezeti feltételek dinamizmusától, állandó fejlődésétől és módosulásától.

Gólok és feladatokat kutatás. E munka fő célja az engedély, mint az emberi viselkedés befolyásolására szolgáló jogi módszer lényegének és sajátos tulajdonságainak szisztematikus általános elméleti elemzése, meghatározva funkcionális jelentőségét a modern jogi szabályozási mechanizmusban. Jelentős figyelmet fordítanak az engedélyezési normák alkalmazásának sajátosságaira a társadalmi kapcsolatok különböző területein.

A disszertáció kutatása a kitűzött cél alapján a következő problémák megoldását várja:

Vezesse le a jogi szabályozás módszerének meghatározását, amely a jogtudomány legfontosabb kategóriája;

Tekintsük az engedélyt minden jogi kérdés elsődleges cellájának, pl. a jogi szabályozás módszereinek „hármasa” felől;

Fogalmazza meg az engedély világos, logikus, átfogó meghatározását;

Azonosítsa és elemezze az engedély megkülönböztető jegyeit, tegyen különbséget a „jogi ösztönzők” általános fogalmával, valamint egyéb változataival;

Tanulmányozni a megengedett normák információs és pszichológiai hatásának mechanizmusát az emberi viselkedésre;

Vizsgálja meg az engedélyek által végzett funkcionális terhelést, és ennek megfelelően határozza meg azok helyét a szabályozó apparátusban;

Az engedélyezési normák osztályozása különféle alapokon;

nyomon követni az engedélyek konszolidációjának és működésének jellemzőit a modern orosz jog ágaiban;

Elemezze a megengedett körének bővülése által okozott pozitív és negatív tendenciákat, a „mindent szabad” általános demokratikus elv gyakorlati megvalósításának előnyeit és hátrányait;

Az értekezés módszertani és elméleti alapjai.

A munka módszertani alapja a materialista dialektika volt, amelyet általános tudományos módszerek alkalmazásával támogattak. Kiemelt helyet foglal el a logikai módszer, amelynek köszönhetően egy általános generikus fogalom és faji különbségek keretében került meghatározásra a kutatás tárgyának meghatározása, és az engedélyezés helye más jogi jelenségek között. Aktívan alkalmazták az elemzési, szintézis, modellezési, szisztémás és funkcionális megközelítéseket. Emellett a dolgozat szerzője magántudományos módszerekkel (szociológiai, statisztikai, formajogi stb.) operált.

A munka elméleti alapját az általános elméleti jellegű és ágazati (mint területi) szakirodalom alkotta. A szerző a jogi szabályozás mechanizmusával, a jogokkal, szabadságokkal és az egyén jogos érdekeivel kapcsolatos kérdéseket kidolgozó tudósok munkájára támaszkodott (S. S. Alekseev, M. I. Baitin, N. V. Vitruk, A. M. Vitchenko, V. M. Gorshenev, V. N. Kudrjavcev, E. A. Lukasheva, A. V. Malko , N.I. A szakdolgozó olyan politológiai, gazdaságelméleti, pszichológiai és szociológiai témájú munkákat is felhasznált, amelyek közvetlenül kapcsolódnak az engedélyek működésének különböző aspektusaihoz.

Az értekezések az Orosz Föderáció Alkotmányára, a különböző szintek és ágazatok hatályos jogszabályaira és szabályzataira kiterjedő szabályozási és jogi anyagok tanulmányozásának elemzésén alapulnak, figyelembe véve a legújabb változásokat és kiegészítéseket.

Emellett a disszertáció szerzője felhasználta a Szovjetunió, RSFSR jogi aktusait, valamint a kutatási témához kapcsolódó szociológiai anyagokat.

Tudományos újdonság A kutatást maga a probléma megfogalmazása, valamint a kitűzött feladatok határozzák meg, és abban rejlik, hogy a disszertáció az első átfogó monográfiai vizsgálat az engedélyezés, mint jogi szabályozási módszer problémájáról. A munka megpróbálja racionalizálni a különböző elméleti fejleményeket, amelyek érintik a jogi szabályozás mechanizmusának, a jogoknak, a szabadságoknak, az egyén jogos érdekeinek kérdéskörét, valamint egy olyan elmélet megalkotását, amely közvetlenül foglalkozik egy olyan jelentős jogtudományi fogalommal, mint az „engedély”. A tanulmány sajátossága a vizsgált kategória funkcionális jellemzőinek részletes elemzésében rejlik mind az általános jogelméleti szemszögből, mind más bölcsészettudományok (logika, pszichológia, szociológia, közgazdaságtan) adatai alapján.

Megfogalmazza a „jogi szabályozás módja”, „engedély”, „szabadság”, „jogpolitika az engedélyek területén” a szerző által megfogalmazott definícióit, bemutatja ezek összefüggéseit, kiemeli a megkülönböztető jegyeket. Az újszerű a jogi engedélyek különböző indokok alapján történő osztályozásának többdimenziós megközelítése.

Az értekezés szerzője törekszik az országban az elmúlt évtizedekben lezajlott modernizációs folyamatok önálló megértésére, az elért pozitív eredmények feljegyzésére, a reformok hiányosságainak és hibáinak kritikus megközelítésére. Általános elméleti általánosítások és a modern jogi helyzet elemzése alapján a szerző saját javaslatokat és ajánlásokat fogalmaz meg Oroszország jogpolitikájának optimalizálására az engedélyek területén.

A disszertáció a következő főbb elméleti alapelveket terjeszti védésre:

1. A jogi szabályozás módja a jogszabályokban rögzített, jogilag jelentős információ, amely tartalmazza az államnak a fennálló vagy jövőbeni társadalmi viszonyokra vonatkozó álláspontját (rendre megengedhetetlenség, szükségesség, kívánatosság vagy semleges tiltó, pozitív kötelezettség és engedély), amely képes biztosítani az általános pszichológiai és egy speciális jogi mechanizmus segítségével befolyásolni az emberek viselkedését.

2. Az engedélyezés jogi normákon keresztül kifejezett jogi szabályozási módszer, amely abban áll, hogy a törvény által meghatározott keretek között biztosítja az alany számára a magatartási választás szabadságát, serkenti jogi tevékenységét, alkotó és építő tulajdonságait, hozzájárul az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek legteljesebb kielégítése.

3. Az engedélyben foglalt szabadság nem abszolút, korlátlan. Jogi jelenségről lévén szó, immanensen magában foglalja az imperativitás elemét, ti. már tartalmaz bizonyos korlátozásokat.

Az engedély felvázolja a szabadság kereteit, amelyeken belül az alany szabadon cselekszik saját felfogása szerint, feltéve, hogy nem sérti más alanyok szabadságát.

4. Az engedélyezés legfontosabb jellemzője a végrehajtás önkéntessége. A joghasználatot nem lehet erőltetni, mert ez ellentétes annak lényegével.

Az engedély megvalósítása lehet aktív vagy passzív. Ugyanakkor ennek a szabályozási módszernek éppen az a célja, hogy cselekvésre késztesse az alanyt: nem kényszeríteni, hanem meggyőzni annak célszerűségéről, jövedelmezőségéről, relevanciájáról.

5. A törvényi engedélyek számos funkciót töltenek be: értékorientált, általánosan ösztönző, motiváló, a magán- és közérdekek és oktatási összhang funkciója, amelyek mindegyikének megvan a maga jelentősége;

teljes egészükben előre meghatározzák az engedélyek vezető szerepét a modern orosz állam szabályozási mechanizmusában.

6. Az engedély egyén viselkedésére gyakorolt ​​hatásának hatékonyságát egy adott normatípusra jellemző információ-pszichológiai mechanizmus működése határozza meg. A jog, szemben a kötelezettséggel (aktív vagy passzív), mindig pozitív konnotációt hordoz az ember elméjében, és vágyat ébreszt annak használatára és a norma végrehajtására. Az engedély egyfajta „hídként” működik az alany szükségleteinek kielégítéséhez, ezáltal generálja tevékenységét.

7. A szabályozás jellegében a címzetttől függő különbségek alapvetőek. Az állampolgárok és egyesületeik számára (közös téma) a jól ismert demokratikus elv: „minden megengedett, ami nem tilos”. A kormányzati szervek és tisztviselők (speciális alany) esetében az ellenkező szabály érvényes: „csak az engedélyezett, ami kifejezetten megengedett”. Ugyanakkor az ezeknek az alanyoknak címzett engedélyek abban különböznek, hogy gyakran egyesítik a jogokat (a társadalmi kapcsolatok más résztvevőinek) és a kötelezettségeket (a társadalommal és az állammal szemben).

8. Az alanyi jogok, szabadságjogok és jogos érdekek a jogosítványok fő típusai, amelyek egymástól a lehetőség sajátossági fokában, és ebből következően a jogi védettség szintjében különböznek. A rövid megfogalmazás a következő:

alanyi jog - „amit a törvény megenged, az megengedett”;

jogos érdek - "minden megengedett, amit nem tilt a törvény": szabadság - "minden megengedett, ami a törvény által meghatározott keretek közé tartozik, és nem esik külső beavatkozásnak." Ez abban áll, hogy az egyén testi és lelki-erkölcsi épségét biztosítsa az alanynak ezeken a területeken a meglévő lehetőségek teljes skálájának biztosítása önmaga és cselekedetei ellenőrzésére, amelyet a beléjük való indokolatlan külső beavatkozás tilalma garantál, beleértve a képviselt állam részéről is. szervei és tisztviselői.

Ebből az álláspontból a szabadság nem feltétlenül az, amit az irodalomban vagy a jogban úgy hívnak (például munkaszabadság), hanem az, ami a maga lényegében.

9. Modern viszonyok között egyetlen jogág sem megy engedély nélkül. A vizsgált szabályozási módszert széles körben alkalmazzák a hagyományos magánjogi szférában, ugyanakkor aktívan „bevezetik” a PR-be. Ugyanakkor az utóbbi évek jellemző tendenciája (mind az orosz, mind a külföldi jogalkotás tekintetében) a magánjog és a közjog közötti határok fokozatos „elmosódása”.

10. Az engedélyek területén a jogpolitika önálló, ugyanakkor az állami és önkormányzati szervek más tevékenységi területeivel kölcsönösen egyeztetett, kiegyensúlyozott, általánosan megengedő szabályozási rendszer kiépítése, amely az alanyok választási jogának biztosítására épül. törvényben meghatározott kereteken belüli magatartási lehetőség, amely a jogi normák címzettjei tevékenységének, függetlenségének, cselekvésének önkéntességén, azok eredményeihez fűződő érdeken, ideértve a közérdek védelmét szolgáló kényszerítő elemet, valamint joggal való visszaélés megelőzése.

11. Felvetődik az orosz jogpolitikai koncepció megalkotásának ötlete az engedélyek területén. Ez az általánosító jellegű tematikus dokumentum azért szükséges, hogy racionalizáljuk, harmonikus, összehangolt rendszerbe hozzuk az egymásnak ellentmondó, az engedélyezési normák elfogadásának és működésének gyakorlatát, hogy fogalmi szinten meghatározzuk az imperatív és a diszkrecionális elvek egyensúlyát a társadalmi viszonyok szabályozásában. különböző ágazatokban és szinteken.

Javasolt egy feljogosító norma elfogadásának modellje, 12.

a komplexitás, a következetesség, a professzionalizmus elvein alapul, megfelel a tudományos érvényesség és az orosz valóság feltételeivel való összhang követelményeinek, beleértve a mentalitás kialakult sajátosságainak és a változó közvéleménynek a figyelembevételét.

Az eredmények jóváhagyása kutatás. A disszertáció főbb elméleti következtetéseit és rendelkezéseit a Szaratovi Állami Jogtudományi Akadémia Állam- és Jogelméleti Tanszékének ülésein vitatták meg, és megjelent cikkekben tükrözték. Válogatott kérdésekről a szerző felszólalt az „Ember, igazságosság: filozófiai és jogi problémák” „Jog, május” című összoroszországi tudományos és gyakorlati konferencián, az egyetemek közötti tudományos és gyakorlati konferencián (Saratov, 19–21. „A jog mint érték és egy a társadalom közigazgatásának eszközei” (Volgograd, 2005. április 28.), „kerekasztal” a témában:

„Jogpolitika: a koncepciótól a valóságig”, az Orosz Tudományos Akadémia Állam- és Jogtudományi Intézetének szaratovi részlegében (Saratov, 2004. június 3.), valamint kerekasztal a következő témában: „Aktuális problémák” az orosz jogi élet” (Samara, 2006. március 16.). A disszertáció szerzője elkészítette az „Engedélyek az orosz társadalom jogi életében” című fejezetet a „Jogi élet a modern Oroszországban:” című kollektív monográfiához.

elméleti és módszertani aspektus" Szerk. N.I. Matuzova és / A.V. Malko (Saratov, 2005);

A szakdolgozat szerkezete a tanulmány célja és logikája határozza meg, és tartalmaz egy bevezetőt, három fejezetre tagolt fejezetet, egy következtetést és egy bibliográfiát.

ALAPVETŐ A MUNKA TARTALMA

a témaválasztás, annak relevanciája indokolt, A bevezetőben elméleti és gyakorlati jelentőségét, meghatározzák a kutatás tárgyát, tárgyát, céljait és fő célkitűzéseit, ismertetik a probléma fejlettségi fokát, a munka tudományos újszerűségét, megadják a munka jóváhagyására vonatkozó adatokat, valamint a főbb szempontokat. védekezésre benyújtott rendelkezéseket fogalmazzák meg.

Első fejezet Az „Engedélyezés, mint jogi szabályozási módszer általános jellemzői” három bekezdésből áll, amelyek közül az első, „A jogi szabályozás módszerei: fogalom, jellemzők, osztályozás” egy ilyen alapkategória – a joggyakorlat – átfogó tanulmányozására szolgál. jogi szabályozás módszerei.

A „jogi szabályozás módja” és a „jogi szabályozás módja” fogalmak kapcsolatának kérdése meglehetősen problematikus, mivel a szakirodalomban vagy azonosítják, vagy egy képletre redukálják őket: az első a második része. Mindkét megközelítés leegyszerűsítőnek és egyoldalúnak tűnik.

A metódus módszer fogalmán keresztül történő meghatározásában (és az ellenkező gondolatban is) egy olyan logikai hiba rejlik, mint a „kördefiníció”, mivel az ilyen definíciók lényegében semmit sem magyaráznak meg, és nem tartalmaznak új információt. A definíció levezetésének logikai szabályai alapján javaslatot teszünk saját definícióra, amely szerint a jogi szabályozás módja a jogszabályban rögzített, jogilag jelentős információ, amely tartalmazza az állam álláspontját a meglévő vagy jövőbeni társadalmi viszonyokra vonatkozóan: szükségesség, kívánatos ill. semleges (elfogadhatatlanság, pozíció - tilalom, pozitív kötelezettség és engedély), amely képes befolyásolni az emberek viselkedését egy általános pszichológiai és speciális jogi mechanizmus segítségével.

A szabályozási módok a jogviszonyok és jelenségek megfelelő működési rendjéről alkotott, jogi kategória formába öltöztetett állami hatósági ítélet.

Kritikusan közelítjük meg a fenti kategóriák azonosításának gyakorlatát is. A jogi szabályozás módszerei a jogi anyag elsődleges, kezdeti sejtjei, a módszerek pedig bizonyos értelemben belőlük származó eszközök. A jogtudományban egy módszert általában a jognak az emberek viselkedésére gyakorolt ​​hatásának szemszögéből vizsgálnak egyetlen norma vagy korlátozott normacsoport alapján, míg a módszert a teljes jogágak lehatárolásának egyik kritériumának tekintik.

A hagyományos besorolás szerint a jogi szabályozásnak három fő módja van: pozitív kötelezettség, tilalom és engedélyezés.

A fenti nézőpont alternatíváit fontolgatják, miszerint az alapvető szabályozási módszerek listája vagy leszűkül, korlátozódik például csak a tilalmakra és engedélyekre (V.M. Gorshenev1), sőt esetenként elvileg is tagadja a normák felosztását engedélyezve, tiltva és kötelezve, utalva bármely norma kötelező jellegének megadására (N.G. Aleksandrov2), vagy kibővítve a Lásd: Gorshenev V.M. A jogi szabályozás módszerei és szervezeti formái egy szocialista társadalomban. 50. o.

Alexandrov N.G. A szovjet jog szocialista elvei // Szovjet állam és jog. 1957. No. 11. P. 28.

Ez utóbbi álláspontot nem osztjuk, hiszen a kötelezettségek és engedélyek egyfajta szimbiózisát képviselő ajánlások klasszikus értelmezésében nem önálló szabályozási módszer. Ami a támogatásköteles jelleg gondolatát illeti, nem tagadjuk annak jelentőségét. Mindazonáltal az állampolgárok alanyi jogainak elemzésekor a súlypont nem helyezhető át az őket megillető felelősségek vizsgálatára és fordítva. Az sem tűnik teljesen helyesnek, ha csak az engedélyeket és tilalmakat emeljük ki azon az alapon, hogy az elévülés minden jogi norma közös tulajdona. Valójában mindegyik szabályozási módban van egy-egy hatalmi elv, de ennek lényege, gondolata, iránya alapvetően különbözik az engedélyekben, tilalmakban és pozitív kötelezettségekben, amelyek összességükben átfogóan lefedik az alanyok közötti jogviszonyok minden típusát.

A második bekezdés – „Az engedély, mint a jogi szabályozás speciális módja” – az emberek viselkedését befolyásoló társadalmi eszközök megjelenési mintáinak elemzésével kezdődik. Történelmileg a jogi szabályozás első módja a tiltás volt, míg az engedélyek megjelenése és elterjedése magas fejlettségi szint elérését követeli meg a társadalomtól, ami feltételezi tagjainak magas színvonalú jogi képzettségét, megfelelő jogtudatot és jogi kultúrát.

A dolgozat szerzője megfogalmazza a vizsgált kategória meghatározását:

Az engedélyezés jogi normákon keresztül kifejezett jogi szabályozási módszer, amely abból áll, hogy a törvény által vázolt keretek között biztosítja az alany számára a magatartási lehetőség megválasztásának szabadságát, ösztönzi jogi tevékenységét, kreatív és konstruktív Lásd: Ioffe O.S., Shargorodsky M.D. Jogelméleti kérdések. M., 1961. 141. o.

olyan tulajdonságok, amelyek hozzájárulnak az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek legteljesebb kielégítéséhez.

A definíció hangsúlyozza, hogy az engedélyezés mindenekelőtt egy önálló jogi szabályozási módszer, egyike annak a három „koordinátatengelynek”, amelyek mentén minden jogi jelenség mozgása, fejlődése megtörténik. A jogi szabályozás mechanizmusában nem választja el „vasfüggönnyel” a többi jogi jelenségtől. Az engedély kölcsönhatásban van más ösztönzőkkel, és korlátozások is alátámasztják. Az engedélyező normák hatását általános (politikai, gazdasági, erkölcsi feltételek összessége) és speciális jogi (világosan meghatározott végrehajtási mechanizmus, e folyamat ellenőrzése, felügyelete stb.) garanciák egyaránt biztosítják.

A jogi eszközök ösztönző és korlátozó felosztásával összefüggésben az engedély az első csoportba tartozik. Jogi ösztönzőként az egyén pozitív jogi tevékenységének, alkotói képességeinek megnyilvánulásának növelésére, szükségleteinek jogi eszközökkel történő maximális kielégítésére irányul. Ennek megfelelően az engedélyeket elsősorban nem az állam részéről kényszerítő intézkedések alkalmazásának lehetősége, hanem az alanynak a norma végrehajtása iránti nagyfokú érdeklődése biztosítja. Nagyon hatékonyak, mert leginkább az egyének és egyesületeik érdekeit tükrözik, és hozzájárulnak azok megvalósításához.

Az engedély bizonyos kompromisszumot tartalmaz két legfontosabb egyetemes emberi érték között, amelyek a kezdeti egyenlőséget és a további szabadságot ötvözik. Az engedély azonban csak lehetőség, míg az ennek alapján előállított kölcsönös jogok és kötelezettségek individualizálása valóság. Ezért az alanyok formális egyenjogúságának körülményei között a ténylegesen megszerzett jogaik elkerülhetetlenül (maguk az emberek, képességeik, életkörülményeik stb. közötti különbségei miatt) egyenlőtlenek lesznek. Az engedély jogi összetevője nem teremt és nem biztosít tényleges lehetőséget, de csak nem akadályozza meg, ha az a valóságban létezik.

A jogban az engedélyeket többféleképpen fejezik ki: szerepelhetnek egyetlen jogi normában, annak egy részében, egy normakészletben, vagy származhatnak a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területét szabályozó jogszabályok általános jelentéséből. Ugyanakkor a demokratikus államokban az egyénekre és a gazdasági szervezetekre érvényes a „minden, ami nem tilos” elv.

A disszertáció szerzője önálló vonásként emeli ki az engedély és egy olyan kategória, mint a „szabadság” közötti kapcsolatot, amely kulcsfontosságú a lényegének megértésében. Ez abban nyilvánul meg, hogy az alany maga dönt arról, hogy az adott lehetőséget összességében kihasználja-e vagy sem. Az engedély végrehajtását nem lehet erőltetni, különben a lényege semlegesíthető. Ugyanakkor ez a szabadság nem abszolút, korlátlan, mert jogi jelenség lévén az engedély már tartalmaz bizonyos, erkölcsi normákkal alátámasztott és kiegészített korlátozásokat.

A jogi engedélyek harmadik bekezdése" - „Funkciók" a vizsgált jogi szabályozási módszer multifunkcionalitását hangsúlyozza. Az értékorientáló funkció sok tekintetben előre meghatározza az összes többit, hiszen egy jogorvoslat szabályozó hatásának hatékonysága közvetlenül függ axiológiai tulajdonságaitól.

Az engedélyhez ez a kritérium magas szintű, mivel „a szabályozási jogi aktusok értékhordozók, ha jogi indokokat tartalmaznak bizonyos alanyokban a jogok kialakulásához”1. A felhatalmazó normák valódi jelentősége cselekvésük folyamatában tárul fel. Ezért fontos a Polyakov A.V. konszolidálása mellett. Általános jogelmélet. Szentpétervár, 2001. 188. o.

rendeletekben az engedélyek, hogy megteremtsék a végrehajtásukhoz szükséges feltételeket.

Az általános stimuláló funkció, amely elválaszthatatlanul kapcsolódik a fentebb tárgyalthoz, azon alapul, hogy az emberi pszichológia szempontjából az engedély sokkal hatékonyabb a cselekvésben, mint a kötelezettség. Ez utóbbi szinte mindig negatív jelentéssel bír az egyén tudatában, és egyfajta igának, súlyos tehernek tekintik, míg az engedélyt szinte mindig pozitívan értékelik.

A jogi szabályozás végrehajtására való készség közvetlenül összefügg az emberek bizonyos normák végrehajtása iránti érdeklődésének mértékével.

Ha egy jogi norma követelményei megfelelnek az alany közvetlen érdekeinek, ha nem tiltják, nem írják elő, hanem megengedik, akkor általában sokkal nagyobb kedvvel és buzgalommal valósulnak meg.

Az engedély célja az egyén érdeklődésének felkeltése és aktív jogi állásfoglalásra való ösztönzése.

Az engedélyek hatása az imperatív és a manipulatívtól eltérően az emberek viselkedését befolyásoló fejlesztési stratégián alapul, amely magában foglalja a cselekvések motívumainak és motivációinak elemzését, az egyén tudatos tevékenységének serkentését, valamint a nyitott kapcsolatokat, amelyek kulcsa az általános pozitívum elérésének. eredményeket.

A motivációs és ösztönző funkció biztosítja egy konkrét jogi norma vetületének létrehozását az egyén fejében, és a belső ösztönzők gyakorlati cselekvésekké való átültetését, amelyek célja az engedély végrehajtása. A folyamat az igény felmerülésével és a motiváció kialakulásával kezdődik. A tervezés és a döntéshozatal, mint az egyéni viselkedés következő szakasza, először is magában foglalja az érdekek kielégítésének lehetőségeinek felmérését;

másodszor a megfelelő objektumok kiválasztása, amelyekre a viselkedés irányul;

harmadszor a célok kitűzése;

negyedrészt az eléréséhez szükséges eszközök megválasztása. Ezután következik maga az aktus, azaz. a döntés külső kifejeződése.

Valójában minden szakasza szorosan összefonódik, és a jogi normák, beleértve az őket felhatalmazókat is, gyakran nemcsak az egyiket befolyásolják, hanem az összes viselkedés egészét. Egy szükséglet megjelenése a kielégítésére irányuló cél kitűzéséhez vezet, ami az ehhez szükséges eszközök megválasztását eredményezi. Ha mindezeket a szakaszokat a törvény megengedi, a cselekvés az életben megvalósul. Ha valamelyik szakasz kívül esik a megengedett határain, akkor ennek megfelelően vagy a szükséglet blokkolása, vagy a cél modernizálása, vagy a „tiltott” alternatív eszközök keresése történik.

A magán- és közérdekek összehangolásának funkciója azt a célt szolgálja, hogy ésszerű egyensúlyt biztosítson az egyén szükségleteinek minél teljesebb kielégítése és az általános, állami problémák megoldásának igénye között. Ideális esetben az engedélyek célja olyan feltételek megteremtése, amelyek hozzájárulnak az egyes alanyok közötti olyan érdekek kialakulásához és megszilárdításához, amelyek megfelelnek az egész társadalom érdekeinek.

Az engedélyezés nevelési funkciója a kiforrott jogtudat kialakítására irányul, a társadalom és tagjai jogi kultúrája szintjének emelésére. Ez a jogi szabályozási módszer a lelkiismeretességre, a tisztességre, az alanyok cselekvéseinek racionalitására összpontosít - olyan alapvető emberi tulajdonságokra, amelyek megjelenése és erős megszilárdítása a mindennapi életben jelentős időráfordítást igényel.

A második fejezet, „A jogi engedélyek típusai” három bekezdésből áll, amelyek közül az első, „Az engedélyek típusokra bontásának kritériumai” az engedélyek különféle okok alapján történő osztályozására vonatkozik. A lehetséges alternatívák elérhetőségétől függően a viselkedés megválasztásakor különbséget teszünk a diszpozitivitás abszolút formája (engedély) és a diszpozitivitás relatív formája (abszolút (relatív engedély) között.

Megkülönböztethetjük az engedély „kemény” és „lágy” változatát.

Az első célja a tisztviselők magatartásának szabályozása, és abban áll, hogy lehetőséget biztosítanak számukra a megfelelő magatartás egyik lehetőségének kiválasztására, és nincs joguk kitérni az ilyen választás elől.

A második lehetőséget biztosít az alanynak, hogy saját belátása szerint cselekedjen, azaz. a norma által előírt cselekvéseket az általa meghatározott feltételek mellett végrehajtani vagy nem.

Attól függően, hogy kinek szól a norma, az engedélyeket két nagy csoportra osztják. Az első (közös alany) magában foglalja a polgárokat és az állami szervezeteket (mind az egymással, mind a kormányzati struktúrákkal kapcsolatban), valamint az Orosz Föderáció alanyait a Föderációval való kapcsolatokban, amelyekkel kapcsolatban a „minden, ami nem tilos” elv. engedélyezett” érvényes. Az alanyok második csoportjába) tartoznak (speciális kormányzati szervek és tisztségviselők, akiknek tevékenységének jogi szabályozása az ellenkező elven alapul: „csak az megengedett, ami közvetlenül megengedett.” Az ilyen differenciált megközelítést a leggyengébbek védelmének szükségessége magyarázza, a kapcsolat legsebezhetőbb fele.

A specifikusság foka szerint az engedélyek általánosra és specifikusra oszthatók. V.M. Shafirov az „absztrakt – konkrét” dichotómiát az engedélyekkel kapcsolatban a normák felhatalmazása és a normatív általánosítások felhatalmazása révén fejezi ki1.

Időtartamát tekintve az engedélyek viszonylag állandóak (határozatlan időtartamra vannak beállítva, és visszavonásukig vagy módosításukig érvényesek) és ideiglenesek (meghatározott időkerettel rendelkeznek, és általában olyan eseményekhez kapcsolódnak, amelyek túlmutatnak a szokásos folyamaton) dolgok, az egyéni problémák megoldása, amely speciális szabványok elfogadását igényli).

Lásd: Shafirov V.M. Természetesen pozitív törvény: Bevezetés az elméletbe. Krasznojarszk, 2004. 158-165.

A végrehajtás hatóköre szerint az engedélyek nemzetközi és hazai kategóriákra oszlanak. Ez utóbbi rögzíthető szövetségi, regionális, önkormányzati és helyi szinten. Ebben az esetben az általános szabály a következő: minden következő (alsó) szint az előzőhöz képest „nagyvonalúbb”, a nyújtott lehetőségekhez képest részletesebb.

A megalakítás módja szerint az engedélyek teljes köre két szektorra osztható: szabályozási és szerződéses szabályozáson keresztül.

A második bekezdés, az „Engedélyek fő típusai” három alfejezetből áll, amelyek az engedélyek önálló típusait vizsgálják: alanyi jogok, szabadságjogok, jogos érdekek, amelyek a lehetőség sajátossági fokában, és ebből következően a jogosítványban különböznek egymástól. jogi védelmének szintjét.

A szubjektív jog a jogosult alanynak a szociális juttatás igénybevétele és érdekeinek kielégítése céljából megengedhető (lehetséges) magatartásának egyénileg meghatározott hatalmi intézkedése, amelyet a jogviszony más résztvevőinek megfelelő jogi kötelezettségei és igénybevételi lehetősége biztosított. szükség esetén állami kényszerintézkedésekre.

A fenti definíció alapján könnyen megválaszolható az a heves tudományos vitát kiváltó kérdés, hogy a szubjektív jog hány jogkört tartalmaz. Egy meghatározott alanyi jog egy, két vagy több hatalmat foglalhat magában, amelyek mindegyike saját szerkezettel rendelkezik, és kisebb elemekből (alhatalomból) áll.

Az alanyi jog a fő (biztonságát és a meghatalmazott szükségleteinek kielégítésére való alkalmasságát tekintve), de nem az egyetlen engedélytípus. A „jogok és szabadságok” kifejezés meglehetősen gyakori mind a jogirodalomban, mind a jogalkotásban. Ugyanakkor a második komponensét, ellentétben az elsővel, meglehetősen rosszul tanulmányozták.

Azonnal tegyünk egy fenntartást, hogy e kategóriák között nincs különbség.

Sőt, jogi természetükben és garanciarendszerükben a jogok és szabadságok szinte azonosak. Mindkettő felvázolja az egyén magatartásválasztásának állam által biztosított megengedhetőségét élete különböző területein.

Tág értelemben a jog a legalizált képességet jelenti valaminek a megtételére vagy végrehajtására, a szabadság pedig a függetlenséget, a korlátozások és korlátozások hiányát. A szabadságot a jogokhoz képest nagyobb „tér” jellemzi az egyén személyes belátása számára.

A szabadság az engedély önálló fajtája, amely az egyén testi-lelki-erkölcsi épségében áll, és az alany számára ezeken a területeken az önmaga és cselekedetei irányításának teljes skáláját biztosítja, amelyet az indokolatlan külső beavatkozás tilalma garantál. ideértve az általa képviselt állam szerveit és tisztviselőit is.

Anélkül, hogy tagadná a szabadságjogok egyéni (személyi) és politikai felosztásának fontosságát, a szerző saját rendszerét javasolja. Három csoportból áll:

az egyén fizikai szabadságának, az egyén szellemi és erkölcsi szabadságának és az egyén cselekvési szabadságának szférái. Az utolsó csoport abban különbözik a másik kettőtől, hogy az engedélyek megvalósításának aktív formáját foglalja magában. A disszertáció ennek a rendszernek a prizmáján keresztül vizsgálja az alapvető szabadságjogokat, köztük a hagyományosan így meghatározottakat (lelkiismereti szabadság, vallásszabadság, szólásszabadság, sajtószabadság, alkotás szabadsága, mozgásszabadság és helyválasztás szabadsága). lakóhely, szakszervezeti és egyesülési szabadság), amelyek nem névben, hanem lényegükben rejlenek (markáns példa az élet szabadsága, amelyet általában az „élethez való jog” megfogalmazásban emlegetnek).

A szubjektív jogok és szabadságok csak egy részét képezik a megengedettnek, amely magában foglalja a jogos érdekeket is. „A jogos érdek az objektív jogban tükröződő vagy annak általános jelentéséből fakadó, bizonyos mértékig az állam által garantált egyszerű jogi engedély, amely az alany meghatározott társadalmi juttatásra való törekvésében, illetve bizonyos esetekben egyben kifejeződik. , kérjenek védelmet az illetékes hatóságoktól – a szociális szükségletekkel nem ellentétes szükségleteik kielégítése érdekében"1.

A jogos érdekek tartalmát azonban a jogokkal ellentétben a jogalkotó nem határozza meg pontosan. E két kategória természetében a különbség egyértelműen a következő:

szubjektív jog - jogos érdek - általános engedély, ha egy adott lehetőség számos tulajdonságot szerez: másodszor, a közérdek biztosításának képessége; a hivatalosan elismert személyi szabadság ésszerű kereteinek megteremtésének szükségessége, negyedszer pedig a külső ellenőrzés lehetősége2.

Csak a legjelentősebb, társadalmilag jelentős, tipikus érdekek kapnak alanyi jogos státuszt. De lehetetlen minden létező érdeket törvénybe hozni és jövőbeli érdekeket biztosítani, ami meghatározza egy ilyen „mobil” típusú engedély meglétének szükségességét, mint jogos érdeket, amely további eszközként szolgál az alany törekvéseinek kielégítésére.

Az engedélyek harmadik bekezdése az iparágakban „Az orosz jog alkalmazása” azt mutatja, hogy a szóban forgó módszer jelenleg a Malko A.V. Szubjektív jog és jogos érdek. Jogtudomány. 2000. 3. sz. 35. o.

Lásd: Matuzov N.I. Jogrendszer és személyiség. Szaratov, 1987. 98. o.

Az időt nemcsak a magánjogi szektorban használják széles körben, hanem fokozatosan erősítik pozícióit a public relations területén is.

Az engedélyek jelentik a polgári jog szabályozásának vezető útját. Ennek egyik alapelve a szerződési szabadság. Amellett, hogy az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének második részében a bizonyos típusú kötelezettségeket szabályozó cikkek közül körülbelül 600 bizonyos típusú szerződésekre vonatkozik, van egy még „megengedhetőbb” norma, amely szerint mindkét „törvény által előírt és nem előírt fél” megállapodást vagy más jogi aktust köthet” (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 421. cikkének 2. része).

A régóta tisztán polgári jogi kategóriának számító szerződés „behatol” a munka- és családjogba, elősegítve a kapcsolatok „rugalmasabb” szabályozását az adott életeset jellemzőihez képest.

A közszférát is befolyásolja a jogban a szerződéses elvek terjedésének általános tendenciája. Ezt az eszközt ma már aktívan használják a közigazgatási, környezetvédelmi és alkotmányjogban. Ez utóbbiban egy egész „megengedhető blokk” is található, amelyet az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. fejezete „Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai” tartalmaz, amely minden más jogág alapját képezi, amely valamilyen módon ill. a másik az egyén képességeihez kapcsolódik.

A vizsgált szabályozási módra utal a büntetőjog is, amely lényegében szigorú tilalmi rendszer. Ezen alapul különösen a szükséges védelem intézménye (általános alany engedélye), valamint az elkövető büntetőjogi felelősség és büntetés alóli felmentésének lehetőségét biztosító normarendszer (különtárgy engedélye).

Ami az eljárási ágakat illeti, a polgári pert diszpozitívnak tekintjük, mivel ezt a kategóriát ezen az ágon belül a „bölcsőben” kezdték vizsgálni, és csak ezután „vándoroltak” át az általános jogelméletbe. A büntetőeljárásban kétféle engedély létezik: az első az állam nevében eljáró és a közérdeket védő személyeknek szól (bíróság, ügyész, nyomozó, kihallgató), és egyesíti a jogokat és a kötelezettségeket (nem hiába, itt nem „jogosult”, hanem „jogosult” kifejezést használjuk. A második azokra a személyekre vonatkozik, akik magánérdekeket védenek, és az eljárás leggyengébb, „kiszolgáltatottabb” fele (gyanúsított, vádlott), és lehetőséget ad mind a törvényben előírt jogok gyakorlására, mind a más módon történő védekezésre, ill. a büntető törvénykönyv által nem tiltott módszerek.

A harmadik fejezet, „Az orosz jogpolitika az engedélyek területén modern körülmények között” az országunk szabályozási rendszerének alapvető változásaihoz kapcsolódó pozitív és negatív tendenciák elemzésével kezdődik.

Feltétlen „pluszként” jegyezzük meg: a „személy-állam” viszony alapvetően új megközelítése, amely partnerségi jelleget ölt, bővíti az egyének és társulásaik lehetőségeit, fokozatosan valós tartalommal tölti meg a kihirdetett jogokat, ennek eredménye - Oroszország közeledése a demokratikus világközösséghez.

Nagyon jelentős az elmúlt évek változásainak értelmét tükröző „mindent szabad, amit törvény nem tilt” elvben rejlő pozitív potenciál.

Nem szabad azonban figyelmen kívül hagyni a reformok számos hiányosságát, mint például: spontanitásuk és következetlenségük;

számos cselekvés kapkodása és meggondolatlansága;

számos elfogadott norma deklaratív jellege;

a társadalom és tagjainak általános gyenge felkészültsége az ilyen radikális átalakulásokra. Egyes (de nem minden!) tilalmak feloldását tévesen „megengedésre való felhívásnak” tekintették.

A fentiek mindegyike azt jelzi, hogy az engedélyek területén magas színvonalú jogpolitika kialakítására van szükség, amely önálló és egyben az állami és önkormányzati szervek más tevékenységi területeivel kölcsönösen egyeztetett, kiegyensúlyozott kiegyensúlyozottság kiépítésére irányul. , általánosan megengedő szabályozási rendszer, amely azon alapul, hogy az alanyoknak a törvényben meghatározott keretek között a tevékenység, a függetlenség, a jogi normák befogadóinak önkéntes fellépése, az abban való érdekeltség elve alapján biztosítják a cselekvési jogot. eredményeket, ideértve a közérdek védelme, valamint a joggal való visszaélés megelőzése érdekében kötelező elemet.

E jogi kategória átfogó elemzése alapján a szakdolgozó vizsgázó javaslatokat fogalmaz meg a jogpolitika optimalizálására az engedélyek területén. Ez utóbbinak megbízható elméleti alappal kell rendelkeznie, és azt az objektív valóság feltételeihez kell igazítania.

Fontos a különböző típusú engedélyek ügyes, rugalmas kezelése az egyének és társulásaik különböző életterületeivel kapcsolatban. Ehhez világos elképzeléssel kell rendelkeznie arról, hogy mely társadalmi kapcsolatokat kell alanyi jogon közvetíteni, és mely jogos érdekek „elégségesek”.

Számos kérdés szabályozási terheit helyiről szövetségi szintre kell áthelyezni. Ez a javaslat a munkavállalók munkajogi garanciáinak biztosításával kapcsolatos, ami ma már nagyrészt a munkáltatók „lelkiismeretességén” alapuló helyi szabályozásra (kollektív és egyéni munkaszerződésekre) van bízva.

Az ezen a területen a jogpolitika optimalizálását célzó intézkedések sorában különösen fontos a jogok, szabadságok és jogos érdekek érvényesítését szolgáló mechanizmus létrehozása. E nélkül a jogilag rögzített ellenőrzési engedély „bábunak” válhat (és gyakran az is kiderül). Itt megnevezhetjük mind az egyének kinyilvánított képességeit (a tisztességes emberi léthez való jog), mind pedig egyesületeiket (a szakszervezetek joga a függetlenséghez).

Az engedélyek végrehajtásának mechanizmusában a központi helyet az állam kívánja elfoglalni, amelyet szervei és tisztségviselői képviselnek, akiknek segíteniük kell az alanyokat jogos érdekeik akadálytalan kielégítésében. Különféle formában fejeződik ki: jogi tájékoztatás, engedélyek értelmezése, jogi tanácsadás, megfelelő hatósági közvetítés. Ezenkívül az államnak figyelembe kell vennie a normákat az egyén viselkedésére gyakorolt ​​​​információs-pszichológiai hatásmechanizmusának sajátosságait, és alkalmaznia kell azokat (például egy kötelezettséget joggá alakítva, és ezáltal sokkal nagyobb értéket adva a normának).

A modern Oroszország jogpolitikájának sürgető szükségessége az ésszerű egyensúly keresése és állandó fenntartása a különböző szabályozási módszerek között az egyes jogi ágazatokban. Egyes területeken a decentralizált szabályozási módszer dominanciája természetes és szükségszerű (civil kapcsolatok), máshol a megengedhető elvek elhamarkodott, indokolatlan kiterjesztése országos léptékű komoly problémákkal járhat (nemzetpolitika, külkereskedelem).

Felismerve az ezen a területen meglévő szabályozási anyag egyszerűsítésének szükségességét, a disszertáció szerzője célszerűnek tartja egy alapvető, alapdokumentum - az Orosz Föderáció jogpolitikájának koncepciója az engedélyek területén - megalkotását. Az általános jogpolitikai koncepcióhoz1 hasonló szakaszok és bekezdések miatt a javasolt dokumentumnak számos sajátos jellemzője lesz.

Először is fogalmi szinten meg kell határozni a társadalmi kapcsolatok azon területeit, amelyeknek a diszpozitív szabályozási módszerre kell épülniük, valamint azokat, ahol célszerű lenne egyértelműen és meggyőzően fenntartani az imperatív elvek domináns pozícióját. a különbségtétel indoklása. Következésképpen, másodszor, a dokumentum célja a diszpozitív és az imperatív összetevők „kiegyensúlyozása” azokon a területeken, ahol a leggyorsabban (és nem mindig indokolt) az engedélyek domináns szerepet töltenek be a szabályozásban (oktatás, egészségügy stb.). Harmadszor, figyelmet kell fordítani az engedélyek jogi konszolidációjának szintjei problémás kérdésére. Negyedszer, a koncepcióban külön helyet kell adni a jogos érdekeknek. Az állam nevében világos és hozzáférhető definíciót kell adni az ilyen típusú engedélyekre, fel kell fedni a jelentését, és lehetővé kell tenni a lakosság számára, hogy azt szabadon felhasználhassák. Vagyis a „mindent, ami nem tilos, az elvet megszilárdítani, azt a gondolatot formálni mindenki fejében, hogy a kívánt célt elérheti, nemcsak a normatív aktusban közvetlenül említett jogok megvalósításával, hanem minden olyan eszközhöz fordulva, amely nem mond ellent a törvénynek és az erkölcsnek. Ötödször, a Koncepció fontos szerepet játszhat az orosz társadalom erkölcsi eszméinek megerősítésében. Ilyen magas szinten előírva automatikusan elkezdenek „behatolni” és „rögzülni” a lakosság tudatába. Hatodszor, a Koncepciónak tükröznie kell az állam álláspontját az egyén jogszerű tevékenységével kapcsolatban, nevezetesen ki kell nyilvánítania a népi kezdeményezés teljes támogatását. Hetedszer, a javasolt dokumentumnak el kell foglalnia a helyét a hasonló aktusok létrejött rendszerében, azaz.

általános jellegű. Így közös érintkezési pontjai vannak aktívan Lásd: Matuzov N.I., Malko A.V., Shundikov K.V. A modern Oroszország jogpolitikája: koncepciótervezetet kínálunk megvitatásra // Jogpolitika és jogi élet. 2004. 1. szám P. 6-27.

irányelvek1.

A Cooperation of Concepts által kidolgozott Korrupcióellenes Koncepció célja, hogy minimalizálja a korrupció megnyilvánulásait anélkül, hogy megsértené azt az alapgondolatot, hogy széles körű jogi lehetőségeket biztosítson az egyének számára.

A fejezet végén egy megengedhető norma megalkotásának modelljét javasoljuk, amely a következő szakaszokat tartalmazza: a) a társadalomtudományi fejlődés törvényszerűségeinek átfogó mérlegelése (az új engedély érvényességének és gyakorlati jelentőségének ellenőrzése, a közvélemény elemzése) ;

b) a jogtechnika szabályainak szigorú és szigorú betartása (világosság, tömörség, logikus bemutatás, nyelvi hozzáférhetőség, bizonyosság, a kettős értelmezés lehetőségének kizárása és a megfogalmazásban a „kiskapuk” megtalálása);

c) szükség esetén a norma végrehajtási mechanizmusának átgondolása (speciális törvények elfogadása, mind a törvényi, mind a rendeleti rendelkezések);

d) a szabványok végrehajtása feletti ellenőrzési és felügyeleti rendszer kialakítása;

e) monitoring rendszer kialakítása (az engedélyező normák végrehajtásának gyakorlatának nyomon követése, általánosítása, a nem hatékony engedélyek azonosítása. Utóbbi tekintetében két lehetőség lehetséges: vagy kiegyensúlyozott és megalapozott döntés a norma megszüntetéséről, vagy átfogó az „újraélesztés” munkája, beleértve a fenti szakaszokat).

Ignatenkova K.E. Az engedély, mint jogi eszköz // 1.

A jogtudomány aktuális problémái. Samara: Samara State Economic University, 2003. 1-2. sz. (0,6 p.l.).

Lásd: Malko A.V., Lopashenko N.A., Konovalov I.N., Petrov M.P. Javaslatok az Orosz Föderáció korrupcióellenes jogszabályainak javítására // Jogpolitika és jogi élet. 2005.

4. szám 178–182.

Ignatenkova K.E. Az engedély, mint a jogpolitika eszköze // 2.

Jogpolitika és jogi élet. Szaratov-Moszkva: Az Orosz Tudományos Akadémia Állam- és Jogtudományi Intézetének Szaratov-ága, 2003. 2. sz. (0,5 pp).

Ignatenkova K.E. A jogpolitika megvalósításának feltételei 3.

Oroszország // Jogpolitika: a koncepciótól a valóságig / Szerk. N.I.

Matuzova és A.V. Malko. M.: Jogász, 2004. (0,2 old.).

Ignatenkova K.E. Engedély, mint elsőbbségi módszer 4.

jogi szabályozás // Jog, ember, igazságszolgáltatás: filozófiai és jogi problémák: Összoroszországi tudományos és gyakorlati konferencia (2003. május 19-21.) / Szerk. A.I. Demidov és A.V. Malko. Szaratov: Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény "Saratov Állami Jogakadémia", 2004. (0,2 pp).

Ignatenkova K.E. Az engedélyek hatékonyságának kérdéséről // 5.

Új jogi gondolat. Volgograd: Állami Felsőoktatási Szakmai Oktatási Intézmény "Volgográdi Közigazgatási Akadémia", 2005. No. 4. (0,6 pp.) Ignatenkova K.E., Norkin A.I. Jogos érdekek 6.

közéleti egyesületek: általános elméleti szempont // Jogi gondolat. St. Petersburg: NOU "Law Institute", 2005. No. 5. (0,5 pp).

Ignatenkova K.E., Norkin A.I. Az engedélyek helye és szerepe a 7.

a nyilvános egyesületek jogállása a modern Oroszországban // A jogtudomány jelenlegi problémái. Samara: Samara State Economic University, 2005. No. 3. (0,5 pp).

Ignatenkova K.E. A jogpolitika és az „emberi tényező” // 8.

Jogi politika: Szo. tudományos tr. 1. rész. / Válasz. szerk. P.P. Baranov és A.V.

Malko. Taganrog: Taganrog állam. ped. Intézet, 2005. (0,2 p.l.).

Ignatenkova K.E. Az engedély, mint a jogpolitika eszköze:

axiológiai aspektus // A jog mint érték és a társadalom közigazgatásának eszköze. Vol. 2: Szo. tudományos tr. Volgograd: Oroszország Belügyminisztériuma VA, 2005. (0,2 p.p.).

Ignatenkova K.E. Engedélyek az orosz jogi életben 10.

társadalom Jogi élet a modern Oroszországban: elméleti // módszertani aspektus. Szaratov: Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény "Saratov Állami Jogakadémia", 2005. (1,2 pp).

Ignatenkova K.E. Az engedély, mint a szabadság mértéke // Jog és 11.

állapot: elmélet és gyakorlat. M.: „Jog és Állam” Kiadó, 2005. 11. sz. (0,5 pp).

Ignatenkova K.E. Az engedélyek interakciója másokkal 12.

jogi eszközök, mint az orosz jogpolitika hatékonyságának feltétele // A jog, mint a társadalom közigazgatásának értéke és eszköze. Vol. 3: Szo. tudományos tr. Volgograd: Oroszország Belügyminisztériuma VA, 2006. (0,2 p.p.).

Ignatenkova K.E. A jogi szabályozás módszerei:

általános elméleti szempont SGAP Bulletin. Szaratov: Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény // „Saratov Állami Jogakadémia”, 2006. 5. sz. (0,6 oldal).

Feltételezés, engedély, engedély, beleegyezés, megegyezés, átengedés. Hatósági engedéllyel. .. Prot. beleegyezés... Orosz szinonimák és hasonló kifejezések szótára. alatt. szerk. N. Abramova, M.: Orosz szótárak, 1999. engedély... Szinonimák szótára

ENGEDÉLY, I, vö. (elavult). Engedély, engedély. Engedelmével. Engedéllyel ugyanazt elmondani, mint kimondani engedéllyel. Ozhegov magyarázó szótára. S.I. Ozhegov, N. Yu. Shvedova. 1949 1992… Ozsegov magyarázó szótára

Engedély- az alanyra gyakorolt ​​jogi befolyásolás egyik módja, a végzésben kifejezve: Így lehet, szabad, megengedett viselkedni..., azaz. Az engedély mindig egy adott helyzetben lehetséges viselkedés jelzése. Közvetlen...... Állam- és jogelmélet sémákban és definíciókban

Engedély- ez a jogi normákon keresztül kifejezett jogi szabályozási módszer, amely abban áll, hogy az alanynak a törvény által vázolt keretek között biztosítják a magatartási választás szabadságát, ösztönözve jogi tevékenységét, kreatív és építő... Nagy jogi szótár

Házasodik. bomlás Engedély, engedély. Efraim magyarázó szótára. T. F. Efremova. 2000... Az orosz nyelv modern magyarázó szótára, Efremova

Engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély, engedély (Forrás: „Teljes hangsúlyos paradigma A. A. Zaliznyak szerint”) ... Szóformák

engedély- Engedély, én... Orosz helyesírási szótár

engedély- (2 s), pl. az engedélyről... Orosz nyelv helyesírási szótár

Lásd: Engedélyezés... Enciklopédiai szótár

engedély- engedélykérés cselekvés, okozati összefüggés... A nem objektív nevek verbális kompatibilitása

Könyvek

• Katalin II. Jegyzetek, Katalin II. II. Katalin császárné „kézzel írt feljegyzéseit” sokáig „különleges titok” címszó alatt őrizték, amelyet fia, Pál császár rótt rájuk. Szeretettjének azonban megengedte...
• Jegyzetek, Katalin II. II. Katalin császárné „kézzel írt feljegyzéseit” sokáig „különleges titok” címszó alatt őrizték, amelyet fia, Pál császár rótt rájuk. Szeretettjének azonban megengedte...

A modern jog számos jogi lehetőséget alkalmaz. Szabályozó módon képesek befolyásolni a társadalmi kapcsolatokat. Ez a cikk az engedély nevű egyedi lehetőséget vizsgálja. Mi ez? Milyen engedélyezési szabványok léteznek? És mi a megfelelő technika ehhez a felbontáshoz?

A koncepció lényege

Az engedély a jogi szabályozás meglehetősen hatékony változata, amely jogi normákon keresztül fejeződik ki. Abból áll, hogy egy adott alanyt felruházunk az alternatív magatartás választásának szabadságával (fontos megjegyezni, hogy ez a tény csak a törvény által felvázolt keretek között releváns).

Így a választott stratégiának és ennek megfelelően a viselkedési taktikának ösztönöznie kell az alany jogi tevékenységét, kreatív és építő jellegű tulajdonságait, valamint hozzá kell járulnia az egyén, a társadalom és a társadalom érdekeinek maradéktalan kielégítéséhez. természetesen az állam.

Az engedélyezés külön jogi normákra „bontható”, vagy összesített formában egyetlen rendszerként bemutatható szabályozási módszer, melynek elemei egymással összefüggenek, egymásra utalnak. Ezen túlmenően, az engedélyek származhatnak a közkapcsolatok egy adott területét szabályozó jogszabályok kulcsfontosságú jelentéséből.

A jelenség jellemzői

Figyelembe kell venni, hogy az engedélyeket szigorúan az alany mérlegelésétől függően hajtják végre, ennek a kategóriának a használatát nem lehet kikényszeríteni. Az engedély olyan jogi természetű engedély, amely nem abszolút szabadságot tartalmaz, hiszen jogi jelenség lévén már tartalmaz bizonyos korlátozó intézkedéseket, amelyeket erkölcsi normák támogatnak és időszakosan kiegészítenek.

Meg kell jegyezni, hogy az engedély biztosítása elsősorban nem az államszerkezet kényszerítő intézkedéseinek lehetőségével, hanem az alany e norma végrehajtása iránti nagy érdeklődésével érhető el. Éppen ezért a törvényes engedélyeket jelentős hatékonyság jellemzi: elég jól tükrözik az egyének érdekeit. Ezenkívül az engedélyeket általános és speciális garanciák is támogatják. Az első esetben politikai, gazdasági és erkölcsi tartalmú feltételek összességéről beszélünk. A speciális jogi garanciáknak pedig magukban kell foglalniuk egy konkrétan előírt végrehajtási mechanizmust, valamint a vonatkozó folyamat ellenőrzését.

Funkcionális jellemzők

Mint minden gazdasági kategóriát, az engedélyt is számos funkció határozza meg, amelyek közül a legfontosabbak az értékorientáló (meghatározza az alapját a társadalmi normáknak és a jól szervezett tudatnak megfelelő viselkedési stratégia felépítésének), az általános stimuláló (adja). általános utasítások, mint egyfajta cselekvés végrehajtásának megkezdése), motiváló és ösztönző (aktív funkció, amelynek fő gondolata a viselkedés megszervezése korábbi motiváción keresztül), nevelési (jogilag rögzíti a viselkedési normákat engedéllyel), valamint a magán- és közérdekek összehangolásának funkciója. Az utolsó pont különösen fontos, mert a társadalom békéje és harmóniája meghatározó tényezői annak sikeres fejlődésének.

Modern osztályozás

Az engedély jogi kategória, amelynek tartalma egyértelmű minősítés alá esik. Így a hatástartam kritériumának megfelelően szokás különbséget tenni az ideiglenes és a viszonylag tartós engedélyek között. A végrehajtási terület szerint a kategória nemzetközi és hazai jellegű engedélyekre van besorolva (továbbá bizonyos típusú engedélyek megfelelnek a normatív konszolidáció különböző szintjeinek: önkormányzati, helyi, szövetségi szintű elemek, valamint a Szövetséget alkotó entitások szintje).

A létesítési mód szerinti elkülönítés állami szabályozással megállapított engedélyeket, valamint szerződéses szabályozásban gyökerező engedélyeket jelent. Fontos szempontok a konkrétság fokának, a garancia mértékének és természetesen a jogi erőnek a kollektív kritériumai, amelyek alapján szokás megkülönböztetni a szabadságjogokat, valamint a jogos érdekeket.

Példák az engedélyre

Egyszerűen fogalmazva, az engedély egy változó jellegű konkrét jelzés az egyik vagy másik viselkedési taktikára vonatkozóan (ezek a lehetőségek kívánatosak, de egyáltalán nem kötelezőek). Például a diplomások összejövetelére általában február első szombatján kerül sor, de senki sem kényszeríthet arra, hogy odamenjen - joga van önállóan megválasztani a viselkedését.

Az engedély formája igen paradox jellegű, ami gyakran felkelti a jogászok érdeklődését. Ráadásul erre a jelenségre számos példa van a világon, amellyel az egyén anélkül találkozik mindennapjaiban, hogy észrevenné. A kérdéses kategória szakmai példáit gyakran gyakorolják. Egy ilyen érdekes tény bizonyítéka lehet egy hivatalos személy intézkedése vagy tétlensége elleni fellebbezés.

Engedélyezés és kapcsolódó problémák a jogfilozófiában

Az engedélyezés módja, valamint a tiltás stratégiája feltételezi saját jelentésének konkretizálását a megfelelő, általánosan kötelező jellegű aktusok konkrét jogi normái formájában. De az általános szabályozás jogelveinek ilyen magyarázata nem más, mint kreatív természet, amely mindenesetre megköveteli a konkrét törvényi jogok és kötelezettségek viszonyának megfelelő normatív átadását, végrehajtásuk formáit és eljárásait, védelmük módszereit, és így tovább.

Fontos megjegyezni, hogy abszolút minden egyértelműen megfogalmazott jogi norma, sikeres tervezés, lépésről lépésre történő eljárás, jól felépített eljárási norma, jogi típusú aktív garancia jelentős társadalmi érték, és természetesen kiváló lelet a mind a jogi szabályozás, mind a jogkategória egészének megfelelő szférája.