19 ნოემბერს, სახელმწიფო სათათბირო პლენარულ სხდომაზე განიხილავს სამ ძირითად კანონპროექტს საპენსიო რეფორმის შესახებ, რომლებიც დაკავშირებულია საპენსიო ფორმულასთან - "დაზღვევის პენსიების შესახებ", "დაფინანსებული პენსიების შესახებ", "რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ. ფედერალური კანონების მიღებით "დაზღვევის პენსიების შესახებ" და "დაფინანსებული პენსიების შესახებ".

საპენსიო რეფორმა

2012 წელს რუსეთში საპენსიო სისტემის მორიგი რეფორმა გამოცხადდა. რეფორმა 7 მაისს დაიწყო რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა, რომელმაც ხელი მოაწერა განკარგულებას „სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის განხორციელების ღონისძიებების შესახებ“. ამ განკარგულების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტრომ (რუსეთის შრომის სამინისტრო), რუსეთის საპენსიო ფონდთან (PFR) ერთად შეიმუშავა და დაამტკიცა 2012 წლის 25 დეკემბერს რუსეთის მთავრობამ. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის განვითარების სტრატეგია 2030 წლამდე.

სტრატეგიის ძირითადი მიზნებია უზრუნველყოს პენსიების სოციალურად მისაღები დონე და გრძელვადიანი ფინანსური სტაბილურობა. 2030 წლისთვის იგეგმება ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის საშუალო ზომის გაზრდა პენსიონერის 2,5-3 საარსებო მინიმუმამდე (ამჟამად ეს მაჩვენებელი 1,75-ია).

სტრატეგიის განხორციელება გულისხმობს საპენსიო სისტემის განაწილების კომპონენტში საპენსიო უფლებების ფორმირების გაუმჯობესებას (საპენსიო ახალი ფორმულის შემოღება), დაფინანსებული კომპონენტის რეფორმას, კორპორატიული საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარებას, ასევე სატარიფო და საბიუჯეტო პოლიტიკის გაუმჯობესებას. ამისათვის საჭიროა არაერთი ფედერალური კანონის მიღება და ცვლილებების შეტანა მიმდინარე კანონმდებლობაში.

2013 წელს რუსეთის მთავრობამ მოამზადა და დაამტკიცა ფედერალური კანონპროექტები საპენსიო სისტემის რეფორმის შესახებ. ოქტომბერში სახელმწიფო დუმას წარედგინა 10 ძირითადი კანონპროექტის პაკეტი, რომელიც რეფორმის საფუძველი იქნება.

შემოთავაზებულია შრომითი პენსიის ტრანსფორმირება, მისი დაყოფა სადაზღვევო პენსიად, რომელიც გამოითვლება ახალი საპენსიო ფორმულით (ქულის სისტემის გამოყენებით) და დაგროვებით პენსიად, რომლის გაანგარიშების პროცედურა უცვლელი დარჩება. საპენსიო ასაკი არ გაიზრდება, მაგრამ დაინერგება მექანიზმი, რომელიც მოქალაქეებს მოგვიანებით პენსიაზე გასვლისკენ წაახალისებს. ცვლილებები ასევე შეეხება საპენსიო შენატანების სავალდებულო დაგროვებითი ნაწილის წილსაც, რომელიც 6-დან 0 პროცენტამდე შემცირდება. გარდა ამისა, იგეგმება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების (NPF) რეორგანიზაცია და საპენსიო დანაზოგების გარანტირების სისტემის შექმნა.

რეფორმის ძირითადი ნაწილი - პენსიების ფორმირების ახალ პრინციპებზე გადასვლა - 2015 წლიდან დაიწყება. საპენსიო რეფორმა სრულად შეეხება იმ ადამიანებს, რომლებიც სამუშაო კარიერას 2015 წლის 1 იანვრიდან დაიწყებენ. ამ თარიღამდე მიღებული ყველა საპენსიო უფლება მოქმედი კანონმდებლობით შენარჩუნდება და გარდაიქმნება, ანუ გადაითვლება ქულებად. სრულად შენარჩუნდება სამუშაო პენსიონერების პენსია, ვადამდელი პენსია და პენსიების ინდექსირების არსებული მექანიზმი.

კანონის პროექტი „სადაზღვევო პენსიების შესახებ“

ფედერალური კანონის პროექტი „სადაზღვევო პენსიების შესახებ“ შემოაქვს ახალ საპენსიო ფორმულას ხანდაზმულთა შრომის დაზღვევის პენსიის დანიშვნისათვის.

ახალი საპენსიო ფორმულის მთავარი განსხვავება ისაა, რომ შრომითი პენსია ჩამოყალიბდება არა აბსოლუტური რიცხვებით (რუბლი), არამედ საპენსიო კოეფიციენტებით (ქულები). ისინი დაერიცხება მომუშავე მოქალაქეს ყოველი სამუშაო წლის განმავლობაში, ხელფასისა და გადახდილი სადაზღვევო პრემიის დონის მიხედვით. პენსია დამოკიდებული იქნება სტაჟზე და შემოსავალზე (დღეს მისი ზომა დამოკიდებულია პირველ რიგში სადაზღვევო შენატანების მოცულობაზე).

ხანდაზმულობის შრომის დაზღვევის უფლების მისაღებად საჭიროა გქონდეთ მინიმუმ 15 წლიანი სამუშაო გამოცდილება (მაქსიმალურ პენსიას მოგცემთ მცველი არანაკლებ 30 წელი) და ინდივიდუალური საპენსიო კოეფიციენტი („გასვლა ქულა”) მინიმუმ 30.

დაზღვევის პერიოდი, სამუშაო პერიოდებთან ერთად, ასევე მოიცავს უამრავ „არადაზღვევის“ პერიოდს - სამხედრო და ექვივალენტური სამსახურის პერიოდს, წელიწადნახევარზე ზრუნვას, ინვალიდებს, ინვალიდ ბავშვებს და ა.შ.

სამომავლოდ, პენსიის ოდენობა უფრო მაღალი იქნება იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც საპენსიო ასაკზე გვიან გავლენ (60 წელი მამაკაცებისთვის და 55 წელი ქალებისთვის). გადავადების ყოველ წელს სადაზღვევო პენსია გაიზრდება შესაბამისი პრემიის ფაქტორით (ქულით).

ეტაპობრივად დაინერგება ახალი ფორმულის მრავალი პარამეტრი. ამრიგად, მინიმალური სტაჟი მიმდინარე 5 წლიდან ყოველწლიურად 10 წლის განმავლობაში გაიზრდება ერთი წლით და 2025 წლისთვის მიაღწევს თავის ღირებულებას (15 წელი). პენსიის მისაღებად საჭირო ქულების დადგენილი რაოდენობა თანდათან გაიზრდება 2015 წლის 6,6-დან 2025 წელს 30-მდე. ასევე, 7 წლის განმავლობაში ეტაპობრივად გაიზრდება მაქსიმალური ხელფასი, საიდანაც იხდიან სადაზღვევო პრემიებს.

ინვალიდობის სადაზღვევო პენსიის უფლების გაჩენისა და მარჩენალის (სოციალური პენსიების) დაკარგვის შემთხვევაში პირობები რჩება როგორც ადრე.

ფედერალური კანონის პროექტი „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ ითვალისწინებს შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილის გამოყოფას ხანდაზმულთა შრომის პენსიისგან და მის გარდაქმნას პენსიის დამოუკიდებელ სახეობად.

როგორც ახლა, დაგროვებითი პენსია დაწესდება ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსიის უფლების მქონე პირებზე, თუ მათ აქვთ საპენსიო დანაზოგი აღრიცხული ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში ან დაგროვებით საპენსიო ანგარიშზე.

სადაზღვევო პენსიის ანალოგიით, დაგროვებითი პენსია უზრუნველყოფს შეღავათიან პირობებს იმ პირებისთვის, რომლებიც მასზე მიმართავენ ზოგადად დადგენილ საპენსიო ასაკს.

ფედერალური კანონის პროექტი „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ „დაზღვევის პენსიების შესახებ“ და „დაფინანსებული პენსიების შესახებ“ ფედერალური კანონების მიღებასთან დაკავშირებით შეაქვს შესაბამისი ცვლილებები კანონმდებლობაში, რომლებიც გამომდინარეობს ახალი საპენსიო კანონებიდან. ტექნიკური ხასიათის).

პენსიის კუმულაციური ნაწილი

12 ნოემბერს სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით მიიღო კანონპროექტი, რომელიც აგრძელებს 2015 წლის 31 დეკემბრამდე იმ პერიოდს, როდესაც მოქალაქეებმა (1967 წელს დაბადებულები და უმცროსი) უნდა გადაწყვიტონ თავიანთი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი.

კანონპროექტი ითვალისწინებს, რომ 2016 წლიდან 6 პროცენტი გამოყენებული იქნება შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად მხოლოდ იმ პირებისთვის, რომლებმაც დროულად გამოთქვეს სურვილი საპენსიო დანაზოგის ინვესტირებას არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში (NPF) ან კერძო მენეჯმენტში. კომპანია (MC). ამრიგად, „ჩუმი ადამიანების“ შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილზე შენატანები (მათ საპენსიო დანაზოგს მართავს ვნეშეკონომბანკი, სახელმწიფო მმართველი კომპანია) - ვინც არჩევანს არ გააკეთებს, ავტომატურად შემცირდება 0 პროცენტამდე. თავდაპირველად შემოთავაზებული იყო, რომ 2014 წლიდან „ჩუმ ხალხის“ დაფინანსებულ ნაწილზე შენატანები 6-დან 2 პროცენტამდე შემცირდებოდა.

თანამშრომლებისთვის, რომლებიც ახლახან იწყებენ სამუშაო ცხოვრებას 2014 წლის 1 იანვრიდან, არჩევანის ვადა (დაფინანსებულ ნაწილში მონაწილეობის მიღება თუ არა) იქნება 5 წელი. ადრე ახალგაზრდებს ართმევდნენ არჩევანის უფლებას.

მოქალაქეები, რომლებმაც 2013 წელს უკვე აირჩიეს 6-დან 2 პროცენტამდე, ახალი არჩევანის გაკეთება 2014-2015 წლებში შეძლებენ.

ასევე 12 ნოემბერს, სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით მიიღო კანონპროექტი, რომელიც ეხება სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების გადახდების შეგროვების პროცედურას. დაგეგმილია სადაზღვევო პრემიის განაკვეთის შენარჩუნება 2016 წლის ჩათვლით 30 პროცენტზე, ხოლო მცირე ბიზნესისთვის შეღავათიანი 20 პროცენტის გახანგრძლივება 2018 წლამდე.

გარდა ამისა, სახელმწიფო დუმას მალე მოუწევს განიხილოს ფედერალური კანონის პროექტი, რომელიც ითვალისწინებს საპენსიო დანაზოგის გარანტიას (ბანკებში არსებული დეპოზიტების დაზღვევის მსგავსი).

შემოთავაზებულია ორდონიანი გარანტიის სისტემის შექმნა. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში (OPI) ჩართული თითოეულ NPF-ს მოუწევს საკუთარი ფონდის შექმნა. ასევე შეიქმნება ეროვნული საპენსიო შემნახველი საგარანტიო ფონდი, რომელიც გააერთიანებს ყველა მზღვეველს. ეროვნული ფონდის მართვა სახელმწიფო კორპორაცია „დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს“ დაევალება. უსაფრთხოების სავალდებულო დაზღვევის ფარგლებში ახალი ხელშეკრულებების დადებას მხოლოდ საგარანტიო სისტემის მონაწილეები შეძლებენ ფონდებს. NPF-ების დაშვება ამ სისტემაში განხორციელდება რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მიერ.

ასევე განიხილება ცვლილებები არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების საქმიანობის მარეგულირებელ მოქმედ კანონმდებლობაში.

2014 წლის 1 იანვრიდან შემოთავაზებულია ფონდების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის შეცვლა. ახალი NPF-ების შექმნა მხოლოდ სააქციო საზოგადოების სახით იქნება შესაძლებელი. ამჟამად მოქმედი NPF-ები, რომლებიც არაკომერციული ორგანიზაციებია, მოეთხოვებათ გარდაიქმნება სააქციო საზოგადოებებად ან ლიკვიდაცია. ვარაუდობენ, რომ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით მოქმედ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებს რეორგანიზაციის დასრულება 2016 წლამდე მოუწევთ. სანამ NPF არ გახდება სააქციო საზოგადოება და შემნახველი სადაზღვევო სისტემა არ დაიწყებს მუშაობას (მოქალაქეების ახალი საპენსიო დანაზოგი მოვა VEB-ის დროებით მართვაში.

იგეგმება ფონდების ზედამხედველობის ცალკეული ნორმების შემოღება. გარდა ამისა, შეიცვლება დაზღვეულის მიერ სავალდებულო სადაზღვევო პოლისის ხელშეკრულების გაფორმებისას არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის არჩევის ვადა: შემოიღება მზღვეველის არჩევანი 5 წელიწადში ერთხელ (მიმდინარე წლიურის ნაცვლად) და ა. მზღვეველის შეცვლის შეზღუდვა საპენსიო ასაკამდე 5 წლით ადრე.

სახელმწიფო სათათბირო ჯერ კიდევ არ განიხილავს სხვა კანონპროექტს, რომელიც ითვალისწინებს ბავშვის მოვლასთან დაკავშირებით დაზღვევის პერიოდის 4,5 წლამდე გაზრდას. დღესდღეობით დაზღვევის ვადა მოიცავს თითოეულ ბავშვზე ზრუნვის პერიოდს, სანამ ის მიაღწევს წელიწადნახევარს, მაგრამ არა უმეტეს 3 წლისა.

2013 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, საპენსიო ფონდის ხარჯზე პენსია 40 მილიონ 573 ათასმა პენსიონერმა მიიღო (სამხედრო პენსიონერების გამოკლებით (მათ შორის 33 მილიონ 451 ათასი - ასაკობრივი პენსია, 2 მილიონ 909 ათასი - სოციალური პენსია, 2 მილიონ 490 ათასი - ინვალიდობის პენსია, 1 მლნ 362 ათასი - მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში მომუშავე პენსიონერთა წილი მთლიან რიცხვში თითქმის 34 პროცენტია (13 მილიონ 669 ათასი ადამიანი).

ნებაყოფლობით საპენსიო პროგრამებში 6 მილიონ 7 ათასი ადამიანი მონაწილეობს, კორპორატიულ პენსიას 1 მილიონ 5 ათასი რუსი იღებს.

ხანდაზმული შრომის პენსიის საშუალო ზომაა 10 ათასი 700 რუბლი, სოციალური პენსია დაახლოებით 6 ათასი რუბლი.

დამსაქმებელი დასაქმებულის ხელფასის 22 პროცენტს შეაქვს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში, საიდანაც 10 პროცენტი მიდის სადაზღვევო ნაწილზე, ხოლო 6 პროცენტი დაფინანსებულ ნაწილზე.

პენსიის დაფინანსებულ ნაწილში შენატანები 2002 წლიდან დაიწყო. მოქალაქეებს უფლება აქვთ შეინახონ თავიანთი საპენსიო დანაზოგი სახელმწიფო მმართველ კომპანიაში, რომელიც არის VEB, ან რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის მიერ შერჩეულ ერთ-ერთ კერძო მენეჯმენტ კომპანიაში, ან აირჩიონ ამისთვის ერთ-ერთი არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი. მიზნები. დაგროვებითი პენსიის უფლება აქვთ 1967 წელს დაბადებულ და უმცროს მოქალაქეებს.

მოქალაქეების მთლიანი საპენსიო დანაზოგის ოდენობა 2 ტრილიონ 639 მილიარდ 3 მილიონი რუბლია. ძირითადი წილი კონცენტრირებულია VEB-ში (1 ტრილიონ 6 მილიარდ რუბლზე მეტი; 56 მილიონ 5 ათასი მოქალაქე) და NPF-ში (დაახლოებით 900 მილიარდი რუბლი; 20 მილიონზე მეტი მოქალაქე). კერძო მენეჯმენტის კომპანიების საშუალო მომგებიანობა 2013 წლის ცხრა თვის განმავლობაში იყო 5,2 პროცენტი წელიწადში, VEB-ის გაფართოებული პორტფელის მომგებიანობა (აქ არის კონცენტრირებული „ჩუმი ხალხის“ სახსრები) 6,94 პროცენტი.

2013 წლის 1 ივლისის მდგომარეობით, 127 NPF-დან 99 იყო ჩართული სავალდებულო საპენსიო დანაზოგით, ოქტომბრისთვის სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის უფლების მქონე NPF-ების რაოდენობა 95-მდე შემცირდა.

უმაღლესი პროფესიული განათლების სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულება

პომერანიის სახელმწიფო უნივერსიტეტის სახელობის. მ.ვ. ლომონოსოვი

მართვის განყოფილება

კურსის პროექტი

ფინანსებზე და კრედიტზე

საპენსიო რეფორმა რუსეთის ფედერაციაში

დაასრულა: მე-4 კურსის სტუდენტი

დისტანციური სწავლების 41 ჯგუფი

სპეციალობა:

სახელმწიფო და მუნიციპალური ადმინისტრაცია

ანანინა იულია ფედოროვნა

შემოწმებულია:

სახელმწიფო სამედიცინო უნივერსიტეტის დეპარტამენტის უფროსი ლექტორი

შელიუკ ევგენია ალექსანდროვნა

არხანგელსკი

შესავალი………………………………………………………………………………………...31. საპენსიო სისტემის განვითარების წინაპირობები……………………………...5

2. საპენსიო რეფორმა რუსეთის ფედერაციაში………………………………12

2.1. თანამედროვე საპენსიო რეფორმის არსი…………………………….12

2.2. საპენსიო სისტემის ფინანსური მახასიათებლები რუსეთის ფედერაციაში……………………….18

3. საპენსიო სისტემის ამჟამინდელი მდგომარეობა…………………………………………………………

დასკვნა…………………………………………………………………………………………24

ცნობარების სია……………………………………………………………………………………………………………………………………

შესავალი

საპენსიო უზრუნველყოფა არის საზოგადოების სტაბილური განვითარების ძირითადი და ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი სოციალური გარანტია, რადგან ის პირდაპირ გავლენას ახდენს ნებისმიერი ქვეყნის ინვალიდთა (25-30%-ზე მეტი) ინტერესებზე და ირიბად თითქმის მთელ მშრომელ მოსახლეობაზე. ეს კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება რუსეთში რადიკალური ეკონომიკური რესტრუქტურიზაციის პერიოდში, სადაც ამჟამად ცხოვრობს 38,5 მილიონზე მეტი ხანდაზმული, ინვალიდი და ოჯახის წევრები, რომლებმაც დაკარგეს მარჩენალი.

80-იანი წლები და განსაკუთრებით მეოცე საუკუნის 90-იანი წლები იყო საპენსიო სისტემების მასიური რეფორმების პერიოდი ფაქტიურად მთელ მსოფლიოში. და ამ რეფორმების ზოგადი მიმართულება, ზოგადი მნიშვნელობა არის გადასვლა ფართო სახელმწიფო სისტემებიდან, რომელიც დაფუძნებულია მასობრივ დაზღვევაზე და თაობათა სოლიდარობის პრინციპებზე, დაგროვებით სისტემებზე, რომელიც დაფუძნებულია მოქალაქის პირადი პასუხისმგებლობის პრინციპზე მისი საპენსიო უზრუნველყოფისა და კაპიტალიზაციის პრინციპზე. იმ თანხებიდან, რომლებიც მას ინდივიდუალურ საპენსიო ანგარიშზე შეაქვს.

როგორც ექსპერტებმა გამოთვალეს, მსოფლიოში თითქმის 268 სხვადასხვა საპენსიო სისტემაა, დაფინანსებული და განაწილების მოდელების კომბინაციების ძალიან განსხვავებული ფორმებით. თუ ავიღებთ გასული საუკუნის ბოლოს, 2000 წელს, მსოფლიოს ხუთი ქვეყანა გადავიდა სრულად დაფინანსებულ სქემაზე: ბოლივია, ჩილე, ელ სალვადორი, მექსიკა და ყაზახეთი.

თუ ჩვენ მივუდგებით რუსეთის საპენსიო სქემას თავად საპენსიო სისტემის დიზაინის თვალსაზრისით, მაშინ მას აქვს თავისი უპირატესობები. ის შეიცავს კომპონენტებს, რომლებიც გვხვდება თითქმის ყველა საპენსიო სისტემაში. ერთადერთი მნიშვნელოვანი განსხვავება ისაა, რომ საპენსიო რეფორმა რუსეთში ნაკლებად რადიკალურია, ვიდრე საპენსიო რეფორმა სხვა გარდამავალ ქვეყნებში. და ეს შეიძლება ჩაითვალოს მის უპირატესობად. თუმცა, რუსეთში საპენსიო უზრუნველყოფის დონე უკიდურესად დაბალია. ეს მისი მინუსია.

მეორე პუნქტი არის ის, რომ ჩვენს საპენსიო სისტემაში სადაზღვევო პრინციპი ძალიან დასუსტებულია. სადაზღვევო გადასახადები სახელმწიფოს განკარგულებაშია.

და ბოლოს, მესამე პუნქტი არის თავად ახალ საპენსიო სისტემაზე გადასვლა. ტრანზიციის პრობლემა ყველა ქვეყანაში ძალიან მწვავე იყო. სად მივიღოთ დაფინანსებულ სისტემაზე გადასვლისთვის საჭირო თანხები საპენსიო რეფორმის ერთ-ერთი ცენტრალური საკითხია. ხოლო უცხო ქვეყნები იყენებდნენ სხვადასხვა მეთოდებს დაფინანსებული სისტემების დანერგვის პირობების შესაქმნელად. ეს მოიცავს განაწილების სისტემის დონის შემცირებას შეღავათების მიღების წესების გამკაცრებით, პენსიების გამოთვლის ფორმულების შეცვლამდე, საპენსიო სისტემაზე საბიუჯეტო სახსრების განაწილებამდე ახალ საპენსიო სისტემაზე გადასვლის დასაფინანსებლად.

ამ სამუშაოს მიზანია რუსეთში საპენსიო სისტემის ანალიზი.

ამ კვლევის აქტუალობა მდგომარეობს იმაში, რომ ამ ნაშრომის დახმარებით ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ საპენსიო რეფორმის განვითარების ძირითადი ტენდენციები და ასევე, ამ ნაშრომზე დაყრდნობით, შევაფასოთ საპენსიო უზრუნველყოფის რეგულირება.

1. საპენსიო სისტემის განვითარების წინაპირობები

საპენსიო სისტემა რუსეთში, განაწილების პრინციპზე დაფუძნებული, აქვს მთელი რიგი სერიოზული ხარვეზები. საპენსიო უზრუნველყოფის დონის ზრდა დაკავშირებულია ან საპენსიო შენატანების ზრდასთან, ან პენსიონერთა რაოდენობის შემცირებასთან საპენსიო ასაკის გაზრდის გამო. თავის მხრივ, ტარიფების ზრდა ან ზრდის შრომის ფასს მეწარმეებისთვის, რაც სხვა თანაბარ პირობებში იწვევს შრომაზე მოთხოვნის შემცირებას, ან ამცირებს ისედაც დაბალ ხელფასს. საპენსიო ასაკის გაზრდა აშკარად არაპოპულარულია რეფორმის პერიოდისთვის დამახასიათებელი სიცოცხლის ხანგრძლივობის მნიშვნელოვანი შემცირების გათვალისწინებით.

ჩვენი ქვეყნის დასაქმებული მშრომელი მოსახლეობის და პენსიონერების თანაფარდობის დინამიკის ანალიზი განსახილველ პერიოდში ავლენს რიგ დამახასიათებელ ტენდენციას.

ცხრილი 1

დასაქმებულთა და პენსიონერთა თანაფარდობის დინამიკა

წლები	ეკონომიკაში დასაქმებულთა რაოდენობა, მილიონი ადამიანი.	დასაქმებულთა რაოდენობის ცვლილება %-ში 1992 წლისთვის	პენსიონერთა რაოდენობა, მილიონი ადამიანი.	1992 წელთან შედარებით პენსიონერთა რაოდენობის ცვლილება პროცენტულად.	დასაქმებულთა რაოდენობა პენსიონერზე, ადამიანებზე
1992	72,1	100	35,27	100	2,04
1993	70,9	98,34	36,03	102,15	1,97
1994	68,5	95,01	36,78	10-4,28	1,86
1995	67,1	93,07	37,13	105,27	1,81
1996	65,9	91,40	37,83	107,26	1,74
1997	65,38	90,68	38,17	108,22	1,71

წარმოდგენილი სტატისტიკური მონაცემები მიუთითებს, რომ დასაქმებულთა რაოდენობა 1992 წლიდან 1997 წლამდე შემცირდა 9,3%-ით (6,7 მლნ ადამიანი), ხოლო პენსიონერთა რაოდენობა გაიზარდა 35,2-დან 38,2 მლნ ადამიანამდე, ტ.ე. 8,2%-ით. შედეგად, საპენსიო სისტემის ტვირთი მშრომელ მოსახლეობაზე გაიზარდა გარდამავალი პერიოდის დასაწყისში ეკონომიკაში 100 დასაქმებულზე 46 პენსიონერიდან 1997 წელს 57 პენსიონერამდე.

შემდგომ წლებში, ქვეყანაში ეკონომიკური მდგომარეობის გაუარესების გამო, ბევრ მანამდე აყვავებულ რეგიონში საპენსიო ტვირთის მხრივ, ვითარება გართულდა და პენსიონერთა და მუშაკთა რაოდენობის შეფარდება 50%-ს მიუახლოვდა, ეს ხაზი იყო. დაძლევა (კერძოდ, კარელიის რესპუბლიკაში - 43,8 პროცენტი და 1995 წელს 56,1%, არხანგელსკის რეგიონში - 42,8 და 59,9%, ებრაულ ავტონომიურ რეგიონში - 40,9 და 50,7%).

საპენსიო სისტემის სტრუქტურის ვიზუალიზაციისთვის მიზანშეწონილია უფრო დეტალურად განვიხილოთ პენსიონერების ძირითადი კატეგორიების რაოდენობის დინამიკა იმავე პერიოდებისთვის. როგორც სტატისტიკა აჩვენებს, ხუთი წლის განმავლობაში პენსიონერთა საერთო რაოდენობა გაიზარდა 7,3%-ით, ანუ 2,6 მილიონი ადამიანით, ხოლო შრომითი პენსიის მიმღებთა რაოდენობა გაიზარდა 7,4%-ით (2,5 მლნ ადამიანი), სოციალური მიმღებთა რაოდენობა. პენსიები გაიზარდა 25%-ით და ყოველწლიურად თანაბრად იზრდება სამხედრო პენსიონერების რაოდენობა ყოველწლიურად დაახლოებით 15-17%-ით.

აქ არის ხანდაზმულთა პენსიის რეალური ზომის დინამიკა (1987 წლის ფასებში): 1990 წელს - 80%, 1992 - 52%, 1993 - 62%, 1994 - 58%, 1995 - 6%, 1996 - 54%. , 1997 – 53%, 1998 – 41%, 1999 – 45%, 2001 – 47%.

ბუნებრივია, დაირღვა სახელმწიფო სადაზღვევო საპენსიო სისტემის სულ მცირე ორი ფუნდამენტური პრინციპი: პენსიონერების ცხოვრების დონის შენარჩუნება პენსიების მსყიდველუნარიანობის სტაბილური დონის უზრუნველყოფით და საშუალო ასაკობრივი პენსიისა და საშუალო ხელფასის თანაფარდობის თანაფარდობის უზრუნველყოფით.

ზემოთ ჩამოთვლილი პროცესების შედეგი იყო საპენსიო სისტემის ფინანსური უსაფრთხოების კატასტროფული დეფორმაცია, რომლის დროსაც საპენსიო გადასახდელების ფინანსური უზრუნველყოფის დონე რეფორმამდელ პერიოდში 100-120%-დან დაეცა 80-85%-მდე გარდამავალ პერიოდში. საბაზრო ურთიერთობებს. უსაფრთხოების შემცირების სიდიდის პროპორციულად, დაფიქსირდა პენსიების უმეტესი ნაწილის შემცირება.

ბუნებრივია, საშუალო წლიურ დინამიკაში საშუალო ასაკობრივი პენსია შეფარდებითი იყო საშუალო ხელფასთან: 1990 - 41%, 1991 - 37%, 1992 - 26%, 1993 - 34%, 1994 - 35%, 1995 - 39%. , 1996 – 37,8%, 1997 – 37,2%, 2001 – 36%.

ასაკობრივ მინიმალურ პენსიასა და საარსებო მინიმუმს შორის ურთიერთობა კიდევ უფრო არასტაბილური გახდა. თუ 1991 წელს იყო 171%, მაშინ 1992 წლისთვის 59%-მდე შემცირდა, 2001 წლისთვის კი 50%-მდე შემცირდა. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ 1991 წელს მინიმალური პენსიის ოდენობა შეესაბამებოდა მინიმალურ სამომხმარებლო ბიუჯეტს და არა საარსებო მინიმუმს.

გარდამავალ პერიოდში ასევე მოხდა საპენსიო სისტემის აგების კიდევ ერთი ძირითადი პრინციპის ღრმა დეფორმაცია: კავშირი პენსიის ზომასა და მოქალაქის შრომითი შენატანის ოდენობას შორის. შემოღების შედეგად, პენსიების ინფლაციურ ინდექსაციასთან, კომპენსაციის გადასახდელებთან ერთად, დაფიქსირდა გარკვეული სახის საპენსიო გადასახდელების რეალური თანხების შემცირება, მკვეთრად შემცირდა პენსიების მაქსიმალურ და მინიმალურ ოდენობებს შორის დიფერენცირება და გათანაბრების ტენდენცია. კვლავ გაჩნდა საპენსიო უზრუნველყოფა. კანონით გათვალისწინებული დიფერენციაციის ნაცვლად 1: 3 - 3.5 დიაპაზონში, 1997 წელს ის იყო არაუმეტეს 1: 1.7.

საპენსიო უზრუნველყოფის გაუარესებაში ასევე მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა სამომხმარებლო ფასების ინფლაციური ზრდის შედეგებთან საბრძოლველად სახელმწიფო უწყებების მიერ გამოყენებული მეთოდებმა. ამავდროულად, ერთადერთი ანტიინფლაციური ღონისძიება - პენსიების ინდექსირება წინა სამი თვის შედეგებზე დაყრდნობით - ფასების გალოპული ზრდის პირობებში არ უზრუნველყო ზარალის კომპენსაციის საჭირო დონე და გარდაუვლად განაპირობა შემდგომი შემცირება. პენსიების მსყიდველობითუნარიანობა.

საპენსიო ურთიერთობებში რადიკალური ცვლილების ძირითადი მიზეზები შემდეგი იყო: დაბალი პენსია, იმ ადამიანების შენატანების მცირე გათვალისწინება, ვინც ბევრს შოულობს და დიდ საპენსიო შენატანებს იღებს, საპენსიო კანონმდებლობის სირთულე და სირთულე.

საპენსიო რეფორმა რუსეთის ფედერაციაში

საპენსიო ურთიერთობებში რადიკალური ცვლილების ძირითადი მიზეზები შემდეგი იყო: პენსიების დაბალი ზომა, იმ ადამიანების შენატანების მცირე გათვალისწინება, ვინც ბევრს შოულობს და დიდ საპენსიო შენატანებს ახორციელებს, საპენსიო კანონმდებლობის სირთულე და სირთულე, ყველასათვის გამოთვლის შეუძლებლობა. პენსია წინასწარ.

2001 წლის ბოლოს ახალი კანონების მიღებამ, რამაც საფუძველი მისცა საპენსიო რეფორმას, რამდენიმე პრობლემის გადაჭრის საშუალებას გვაძლევს.

საპენსიო რეფორმის უპირველესი ამოცანაა ხელფასების ფარული ნაწილების ჩრდილიდან გამოყვანა და ამით გაზარდოს სახსრების ნაკადი დღევანდელი პენსიონერებისთვის პენსიების გადასახდელად. ხელფასების ფარული ნაწილის ზომის გათვალისწინებით, აქ შესაძლებელია 2-2,5-ჯერ გაზრდა. და ეს იძლევა იმის საფუძველს, რომ ვიწინასწარმეტყველოთ პენსიების იგივე ზრდა - ბუნებრივია, პროგნოზირებადი შემოსავლის გამომუშავების პირობით.

სერიოზული წახალისების გარეშე არც მუშები და, მით უმეტეს, დამსაქმებლები არ იჩქარებენ ხელფასის ჩრდილიდან გამოყვანას - სადაზღვევო სქემების კონვერტებიდან და ა.შ.

შესაბამისად, საპენსიო რეფორმის მეორე ამოცანაა მუშაკებისთვის სტიმულის შექმნა, რათა გადაიხადონ შენატანები მთელი შემოსავლიდან. და ამ მიზნით, გაუქმდა საპენსიო უფლებების აღრიცხვის სისტემა (სტაჟისა და შემოსავლის ოდენობის მიხედვით ბოლო ორი წლის განმავლობაში), ვინაიდან იგი სრულად არ ითვალისწინებს თითოეული ადამიანის წვლილს საპენსიო სისტემის შემოსავალში. ახალი საპენსიო მოდელი, პირველ რიგში, ითვალისწინებს ყველა ფულად კაპიტალს, რომელიც შემოიტანა თითოეული რუსი სამუშაო გამოცდილების ყოველი წლისა და თვის განმავლობაში და, მეორეც, უზრუნველყოფს მათ სახელმწიფოს ვალდებულებების სახით პირადად თითოეული თანამშრომლის მიმართ. შემდეგ კი, მისი პენსიაზე გასვლის შემდეგ, ეს ვალდებულებები სრულად უნდა შესრულდეს, მისი კარიერის წლების განმავლობაში განხორციელებული ყველა ზრდისა და ინდექსაციის გათვალისწინებით.

ამასთან, საპენსიო სისტემაში გადარიცხულმა სახსრებმა მოქალაქეს უფრო მაღალი შემოსავალი უნდა უზრუნველყოს, ვიდრე ბანკში ან სადაზღვევო კომპანიაში მათი დანაზოგი.

და ბოლოს, მესამე ამოცანა, რომელიც რეფორმამ უნდა გადაჭრას, არის საპენსიო სისტემის გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა. სახელმწიფოს ვალდებულებები მოქალაქეების მიმართ საპენსიო გადასახდელებთან დაკავშირებით უნდა იყოს გამოხატული არა პროცენტებითა და წლებით, არამედ რუბლით. და ყოველწლიურად, დასაქმებულმა უნდა მიიღოს ანგარიში მის მიერ მიღებული საპენსიო უფლებების სტატუსის შესახებ - რამდენად შეასრულა მისთვის შენატანები მისმა დამსაქმებელმა, რა არის საპენსიო კაპიტალის მთლიანი ოდენობა, რომელიც დაერიცხა მას მუშაობის ყველა წლის განმავლობაში, რამდენად იყო ინდექსირებული და ა.შ. ოფიციალური შეტყობინებები სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში მყოფი ყველა რუსი დაზღვეულის შესახებ ყოველწლიურად უნდა მიიღოს. და უთანხმოების შემთხვევაში, ის შეძლებს მიაღწიოს მათ ცვლილებას.

ამ ძირითადი და რიგი კიდევ უფრო სპეციფიკური პრობლემების გადაჭრის შემდეგ, საპენსიო რეფორმა საშუალებას მისცემს ჩამოყალიბდეს ახალი საპენსიო მოდელი - უფრო მარტივი, გამოთვლებისთვის უფრო მოსახერხებელი და მოქალაქეებისთვის უფრო გასაგები. და, რაც მთავარია, პენსიების უფრო მაღალი დონის უზრუნველყოფა - როგორც ამჟამინდელი პენსიონერებისთვის, ასევე რუსების მომავალი თაობებისთვის.

თავი 1. საპენსიო სისტემის სტრუქტურა.

1.1 პენსიების სახეები

საპენსიო რეფორმის დროს დადგენილია, რომ რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო სისტემა (როგორც სახელმწიფოს მიერ შექმნილი სამართლებრივი, ეკონომიკური და ორგანიზებული ინსტიტუტებისა და ნორმების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეების მატერიალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფას პენსიის სახით) შედგება: ნაწილები:

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა არის საპენსიო სისტემის ნაწილი, რომელიც ერთიანი სოციალური გადასახადის ხარჯზე უზრუნველყოფს შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილის, ინვალიდთა და გარდაცვლილ მარჩენალზე დამოკიდებულ პირთა პენსიის ძირითად ნაწილს და. ფედერალური ბიუჯეტიდან ასიგნებების ხარჯი - სოციალური პენსიები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებისთვის კანონის შესაბამისად.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა არის საპენსიო სისტემის ნაწილი, რომელიც სავალდებულო სადაზღვევო შენატანების მეშვეობით უზრუნველყოფს დაქირავებული და თვითდასაქმებული მუშაკებისთვის დაზღვევისა და შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილების, აგრეთვე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და დამოკიდებულ პირთა პენსიის სადაზღვევო ნაწილს. გარდაცვლილი მარჩენალის.

დამატებითი საპენსიო დაზღვევა და უზრუნველყოფა არის საპენსიო სისტემის ნაწილი, რომელიც, გარდა სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფისა და სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისა, უზრუნველყოფს პენსიებს დამსაქმებლებისა და დაზღვეული პირების დაგროვებითი ნებაყოფლობითი შენატანებით.

1.2 შრომითი პენსიების სახეები და სტრუქტურა.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტიდან გადახდების ყველაზე დიდი წილი არის შრომითი პენსიების გადახდის ღირებულება. ისინი იყოფა სამ ტიპად:

სიბერემდე

ინვალიდობით

მარჩენალის დაკარგვის გამო

იმ პირებს, რომლებსაც ერთდროულად აქვთ სხვადასხვა სახის პენსიის უფლება, ეძლევათ მხოლოდ ერთი პენსიით მათი არჩევანით. ეს შეზღუდვა განპირობებულია იმით, რომ სადაზღვევო დაფარვის ოდენობა, განსაზღვრებით, არ შეიძლება იყოს დაზღვეული პირების შრომითი საქმიანობით მიღებული შემოსავალი, თუმცა ეს ნორმა არ გამორიცხავს შრომითი და სახელმწიფო პენსიების (ინვალიდ) ერთდროულად მიღების შესაძლებლობას ხალხი და ომის ვეტერანები, გარდაცვლილი სამხედრო მოსამსახურეების მშობლები და ქვრივები, ლიკვიდაციის მონაწილეები ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე მომხდარი ავარიების შედეგები).

შრომითი პენსია ორი ან სამი ნაწილისგან შედგება. მრავალსაფეხურიანი პენსიის კონცეფცია მიზნად ისახავს საპენსიო უზრუნველყოფის სამი მიზნის მიღწევას:

ბრძოლა სიღარიბის წინააღმდეგ

კომპენსაცია დაკარგული შემოსავლისთვის

მატერიალური საკმარისობის უზრუნველყოფა

სამივე ტიპის შრომით პენსიასთან დაკავშირებით, არსებობს ერთი ზოგადი მიზანი - სამუშაო გამოცდილების გარკვეული ხანგრძლივობის არსებობა, თუმცა, თუ ასაკობრივი პენსიის უფლების მოსაპოვებლად საჭიროა მინიმუმ 5 წლიანი გამოცდილება, მაშინ ინვალიდობა. და გადარჩენის პენსიები შეიძლება დაენიშნოს ინვალიდს ან გარდაცვლილ მარჩენალს აქვს მინიმუმ ერთი დღის სადაზღვევო გამოცდილება.

კიდევ ერთი პირობა ყოველთვის განსაკუთრებულია, რაც განასხვავებს ამ ტიპის შრომით პენსიას სხვებისგან. ხანდაზმულთა პენსიებისთვის ეს არის საპენსიო ასაკის მიღწევა (60 მამაკაცებისთვის და 55 ქალებისთვის), ინვალიდობის პენსიისთვის, ინვალიდობის დაწყებას (მიუხედავად მისი მიზეზის), რაც იწვევს შრომისუნარიანობის შეზღუდვას და გადარჩენილთათვის. პენსიები, რომელიც დაკავშირებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის გარდაცვლილ მარჩენალზე, რომელიც დაკავშირებულია მკაცრად განსაზღვრული ოჯახური ურთიერთობებით.

ახალ კანონმდებლობაში სერიოზული სამართლებრივი სიახლე იყო სტაჟის სტაჟის 25-დან 20-დან 5 წლამდე შემცირება, ამდენად, დღეს არსებული წესებით, ასაკობრივი პენსიის უფლების მოსაპოვებლად საკმარისია. ჰქონდეს მინიმუმ 5 წლიანი სამუშაო გამოცდილება. ეს საშუალებას აძლევს დაზღვეულს მიიღოს ასაკობრივი პენსია 60 წლის (კაცები) და 55 წლის (ქალები) ასაკამდე. სამუშაო გამოცდილების საჭირო ხანგრძლივობის არარსებობის შემთხვევაში, შეგიძლიათ მხოლოდ სოციალური პენსიის დათვლა, რომელიც დგინდება 5 წლის შემდეგ, ანუ 65 წლის (კაცები) და 60 წლის (ქალები).

1.3 შრომითი პენსიის კომპონენტები.

საპენსიო რეფორმის იდეა მარტივია, პენსია უნდა შედგებოდეს სამი ნაწილისგან: ძირითადი, სადაზღვევო და დაფინანსებული.

ახალი საპენსიო მოდელის მიხედვით პენსია ადამიანს არ უნდა დაუნიშნოს სახელმწიფომ, არამედ გამოიმუშავოს.

ძირითადი ნაწილი დადგენილია ყველა პენსიონერისთვის ფიქსირებული ოდენობით. 2002 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, ეს იყო 450 რუბლი, გასული პერიოდის განმავლობაში იგი სამჯერ იყო ინდექსირებული და 2003 წლის 1 თებერვალს შეადგინა 553 რუბლი 74 კაპიკი.

სადაზღვევო ნაწილი იქმნება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში გადახდილი სადაზღვევო შენატანებიდან გამომდინარე, პენსიის ეს ნაწილი ფინანსდება განაწილების მეთოდის გამოყენებით (ანუ, ამჟამინდელი მომუშავე მოქალაქეების შენატანები ნაწილდება ამჟამინდელი პენსიის გადასახდელად). შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ოდენობა დგინდება დაზღვეულისათვის მთელი სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში გადახდილი სადაზღვევო პრემიის ოდენობის საფუძველზე, გაყოფილი პენსიის გადახდის ნორმატიულად დადგენილ მოსალოდნელ პერიოდზე.

დაფინანსებული ნაწილი დგინდება დაზღვეულისათვის საპენსიო სისტემის დაფინანსებულ ნაწილზე გადახდილი სადაზღვევო პრემიის ოდენობიდან გამომდინარე, მათი განთავსების საინვესტიციო შემოსავლისა და პენსიის გადახდის სავარაუდო პერიოდის გათვალისწინებით.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ პენსია, შესაბამისად, სამდონიანია და თანხები, რომლებიც გამოიყოფა დასაქმებულთა საპენსიო უზრუნველყოფისთვის, ნაწილდება სამ ნაკადად.

პირველი ნაწილი არის გადასახადი 14%. ის მიდის ფედერალურ ბიუჯეტში და გამოიყენება შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილის დასაფინანსებლად.

მეორე არის სადაზღვევო პრემია (14%; 12% - დაზღვეული მოქალაქის ასაკის მიხედვით, დასაქმებულის გარკვეულ ასაკობრივ ჯგუფში კუთვნილების მიხედვით), პირდაპირ მიდის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში. შესაბამისი თანხები აისახება კონკრეტული თანამშრომლის ინდივიდუალურ ანგარიშზე და გამოიყენება საპენსიო სისტემის მიმდინარე ვალდებულებების დასაფინანსებლად. როდესაც თანამშრომელი პენსიაზე გადის, სახელმწიფო გარანტიას აძლევს მას იმ თანხის ექვივალენტის (ამ პერიოდში ქვეყანაში ხელფასების ზრდის გათვალისწინებით) გადახდას, რაც მის ანგარიშზე იყო ჩარიცხული.

მესამე ნაწილი, სადაზღვევო პრემია (დაწყებული 2006 წლიდან), გადადის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში, აისახება კონკრეტული თანამშრომლის ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში და გამოიყენება პენსიების დასაფინანსებლად მხოლოდ იმ დროს. თანამშრომლის პენსიაზე გასვლა. მიღებული სახსრები ქმნის საპენსიო სისტემის პერსონალიზებულ რეზერვს. მიმართულია საინვესტიციოდ, საიდანაც შემოსავალი ასევე ფიქსირდება დაზღვეული პირების ინდივიდუალურ ანგარიშებზე.

შრომითი პენსიის დადგენის პროცედურა ძირეულად განსხვავდება ადრე არსებული წესებისგან. პენსიის ძირითადი ნაწილი განისაზღვრება ფიქსირებული ოდენობით, რომელიც დიფერენცირებულია პენსიონერის ასაკის, სამუშაო საქმიანობის შეზღუდვის ხარისხისა და მასზე დამოკიდებული ოჯახის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე წევრების არსებობის მიხედვით.

ხანდაზმულობისა და ინვალიდობის შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი განისაზღვრება შესაბამისი პირის სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის გაყოფით პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობაზე. მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი განისაზღვრება მსგავსი სქემით, იმ განსხვავებით, რომ გათვალისწინებულია გარდაცვლილი მარჩენალის სავარაუდო საპენსიო კაპიტალი, რომელიც დამატებით იყოფა რიცხვზე. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახის წევრები, რომლებიც არიან ამ მარჩენალის გარდაცვალებასთან დაკავშირებით დადგენილი პენსიის მიმღები დღიდან პენსიის მინიჭების დღიდან.

საპენსიო რეფორმის დასრულების შემდეგ ხანდაზმულთა შრომის პენსიის გადახდის სავარაუდო ვადა 19 წელი იქნება. ამასთან, შეიქმნა გარდამავალი მექანიზმი, რომლის მიხედვითაც, 2002 წლის 1 იანვრიდან მითითებული ვადა იყო მხოლოდ 12 წელი და ყოველწლიურად იზრდება 6 თვით 16 წლამდე, შემდეგ კი ერთი წლით 16 წლამდე. 19-დან.

ხანდაზმულობის შრომითი პენსიის დანიშვნისას 60-55 წელზე გვიან, ხანდაზმული პენსიის გადახდის სავარაუდო ვადა მცირდება ყოველი სრული წლით, რომელიც გასულია მითითებული ასაკის მიღწევის დღიდან. ამ შემთხვევაში მოსალოდნელია ხანდაზმულთა პენსიის გადახდის პერიოდი, რომელიც გამოიყენება ხანდაზმულთა პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ოდენობის გამოსათვლელად. არ შეიძლება იყოს 14 წელზე ნაკლები, გარდამავალ პერიოდში - 10 წელი.

ეს ღონისძიება, რომელიც ეკონომიკურად ასტიმულირებს მოგვიანებით საპენსიო გასვლას, შესაძლებელს ხდის თავიდან აიცილოს საზოგადოებაში არაპოპულარული გადაწყვეტილების მიღება საპენსიო ასაკის გაზრდის შესახებ.

ხანდაზმულობისა და ინვალიდობის შრომითი პენსიის კუმულაციური ნაწილი განისაზღვრება შესაბამისი პირის საპენსიო დანაზოგის გაყოფით, რომელიც ჩაწერილია ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში პენსიის მინიჭების დღიდან, თვეების რაოდენობაზე. ხანდაზმულთა პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის. შრომითი ინვალიდობის პენსიის კუმულაციური ნაწილი დგინდება არა უადრეს იმ დღისა, როდესაც ინვალიდი მიაღწევს საპენსიო ასაკს.

შრომითი პენსიის ზომა განისაზღვრება შესაბამისი ტიპის პენსიის ყველა კომპონენტის შეჯამებით. ახალი კანონმდებლობა განსაზღვრავს დადგენილი ტიპის პენსიის გადაანგარიშებისა და ინდექსაციის (კორექტირების) წესს. ხელახალი გაანგარიშება ხორციელდება გარემოებების წარმოქმნის შემთხვევაში, რომლებიც ინდივიდუალურად მოქმედებს პენსიის ზომის ცვლილებაზე, როგორც მისი ზრდის, ისე შემცირების მიმართულებით. ეს შეიძლება მოხდეს, როდესაც პენსიონერი მიაღწევს 80 წელს, შეიცვლება ინვალიდობის ჯგუფი, ინვალიდი ოჯახის წევრების რაოდენობა ან გადარჩენის პენსიის მიმღებთა კატეგორია. ამასთან, თუ პენსიონერი მუშაობს ხანდაზმულობის ან ინვალიდობის პენსიის სადაზღვევო ნაწილის დანიშვნის ან ადრე გადაანგარიშების შემდეგ, იგი შეიძენს პენსიის გადაანგარიშების უფლებას დამატებითი კაპიტალის გათვალისწინებით.

დამატებითი კაპიტალის „გამომუშავება“ და „დაზოგვა“ შესაძლებელია არა მხოლოდ მინიჭებული ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსიის მიღებაზე უარის თქმის შემთხვევაში (პენსიონერის მიერ განსაზღვრული სრულად ან ნაწილობრივ) მინიმუმ 12 თვის განმავლობაში მინიჭების დღიდან ან წინა. პენსიის ხელახალი გაანგარიშება.

ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანია, რომ მითითებულ საფუძველზე პენსიის სადაზღვევო ნაწილის გადაანგარიშებისას, ასაკობრივი პენსიის გადახდის სავარაუდო ვადა მცირდება ერთი წლით სადაზღვევო ნაწილის მინიჭების დღიდან გასული ყოველი სრული წლისთვის. პენსიის. ამ შემთხვევაში მოქმედებს იგივე შეზღუდვები, რაც გამოიყენება პენსიის სადაზღვევო ნაწილის შემდგომი მინიჭების შემთხვევაში განსაზღვრული ვადის შემცირებისას.

ინდექსაცია, ანუ კორექტირება, ხორციელდება მხოლოდ ყველა პენსიონერისთვის საერთო წესით და არ შეიძლება მოჰყვეს პენსიის ზომის შემცირებას (ერთი შემთხვევის გარდა). შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომა ექვემდებარება კორექტირებას დაზღვეულის მიერ ადრე მოწოდებული ინფორმაციის ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის შედეგების გათვალისწინებით საპენსიო ფონდში მის მიერ გადახდილი სადაზღვევო შენატანების ოდენობის შესახებ დაზუსტების გათვალისწინებით. მხედველობაში მიიღება პენსიის ამ ნაწილის ოდენობის გამოსათვლელად სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ოდენობის განსაზღვრისას. ასეთი კორექტირება ხდება პენსიის დანიშვნის ან ხელახალი გამოანგარიშების წლის მომდევნო წლის 1 ივლისიდან.

ინდექსაციის პროცედურა დამოკიდებულია შრომითი პენსიის ნაწილებზე.

შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილი ინდექსირებულია ინფლაციის ზრდის ტემპის გათვალისწინებით ფედერალურ ბიუჯეტში და საპენსიო ფონდის ბიუჯეტში ამ მიზნებისათვის გათვალისწინებული სახსრების ფარგლებში შესაბამისი ფინანსური წლისთვის.

შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი ინდექსირებულია შერეული მექანიზმის გამოყენებით (ავანსი და დამატებითი გადასახადი).

თუ ფასები გაიზრდება კალენდარული კვარტალში მინიმუმ 6%-ით, შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი ინდექსირებული იქნება ყოველ სამ თვეში - მომდევნო კვარტალის პირველი დღიდან. ფასების ზრდის დაბალ დონეზე, მაგრამ არანაკლებ 6% ექვსი თვის განმავლობაში - ექვს თვეში ერთხელ. თუ შესაბამისი ნახევარი წლის განმავლობაში ფასები გაიზარდა 6%-ზე ნაკლებით, შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი ინდექსირებულია წელიწადში ერთხელ 1 თებერვლიდან.

თუ რუსეთის ფედერაციაში საშუალო თვიური ხელფასის წლიური ზრდის ინდექსი აღემატება წინა წლის ფასებში ინდექსაციის ზოგად (სულ) კოეფიციენტს, მაშინ მომდევნო წლის 1 აპრილიდან პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ოდენობის დამატებითი ზრდა. კეთდება შესაბამისი სხვაობით, რომელიც არ შეიძლება აღემატებოდეს საპენსიო ფონდის შემოსავლების ინდექსურ ზრდას ერთ პენსიონერზე.

რაც შეეხება შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილს, ის ექვემდებარება როგორც გადაანგარიშებას, ასევე ინდექსაციას, რომლებიც ხორციელდება განსაკუთრებული წესით.

შრომითი პენსიის მინიჭებისას, რომელიც მოიცავს დაფინანსებულ ნაწილს, დაზღვეულის ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში აღრიცხული სახსრები ჩამოიწერება ამ ანგარიშიდან და არ მხედველობაში მიიღება პენსიის ამ ნაწილის გადაანგარიშებისას.

პენსიის მინიჭების შემდეგ სამუშაო საქმიანობის გაგრძელების შემთხვევაში, რომელიც მოიცავს დაფინანსებულ ნაწილს, პენსიის ეს ნაწილი ხელახლა გამოითვლება სამ წელიწადში ერთხელ, ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში ასახული დამატებითი საპენსიო დანაზოგის გათვალისწინებით. ვადა, რომელიც გასულია მითითებული პენსიის მინიჭების ან მისი დაფინანსებული ნაწილის ბოლო გადაანგარიშებიდან.

შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ხელახალი გამოთვლა ხდება შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ჯამით შესაბამისი გადაანგარიშების თარიღისთვის, რის შედეგადაც მიიღება სპეციალური ნაწილში ასახული დამატებითი საპენსიო დანაზოგის ოდენობის გაყოფა. ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის პერიოდისთვის, რომელიც გავიდა შრომითი პენსიის მინიჭების დღიდან, რომელიც მოიცავს პენსიის დაფინანსებულ ნაწილს, ან პენსიის ამ ნაწილის ბოლო გადაანგარიშებას, მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობით. ხანდაზმულობის პენსიის გადახდის შესახებ, რომელიც განისაზღვრება აღნიშნული გადაანგარიშების განხორციელების დღიდან. ამ შემთხვევაში ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში აღრიცხული დამატებითი თანხები ირიცხება ამ ანგარიშიდან.

გარდა ამისა, შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი ექვემდებარება წლიურ ინდექსაციას საპენსიო დანაზოგის ინვესტიციიდან მიღებული შემოსავლისა და ხანდაზმული პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის ცვლილებების გათვალისწინებით.

ასე რომ, პენსიის მინიჭების შეცვლილი პროცედურა იძლევა აშკარა უპირატესობას ძველ მოდელთან შედარებით. დღეს ხელფასები მხედველობაში მიიღება სრულად და მთელი სტაჟის განმავლობაში, მაშინ როცა ძველად 2000 რუბლზე მეტი ხელფასი არ იყო გათვალისწინებული მინიჭებისას და იგზავნებოდა გადანაწილებისთვის - მათ სასარგებლოდ, ვინც ნაკლებს იღებდა. ახალი საპენსიო მოდელი ბევრად უფრო დაზღვევის მოდელია, რომელშიც პენსიის ზომა დამოკიდებულია ხელფასებზე.

თავი 2. საპენსიო უფლებების კაპიტალად გადაქცევა

რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო რეფორმის პროგრამის დებულებების განსახორციელებლად, მოსახლეობის სხვადასხვა ასაკობრივი ჯგუფისთვის თანაბარი შესაძლებლობების უზრუნველყოფის კუთხით, დაგეგმილია მათ მიერ 2002 წლის 1 იანვრიდან გარანტირებული საპენსიო უფლებების შეფასება. ამ თარიღამდე მოქმედი საპენსიო კანონმდებლობა გამოთვლილ საპენსიო კაპიტალში გადაყვანით (კონვერტირებით).

1.1 კონვერტაციის ძირითადი დებულებები

საწყისი საპენსიო კაპიტალი (PC) განისაზღვრება ხანდაზმულობის პენსიის (RP) სავარაუდო ოდენობის საფუძველზე, როდესაც ის პირობითად დადგენილია 2002 წლის 1 იანვარს ყველა დაზღვეულისთვის ფორმულის მიხედვით (1):

PC = (RP - ქობინი) x T, სადაც

ძვ. წ. - ასაკოვანი შრომის პენსიის ძირითადი ნაწილის ზომა ახალი საპენსიო კანონმდებლობის შემოღების მომენტში, რომელიც შეადგენს 450 რუბლს,

T - პენსიის გადახდის სავარაუდო ვადა - 19 წელი (228 თვე).

ფორმულა (1) გამომდინარეობს ასაკოვანი შრომის პენსიის (P) ზომის განსაზღვრის ახალი პროცედურისგან მისი ძირითადი, სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილების ზომების შეჯამებით: P = BC + SC + NC, სადაც

ძვ.წ. - ასაკოვანი პენსიის ძირითადი ნაწილი,

SCH - ხანდაზმულთა პენსიის სადაზღვევო ნაწილი,

NC არის ასაკოვანი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი.

2002 წლის 1 იანვრიდან არცერთ დაზღვეულს არ ექნება პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში ასახული საპენსიო დანაზოგი. ამრიგად, შრომითი პენსიის "გამომუშავებული" დაფინანსებული ნაწილი ამ თარიღისთვის იქნება LF = 0 რუბლი. ასაკობრივი შრომის პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომა ახალი წესების მიხედვით განისაზღვრება ფორმულით:

ამასთან, 2001 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით „გამომუშავებული“ პენსიის სავარაუდო ოდენობა სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შენატანების გადახდასთან დაკავშირებით 2002 წლის 1 იანვრამდე უნდა უტოლდებოდეს განსაზღვრული პენსიის ოდენობას. ახალი ფორმულით, ე.ი.

RP = P = BC + SC = BC + PK/T.

აქედან მარტივი გარდაქმნების საშუალებით მიიღება ფორმულა (1).

დაზღვეული პირების საპენსიო უფლებების შეფასება, მათ შორის, პირობითად დანიშნული პენსიის (RP) „გამომუშავებული“ თანხის გაანგარიშება, ხორციელდება შემდეგი ძირითადი დებულებებისა და პრინციპების საფუძველზე.

Პირველი. 2001 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დადგენილი სახელმწიფო პენსიების ოდენობა, რომელიც გამოითვლება ინდივიდუალური პენსიონერის კოეფიციენტის (IPC) გამოყენებით, უნარჩუნდება (არ მცირდება) 2002 წლის 1 იანვრიდან ახალი წესების მიხედვით პენსიების გადაანგარიშებისას.

მეორე. დაზღვეული პირებისთვის, რომლებსაც აქვთ სრული სამუშაო გამოცდილება (მამაკაცები - არანაკლებ 25 წელი, ქალები - მინიმუმ 20 წელი), გამოთვლილი პენსიის ოდენობა განისაზღვრება 2001 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით მოქმედი პენსიის გაანგარიშების სტანდარტების მიხედვით, ინდივიდუალური პენსიონერის გამოყენებით. კოეფიციენტი.

მესამე. საშუალო თვიური შემოსავალი განისაზღვრება ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) სააღრიცხვო ინფორმაციის საფუძველზე ბოლო 24 თვის განმავლობაში კონვერტაციის თარიღამდე (2002 წლის 1 იანვარი), მისი არარსებობის შემთხვევაში - ნებისმიერი ზედიზედ 60 თვის განმავლობაში (მათ შორის, სერთიფიკატების საფუძველზე. მუშაობა). პენსიონერებისთვის, 2002 წლის 1 იანვარს პენსიების მასობრივი გადაანგარიშებისას, მოგებაც, საიდანაც პენსია გამოითვალა, ასევე შესაძლებელია საპენსიო ფაილში არსებული ინფორმაციის საფუძველზე.

მეოთხე. სრული მომსახურებით პენსიის სავარაუდო ოდენობა არ უნდა იყოს 2001 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დადგენილი მთლიანი გადახდის მინიმალურ ოდენობაზე (660 რუბლი).

მეხუთე. არასრული სამუშაო გამოცდილების მქონე პირებისთვის უნდა განისაზღვროს გამოთვლილი საპენსიო კაპიტალის ოდენობა სრული სამუშაო გამოცდილებით, შემცირებული არსებული და სრული სამუშაო გამოცდილების პროპორციულად არასრული ჯამური სამუშაო სტაჟის მქონე პენსიების გამოთვლის სტანდარტების მიხედვით.

მეექვსე. საწყისი საპენსიო კაპიტალის გაანგარიშებისას არ არის საჭირო ასაკობრივი პენსიის მინიჭებისთვის საჭირო მინიმალური სტაჟი (5 წელი). საკმარისია გქონდეთ მინიმუმ ერთი თვის საერთო სამუშაო გამოცდილება.

მეშვიდე. ნორმატიულიდან გადახრილ სამუშაო პირობებში დასაქმებული დაზღვეული პირების საპენსიო უფლებების შესაფასებლად, სტაჟისა და შემოსავლის აღრიცხვის გაზრდილი სტანდარტების მიხედვით, უნდა მიენიჭოს უფლება საპენსიო კაპიტალის ერთიანი წესით გამოთვლას, მაგრამ საფუძველზე. არსებული და საჭირო სრული სპეციალური სამუშაო გამოცდილება, რაც იძლევა ვადამდელი საპენსიო პენსიის დანიშვნის უფლებას.

მერვე. 2013 წლამდე გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში საპენსიო უფლებების შეფასებასა და საწყისი კაპიტალის გამოთვლას ახორციელებენ პენსიის გამცემი ორგანოები შრომითი პენსიის მინიჭებასთან ერთად. განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ კონვერტაცია ხორციელდება დარჩენილ დაზღვეულებთან მიმართებაში, რომლებსაც არ მიუღწევიათ საპენსიო ასაკი. გარდამავალ პერიოდში, შრომითი პენსიისა და საპენსიო კაპიტალის ზომის გამოთვლის მიზნით გამოიყენება ხანდაზმულთა პენსიის გადახდის უფრო მოკლე მოსალოდნელი პერიოდი (2002 წელს, 12 წელი (144 თვე)) ეტაპობრივი ზრდით (6-ით). თვეები წელიწადში 16 წლის ასაკამდე (192 თვე) , შემდეგ წელიწადში 12 თვის განმავლობაში) 19 წლის (228 თვე) დადგენილ მნიშვნელობამდე.

მეცხრე (ძირითადი პრინციპი). პენსიის სავარაუდო ოდენობა დაზღვეულის მიერ 2002 წლის 1 იანვრამდე შეძენილ საპენსიო უფლებებთან დაკავშირებულ ნაწილში არ უნდა იყოს დამოკიდებული კონვერტაციის თარიღსა და დანიშნულ პენსიის სახეობაზე.

შრომითი პენსიების გამოთვლისა და შეძენილი საპენსიო უფლებების დაფიქსირების ახალ სისტემაზე გადასვლა შეიძლება შემდეგნაირად აისახოს.

არსებული სტანდარტების მიხედვით, პენსიის ზომა განისაზღვრება ოთხი ძირითადი ფაქტორით: არსებული სტაჟი, შემოსავალი (ბოლო 2 წლის ან ზედიზედ ნებისმიერი 5 წლის განმავლობაში), ასევე ცხოვრებისეული გარემოებები (ინვალიდობა, დამოკიდებულების არსებობა. , გარკვეული ასაკის მიღწევა და ა.შ.) და მინიმალური გარანტიები (მინიმალური პენსიის ოდენობა, მინიმალური ჯამური ანაზღაურება, კომპენსაციის ოდენობა) - პენსიის დადგენის მომენტში.

შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილის ზომის განსაზღვრისას ახალ სისტემაში გათვალისწინებულია ბოლო ორი ფაქტორი.

ახალი შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი განისაზღვრება 01.01.2002 წლის შემდეგ გადახდილი სადაზღვევო პრემიის ოდენობიდან. გარდა ამისა, ამ ჩამოყალიბებულ კაპიტალს ემატება 2002 წლის 1 იანვრამდე შემოსავლიდან და სტაჟიდან გამოთვლილი „საწყისი“ კაპიტალის ოდენობა, რომელიც შემდგომში წყვეტს რაიმე როლს პენსიის ოდენობის განსაზღვრაში.

რა თქმა უნდა, ყველა თანხა „განახლებულია“, ანუ ისინი იზრდება შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზოგადი ზრდის ინდექსით იმ პერიოდის განმავლობაში, როდესაც თანხა ჩარიცხულია დაზღვეული პირის ინდივიდუალურ ანგარიშზე, სანამ დადგენილია პენსია. კერძოდ, 2002 წლის 02/01 შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ინდექსირების შესახებ მიღებულ გადაწყვეტილებასთან დაკავშირებით, 01/01/2002 მდგომარეობით განსაზღვრული „საწყისი“ საპენსიო კაპიტალის ოდენობა და მიღებული შენატანების ოდენობა. დაზღვეული სახეების ინდივიდუალური ანგარიში 2002 წლის იანვარში იზრდება 1065-ჯერ.

გადახდილი შენატანების მთელი ოდენობა, „საწყისი“ შენატანის ჩათვლით („საწყისი“ კაპიტალი, რომელშიც გარდაიქმნება რეფორმის დასაწყისში არსებული გამოცდილება და მოგება), უნდა დაუბრუნდეს დაზღვეულს დაზღვევის გადახდის სახით. შრომითი პენსიის ნაწილი ასეთი გადახდის მოსალოდნელ პერიოდში.

თუ თქვენი სამუშაო კარიერა დასრულებულია 01/01/2002 წლამდე და ენიჭება შრომითი პენსია ინდივიდუალური პენსიონერის კოეფიციენტის გამოყენებით, მაშინ მისი ზომა, რომელიც გადაანგარიშებულია ახალი წესების მიხედვით (კაპიტალის მეშვეობით), უნდა შენარჩუნდეს.

თუ სამუშაო კარიერა არ არის დასრულებული და პენსია არ არის დანიშნული, მაშინ დაზღვეულს უნდა შეუნარჩუნდეს პენსიის ის ოდენობა, რომელიც მან „მიიღო“ 01/01/2002 მდგომარეობით მოქმედი კანონმდებლობით (450 რუბლიდან ნაკლები) და მხედველობაში. არსებული სტაჟი, უზრუნველყოფილი მინიმალური გარანტიით მომავალი შრომითი პენსიის ოდენობის მინიმუმ 660 რუბლის ოდენობით, თუ შემუშავებულია სრული სამუშაო გამოცდილება.

გარდამავალ პერიოდში (2013 წლის 1 იანვრამდე) სწორედ ეს ღირებულება (პენსიის) შენარჩუნებულია, ხოლო სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ოდენობა შეძენილი საპენსიო უფლებების ფულადი გამოხატვის თვალსაზრისით 2002 წლის 1 იანვრამდე იქნება. ასოცირებული იყოს პენსიის მინიჭების თარიღთან და მის ხედვასთან.

1.2 კონვერტაციის ფორმულა

ICP-ის გამოყენებით პენსიების გაანგარიშების მიმდინარე პროცედურის საფუძველზე, პენსიის სავარაუდო ოდენობა სრული სტაჟით განისაზღვრება ფორმულით (2):

RP = SK x ZR/ZP x SZP, სადაც

ZR - დაზღვეულის საშუალო თვიური შემოსავალი 2000 და 2001 წლებისთვის (პენსიონერებისთვის - შემოსავალი, საიდანაც ადრე იყო გამოთვლილი პენსია) ან მუშაობის 5 წლის განმავლობაში;

ZP - საშუალო თვიური ხელფასი ქვეყანაში იმავე პერიოდისთვის (2001-2002 წლებში ეს მაჩვენებელი იყო 1,494 რუბლი 50 კაპიკი);

SWP - საშუალო თვიური ხელფასი ქვეყანაში 2001 წლის მესამე კვარტალში, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ სახელმწიფო პენსიების გაანგარიშებისა და გაზრდისთვის, რომელიც შეადგენს 1671 რუბლს;

SK - მომსახურების ხანგრძლივობის კოეფიციენტი:

სრული ჯამური სამუშაო გამოცდილებით (მამაკაცები - 25 წელი, ქალები - 20 წელი) - 0,55, რომელიც იზრდება 0,01-ით ყოველ სრულ წელზე სამუშაო სტაჟის საჭირო სტაჟზე მეტი, მაგრამ არაუმეტეს 0,2;

პირველი ხარისხის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის (III ჯგუფი) - 0.3.

ამგვარად, სტაჟის მაქსიმალური კოეფიციენტი იქნება 0,55 + 0,2 = 0,75, როგორც ეს გათვალისწინებულია მოქმედი საპენსიო კანონმდებლობით.

დაზღვეული პირის საშუალო თვიური შემოსავლის თანაფარდობა ქვეყანაში საშუალო თვიურ ხელფასთან (ZR/ZP)

გათვალისწინებულია არაუმეტეს 1.2 ოდენობით.

ამრიგად, საპენსიო უფლებების გარდაქმნა საშუალებას მისცემს თითოეულ თანამშრომელს ჰქონდეს ინფორმაცია პენსიის ოდენობის შესახებ 2002 წლის 1 იანვრიდან საპენსიო ასაკის მიღწევის შემდეგ, აღმოიფხვრება პრობლემები სტაჟისა და შემოსავლის შესახებ სხვადასხვა ცნობებით.

თავი 3. პერსონალიზებული აღრიცხვა, როგორც საპენსიო რეფორმის საფუძველი.

თითოეული მოქალაქის მიერ შეტანილი რუბლის გათვალისწინების რეალური შესაძლებლობა მისი სამუშაო გამოცდილების ყოველი წლისა და თვის განმავლობაში და, გარდა ამისა, მათი უზრუნველყოფის პირადად სახელმწიფოს ვალდებულების სახით თითოეული თანამშრომლის მიმართ, უზრუნველყოფილია ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) მიერ. აღრიცხვა. ეს კონცეფცია ჩვენს ცხოვრებაში შემოვიდა 1997 წელს, როგორც სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევის მიზნებისათვის თითოეული დაზღვეულის შესახებ ინფორმაციის ჩანაწერების ორგანიზება და წარმოება. პერსონალიზებული აღრიცხვა გულისხმობს მოქალაქეების დარეგისტრირებას საპენსიო ფონდში დაზღვეულ პირებად, თითოეულ დაზღვეულს დაზღვევის ნომრის მინიჭებას და ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის გახსნას, რომელიც ასახავს ინფორმაციას დაზღვეულის შესახებ და ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ერთიანობა და ფედერალური ხასიათი;

თითოეული დაზღვეულისთვის მის შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა;

დაზღვეული პირების შესახებ ინფორმაციის გამოყენება მხოლოდ საპენსიო მიზნებისთვის;

თითოეული გადამხდელის მიერ ინდივიდუალური აღრიცხვისთვის წარდგენილი სადაზღვევო პრემიების თანხების შესახებ ინფორმაციის შესაბამისობა ამ გადამხდელის მიერ რეალურად გადარიცხული სადაზღვევო პრემიების თანხებთან;

დაზღვეულის მთელი სამუშაო საქმიანობის აღრიცხვის წარმოება და მისი გამოყენება პენსიის დასანიშნად. პერსონალიზებული აღრიცხვის ძირითადი მიზნებია:

თითოეული დაზღვეულის მუშაობის შედეგების შესაბამისად პენსიების დანიშვნის პირობების შექმნა;

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო კანონმდებლობის განხორციელებისა და გაუმჯობესების საინფორმაციო ბაზის შექმნა;

დაზღვეულებისთვის სახელმწიფო შრომითი პენსიის მინიჭების პროცედურის გამარტივება და პროცედურის დაჩქარება.

ამრიგად, პერსონალიზებული ბუღალტრული აღრიცხვის მიზნები მჭიდროდ არის გადაჯაჭვული მთლიანად საპენსიო რეფორმის მიზნებთან. საპენსიო კანონმდებლობაში პერსონალიზებული აღრიცხვა განისაზღვრება, როგორც საინფორმაციო საფუძველი მთელი საპენსიო რეფორმის განხორციელებისთვის. პერსონალიზებული აღრიცხვის სისტემის მზადყოფნა ამ ძირითადი როლის შესასრულებლად შეიძლება განისაზღვროს რამდენიმე ძირითადი პუნქტის გათვალისწინებით. ეს არის, პირველ რიგში, დაზღვეულთა რეგისტრაციის სისრულე, მეორეც, მოქალაქეთა სტაჟისა და შემოსავლის შესახებ ინფორმაციის პირად ანგარიშებზე ასახვა, მესამე, პენსიების დანიშვნა პერსონალური ჩანაწერების მიხედვით.

1997 წლის 1 იანვრიდან საპენსიო ფონდში თითოეული დაზღვეულისთვის გაიხსნა ინდივიდუალური პირადი ანგარიში (IPA) მუდმივი დაზღვევის ნომრით, საპენსიო უზრუნველყოფისთვის საჭირო ინფორმაციის შეგროვებისა და შენახვის მიზნით. მუშაობის პროცესში სისტემატურად ხდება HUD ინფორმაციის დაზუსტება და შევსება.

პერსონალიზებული აღრიცხვის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა პენსიების დანიშვნა პერსონალიზებული ბუღალტრული მონაცემების მიხედვით. შემუშავებულია და წარმატებით მუშაობს პენსიების მინიჭების ინდივიდუალური ინფორმაციის წარმოდგენის ტექნოლოგია. ამჟამად პერსონალიზებული აღრიცხვის სისტემა სტაბილურად მუშაობს და რუსეთში საპენსიო რეფორმის განხორციელების საინფორმაციო ბაზა პრაქტიკულად ჩამოყალიბებულია.

რეალურად გადახდილი სადაზღვევო შენატანების საფუძველზე საპენსიო უფლებების ფორმირებაზე გადასვლისას, ასევე შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის შემოღებასთან დაკავშირებით, მნიშვნელოვნად იზრდება პერსონალიზებული აღრიცხვის როლი. სადაზღვევო შენატანების მიზანია უზრუნველყოს მოქალაქის უფლება მიიღოს პენსია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით. ამ პენსიის ზომა დამოკიდებული იქნება ინდივიდუალურ პირად ანგარიშზე დაფიქსირებული სადაზღვევო შენატანების ოდენობაზე. როდესაც თანამშრომელი პენსიაზე გადის, სახელმწიფო გარანტიას აძლევს მას იმ თანხის ექვივალენტის (ამ პერიოდში ქვეყანაში ხელფასების ზრდის გათვალისწინებით) გადახდას, რაც მის ანგარიშზე იყო ჩარიცხული. პენსიის დაფინანსებული ნაწილის სადაზღვევო შენატანები აისახება ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში. მიღებული სახსრები ქმნის საპენსიო სისტემის პერსონალიზებულ რეზერვს და იგზავნება საინვესტიციოდ, საიდანაც შემოსავალი ასევე ფიქსირდება დაზღვეული პირების ინდივიდუალურ ანგარიშებზე. დამსაქმებლები ანგარიშობენ სადაზღვევო პრემიებს ცალ-ცალკე, დასაქმებულის ასაკის მიხედვით და გარდა ამისა, დიფერენცირებული ანაზღაურება ხდება პენსიის სადაზღვევო და დაფინანსებულ ნაწილებზე. ყველა ამ ფაქტორის სრულად გათვალისწინების მიზნით, შეუძლებელია პერსონალიზებული აღრიცხვის ჰარმონიული და მკაფიო სისტემის გარეშე. ერთ-ერთი ამოცანა, რომელიც საპენსიო რეფორმამ უნდა გადაჭრას, არის საპენსიო სისტემის გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა. სახელმწიფოს ვალდებულებები მოქალაქეების მიმართ საპენსიო გადასახდელებთან დაკავშირებით უნდა იყოს გამოხატული არა პროცენტებითა და წლებით, არამედ რუბლით. ახალი საპენსიო სისტემა ითვალისწინებს მოქალაქეების ინტერესს და კონტროლს იმ ინფორმაციაზე, რომელიც გავლენას მოახდენს მათი მომავალი პენსიის ზომაზე. და პერსონალიზებული აღრიცხვის სისტემა შესაძლებელს ხდის ამ კონტროლის განხორციელებას. დამსაქმებლები ვალდებულნი არიან აცნობონ თანამშრომლებს საპენსიო ფონდში წარდგენილი ინფორმაციის შესახებ. გარდა ამისა, საპენსიო ფონდში დაზღვეულებმა უნდა მიიღონ ანგარიში მათ მიერ მიღებული საპენსიო უფლებების სტატუსის შესახებ: რამდენად გადაიხადა დამსაქმებელმა მასში შენატანები, რამდენია საპენსიო კაპიტალის მთლიანი ოდენობა, რამდენად იყო ის ინდექსირებული. .

2002 წელს საპენსიო ფონდმა დაიწყო კამპანია მომავალი პენსიონერების საპენსიო ანგარიშების მდგომარეობის შესახებ ინფორმირებისთვის. გასული წლის ოქტომბერში წერილები პირადი ანგარიშის დეტალური სტატუსით მიიღეს მოქალაქეებმა, რომლებიც ასაკის გამო 2003-2004 წლებში უნდა გასულიყვნენ პენსიაზე. ამ მოქალაქეებმა მიიღეს ამონაწერი მათი პირადი ანგარიშიდან, რომელშიც მითითებული იყო ყველა ინფორმაცია მათი გამოცდილებისა და შემოსავლების შესახებ 1997 წლიდან. სამომავლოდ გაგრძელდება განმარტებითი კამპანია მშრომელ მოსახლეობაში. წელს ყველა მოქალაქე გაეცნობა პირადი შემნახველი ანგარიშის მდგომარეობას და ინვესტირების პროცედურას.

ინდივიდუალური ბუღალტერია საჭიროა, პირველ რიგში, ყველა მუშაკს, რათა შეინახოს მონაცემები საპენსიო უფლებების შესახებ, რის საფუძველზეც მას პენსია დაენიშნება, ამიტომ თითოეული ჩვენგანი უნდა იყოს დაინტერესებული პირადი ანგარიშის გახსნით და მისი ინფორმაციით შევსებით. . ამასთან, ინდივიდუალური აღრიცხვა სავალდებულოა ყველა თანამშრომლისთვის და ამას კანონი განსაზღვრავს.

საპენსიო დაზღვევასთან დაკავშირებულ კანონმდებლობაში ცვლილებების შემთხვევაში, ადრე დაგროვილი ინფორმაცია უცვლელად შეინახება ინდივიდუალურ პირად ანგარიშზე, ხოლო ახალი ინფორმაციის გასათვალისწინებლად საჭირო ცვლილებები განხორციელდება პერსონალიზებული აღრიცხვის ტექნოლოგიაში.

ამრიგად, პერსონალიზებული აღრიცხვის სისტემა საშუალებას გაძლევთ:

საპენსიო ფონდში სტაჟის, ხელფასისა და სავალდებულო მოსაკრებლების აღრიცხვა;

პენსიის ოდენობის გაანგარიშება სტაჟის, ხელფასისა და სავალდებულო შენატანების მიხედვით;

ინდივიდუალური საპენსიო ანგარიშების გახსნა სავალდებულო სახელმწიფო დაზღვევისა და არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის სისტემაში;

საპენსიო ფონდში ფულადი ნაკადების გაზრდა და საპენსიო დავალიანების აღმოფხვრა;

სამუშაო წიგნების აღმოფხვრა და შრომითი მობილურობისადმი ინტერესი;

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების საქმიანობის მარეგულირებელი სისტემის შექმნა;

პერსონალიზებულმა ბუღალტრულმა სისტემამ შექმნა პირობები პენსიების სწორად მინიჭებისთვის, უზრუნველყო სტაჟის, შემოსავლისა და საპენსიო დაზღვევის შენატანების შესახებ ინფორმაციის სანდოობა და გაამარტივა პენსიების მინიჭების პროცედურა.

საპენსიო რეფორმის მთავარი კრიტერიუმი, რომლის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია პერსონალიზებული აღრიცხვა, არის საპენსიო სისტემის ფინანსური უსაფრთხოების გაზრდა და ყველა პენსიონერის მიერ სრული პენსიის დროული მიღება.

საპენსიო რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა მაქსიმალურად გამარტივდეს პენსიების მინიჭების ფორმულა, დოკუმენტების წარდგენის პროცედურა და მოქალაქის მიერ შემოსავლის ოდენობისა და მუშაობის წლების შესახებ ინფორმაციის მიწოდების სანდოობა. დღეისათვის შექმნილი ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის სისტემა საშუალებას გვაძლევს გადავჭრათ ეს პრობლემები.

დასკვნა

ნებისმიერი საპენსიო სისტემა არის სოციალური კეთილდღეობის სისტემა. მისი მიზანია მიაწოდოს ადამიანს სიცოცხლისუნარიანობა სიბერეში, როდესაც ის კარგავს სამუშაოს შემოსავალს. პენსიის სოციალურმა ფუნქციამ ასევე უნდა უზრუნველყოს ღირსეული საცხოვრებელი პირობები მათთვის, ვინც არ იღებდა მაღალ ხელფასს და ვერ იღებდა დიდ პენსიას. აქედან გამომდინარე, საპენსიო მოდელს აქვს გადანაწილების ფუნქცია.

ახალი საპენსიო მოდელი შექმნილია იმისთვის, რომ უფრო მეტად გაითვალისწინოს სახელმწიფოს საპენსიო ვალდებულებები მათ მიმართ. ვინც მეტს შოულობს და მეტ წვლილს შეაქვს საპენსიო სისტემის საერთო ფონდებში. და ამისათვის ნაწილობრივ მაინც მოახდინეთ თანხების პერსონალიზაცია, რომლებიც გადაირიცხება საპენსიო გადახდების სახით თითოეული კონკრეტული თანამშრომლისთვის. ანუ ახალ საპენსიო სისტემაში ნაწილობრივ უნდა შემცირდეს გადანაწილებული სახსრების მოცულობა.

ახალი მოდელი, უფრო მეტად ითვალისწინებს სახელმწიფოს ვალდებულებებს თითოეული ცალკეული თანამშრომლის მიმართ, ამავდროულად, პენსიების გაანგარიშებისას, არბილებს განსხვავებებს მათი შემოსავლის დონეებში სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში.

ამის უზრუნველსაყოფად ერთ-ერთი მექანიზმი საპენსიო ტარიფის დაყოფაა. ყოველივე ამის შემდეგ, პერსონალიზებული უფლებები გათვალისწინებულია მხოლოდ იმ ნაწილში, რომელიც მიდის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტში სადაზღვევო შენატანების სახით და შეადგენს მთლიანი სახელფასო ფონდის 14%-ს. მეორე ნახევარი, 14%, გროვდება გადასახადის სახით, გადის სახელმწიფო ბიუჯეტში და იგზავნება გადანაწილებისთვის. და სადაზღვევო პრემიები გამოიყენება მიმდინარე საპენსიო გადახდების დასაფინანსებლად. ეს ნიშნავს, რომ ახალი საპენსიო მოდელი რჩება ძირითადად გამანაწილებელი, თაობების სოლიდარობაზე დაფუძნებული. და, თუ ვსაუბრობთ საბაზისო პენსიაზე, მაშინ მისი დაფინანსების წყარო, რა თქმა უნდა, არის გადასახადები უფრო მაღალ შემოსავლიან პირთა ხელფასებზე.

ამრიგად, საპენსიო ახალმა მოდელმა, ნაკლებად ანაზღაურებადი და ღარიბების მდგომარეობის გაუარესების გარეშე, უნდა დააინტერესოს უკეთ ანაზღაურებადი და მდიდარი, რომ არ დამალონ შემოსავალი და გადასახადები და შენატანები გადაიხადონ საპენსიო ფონდში.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი No167-FZ "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ".

2. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი No173-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“

3. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი No166-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ“.

4. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი No27-FZ „სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) რეგისტრაციის შესახებ“.

5. საპენსიო რეფორმა რუსეთში. რედაქტორი M. Yu. – მ.: 2002 წ

6. სოლოვიოვი A.K. სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევის სისტემა რუსეთში. – მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2001 წ.

7. საპენსიო რეფორმა. რედ. O. E. Ilyukhina - M.: განათლება, 2002 წ.

9. „ღირსება“ ხელოვნება „პაჩის ნაცვლად...“. 2001 წლიდან No33.

11. პოლიტიკური და ეკონომიკური ყოველკვირეული „ინტერფაქსი ვრემიას“ აპლიკაცია. Ხელოვნება. პენსიაზე გასვლისას ყველა ადამიანმა უნდა იცოდეს თავისი საწყისი კაპიტალის ზომა. 2002 წლის 4 სექტემბრიდან.