사회보장법 교과방법 체계. 사회보장법의 개념, 주제, 방법, 체계

1. 소셜의 개념과 유형. 보호

사회의 보호 개인의 생명 유지와 활동적인 존재를 유지하는 데 최소한의 충분한 생활 조건을 보장하기 위해 사회와 국가가 수행하는 조치 시스템입니다.

소셜 유형 보호:

1. 연금 제공

2. 혜택의 제공

3. 무료 꿀. 서비스;

4. 요양소-리조트 치료 제공

5. 사회적 자녀가 있는 가족에 대한 지원;

6. 국비로 주택을 제공합니다. 자금 등

2. PSO의 개념, 주제, 방법 및 시스템

PSO - 이것은 자기입니다. 법률 분야, 연금을 규제하는 일련의 법적 규범 및 물질적 안보 및 사회 서비스에 관한 기타 관계. 장애인 사회 구성원에게 서비스를 제공하여 기존의 혜택과 이점을 제공하고 분쟁 해결을 위한 밀접하게 관련된 절차 관계와 법률 확립을 위한 절차 관계를 제공합니다. 사리.

PSO 주제 - 전체 모음입니다. 이 법 분야에 의해 규제되는 관계:

연금 관계;

사회에 따르면 서비스;

혜택 지급을 위해

무료 꿀 서비스;

절차적 관계.

PSO 방식 – 이는 주제를 구성하는 관계에 법적 영향을 미치는 방법과 기술입니다. 이는 명령형 방식과 처분형 방식이 결합된 형태인데, 대부분의 경우 명령형 방식이 사용되는데, 이는 사회 서비스에 대한 명확한 법적 규제로 표현됩니다. 도움과 서비스.

PSO 방법의 징후:

주체의 권리와 책임을 확립하는 중앙 집중식 방법과 지역적 방법의 조합

권리와 의무는 규범에 의해서뿐만 아니라 계약에 의해서도 확립될 수 있습니다.

주체의 모든 권리와 의무는 법률에 의해 결정되며 당사자 간의 합의에 의해 변경될 수 없습니다.

위반자에게 적용되는 제재의 특수성과 침해된 권리를 보호하는 방법이 특징입니다.

PSO 시스템 - 이것은 구성 규범의 일관성과 제도로의 차별화에서 m/g로 표현되는 내부 구조입니다.

1. 일반 부분은 PSO의 주제와 원칙을 드러냅니다.

2. 특별부분은 자체적인 2개 기관으로 구성되어 있습니다. 규제대상. 그들은 시민들에게 다양한 유형의 사회 서비스를 제공하는 근거, 절차, 조건 및 금액을 자세히 규제합니다. 보안(연금, 혜택 등);

3. 특별 부분은 사회의 국제법적 측면을 지배하는 규칙으로 구성됩니다. 공급.

3. PSO 원칙

원칙 – 이는 각각 안내 및 시작 원칙입니다. 고양이와 함께 법적 규제가 시행되고 있습니다. 총 관계.

일반적으로 CRF 또는 사회 서비스 영역을 규제하는 다른 규범에서는 공식화되지 않습니다. 공급. 이는 해당 지역 법률의 실제 내용에 대한 일반적이고 가장 중요한 특징을 분석하여 도출할 수 있습니다. 사회의 보호:

1. 보편성사회적 권리를 의미한다. 성별, 연령, 인종, 종교에 관계없이 모든 범주의 근로자, 군인, 난민, 이주민, 실업자에게 혜택이 제공됩니다.

2. 포괄성사회에서 필요하다고 인정되는 모든 경우에 필요한 서비스가 제공된다는 의미입니다.

3. 유효성. 이 원칙은 두 가지 측면에서 구현됩니다.

요점은 사회 상황이 제공이 현실적으로 달성 가능합니다.

국가는 이에 따라 책임을 부여한다. 상태 당국, 그리고 어떤 경우에는 고용주도 시민에게 필요한 서류를 수집하고 처리하는 데 도움을 제공할 의무가 있습니다.

4. 원리 사회적 조건과 수준의 차이 공급;

5. 다양한 종류의 보안:

- 매트. 돕다 -굴의 형태로 밝혀졌습니다. 지불은 연금, 수당, 보상의 형태로 표현됩니다.

연금 – 오늘은 평범한 날입니다. 구두로 지급되는 지불(월별)입니다. 법에 의해 정의된 순서대로. 예산 외 자금 및 식별을 위한 기타 출처의 개인 범주. 목표.

이익 - 여긴 서재야. 손실된 소득을 보상하거나 추가 지원을 제공하기 위해 시민에게 매월, 주기적으로 또는 일회성 지불금을 할당합니다. 돕다.

- 사회의 서비스 – 매트를 제공하는 것입니다. 현물 지원이나 정부의 긍정적인 조치 형태로 지원합니다. 장기 또는 일반 제공된 것에 찬성하는 조직. 사회의 서비스 포함 너 자신에게 :

보철;

장애인을 위한 이동 보조 장치 제공

무료 교수. 장애인을 위한 훈련;

요양소-리조트 치료;

홈서비스 등

4. PSO 소스

연방법 “주 시스템의 개인 (개인) 회계에 관한 것입니다. 연금 보험";

연방법 "의무 연금 보험에 관한";

"재향군인에 관한" 연방법;

연방법 "주에 관한 것" 러시아 연방의 연금 제공";

연방법“의무적 사회에 관한 일시적 장애 및 출산과 관련된 보험”;

연방법 "주에 관한 것" 자녀가 있는 시민을 위한 혜택";

연방법 "주에 관한 것" 사회의 돕다";

연방법“추가 매트. 러시아 연방 시민에게 러시아 연방에 대한 뛰어난 성과와 특별 서비스 제공";

연방법“의무 의료에 관한 것 러시아 연방 보험";

연방법 "장례 및 장례 사업에 관한";

연방법 "러시아 연방의 최소 생존에 관한";

연방법“사회에 관한 핵실험의 결과로 방사선에 노출된 시민에 대한 보장”;

연방법“사회에 관한 러시아 연방의 장애인 보호";

연방법“사회에 관한 노인 및 장애인을 위한 서비스”;

독립적인 법률 분야는 자체 주제와 법적 규제 방법이 있다는 특징이 있습니다.

목 이 법 분야에 의해 규제되는 일련의 사회적 관계입니다.

PSO의 주제는 여러 사회적 관계 그룹으로 구성됩니다.

- 현금으로 된 사회 보장 관계(연금, 혜택, 보상)

- 다양한 특별 혜택을 제공하는 관계서비스(노인, 아동, 난민을 위한 사회복지)

- 절차 및 절차 관계법적 사실의 확립 및 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리의 이행과 관련됩니다.

PSO 주제의 구조에서는 핵심과 그에 인접한 관계를 구분할 수 있습니다.

핵심은 물질적 관계에 의해 형성됩니다.현금의 사회보장 관계 및 다양한 서비스 제공을 위한 관계.

절차적 및 절차적 관계는 "핵심"에 인접하고 "핵심"과 관련된 것으로 간주됩니다.

절차적 -이는 물질적 관계(장애 사실)의 출현에 중요한 법적 사실의 확립 또는 검증과 관련하여 발생하는 관계뿐만 아니라 시민을 모든 유형의 사회 보장에 제시하는 것과 관련된 관계입니다. 연금).

절차적 -이는 시민이 특정 유형의 사회 보장에 대한 자신의 권리를 방어하는 것과 관련하여 발생하는 분쟁을 해결하기 위한 관계입니다(예: 혜택 제공을 거부하는 경우).

1.3. 사회보장법 방법.

방법 사회 보장 권리국가가 이 분야의 법적 관계를 규제하는 일련의 기술과 방법입니다.

PSO 방식의 특징은 다음과 같습니다.

홍보에 대한 법적 규제의 중앙 집중식 방법과 지역 방법의 조합

주체의 권리와 의무는 규범적 수단과 계약적 수단을 통해 확립될 수 있습니다.

PSO는 법적 관계의 출현, 변경 및 종료와 관련된 법적 사실의 구체적인 내용을 반영합니다.

PSO는 사회 보장의 주체로서 시민의 권리의 절대적 성격을 확립합니다. 국가는 그 몸으로 대표되는 의무적인 주체로서 행동한다.

주체의 의무이행을 보장하는 제재의 특수성과 침해된 권리를 보호하는 방법(재산회복은 부당하게 많은 금액을 받은 시민에게만 적용 가능, 제재는 법적 회복에 해당함) , 징벌적인 성격이 아닙니다). 사기 행위로 인해 시민이 형사 책임을 지게 될 가능성도 배제되지 않습니다.

1.4. 사회보장법의 원칙.

PSO의 원칙은 다음과 같습니다.

- 보편성사회보장(성별, 인종, 국적, 언어 등에 관계없이 법률에 명시된 법적 사실이 발생한 경우 모든 사람은 사회보장을 받을 수 있는 동등한 기회를 갖습니다.)

- 공급근로자, 전직 근로자, 그 가족, 그리고 업무 활동과 무관한 사회 구성원 모두를 위한 사회 보장입니다.

- 설립개인의 품위 있는 삶을 보장하는 사회보장 수준.

- 다양성사회 보장의 근거와 유형.

- 차별화사회적으로 중요한 여러 상황에 따라 지원 조건 및 기준. 주요 유형의 사회 보장을 주기적으로 색인화합니다.

- 참여사회 보장 및 권리 보호 문제에 대한 결정의 개발, 채택 및 구현에서 시민의 이익을 대표하는 공공 협회에서.

1. 사회보장법의 개념.

2. 사회보장법의 대상.

3. PSO 방식.

4. PSO 시스템.

특정 유형의 보안이 사회적 보안인지 판단할 수 있는 주요 징후는 다음과 같습니다.

자금 출처. 이는 특별히 창출된 예산 외 자금(연금 기금)을 희생하여 수행되며, 그 자금에서 노동 연금을 지불하고 할당합니다.

사회보험기금. 일부 보상 지급인 SKL을 포함하여 모든 유형의 혜택이 이 계정에서 지급됩니다.

건강 보험 기금. 우리는 기금을 희생하여 의무 건강 보험 프로그램에 따라 무료 의료 서비스를 제공할 권리가 있습니다. 의사 예약, 응급 의료, 전문 진료, 1차 진료. 모든 장애인, 전쟁 참전용사, 인재로 인해 피해를 입은 사람들에게 의약품을 무료로 제공합니다.

제공대상자의 범위. 법률에 의해 설립되었습니다. 장애인, 실업자, 출산휴가 중인 여성, 인재로 고통받는 사람, 억압받는 사람 및 기타 범주.

보안 제공 조건. 하나 또는 다른 유형의 사회 보장에 대한 권리는 법에 의해 확립됩니다. 보상금을 정할 권리는 절차를 명시한 대통령령으로 정한다. 혜택을 받을 권리는 법으로 정해져 있습니다.

보안을 제공하는 목적.

목표는 특정 범주의 시민의 사회적 지위를 다른 사회 구성원과 동등하게 만드는 것입니다.

따라서 사회 보장은 국가가 사회적으로 중요하다고 인정하는 사건이 발생하는 경우 국가 예산 및 예산 외 자금에서 특정 범주의 시민에게 물질적 지원을 제공하는 것을 목표로하는 국가 사회 정책 표현의 한 형태입니다. 다른 사회 구성원과 비교하여 시민의 사회적 지위.

다양한 유형의 연금, 사회 복지.

사회 보장 기능.

간결한. 어려운 생활 상황에 처한 시민을위한 물질적 지원 및 지원.

정치적인. 다양한 인구 집단의 사회적 수준을 하나로 모으는 것을 목표로 합니다.

인구통계학적. 인구 증가를 촉진하고 건강한 인구를 재생산하며 시민의 기대 수명을 늘리는 데 도움이 됩니다.

사회재활. 노인과 장애인의 특정 요구 사항을 충족합니다.

어려운 생활 상황에 처한 시민에게 사회 보장을 제공합니다.

징후: 관할 당국이 법률이 정한 방식 및 조건에 따라 인구에게 적절한 유형의 사회 보장을 제공하고 발생한 피해에 대한 보상 및 보호와 관련하여 GDP와 관련하여 발생하는 사회적 관계의 동질성 침해된 권리의.

이는 입법자가 주제의 동질성, 분배 성격 및 특수성을 고려하여 사회적 관계를 규제하기 위해 사용하는 특정 기술입니다. 사회 서비스, 보조금 제공.

규제: 이러한 사회적 관계 블록을 규제하기 위한 사회의 필요성. 배포는 기본적인 아이디어와 업계 원칙을 기반으로 합니다.

사회 보장 금액의 차별화.

법적 규범의 양적 충분성.

건강법의 기본:

무료로 치료받을 권리.

가정의를 받을 권리.

무료로 진료를 받을 권리.

퇴직 연령자의 권리.

사회 보장법의 분야는 시민에게 다양한 유형의 사회 서비스를 제공하고 법적 사실의 확립과 관련하여 시민을 제공하는 금전적 형태와 관련하여 발생하는 복잡한 사회적 관계를 규제하는 일련의 법적 규범으로 이해됩니다. 하나 또는 다른 유형의 사회 보장에 대한 권리의 구현 및 보호.

모든 연금, 모든 유형의 혜택, 보상금, 추가 자료, 사회 보장.

서비스에는 재택 사회 서비스, 입원 서비스, 준입원 서비스, 법률 지원, 치료 서비스 제공, 혜택 제공 및 장례 서비스가 포함됩니다.

절차는 법적 사실을 확립하는 두 가지 유형으로 나뉩니다. 장애의 확립, 사망, 출생, 퇴직 연령 달성, 임시 장애의 확립, 정부 기관이 특정 유형의 사회 보장 제공 결정을 채택하거나 이를 거부하는 것과 관련된 관계.

장애인 - 연금, 보상금, 혜택 제공, 무료 의료, 의약품 제공, 자영업 혜택, 여행.

절차적 문제는 권리가 거부될 때 발생합니다.

사회보장법에 따른 관계의 특징적인 징후. 관계는 재산 성격을 띤다. 서비스 제공은 반드시 국가를 희생하여 궁핍한 사람을 제공하는 것과 관련하여 발생합니다.

이는 시민의 상호 의무 없이 발생합니다.

주제:

상태.

개인.

가족 전체.

러시아 연방 시민, 외국 시민. CIS 국가 참가자들의 합의. 벨로루시, 불가리아, 헝가리, 스페인 등 무국적자, 난민, 국내 실향민.

주정부의 주제:

이들은 보건 사회 개발부의 기관입니다. 러시아 연방 연금 기금. FSS.

필수 건강 보험 기금. 러시아 연방 국방부 기관. 러시아 연방 법무부 기관, 지방 정부 기관.

PSO의 주제에는 다음 유형이 포함됩니다.

연금 제공에 관한 관계.

혜택 제공에 관한 관계. 실업, 보육, 장례급여, 임신초기 등록여성에 대한 급여. 보상금 지급, 극북(Far North), 장애인을 위한 장애인 돌보기 및 기타 보상금 제공에 관한 관계. 유지 관리 및 치료.

장애인, 제2차 세계대전 참가자, 제2차 세계대전 장애인, 무료 의약품 제공에 대한 태도. 인구를위한 사회 서비스에 관한 관계. 요양소-리조트 트리트먼트는 무료 및 부분 지불이 가능합니다.

부분지급 - 재택근무자, 명예기부자 등 사회 서비스 제공, 즉 혜택에 대한 의학적 징후가 있는 경우에만 가능합니다.

무료여행 또는 부분결제시 결제시 가능합니다. 주택 및 공동 서비스 할인. 물 할인. 연료 제공.

자녀가 있는 가족을 위한 사회적 지원. 금전적 형태와 현물 형태로 모두 표현될 수 있습니다. 저소득층 가족, 대가족, 한부모 가족.

절차적 관계는 물질적인 관계를 동반합니다.

방법은 입법자가 사회적 관계를 가장 최적으로 규제하기 위해 사용하는 일련의 기술과 방법입니다. 세부 사항: 주체의 권리와 의무를 설정하는 중앙 집중식 방법과 지역적 방법의 조합.

법적 관계의 내용 형성.

법적 사실의 특수성: 시민권의 절대적 성격. 제재의 특수성: 법률 회복적 제재와 법률 제한적 제재.

법의 방법 ==и 법적 규제의 방법 =и

중앙집중형, 로컬형...

지역 – 러시아 연방의 구성 기관 수준.

지방 수비병.

무기의 평등과 종속의 부족.

침해된 권리를 보호하기 위한 제재 및 방법의 세부사항: 억압적 제재 없음, 발생한 피해에 대한 전액 보상.

법적 관계 내용의 형성: 계약에 의함.

PSO 시스템:

일반 부분. 사회보장법의 목적. 사회 보장 분야에서 시민의 기본 권리를 정의합니다. 직업체험연구소. 경험의 종류. 미적분학 규칙. 확인, 다큐멘터리 및 증인 증언. 서비스 기간을 설정하는 주요 문서를 나타냅니다.

노령연금연구소. 임명 조건, 임명 조건, 연령. 필수 경험치, 약속 기간, 규모. 장애 연금 연구소. 연방 공무원 및 군인을 위한 연금 - 복무 기간 동안의 연금. 채굴자를 위한 추가 재정 지원.

혜택 연구소. 일시적 장애 혜택. 실업 수당.

보상 연구소. 장애인을 위한 건강한 사람을 돌보는 것입니다. 보상 극북.

특별한 부분.

사회 보장 주제 및 방법에 대한 추가 정보:

제2장 사회보장법의 대상, 방법, 체계

사회경제적 시스템으로서의 사회보장 기능은 사회관계 시스템에 의해 중재된다는 점은 이미 위에서 언급한 바 있다. 사회보장제도의 다기능성은 이러한 관계의 다면적 성격을 결정하며, 이를 지배하는 법적 규범의 부문별 소속을 객관적으로 결정합니다. 따라서 관련 재정원의 자금 축적과 관련된 관계를 규율하는 일련의 규칙은 금융법과 같은 분야에 속하고 사회 보장 시스템 관리에 관한 관계는 행정법에 속합니다.

제공되는 범위, 사회 보장이 제공되는 사회 위험 유형, 사회 보장 유형 및 시민이 수령하는 조건, 행사 절차를 결정하는 규범을 통합하는 법인체 특정 유형의 담보에 대한 권리, 그 규범과 금액은 그들이 규제하는 사회적 관계의 특별하고 구체적인 성격으로 인해 고전적 산업으로 분류될 수 없습니다. 이러한 특수성은 사회보장제도 자체의 경제적 본질을 반영하는 이러한 관계가 본질적으로 분배적이며, 그 주체는 한편으로는 시민이고, 관할 당국이 대표하는 국가 자체라는 사실에 있습니다. 다른. 특정 법인을 분류해야 하는 법률 시스템의 어떤 구조적 요소가 주요 질문 중 하나이며, 이에 대한 답변이 없으면 러시아 법률의 일반 시스템에서 해당 위치를 결정하고 과학적 정당성을 제공하는 것이 불가능합니다. 이 법인체의 부문별 독립성을 위해.

법에 대한 교리적 일반 이론적 접근을 체계적 현상으로 고려할 때, 시스템의 주요 요소는 산업이라는 점을 명심해야 합니다. 그러나 사회 보장의 경우와 같이 원칙적으로 이질적인 사회 관계를 규제하는 규범이 있는 일련의 별도 법인은 해당 분야에 내재된 특성을 충족하는 경우 독립적인 법률 분야로 간주될 수 있습니다. 법이론에서는. 여기에는 특히 다음이 포함됩니다. 1) 법적 규제의 특별한 주제 및 방법의 존재; 2) 특정 산업 원칙; 3) "동등한 입장에서" 다른 법률 분야와 상호 작용할 수 있는 능력, 즉 그들과 같은 수준이 되어야 합니다. 4) 이 사회적 영역을 산업 수준에서 정확하게 규제해야 하는 사회의 필요성; 5) 특별한 산업 품질로 전환하기에 충분한 법적 규범의 수; 6) 일반적으로 성문화된 별도의 법률이 존재합니다. 7) 기타 징후.

산업이라는 개념 자체에서 법적 규제의 대상과 방법은 일반적인 법 체계에서 한 산업을 다른 산업과 구별할 수 있게 하는 기본 기준으로 식별됩니다.

법률 분야는 사회 보장 분야에서 발생하는 특정 그룹의 일반적인 사회 관계를 특정 방법으로 규제하는 법률 시스템 내에서 격리된 일련의 동질적인 법적 규범으로 이해됩니다. 그러나 이 분야의 사회적 관계는 금융, 관리, 유통 자체 등 다양한 성격의 활동을 포괄하므로 동질적인 것으로 간주될 수 없습니다. 이것이 바로 위에 언급된 법인체가 집합적으로 하나의 독립적인 지점을 형성하지 않는 이유입니다. 이 법적 규범 세트에는 업계의 다른 특성이 없습니다. 따라서 이미 지적한 바와 같이 규제 대상 및 방법 측면에서 예산 및 예산 외 자금 내 자금 축적 절차와 사회 보장 요구에 대한 자금 조달과 관련된 관계를 규제하는 일련의 규칙은 필수적인 부분을 나타냅니다. 금융법 및 사회 보장 분야의 조직 및 관리 활동과 관련된 관계를 규제하는 규칙은 행정법과 관련이 있습니다.

관계를 규제하는 일련의 법적 규범은 그 주체 중 하나가 국가 기관(또는 국가가 승인한 기관)이고 다른 하나는 사회 보장에 대한 헌법상의 권리를 행사하는 시민(외국인, 무국적자)입니다. 독립 산업의 특징을 가지고 있습니다.

첫째, 이는 규범과 법이 정한 방식에 따라 관할 당국이 인구에게 관련 유형의 사회 보장을 제공함으로써 국내 총생산의 일부를 분배하는 것과 관련하여 발생하는 사회적 관계의 동질성입니다.

둘째, 이는 입법자가 사회적 관계를 규제하기 위해 사용하는 구체적인 방법으로, 이러한 관계의 동질성과 분배적 성격은 물론 해당 주제의 특성을 고려합니다.

셋째, 사회가 독립 산업 수준에서 이러한 사회적 관계 블록을 규제해야 한다는 분명한 필요성이 있습니다.

넷째, 분배 규제는 공통의 기본 아이디어, 즉 사회 정의에 대한 사회의 아이디어를 반영하도록 고안된 산업 원칙에 기초합니다.

다섯째, 이는 법적 규범의 양적 충분성으로, 산업 교육의 징후라는 새로운 특성을 얻을 수 있었습니다.

여섯째, 이는 성문화 된 입법 형성에 필요한 전제 조건을 생성하는 관계에 대한 입법 규제의 존재입니다.

따라서 위에서 논의한 특성을 지닌 법률규범공동체는 사회보장법이라는 독립적인 분야를 대표한다.

새로운 산업의 형성은 자발적인 과정이 아니라 원칙적으로 동일한 유형의 규제 물질이 점차 축적되어 통일과 고립이 필요한 사회 경제적 영역의 특정 변화의 결과입니다. 이것이 바로 사회보장법이 독립된 분야로 형성되면서 일어난 일입니다. 60년대까지 다양한 범주의 근로자의 사회 보장 관계는 근로자 및 직원 - 노동법, 집단 농장 구성원 - 집단 농장법, 공무원 - 행정법 등 여러 법률 분야의 규범에 의해 규제되었습니다. 동시에 여러 법인의 부문별 제휴가 전혀 결정되지 않았습니다. 예를 들어, 여기에는 월간 및 일회성 혜택을 시민에게 제공하는 것을 규제하는 규범이 포함되었습니다. 무료 의료 및 치료 제공; 아동을 보육시설에 수용하는 것 등

일반 법체계의 한 분야로서 사회보장법의 독립에 대한 과학적 정당성은 1966년 프라하에서 열린 사회보장 심포지엄에서 처음으로 제기되었으며, 이 심포지엄에는 소위 사회주의 진영 국가의 과학자들이 참석했습니다. 유명한 소련 과학자 V.S. 안드레예프. 그 후 그는 이 산업의 개념, 주제, 방법, 법적 규제 원칙과 같은 문제에 대한 심층적인 이론적 발전을 이루었습니다. 이러한 발전의 대부분은 오늘날까지도 이론적 중요성을 잃지 않았습니다. 따라서 V.S. Andreev는 소련 및 현재 러시아 법률 시스템의 독립적인 지점으로서 사회 보장법 교리의 창시자로 간주될 수 있습니다. 사회보장법 과학의 현 단계에서 이 분야의 개념은 다르게 공식화되거나 전혀 고려되지 않습니다.

사회보장법의 개념은 우선 특정 현상을 추상화하고 특정 현상의 특징적인 가장 일반적인 특징만을 포괄하는 과학적 정의입니다.

사회보장권은 권한 있는 당국이 사회보장 및 사회보장 순서에 따라 인구를 제공함으로써 국내총생산(GDP)의 일부 분배와 관련된 사회적 관계를 특정한 방식으로 규제하는 일련의 법적 규범으로 이해되어야 합니다. 규범과 법이 정한 방식에 따라 현금 지급, 의료 및 치료, 사회 서비스 또는 혜택을 제공하는 보험뿐만 아니라 사회 보장에 대한 시민의 헌법적 권리를 구현, 보호 및 회복하기 위한 관계도 포함됩니다.

다른 독립 부서와 마찬가지로 이 법률 분야에는 자체 법적 규제 주제와 방법이 있습니다. 주제는 산업에 의해 규제되는 것이고, 방법은 동질적인 사회적 관계의 복합체가 어떻게, 어떤 방식으로 규제되는지입니다.

사회보장법을 독립산업으로 인정한다고 해서 그 형성과정이 이미 완료되었다는 의미는 아니다. 분명히 이 과정이 완료되면 산업 시스템을 강화하는 별도의 성문화 입법안 채택이 수반되어야 합니다. 그러한 행위는 아직 채택되지 않았습니다. 사회 경제적 영역의 지속적인 변화는 법률 시스템에서 발생하는 변화 과정을 객관적으로 결정합니다. 그 결과 산업 내에서 새로운 하위 시스템, 새로운 산업, 심지어 복잡한 산업 간 법인이 형성되었습니다1.

법률 시스템을 사법과 공법의 분야로 나누는 문제도 상당히 관련이 있습니다. 사회보장법 이론의 과학적 발전 역시 이 문제를 무시할 수 없다. 현대 국내법 문헌에서 공법 분야에는 국가법, 행정법, 금융법, 형법, 절차법이 포함되며 사법 분야에는 민법, 노동법, 가족법 및 무역법, 비즈니스법, 은행법 등과 같은 복잡한 분야가 포함됩니다. . 등장 문제는 이들 중 사회보장법이 어느 그룹으로 분류될 수 있는가 하는 것입니다. 나중에 사회 보장법이라고 불리는 규범이 등장한 산업의 깊이를 살펴보면이 질문에 대한 명확한 대답을 제공하는 것은 불가능합니다. 위에서는 그러한 규범이 노동법 및 행정법에 포함되어 있다고 말했습니다. 법이론가들이 지적한 것처럼 법을 사적 영역과 공적 영역으로 나누는 것의 중요성과 원칙에도 불구하고 그러한 구분의 기준이 모호하고 경계가 매우 임의적이고 모호하다는 점을 분명히 고려할 필요가 있습니다.

공법은 법적 규제와 의무성이 엄격하게 중앙 집중화되어 있어 주체의 재량권이 존재하지 않는 것이 특징입니다. 관계를 공법으로 인정하는 기준 중 하나는 국가의 당사자 중 하나로 참여하는 것입니다. 이러한 입장에서 우리는 공법의 한 분야인 사회보장법에 대해 이야기할 수 있습니다. 동시에 현재의 사회 발전 단계에서는 지역 및 영토뿐만 아니라 기업의 시민 사회 보장 관계에 대한 중앙 집중식 규제를 결합하는 새로운 규제 방법이 등장하고 있습니다. 그러한 규제의 징후 중 하나는 연방에서 지방까지 모든 수준에서 체결된 사회적 파트너십 계약일 수 있습니다.

사회보장법의 대상

위의 기준을 충족하는 것으로서 사회보장법에 의해 규제되는 구체적인 관계 유형은 무엇인지 살펴보겠습니다. 그러한 관계가 꽤 많이 있습니다. 이들의 다양성은 사회보장법에는 시민이 동시에 여러 유형의 사회보장에 대한 권리를 행사할 수 있는 단일 관계(예: 노동법, 노동 관계)가 없다는 사실에 기인합니다. 모두. 관계의 다양성을 고려하여 대상에 따라 두 그룹으로 분류할 수 있습니다. a) 물질적 관계; b) 물질적 관계의 기능을 위해 객관적으로 필요한 절차적. 과학적 추상화 방법을 사용하면 이러한 각 관계 그룹 내에서 분류를 계속할 수 있습니다. 따라서 사회보장이 현금으로 제공되는지 현물로 제공되는지에 따라 물질적 관계는 현금지급과 관련하여 발생하는 관계와 시민에 대한 “현물 형태”의 사회보장 제공과 관련하여 발생하는 관계로 구분됩니다. 구체적인 유형의 물질적 관계는 항상 사회 보장 자체의 유형에 따라 결정됩니다. 연금 관계, 혜택, 보조금, 보상, 산업 재해 및 직업병 피해자에 대한 보험 적용 범위, 의료 및 치료, 사회 서비스, 사회보장제도 조항에 따른 혜택 제공. 보안 유형이 복잡한 경우 관계를 하위 유형으로 분류하는 근거가 있습니다. 예를 들어, 연금 관계는 단일 연금 관계가 없기 때문에 과학적 추상입니다. 이는 항상 할당된 연금 유형에 따라 노령연금, 장기 근속 연금, 장애 연금, 유족 연금과 같은 하위 유형으로 구분됩니다. 이것은 실제 관계이며, 그 주제는 퇴직 연령에 도달한 사람들입니다. 특정 직위, 직업, 특별한 근무 조건에서 특별한 업무 경험을 가진 사람 장애인으로 인정된 시민; 가장을 잃은 가족. 혜택, 보조금, 보상 및 "현물" 유형의 사회 보장과 관련된 관계에서도 유사한 분류가 일반적입니다. 실제로 존재하는 관계에서 시민은 혜택(일시적 장애, 임신 및 출산, 1.5세가 될 때까지 자녀 돌보기, 실업 등)과 같은 특정 유형에 대한 권리를 행사합니다. ); 보조금; 보상; 의료(치료, 약물 치료, 스파 치료 형태); 사회 서비스(전체 또는 반고정 서비스, 가정에서의 사회적 지원, 보육 기관에 아동 보호, 장애인 직업 훈련 및 고용, 장애인에게 기술적 재활 수단 제공) 이익.

절차적 및 절차적 관계는 목적에 따라 다음과 관련된 관계로 분류됩니다. a) 법적 사실의 확립; b) 특정 유형의 사회보장에 대한 권리의 실현 c) 침해된 권리의 보호.

따라서 사회보장법의 주제는 시민에게 다양한 사회적 혜택, 무료 또는 할인된 의료 및 의약품 서비스를 제공함으로써 국내 총생산의 일부를 분배하는 것과 관련하여 발생하는 물질적 및 절차적 사회적 관계의 복잡한 집합입니다. 사회 서비스 및 완전한 사회적 지위를 유지하기 위한 혜택도 제공됩니다.

사회보장법 방법

법적 규제의 또 다른 방법인 자율성 방법 또는 처분 방법의 본질은 법의 규칙이 특정 행동의 금지 또는 처방을 설정하는 것이 아니라 사회적 관계 참가자가 독립적으로 상호 권리를 설정하고 제한하는 한도만 설정한다는 것입니다. 은혜. 이 규제 방법은 당사자-법률 관계 참가자가 동등한 주체로 행동하는 러시아 법률 분야에서 주로 사용됩니다.

의무적 방법과 처분적 방법은 결합되어 사용되며, 말하자면 모든 법률 부문에 대해 "교차적"입니다. 동시에 그들은 특정 법 분야의 규범에 의해 규제되는 사회적 관계의 세부 사항을 완전히 고려할 수 없으며, 이는 이 특정 관계 집합을 규제하는 특정 방법 특성을 사용할 필요성을 결정합니다(즉, 나뭇가지).

이 모순을 해결하는 방법이 S.S.에 의해 제안되었습니다. 법적 규제 방법 분석은 입법자의 의지적 지시(지시, 금지, 허가)의 성격뿐만 아니라 법적 규제 방법의 다른 징후도 식별해야 한다는 사실에 주목한 Alekseev . 개념적으로 그러한 징후는 L.S. 야비치. 이 개념을 개발한 S.S. Alekseev는 디자인을 더 명확하게 공식화했습니다. 이러한 징후에는 다음이 포함됩니다.

주체의 권리와 의무의 내용을 형성하는 방식의 성격;
법적 관계의 출현, 변경 및 종료 근거의 성격;
주체의 일반적인 법적 지위의 성격; 4) 법적 조치의 성격.

법의 일반 이론에서 사회 관계의 법적 규제 방법 문제는 논란의 여지가 있는 문제 중 하나이며, 이 문제에 대한 과학자들 사이의 견해의 통일성이 부족하다는 사실에서 알 수 있듯이 사회 보장법의 논쟁 가능성을 미리 결정했습니다.

처음으로 V.S.는 사회 보장 분야 관계의 법적 규제 방법 문제를 연구했습니다. 안드레예프. 그는 자신의 의견으로는 이 산업 방식의 특징을 드러내고 규제 대상 자체의 특징을 반영하는 세 가지 구체적인 특징을 식별했습니다.

첫째, 주제에 포함된 모든 관계는 영양적 성격을 갖고 있으며 국가는 통치 기관이나 기관, 또는 국가를 대신하여 노동 조합 또는 집단 농장 기관을 대신하여 지원을 제공할 의무가 있습니다.

둘째, 그러한 관계의 주체 중 하나는 시민이나 가족이고 다른 하나는 국가 기관 또는 지시에 따라 노동 조합 또는 집단 농장 기관입니다.

셋째, 이러한 관계를 통해 장애인을 위한 자금, 아동 기관의 아동 부양비, 의료 및 치료비 등 공공 소비 자금에서 자금이 제공됩니다.

그의 마지막 작품 중 하나인 V.S. Andreev는 이전에 사용했던 "영양소"라는 용어를 거부하며, 이 용어가 과학자들에 의해 비판을 받았다는 사실로 이러한 거부를 정당화했습니다.

많은 저자들이 사회보장법 방법의 문제를 더욱 발전시키는 데 참여해 왔지만, 현 단계에서 표현된 주요 관점에 대한 분석은 입장의 수렴을 나타내기는 하지만 아직 우리를 허용하지 않습니다. 사회보장법의 방법을 결정하는 개념적 정당성에 대한 통일된 접근방식이 발견되었음을 기술한다.

그렇다면 사회보장법의 방법론은 무엇으로 이해되어야 하는가?

사회보장법의 방법은 시민의 사회보장을 위한 사회관계의 법적 규제를 위한 일련의 기술과 방법으로, 그 구체적인 내용은 이러한 관계의 분배적 성격에 따라 객관적으로 결정됩니다. 이 세트는 일반적인 법적 규제 방법과 부문 간 규제 방법뿐만 아니라 특정 법률 부문에 특정한 방법도 다룹니다.

법적 규제의 일반적인 법적(“교차적”) 방법에는 의무적 규제와 처분적 규제가 포함된다는 것이 위에 명시되어 있습니다.

강제적 규제는 “허용되지 않는 것은 모두 금지된다”라는 공식으로 표현되고, 처분적 규제는 “금지되지 않는 것은 모두 허용된다”라는 공식으로 표현된다. 첫 번째 경우 규제는 지침을 통해 수행되고 두 번째 경우에는 허가를 통해 수행됩니다.

입법자는 시민의 사회 보장 관계에 대한 법적 규제에 다음 중 어떤 방법을 적용합니까?

사회보장법 방법의 특성을 고려할 때 상당수의 과학자들은 비록 약간의 유보가 있기는 하지만 허가를 우선시합니다. 이 법적 규제 방법은 사회 보장 시스템을 통해 국내 총생산을 분배 할 때 법의 규칙에 따라 행동 할 수 있다고 미리 결정하는 분배 성격을 반영하여 관계의 경제적 본질과 일치하지 않는 것 같습니다. ; 법에 의해 규정되고 시민에게 권리가 있는 유형의 담보만을 제공하는 것이 허용됩니다. 그러한 권리가 발생하는 사회적 위험 목록은 입법자가 엄격하게 정의하며 폭넓은 해석의 대상이 아닙니다. 사회보장을 통해 제공되는 물질적 혜택의 수준과 규모는 엄격하게 표준화되어 있으며 낮추거나 늘릴 수 없습니다. 즉, 국가 사회 보장 순서와 의무 사회 보험 순서에 따른 시민의 물질적 지원 및 사회 서비스에 관한 법적 관계의 내용은 필수 수단에 의해 결정됩니다. 그래야만 법에 명시된 사회적 위험이 발생할 경우 모든 사람에게 적절한 소비 조치를 보장할 수 있습니다.

사회 보장 관계를 규제하는 처분 방법에 대해 이야기하면 지역 사회 보장 형태 외에도 허가가 법적 관계의 두 주제 모두에 적용되지 않고 그들 중 한 명인 시민에게. 이는 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리를 행사하려는 의지 표현, 개인에게 가장 유익한 옵션 선택 등에 관한 것입니다.

사회보장 관계의 특수성은 지역 및 영토(자치단체)와 중앙 집중식 규제를 결합한 법적 규제 방법에 반영됩니다. 러시아 연방 헌법(제72조)은 의료 문제, 가족 보호, 모성애, 친자 관계 및 아동기의 조정을 러시아 연방과 그 구성 기관의 공동 관할권에 두었습니다. 사회 보장을 포함한 사회 보호. 공동 관할권의 주제에 대해 연방법과 해당 법률 및 연맹 구성 기관의 기타 규범적 행위가 발행됩니다. 이는 사회 보장 분야의 관계에 대한 법적 규제가 러시아 연방 구성 기관의 행위에 의해서도 수행된다는 것을 의미합니다. 연맹 주체의 재산 관리에는 지역 프로그램을 기반으로 한 사회 보장 형태를 포함하여 자금 조달 및 인구의 사회적 보호에 대한 추가 조치도 포함됩니다. 결과적으로, 러시아 연방의 특정 주체의 영토에 거주하는 시민은 해당 주체의 출처를 희생하여 실현되는 추가 권리를 부여받을 수 있습니다. 이 경우 발생하는 법적 관계도 본질적으로 분배적이지만 소비 조치의 배급은 연맹 주체 수준에서 수행됩니다.

위에서 언급한 바와 같이, 2005년 1월 1일부터 2004년 8월 22일 연방법 No. 122-FZ의 채택과 관련하여 사회 보장 분야 관계의 법적 규제에서 연방 주체의 역할이 크게 증가했습니다. 이제 그들의 권한에는 이전에 연방법에 의해 규제되었던 여러 관계에 대한 규제가 포함됩니다(아동 수당 설정, 장애인 및 사회 서비스 기관의 노인을 위한 사회 서비스 등에 관한 것).

중앙집권적 규제와 지역적 규제의 결합은 사회보장관계의 특징만이 아니다. Art 덕분에 유사한 법적 체제. 러시아 연방 헌법 72조는 다른 법률 분야(노동, 주택, 행정 등)에 의해 규제되는 사회적 관계를 다루고 있습니다. 따라서 이러한 규제 방법을 부문간 규제로 인식할 충분한 이유가 있습니다.

인구의 사회적 보호를 위한 지방자치단체의 규제는 중앙집권적 규제와 지역적 규제를 보완하는 법적 규제의 또 다른 연결고리입니다. 위의 모든 수준에서 홍보 대상의 권리와 의무를 보장함으로써 형성되는 것은 분명히 헌법에 따른 능력의 한계, 그리고 가장 중요한 재산의 한계에 따라 조건이 지정되는 새로운 법적 규제 방법입니다.

사회보장법 방법의 구체적인 특징은 침해된 권리를 보호하는 방법의 특징이기도 합니다. 즉, 시민은 사회보장 분야에서 자신의 권리를 보호하기 위해 행정 및 사법 절차를 모두 사용하거나 동시에 둘 다를 사용할 수 있습니다.

일부 유형의 사회 보장의 경우 기능 기관에서 시민의 불만 사항을 고려할 수 있습니다(예: 일시적 장애 수당 제공에 관한 불만 사항, 출산 수당은 사회 보험 기금 기관에서 고려). 그러나 이는 오히려 일반적인 규칙의 예외입니다.

그리고 마지막으로 이 방법의 특징은 사회보장법에서 관계주체에게 적용되는 제재의 구체적 내용과 관련된다. 이 업계는 억압적인 제재를 규정하지 않습니다. 시민이 법적 관계의 주체로서 저지른 범죄에 대해서는 법 회복 및 법적 제한이라는 두 가지 유형의 제재가 적용됩니다. 더욱이, 예를 들어, 원칙적으로 고용주의 과실로 인해 고용주에게 중대한 손해를 끼친 경우 직원의 제한된 재정적 책임을 규정하는 노동법과 달리 사회 보장법의 규칙은 시민에게 다음과 같은 의무를 부과합니다. 자신의 학대 또는 수령한 지급 금액 또는 수령 권리에 따라 상황을 은폐하여 해당 피해를 전액 보상함으로써 중대한 손해를 초래한 경우.

법적으로 제한적인 제재를 가하면 특정 유형의 사회보장에 대한 권리가 일정 기간 동안 정지될 수 있습니다. 따라서 직원이 전체 위반 기간 동안 의사가 규정한 제도를 위반하는 경우 임시 장애 혜택을 박탈당할 수 있습니다. 실업자로 인정된 시민이 고용 서비스 기관에 적시에 보고할 의무를 이행하지 않거나 이 기관을 사용자에게 보낼 의무를 이행하지 않으면 실업 수당 금액이 삭감되거나 지급이 정지될 수 있습니다. 동시에 법은 연금 대상 시민이나 사회 보장과 관련된 기타 법적 관계와 관련하여 그러한 법적 제한을 허용하지 않습니다. 이런 점에서 법적 제한적 제재의 적용 범위가 다소 좁다는 결론을 내릴 수 있습니다.

보안을 제공하는 기관인 다른 기관에 적용되는 제재에 관해서는 이 경우 제재에 관한 것이 아니라 이 기관의 잘못으로 인해 시민이 침해된 시민의 권리를 회복해야 하는 이 기관의 의무에 대해 이야기합니다. 자신의 권리를 온전히 행사할 수 없었습니다. 그러한 의무는 시민이 사회 보장 시스템에 따라 현금 지불을 받지 못할 때 발생합니다.

따라서 사회 보장법 방법의 특징은 다음과 같습니다. 1) 관계에 대한 강제 규제, 그 주체 중 하나는 국가 기관 또는 이를 대신하여 다른 관할 기관이며, 발생하는 관계에 대한 집단 계약 규제와 결합됩니다. 기업 계약에 기초하여; 2) 중앙 집중식 규제와 지역 및 영토의 결합; 3) 특정 법적 사실(원칙적으로 사람의 의지에 의존하지 않는 사건)에 의한 법적 관계의 출현, 변경 및 종료의 조건부

4) 서로에 대한 주체의 상대적 자율성;

5) 관계의 주체로서 시민의 권리의 절대적 성격과 안전을 제공할 의무가 있는 기관이 내리는 재량적 결정의 허용 불가 6) 침해된 시민의 권리를 보호하기 위한 행정 및 사법 절차 7) 법적 복원 및 법적 제한 제재 적용.

사회보장법을 다른 법 분야와 구별하기

전체 법률 시스템과 개별 부문의 단일 구조 요소를 분석하는 것이 불가능한 주요 기준은 법적 규제의 주제와 방법입니다. 국가 법률 시스템을 특정 방법을 사용하여 특정 사회적 관계 세트를 규제하는 일련의 법적 규범인 법률 분야로 나누는 기초를 형성하는 것이 바로 이러한 기준입니다.

결과적으로, 구조를 통합하는 각 산업의 내부 구조는 규범을 적절한 법률 기관으로 통합함으로써 보장됩니다. 법률 기관은 독립적이고 고립된 집단으로 상호 연결된 동질적인 사회 관계를 규제하는 일련의 법적 규범입니다. 종종 일련의 중요한 법적 규범을 통합하는 기관에서는 하위 기관이라고 하는 상대적으로 독립적인 일련의 법적 규범을 식별할 필요가 있습니다.

업계 자체 내에서 특정 기관의 위치는 그 안에 결합된 규범의 의미에 따라 결정됩니다. 규범은 특정 산업의 전체 주제(일반 규범)에 중요하거나 특정 산업의 주제에 포함된 특정 유형의 관계(특별 규범)에 중요할 수 있습니다. 일반 규범을 통합하는 기관은 산업의 일반 부문에 위치하고, 특수 규범을 그룹화하는 기관은 특수 부문을 구성합니다.

연금 제공과 관련된 사건의 세부 사항에 따라 법의 규칙은 연금 유형에 따라 다르므로 연금 제공 제도는 복잡합니다. 즉, 상대적으로 독립적인 주제 하위 기관으로 구성됩니다. 특정 유형의 연금 관계(연금 노령, 장애, 가장의 상실, 장기 근속, 사회 연금 관련)를 규제하는 규칙입니다. 또한 이 복잡한 기관의 요소는 연금 신청 절차, 설정, 계산, 재계산, 연동, 가치 평가 및 모든 유형의 연금 지급을 규제하는 기능적 중요성을 지닌 기관이기도 합니다.

특별과의 독립적인 종합기관은 사회복지기관이다. 시민에게 사회적 혜택을 제공하는 것은 다양한 재정 자원과 다양한 기관(고용주 포함)에 의해 수행됩니다. 그러나 다양한 규제 법률 행위에 포함되어 있지만 이러한 유형의 혜택을 시민에게 제공하는 데 적용되는 법적 규범은 공통 목표를 가지고 있습니다. 즉, 법에 의해 규정된 경우 피보험자를 보장하고 수입 손실의 전부 또는 일부에 대한 보상을 제공하는 것입니다. 해당 사회적 위험의 시작과 관련하여 시민들에게 물질적 지원을 제공합니다.

이 복잡한 기관의 구조는 단순하고 규제적이며 주제별 기관으로 구성되며, 그 규범은 특정 유형의 혜택에 따라 결정되는 해당 관계 유형을 규제합니다. 혜택 제도는 다음과 같습니다. 실업; 일시적 장애의 경우; 임신과 출산을 위해; 아이가 태어날 때; 임신 초기에 의료기관에 등록된 여성을 위한 혜택 제도 아동이 1세 반이 될 때까지 보육 혜택을 제공합니다. 군 복무중인 군인의 자녀에 대한 혜택; 16세가 될 때까지 어린이를 위한 혜택(학생의 경우 18세) 위탁 보호 아동을 위한 혜택; 장례혜택 등

혜택 시스템과 같은 국가 사회 보장 시스템의 고전적인 요소와 함께 현재 단계에서는 인구에 대한 기타 사회 지불 시스템 (추가 국가 사회 지원, 보조금, 보상, 모성 자본의 형태)이 형성됩니다. 등)이 뚜렷하게 나타났습니다. 시민에게 그러한 지불을 제공하기 위한 관계를 규제하는 법적 규범은 이러한 관계에 대한 통합적이고 상대적으로 완전한 규제를 제공하는 상응하는 실질적인 규제 기관을 형성합니다. 동시에 다양한 유형의 혜택 제공과 관련된 관계를 규제하는 기관과 구별되는 특성을 가지고 있습니다. 이러한 징후는 우선 인구의 빈곤을 방지하는 것으로 정의될 수 있는 기타 모든 추가 사회적 지불의 일반적인 목적과 연관됩니다. 이 목표 달성은 국가에 의해 보장됩니다. 1) "고전적인" 유형의 사회 보장 외에 러시아 연방 헌법(제39조)에 따라 시민들에게 기타 사회적 혜택을 제공합니다. 2) 국가 예산에서 그러한 지불 비용을 조달할 법적 의무를 수락합니다. 3) 업무 활동과 관련 없이 사회 구성원으로서 모든 사람에게 추가적인 사회적 혜택이 제공됩니다. 4) 이러한 각 지불의 구체적인 목적은 법률에 의해 확립됩니다.

위의 사항을 고려하면 위에서 언급한 대상 규제 기관을 새로운 종합 기관 구조로 "수집"해야 할 충분한 이유가 있습니다.

업계의 특별한 부분은 "인구에 대한 기타 추가 사회적 지불"입니다.

특별부의 다음 기관은 산업재해 및 업무상 질병 피해자를 지원하기 위한 기관으로, 그 내용은 이러한 유형의 보장 대상자 범위, 보장 유형, 보장 금액을 정하는 법적 규범으로 구성됩니다. 보험금, 보험 대상자의 권리와 의무. 이 기관은 단순하고 객관적이며 규제적이며 사회적 관계에 대한 통합적이고 비교적 완전한 규제를 제공합니다.

특별부의 구조적 요소는 종합적인 의료 및 치료 기관입니다. 이 기관의 복잡한 성격은 그 내용에 시민들에게 특정 유형의 의료(1차, 응급, 응급, 첨단 의료를 포함한 전문 의료 등)를 제공하는 것뿐만 아니라 관계를 규제하는 규범이 포함되어 있다는 사실에 기인합니다. 또한 요양소-리조트 치료 및 무료(또는 할인) 약물 제공과 관련된 관계를 규제하는 규범도 있습니다. 이 기관의 구조에는 상응하는 단순 규제 기관이 형성되었으며, 그 규범은 다양한 유형의 사회적 관계에서 건강 보호에 대한 시민의 헌법적 권리 이행을 보장합니다.

사회 서비스 기관은 특별 부분의 다소 복잡한 복잡한 기관으로 간주됩니다. 그 구조에는 비화폐적 형태로 다양한 유형의 사회보장을 제공하기 위한 관계를 규제하는 상호 연관된 규범 그룹이 포함됩니다. 이 복잡한 기관의 일부로 실질적인 규제 기관이 형성되었으며, 그 규범은 특정 유형의 사회 서비스에 대한 시민의 권리 행사와 관련하여 발생하는 특정 유형의 관계를 규제합니다. 입원 환자 서비스; 반영구적 서비스; 가정에서의 사회적 지원; 사회적 및 자문적 지원; 장애인의 직업 훈련 및 고용; 장애인에게 기술적 재활 수단을 제공합니다. 보철 및 정형외과 진료; 어린이를 위한 사회복지. 나열된 각 단순 기관에는 다음을 설정하는 규범 그룹이 식별되는 자체 구조가 있습니다. 각 유형의 사회 서비스에 제공되는 "현물" 제공량 담보 제공 조건(무료, 부분 지불).

사회보장법 분과 특별부의 구조에는 복잡한 물질적 사회적 관계를 규제하는 기관 외에도 전통적으로 법적 규범이 절차적 관계를 규제하는 전문 기관이 포함됩니다. 법적 사실의 확립, 권리의 이행에 관한 것입니다. 하나 또는 다른 유형의 사회 보장, 불만 사항 및 분쟁 해결. 절차적 관계는 물질적 사회보장 관계의 기능을 보장합니다. 예를 들어, 장애 그룹의 설립(영구 장애 사실)은 많은 물질적 관계(장애 연금, 의약품 지원 제공, 요양소 치료, 입원 환자 사회 서비스 등에 관한)의 출현에 영향을 미치는 법적 사실 중 하나입니다. .).

특정 유형의 사회 보장에 대한 권리 행사와 관련하여 관할 당국에 대한 시민의 항소와 관련하여 해당 기관의 규범에 따라 규제되는 절차적 관계가 시민과 특정 당국 사이에 발생합니다.

절차적 - 관련 기관(공무원)의 행위에 대한 시민의 항소 또는 분쟁과 관련하여 침해된 권리의 보호와 관련하여 절차적 관계가 발생합니다. 이러한 관계의 특수성은 사회보장법의 규칙뿐만 아니라 민사소송법 및 행정법의 규칙에 의해서도 규제된다는 것입니다.

러시아 연방 헌법(46조)에는 국가 당국, 지방 정부, 공공 협회 및 공무원의 결정과 조치(또는 무활동)가 법원에 항소될 수 있다는 조항이 명시되어 있습니다. 이와 관련하여 관련 기관 (공무원)의 상급 기관 행동에 대한 시민 불만 건수가 크게 감소했으며 사회 보장 분야의 관계를 규제하는 행위에서 권리를 확립하는 규범이 나타났습니다. 시민 사회 보장 관계로 인해 발생하는 문제에 대한 분쟁이 있는 경우 법원에 직접 신청하십시오. 침해된 권리 보호를 위한 규범을 분석한 결과, 현재 러시아 연방 헌법에 의해 확립된 것과는 다른 사회 보장 권리를 보호하는 특별하고 통합된 방법을 형성하기 위한 객관적인 전제 조건이 없음을 알 수 있습니다. 그러나 과학적인 목적을 위해, 사회보장권 행사에 있어 시민이 사용하는 모든 법적 보호 방법은 산업 시스템이 아니라 사회보장법의 과학 시스템 및 학술 규율의 틀 내에서 고려되어야 합니다1.

이미 언급했듯이 입법자가 이 산업의 코드화 문제를 해결하지 않았기 때문에 산업 시스템을 구조화하는 문제는 지속적으로 과학적 논의의 주제입니다. 예를 들어, 사회보장법 체계에 사회보장 관계 주체의 책임 제도가 없다는 문제는 계속해서 논란의 대상이 되고 있습니다. 성문화된 법안을 채택하면 이 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라 산업의 일반 및 특수 부문의 구조를 법적으로 통합할 수 있습니다.

사회보장법 체계는 산업 체계와 구별되어야 한다. 법적 범주인 법 체계는 법의 내용 체계인 법 규범의 구분, 연결 및 통일성, 내부 상호 의존성 및 체계 전체를 표현하는 역할을 합니다. 법률 범주이기도 한 입법 시스템은 일련의 규범적인 법적 행위(형식)이며 법 표현의 외부 형식 역할을 합니다. 입법 시스템은 자체 구조를 특징으로 하며 그 요소는 규범적 행위(최소 구성 요소), 입법 기관(복잡한 기관 포함), 하위 부문 및 입법 부문(복잡한 기관 포함), 부문별 및 복잡한 규제 기관입니다. .

사회보장법은 일련의 규범적인 법적 행위가 아니라 구조적 요소의 종속 및 조정 원칙에 기초한 차별화된 시스템입니다. 입법 시스템에 포함된 모든 구조적 요소의 종속은 규제의 계층적(수직적) 배열에서 나타나는 반면, 부문별(수평적) 구조의 프리즘을 통해 입법 요소를 고려할 때 조정이 가장 분명합니다.

현재 러시아의 사회보장법은 연방법과 러시아연방 구성기관의 입법으로 구성된 계층적(수직적) 시스템이다.

사회보장법의 분야별(수평적) 평면은 사회보장법 분야의 구조에 가장 가깝습니다. 왜냐하면 법체계와 입법체계의 관계가 내용과 형식의 관계로 나타난다는 사실이 잘 알려져 있기 때문입니다. 이러한 측면에서 고려할 때 사회보장 입법을 구성하는 시스템 형성 요소는 법적 규제의 대상이자 도움이 필요한 시민에게 물질적 혜택을 제공하는 국가의 공익 영역입니다.

불행하게도, 이미 언급한 바와 같이, 성문화된 규범적 법률이 없기 때문에 사회보장 입법 체계 구조의 공통 부분이 존재하는지에 대해 이야기할 수 없습니다. 그럼에도 불구하고 그 형성에는 여전히 특정 전제 조건이 있습니다. 따라서 1999년 7월 16일자 연방법 "의무적 사회보험의 기본에 관하여"는 연방 사회보장법이 사회보험과 국가 사회보장이라는 두 가지 독립적인 시스템의 틀 내에서 발전해야 함을 분명히 보여줍니다. 이와 관련하여 입법자는 사회보장 분야에서 다양한 규범적 법률(법률 및 조례)의 배열을 더욱 확대하는 것이 아니라 이미 채택된 법률을 개정하여 이를 준비해야 하는 과제에 직면하게 될 것입니다. 코드화를 위한 법안.

사회보장법의 구조는 주제에 따라 형성됩니다. 즉, 규제 요구 사항을 적절한 그룹으로 결합하기 위한 기초는 특정 유형의 사회 보장 관계(예: 연금법, 사회 서비스에 관한 법률 등)입니다. 사회 보장에서 파생된 관계의 유형입니다.

산업의 특수 부문과 달리 사회보장법의 특수 부문 구조에는 근무 기간과 법적 사실 확립을 규제하는 별도의 규정 그룹이 없습니다.

과학 및 학문 분야로서의 사회보장법

과학으로서의 사회 보장법은 독립 산업의 규범에 따른 사회 보장의 법적 규제 분야의 복잡한 현상, 형성, 현재 상태 및 추가 개발 전망에 대한 과학적 지식, 법적 견해, 아이디어의 시스템입니다. .

V.S. 사회 보장법에 대한 과학적 지식을 체계화하는 문제를 다루는 Andreev는 이 과학 시스템이 산업 시스템을 고려하여 구축되었다고 지적했습니다. 사회보장법 과학은 과학적 지식 방법을 사용하여 그 기원과 형성 단계를 이해하고, 축적된 지식과 정보를 바탕으로 향후 발전 방향을 예측합니다.

과학으로서의 사회보장법은 사회보장 관계의 법적 규제 문제에 대한 지식의 결과로 과학 지식 체계화의 주요 요소로서 과학의 주제를 강조합니다. 과학 주제를 연구하는 과정에서 과학 지식의 체계적인 방법을 사용하여 대상에 대한 지식을 정리할 수 있는 자신만의 개념 장치(개념, 범주, 가설, 개념, 원리, 이론, 교리)가 형성됩니다. 특정 논리적 순서에 따른 법적 현실. 이러한 지식은 법집행 관행, 해외 경험, 사회보장법 개발의 역사에 대한 분석을 바탕으로 형성되었습니다. 따라서 과학 주제는 특정 법 분야에 대한 어떤 지식이 연구 대상을 형성하는지 결정합니다.

과학 분야의 시스템은 법학 분야의 시스템보다 더 넓고 풍부합니다. 사회 보장 관계의 법적 규제 분야에서 다양한 현상에 대한 과학적 분석 결과를 논리적으로 통일되고 통합적인 가르침으로 통합하여 시스템에 영향을 미칩니다. 지점 자체의 내용이며 해당 학문 분야의 내용도 미리 결정합니다.

과학 학문으로서의 사회보장법은 일반, 특별, 특별 부분으로 구성됩니다.

일반 부분은 사회 경제적 시스템에 관계없이 모든 국가에 내재된 특정 사회 경제적 현상으로 사회 보장 개념을 입증합니다. 현재 단계의 러시아 사회 보장 시스템 상태가 공개됩니다. 사회 보장의 형태가 분석됩니다. 산업의 개념, 주제, 방법, 시스템, 법적 규제 원칙, 출처를 탐구합니다. 사회보장 분야의 법적 관계에 관한 교리를 담고 있습니다.

역사적 접근 방식을 바탕으로 과학은 사회 보장법이 독립적인 분야로 형성되는 주요 단계를 조사하고 향후 발전에 대한 전망을 입증합니다.

과학 분야의 특수 부분에서 지식은 특정 산업 기관의 법적 규범의 효율성에 대한 과학적 분석 결과를 반영하기 때문에 산업의 특수 부분에 해당하는 기관과 동일한 순서로 위치합니다. 특정 개발 단계 및 적용 실행에서 사회의 요구를 준수합니다.

특별 부분에는 사회 보장 분야 관계에 대한 국제법적 규제, 국제 조약에서 발생하는 러시아의 의무 및 외국에서 이러한 관계를 규제한 경험에 대한 지식이 포함되어 있습니다.

국내 과학에서는 활발한 연구활동에도 불구하고 학계의 깊은 이해가 필요한 제도적 문제가 적지 않게 남아있습니다. 여기에는 산업 자체의 주제에 대한 이전 견해의 변화를 결정하는 프로세스에 대한 연구, 사법 원칙을 포함시키는 허용 가능성의 관점에서 법적 규제 방법이 포함됩니다. 사회 입법의 급속한 발전은 일반 법 체계와 사회 보장법 분야 체계 모두에서 그 위치에 대한 과학적 정당성을 요구하는 복잡한 법적 규범 블록의 형성으로 이어집니다.

학문 분야로서의 사회보장법은 법의 한 분야인 사회보장법, 사회보장법 및 그 적용 관행뿐만 아니라 과학 자체에 대한 일반화된 정보 시스템입니다. 따라서 학문 분야의 연구 주제는 사회 보장에 대한 지식뿐만 아니라 물질적, 밀접하게 관련된 절차 및 절차 관계에 대한 법적 규제의 기본입니다. 과학과 학문 분야는 내용, 목표 및 목표가 동일하지 않지만 동시에 상호 배타적이지 않습니다. 학문 분야와 과학 내용 사이의 관계는 부분과 전체로 객관적으로 정의될 수 있기 때문에 과학은 학문 분야와 관련하여 항상 기본입니다. 학문 분야의 주요 목표는 동화를 보장하는 다양한 방법론적 기술을 사용하여 학생(청취자)에게 지식을 전달하고 현행 법률 규범의 실제 적용 기술을 개발하여 전문적 양성에 기여하는 것입니다. 역량과 창의적 잠재력의 개발.

분과와 마찬가지로 학문 분야의 구조는 일반 부분과 특별 부분으로 구성됩니다. 일반 부분에서는 경제 및 법적 범주로서의 사회 보장의 개념, 기능, 사회 보장의 조직적 및 법적 형태, 사회 보장법의 주제, 방법, 시스템, 교육 과정의 주요 조항을 포함하는 주제를 논의합니다. 그 출처, 법적 규제의 기본 원칙, 법적 관계의 특징.

교육 과정의 특별한 부분은 기능적 업무 경험 연구소에 대한 연구로 시작됩니다. 이 연구소는 연금 제공, 임시 장애 혜택 제공 등 부문별 주제 연구소의 발전에 있어 "포괄적인" 중요성을 가지고 있습니다. 실무경험기관에 이어 동업계 특수부분의 모든 대상기관을 순차적으로 학습합니다. 산업의 기능적 제도의 내용(법적 사실 확립, 시민의 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리 이행에 관한 것)은 특정 주제 산업 기관을 연구하는 맥락에서 드러납니다. 연금 제공에 대한 시민의 권리 보호 문제에 대한 연구는 연금 제도의 절차적 관계 연구를 다루는 장의 별도 단락에서 강조됩니다.

사회 보장에 대한 법적 규제는 경제, 인구통계, 사회학 등과 불가분의 관계가 있습니다. 따라서 학문 분야의 특별 부분의 법률 기관의 내용을 연구할 때 관련 규제 법률 채택의 타당성을 밝힐 필요가 있습니다. 법집행 관행 분석을 바탕으로 법집행의 효율성을 평가하고 사회보장법의 향후 발전 가능성을 예측합니다.

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