Pagrindinis dokumentas, ginantis veteranų teises NVS šalyse, yra Susitarimas dėl išmokų ir garantijų abipusio pripažinimo Didžiojo Tėvynės karo dalyviams ir neįgaliesiems, kovos veiksmų dalyviams kitų valstybių teritorijoje, žuvusių karių šeimoms, 1994 m. balandžio 15 d. pasirašytas NVS valstybių narių vyriausybių, pagal kurią šios Sutarties 1 straipsnyje nurodyti asmenys, nepriklausomai nuo to, kurios iš Šalių valstybės teritorijoje jie gyvena, naudojasi teikiamomis lengvatomis ir garantijomis. pagal Šalių nacionalinius teisės aktus ir šią Sutartį.

Sutartyje pateikiamas lengvatų ir garantijų, nustatytų asmenų kategorijoms, kurioms taikoma Sutartis, sąrašas. Išmokų skyrimo pagrindas yra 1992 m. sausio 1 d. galiojusių formų buvusios SSRS ar Šalių atitinkamų institucijų išduoti dokumentai, asmens, turinčio teisę gauti pašalpas, nuolatinės gyvenamosios vietos vietoje.

Atsižvelgiant į ypatingą karo veteranų statusą, teisės aktai nustato jų darbo pensijos didinimą, kuris skiriamas priklausomai nuo stažo ir uždarbio dydžio iki išėjimo į pensiją.

Taigi Sovietų Sąjungos didvyriams, apdovanotiems trijų laipsnių šlovės ordinu, padidinama 500% minimalios pensijos, pirmosios ir antrosios grupės karo invalidams - 400%, trečios grupės karo invalidams ir dalyviams. kare – 250 proc.

Gruzija

Gruzija ėmėsi būtinų priemonių, kad suteiktų lengvatas ir garantijas Didžiojo Tėvynės karo dalyviams ir invalidams, karo veiksmų kitų valstybių teritorijose dalyviams, žuvusių karių šeimoms. Visų pirma, 1995 m. buvo priimtas įstatymas „Dėl karo veteranų ir ginkluotųjų pajėgų“ ir sukurta valstybinė veteranų reikalų tarnyba. Socialinės apsaugos priemones veteranams taip pat numato Gruzijos mokesčių, civilinis, muitinės kodeksai, Muitų įstatymai, Vietinių rinkliavų įstatymas, vietos valdžios institucijų ir administracijų sprendimai bei daugybė kitų teisės aktų.

2009 m. gegužę Uzbekistano prezidentas Islamas Karimovas pasirašė dekretą dėl 120 000 sumų (apie 80 USD) pašalpų išmokėjimo Didžiojo Tėvynės karo veteranams iki gegužės 9 d. Pinigai skiriami iš respublikinio biudžeto.

Ukraina

Ukrainos įstatymas „Dėl karo veteranų statuso, jų socialinės apsaugos garantijų“ įstatymiškai užtikrina Sutarties dėl abipusio teisių į sutrumpintas keliones pripažinimo neįgaliesiems ir Didžiojo Tėvynės karo dalyviams, taip pat asmenims, prilygintiems jiems, įgyvendinimą. kovo 12 d. susitarimas dėl išmokų ir garantijų abipusio pripažinimo Didžiojo Tėvynės karo dalyviams ir neįgaliesiems veteranams, karo veiksmų kitų valstybių teritorijoje dalyviams, žuvusių karių šeimoms 1994 m. balandžio 15 d. 1995 m. gegužės 26 d.

Kiekvienais metais iki gegužės 5 d. karo veteranams mokama metinė vienkartinė finansinė parama. 2009 m. šios išmokos siekė: 540 grivinų (apie 66 USD 2009 m. gegužės 1 d.) I grupės karo invalidams, 430 grivinų (apie 53 USD) II grupės karo invalidams, 380 grivinų (apie 47 USD) III grupės karo invalidams, veiksmų ir buvusiems nepilnamečiams koncentracijos stovyklų, getų ir kitų kalinimo vietų kaliniams, taip pat vaikams, gimusiems jų tėvų kalinimo vietose, 340 grivinų (apie 42 USD).

Mokėjimai buvo atlikti Darbo ministerijos pagal biudžeto programą numatytomis lėšomis ir lėšomis, 2009 m. išlaidų suma pagalbai išmokėti sudarė 402,9 mln. grivinų (apie 50 mln. dolerių).

Karo veteranams, kovotojams ir tam tikrų kategorijų neįgaliesiems skiriamos įvairios lengvatos (kelionėms, komunaliniams mokesčiams, medicininei priežiūrai, vaučeriams į sveikatos centrus ir kt.) bei papildomos išmokos prie pensijų.

P 1. Bendroji teisės aktų charakteristika

dėl teisinio statuso ir socialinės apsaugos

karo, darbo ir karo tarnybos veteranai*

Veteranų teisinio statuso problema yra sudėtinga ir

tikslo.
Pažymėtina, kad veteranų teisinio statuso pagrindas yra

nustato konstitucines žmogaus ir pilietines teises ir laisves

Danina. Teisių apimtis ir ϲʙᴏbaud, kuriais galima naudotis

būti valstybės piliečiu, taip pat pareigų apimtis,

jai priskirtos yra tiesiogiai proporcingos

jos teisinis statusas, kuris yra būtina sąlyga

kiti piliečio teisinio statuso elementai.

Ukrainos Konstitucija gerokai išsiplėtė ir

socialinę sritį, suvienijo piliečių teisės sampratą

dėl socialinės apsaugos, sudarė būtinas prielaidas

ki už tolesnę socialinių teisės aktų plėtrą

piliečių apsauga. Keliamas veteranų statusas

den į specialiųjų įstatymų rangą. Reikėtų pažymėti, kad jis šiek tiek skiriasi

ypatingos savybės, palyginti su įprasta būsena

piliečių. Šios savybės išreiškiamos pagrinduose

karo, darbo ar kariuomenės veterano žinios apie pilietį

kokia paslauga ir jų socialinės apsaugos būdai.

Piliečio, turinčio a

tus veteranas, yra normų sistema prvp. eik-

1 Toliau trumpumo sumetimais tiesiog Z yvetrppoi *.

įgyvendinimą užtikrinančios valstybės išmokos ir garantijos

svarbiausių teisių sukūrimas ir ϲʙᴏbod, pasitenkinimo laipsnis

niya materialiniai ir dvasiniai žmogaus poreikiai.

Socialinė apsauga neatsiejama nuo svarbiausio

moralinis teisingumo principas.

Socialinės apsaugos teisės aktuose yra keletas

specialieji norminiai aktai, reglamentuojantys teisę

kaukiantis karo, darbo ir karinės tarnybos veteranų statusas.

Po valstybės suvereniteto paskelbimo

Ukraina praktiškai sukūrė naują nacionalinį standartą

veteranų socialinės apsaugos teisinė bazė

karo, darbo ir karinės tarnybos. Pagal ϶ᴛᴏ-ąją problemą,

Buvo priimti šie Ukrainos įstatymai: Dėl socialinių pagrindų

neįgaliųjų apsauga Ukrainoje

nuostata; nėra piliečių statuso ir socialinės apsaugos,

Černobylio katastrofos aukos;

nėra karinio personalo socialinės ir teisinės apsaugos ir

jų šeimos nariai; kariuomenei nėra pensijų

tarnautojai ir asmenys, vadovaujantys ir eiliniai

vidaus reikalų įstaigos; neturi karo veteranų statuso,

jų socialinės apsaugos garantijas; Apie pagrindinius principus

darbo veteranų ir kitų piliečių socialinės apsaugos principai

suteikta senatvei Ukrainoje; IO vėjo būsena-

nauja karo tarnyba ir jų socialinė apsauga.

Dabartiniai veteranų gerovės įstatymai

užtikrinti jiems lygias teises su visais kitais piliečiais

galimybes dalyvauti darbinėje veikloje. Medžiaga paskelbta http:// svetainėje
Žinoti-

bet, pavyzdžiui, kad pensinio amžiaus pradžia arba

vienos iš invalidumo grupių įsteigimas nebus

priežastis, kuri gali trukdyti vėjui

Na, dirbk toliau. Kita vertus,

nodatiškumas skatina asmenų su

ribotas darbingumas, juos apmokant

visos pensijos, nepaisant to, kokią sumą pensininkas gauna

atlyginimas (pajamos) už ϲʙᴏth darbą.

Visuose Ukrainos regionuose yra sudėtingų

neįgaliųjų socialinės ir darbinės reabilitacijos programas,

išlaikė darbingumą ir norą dirbti,

buvo sukurta speciali darbo sąlygų sistema,

skirtų darbo vietų standartus

neįgaliųjų įdarbinimui visose įmonėse

nuosavybės formos.

Piliečių darbo sąlygų sudarymas

suteikta su ribotu darbingumu, valstybė yra

ret pagal ϲʙᴏyu apsaugą žmonėms, kuriems reikia darbo

roystve ir suteikia jiems galimybę įgyvendinti

teisę į darbą, profesijos ir profesijos pasirinkimą

valstybinė įdarbinimo tarnyba. Tuo pačiu tęskite

dirbti ar eiti atostogų žmogus sprendžia pats.

Įstatymai nenumato jokių apribojimų

piliečių (veteranų, neįgaliųjų) teisės į darbą

nutraukė valstybinę įdarbinimo tarnybą. Tai reiškia kad

vienu metu gali dirbti veteranai, neįgalieji

yra dviejų rūšių teisiniai santykiai: darbo ir pensijų

onnyh. Be to, perėjimas į pensiją apima

gauti papildomas socialines pašalpas ir pašalpas

subjektai, ir jie priklauso nuo veteranų kategorijos ir jų teisinės

statusą.

Socialinės apsaugos teisės aktai išskiria tris

Įstatymų leidėjas pripažįsta asmenis karo veteranais. prie-

kurie dalyvavo ginant Tėvynę ar karinėse operacijose

veiksmai kitų valstybių teritorijoje. Tokiam

ᴏᴛʜᴏϲᴙ tsam: kovotojai, neįgalieji

karas, karo dalyviai.

Karo dalyviams ᴏᴛʜᴏϲᴙ prieš

viso dalyvavo kariškiai

vykdo kovines misijas ginti Tėvynę kaip dalis

ve kariniai daliniai, rikiuotės, visų asociacijos

srovės ginkluotųjų pajėgų rūšys ir šakos

kariuomenė (laivynas), partizanų būriuose ir pogrindyje, kt

formuotės tiek karo, tiek taikos metu.

Asmenų, kurie laikomi karo veiksmų dalyviais, ratas

veiksmai, apibrėžti str. Ukrainos įstatymo 6 str. *0 veterinarinis statusas-

karo žaizdas, jų socialinės apsaugos garantijas nuo 22 m

1993 m. spalio mėn. (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais)

" Vienetų, kurie yra srovės dalis, sąrašas

kariuomenę ir kitas formacijas nustato Mini-ministrų kabinetas.

Ukrainos virtinė.

Remiantis iki šiol turimais duomenimis, JK-

karo veiksmuose dalyvauja 750 tūkst

Prie karo invalidų priskiriami asmenys iš kariškių

kariuomenės ir karinio jūrų laivyno kariai, partizanai, sub

Lenkijos darbininkai, kurie tapo neįgalūs dėl traumos,

sumušimai, suluošinimai, apsaugos metu gautos ligos

Tėvynė, karinės tarnybos pareigų atlikimas (tarnavimas

namų ūkio pareigas) arba susijusius su pasilikimu

fronte, partizanų būriuose ir rikiuotėse, po žeme

organizacijos ir grupės bei kiti dariniai,

pripažinta tokia pagal Ukrainos įstatymus,

karinių operacijų fronto linijose sritis

geležinkelių, tiesiant gynybines linijas

zhey, karinio jūrų laivyno bazės ir aerodromai per civilinę

Danijos ir Didieji Tėvynės karai, arba dalyvaujant

kovinėse operacijose taikos metu.

Tarp kitų neįgaliųjų prilyginami neįgaliesiems

karo ponios, ᴏᴛʜᴏϲᴙ:

kariškiai, civiliai, kurie tapo

neįgalus dėl sužalojimo, smegenų sukrėtimo, suluošinimo,

levanija, gauta ginant Tėvynę, pasirodymas

karinės tarnybos įsipareigojimai, susiję su buvimu

fronte ne Didžiojo Tėvynės karo metu,

laikotarpiai; dalyvavo likviduojant Cher-

Nobylio katastrofa, branduolinės avarijos, branduoliniai bandymai

tany, dalyvavimas karinėse pratybose naudojant branduolinę energiją

ginklai, kitoks branduolinių medžiagų naikinimas –

mi; vadovaujančių ir eilinių įstaigų asmenys

Vidaus reikalų ir Valstybės saugumo komiteto

buvusios SSRS, JK Vidaus reikalų ministerija.

Raina, Ukrainos saugumo tarnyba ir kiti kariškiai

dariniai, kurie tapo neįgalūs dėl traumų,

smegenų sukrėtimai, sužalojimai ar ligos, gautos naudojant

tarnybinių pareigų atlikimas, padarinių šalinimas

Černobylio katastrofa, branduolinės avarijos, branduoliniai tyrimai

kankinimai, dalyvavimas karinėse pratybose naudojant branduolinį ginklą

ginklai, kita branduolinių medžiagų žala;

"Uryadoviy vištos" єр, 2000.З Nr. 51.

nepilnamečiai (kurie išvados metu nebuvo naudojami

sukako 14 metų) fašistinių koncentracijos stovyklų kaliniai ir

pripažintos kitos sulaikymo vietos

neįgalus dėl bendros ligos, traumos darbe arba

dėl kitų priežasčių;

asmenys, tapę neįgaliais dėl traumų ir kt

sveikatos sužalojimų, gautų mūšio vietose

iš veiksmų Didžiojo Tėvynės karo metu ir

nuo sprogmenų, amunicijos ir karinių ginklų

zheniya pokario laikotarpiu, taip pat spektaklyje

darbai, susiję su šaudmenų šalinimu

Didžiojo Tėvynės karo vyrų, nepriklausomai nuo laiko

jų vykdymo meniu;

asmenys, tapę neįgaliais dėl karo veiksmų

veiksmai per pilietinę ir Didžiąją Tėvynę

karų arba dėl nurodytų priežasčių tapo invalidais

būdamas nepilnametis kariuomenėje ir pokariu

Naujieji metai;

kariškiai, civiliai darbuotojai, taip pat

buvę naikintuvų batalionų ir būrio kovotojai

dov apsaugoti žmones ir kitus asmenis, kurie priėmė nepritarimus,

ribotas dalyvavimas kovinėse operacijose siekiant pašalinti

sabotažo ir teroristinių grupių bei kitų nelegalių

formuotės buvusios SSRS teritorijoje

ir tapo neįgalus dėl traumos, smegenų sukrėtimo ar

sužalojimai, patirti atliekant tarnybines pareigas

šiuose batalionuose, būriuose ir būriuose laikotarpiu nuo

kovotojai kitų valstybių teritorijoje

valstybės, kurios tapo neįgalios dėl sužalojimo,

traumų, sužalojimų ar ligų, susijusių su buvimu

valgyti šiose valstybėse.

Pranešama, kad bendras Ukrainos karo invalidų skaičius

niyam periodinės spaudos, yra 270 tūkstančių žmonių.

Tai 1997 m. Dabar, žinoma, skaičius

jų sumažėjo.

karas. Karo dalyviai pripažįstami karo tarnyba

„Socialinis zachistas: informacinis biuletenis, 1997.Z

Nr. 1. Z S. 33.

kombainai, kurie karo metu tarnavo kariuomenėje

Buvusios SSRS ginkluotosios pajėgos ir darbininkai

gale, taip pat kiti įstatymų numatyti asmenys

karo veteranų pažymėjimas. Asmenų ratas ᴏᴛʜᴏϲᴙ artėja

karo dalyviai, yra pateikta str. 9 Ukrainos įstatymas

pagal statistiką, daugiau nei 3 mln. žmonių. „Nors jie,

žinoma daugiau. Esmė ta, kad reikia nustatyti dalyvio statusą

karo veteranas, ypač namų fronto darbuotojai, kartais darbininkai

Bet. Daugelis jų – dėl įvykių atokumo

karo, tai patvirtinantys dokumentai neišsaugoti. IN

Atsižvelgiant į tai, buvo priimta nemažai norminių teisės aktų,

vaikščiojimas ϶ᴛᴏt klausimas.

priėmė specialų nutarimą dėl skirstymo komisijų

su statuso nustatymu susijusių klausimų svarstymas

sa karo dalyvis.2

Ukrainos gyventojų socialinės apsaugos ministerija

ina patvirtino Pavyzdinius komisinių nuostatus.3 Bendradarbiaujant

pagal tai Verta pasakyti – reglamentu buvo sukurtos komisijos m

visi rajonai, regionai ir suinteresuoti skyriai:

karių registracijos ir įdarbinimo skyriuose, Vidaus reikalų ministerijoje, regionų saugumo tarnybose

sti ir kitos valstybinės institucijos.

Komisija, remdamasi turimais dokumentais,

gimusiems asmenims skiepija karo dalyvio statusą

dėl rimtų priežasčių negali pateikti pakankamai

įrodymai, patvirtinantys darbo faktą Ve.

Tėvynės karo ir karo prieš imperialistą veidas

kurią Japonija 1941–1945 m. Su ϶ᴛᴏm reikia turėti

karo dalyvio statusas nustatomas tik remiantis

dokumentus ir kitus nepaneigiamus įrodymus.

Į liudytojų parodymus neatsižvelgiama.

„Socialinis zachistas: informacinis biuletenis, 1997 m

Nr. 1. Z S. 33.

2 bendra Ukrainos įmonė, 1996 m.

Z#15. ZST. 142.

Naujienlaiškis, 1996 m

8 socialinis zachistas:

Nr. 2.Z S. 46.

Darbo veiklos karo metais įrodymai

galime turėti įvairių dokumentų ir informacijos

informacinio pobūdžio, taip pat būsenos

apdovanojimai (ordinai ir medaliai), gauti už sunkų darbą

narsumas karo metais. Apdovanojimų sąrašas, kᴏᴛᴏᴩ

gali būti įstatymų leidėjo nustatytas įrodymas

Nustatomas karo dalyvio teisinis statusas

prie dirbančių rajono (miesto) komisijų

socialinės apsaugos įstaigos gyvenamojoje vietoje ir

naujas karo veiksmų dalyvio statusas

mi komisijos karių registracijos ir įdarbinimo skyriuose. Verta paminėti, kad jie taip pat išduoda ir

Susiję dokumentai: Nario ID

voyny arba Y karo veiksmų dalyvio pažymėjimas.

Darbo veteranų statusą reglamentuoja Įstatymas

nom of Ukraine N Apie pagrindinius socialinės apsaugos principus

darbo veteranų ir kitų pagyvenusių piliečių skydai

pakeitimai ir papildymai) * Veteranai

darbą pripažįsta piliečiai, kurie sąžiningai

dirbo krašto ūkyje, valstybės institucijose

deniya, organizacijos ir asociacijos, turi darbo

patirtis (35 metų moterims ir 40 metų vyrams) ir aukštesnė

ar išeiti į pensiją. Išskyrus aukščiau išvardytus, darbo veteranai ᴏᴛʜᴏϲᴙ

darbuotojų, kuriems pensijos skiriamos lengvatinėmis sąlygomis

sąlygos, susijusios su ypač kenksmingu ir ypač sunkiu darbu

pageidaujamos pramonės šakos pagal sąrašus Nr. 1 ir Nr. 2, esant

chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno, bendra darbo patirtis 3 pirma

mu Sąrašas moterims 3 25 metų ir vyrams 30 metų, ir pagal

antrasis Z tvarkaraštis moterims Z 30 metų ir vyrams Z 35

metų. Darbo veteranams taip pat priskiriami neįgalieji I ir

II grupės, gaunančios invalidumo pensijas, jeigu jos

turėti ne mažesnę kaip 15 metų darbo patirtį, visi kiti

pensininkai, apdovanoti Y darbo veterano medaliu

buvusios SSRS teisės aktai.

"Ukrainos Aukščiausiosios Rados Vedomosti, 1994. Z Nr. 4. Z 18 str.;

1995. Z Nr. 45. Z-Šv. 339; 1996. Z Nr. 3.Z str. vienuolika; 1997.Z Nr.8.Z

Piliečių statusas prilyginamas darbo veteranams

vyresnio amžiaus. Vyresnio amžiaus žmonių

pripažinti 60 metų vyrai, 55 metų moterys

ir vyresni, taip pat asmenys, kurie, prieš pasiekdami generol

pensinis amžius nesiekia pusantrų metų.

konom, kaip darbo veteranai.

ypatingas statusas,3 ϶ᴛᴏ karo tarnybos veteranai. Ve-

Ukrainos piliečių pripažįstami karo tarnybos veteranais

kiti nepriekaištingai atlikę karo tarnybą 25

ir daugiau metų kalendorine prasme ir atleistas m

rezervuoti arba išeiti į pensiją ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ ir pagal įstatymus

Ukraina ar buvusi SSRS, taip pat neįgalieji I

ir II grupės, kurių neįgalumas atsirado dėl

sužalojimų, sumušimų, sužalojimų ar ligų, susijusių su

atliekant karines pareigas“.

P 2. Pateikimo rūšys ir tvarka

socialinės pašalpos karo, darbo veteranams

ir karinę tarnybą

Išmokų samprata teisinėje ir ekonominėje

literatūra apibrėžiama kaip davimas kam nors

išmokos, dalinis atleidimas nuo vykdymo

nustatytos taisyklės, įsipareigojimai (pavyzdžiui, mokesčių

pašalpos, pensijų išmokos ir kt.) arba lengvata

jų įgyvendinimą. Privalumai dažniausiai siejami su ypatingais

teisės ir jiems suteiktos lengvatos

rennyh teisės aktai.

Klausimo aktualumą lemia plati ir

keistas viešasis interesas, kuris pasireiškia

dabar prie pašalpų problemos kaip pakartotinio

socialinio teisingumo principų įgyvendinimą.

„Ukrainos įstatymas Karinės tarnybos veteranų statuso nėra ir

Ukrainos Hovnoj Rada, 1998. Z Nr. 40.Z 41. Z Art. 249.

Keletas priežasčių, lemiančių poreikį egzistuoti

nauda, ​​yra susijusi su ypatingų nuopelnų buvimu priešais

visuomenė, o nauda turėtų būti akcentuojama visuomenei

šių nuopelnų pripažinimas. Privalumai leidžia kai kuriuos

socialinių problemų sprendimo laipsnis (socialinės pašalpos)

Verta paminėti, kad jie skirti tam tikroms socialinėms grupėms,

kuriems reikia papildomos socialinės apsaugos.

Nauda turi vartotojiškos vertės kokybę

sti, nors jie vartotojui teikiami nemokamai

Bet. Tuo pačiu ekonominiu požiūriu nauda nėra

valstybei yra nemokami, nes sudaryti

nemaža socialinių paslaugų kainos dalis

„karo, darbo ir karinės tarnybos veteranai.1 Charakteris-

Pagrindinis pranašumų bruožas bus tas, kad jų tradiciškai nėra

suformuoti savarankišką organizacinę formą. Verta paminėti, kad jie

tarsi uždėtas ant esamų, pavyzdžiui, ant

išėjimo į pensiją ir yra glaudžiai su tuo susiję. Nauda bus

platesnės socialinės apsaugos sistemos dalis

esate karo, darbo ir karinės tarnybos veteranai.

Teisė į pašalpas, taip pat teisė į pagrindinę socialinę

nuostata pensijai, nustatyta įstatymu

valdžia, o teikiamų pašalpų dydis priklauso nuo

įstatymu ir griežtai apibrėžtais atvejais.

Niekas negali naudotis nelegaliomis lengvatomis.

Nustatytos išmokos neplečiamos

aiškinimas nei pagal asmenų ratą, nei pagal jų tipus. Dauguma-

didžiausia socialinių pašalpų suma skiriama inva-

karo vadai.

Kokia nauda neįgaliesiems veteranams?

ir kokia forma jie pateikiami?

„Atsižvelgiant į tai, kad valstybė šiandien nėra pajėgi

finansuoti visas karo veteranams suteiktas išmokas,

Ukrainos Aukščiausiosios Rados 2000 m. vasario 17 d. sprendimas sustabdytas

leno 2000 m., teisės aktų nuostatų poveikis

Ukrainos išmokų ir kompensacijų teikimo, finansinės

iš visų lygių biudžeto. (Ukrainos įstatymo 62 str

2000 m. valstybės biudžete // Ukrainos balsas,

Pirmieji teisės aktai, numatę

tam tikros naudos ir naudos aktyviems dalyviams

karo slapyvardžiai atsirado dar nepasibaigus karui. pagal-

palaipsniui sukuriama išmokų sistema, kuria siekiama pagerinti

buvo priimta labai daug sprendimų šiuo klausimu

priimtas buvusioje Sovietų Sąjungoje 60-ųjų pabaigoje ir 70-aisiais.

Tuo pačiu metu šie sprendimai Ukrainoje dabar neveikia.

Teisė į pašalpas karo invalidams ir jų teikimo tvarka

nuostatai buvo pakelti į įstatymų rangą. Nustatyta teisė

nom teisės į pašalpas ir pašalpas neįgaliesiems nėra

yra neatsiejamai susijęs su neįgalumo faktu ir dydžiu

suteiktos pašalpos Z su invalidumo grupe. Kai nustato

įsteigiamas invalidumo grupės skyrius ir jo

priežastis, dėl kurios atsirado neįgaliojo teisė į socialinę

apsauga 3 pensijai, jos dydžiui, taip pat pašalpoms.

Dokumentas, patvirtinantis neįgaliojo teisę į

naudos ir naudos, bus a

kompetentingų institucijų atnaujintą formą. Prieš 1975 m

metų karo invalidų teisė ir kiti prilyginami

neįgaliesiems dėl jiems nustatytų išmokų

paremtas įvairiais dokumentais. Daugkartinis

dokumentų pobūdis sukėlė tam tikrų nepatogumų ir

sunkumų tiek patiems neįgaliesiems, tiek jiems

privilegijas ir lengvatas suteikusios organizacijos.

Visų rūšių išmokos, nustatytos įstatyme

karo invalidus galima suskirstyti į kelias grupes:

pensijų išmokos; privalumai protezavimui ir

kepimas specialiomis transporto priemonėmis; lengva -

jums už darbą ir įdarbinimą; medicininės naudos

mu paslauga, sanatorinis gydymas ir

išmokų dėl laikinojo neįgalumo teikimas;

būsto ir komunalinės pašalpos; mokesčių lengvatos ir

mokesčiai; kelionių nuolaidos.

Ištarnauto laiko išmokos gali būti skiriamos asmenims su negalia

ponios padidintų pensijų forma, ir tos iš jų

sulaukusiems pensinio amžiaus ir turintiems tam tikrų

padalintas darbo stažas, gali pereiti nuo pensijos į inva-

pensinio amžiaus ir gauti pensiją pagal

invalidumo minimalaus dydžio pašalpa į

senatvės pensija." Skiriant senatvės pensiją

kad karo invalidai (ir jiems prilyginti rašikliu

saugumas asmenims) numato sumažinimą

amžiaus penkeriems metams,2 įskaitymas į stažą iš trejų

nominalus laikas, praleistas priekyje.

Gana dažnai pašalpos skiriamos karo invalidams

įdedami į nepaprastą laisvą dantį,

protezavimas, kitų protezų tiekimas ir

tezno-ortopedijos gaminiai.

Protezavimas

priemonėmis, kurios yra iš dalies, o kartais ir visiškai

Tew kompensuoja tuos, kurie buvo prarasti dėl traumos,

tuzii ar ligos organizmo funkcijos. Verta pažymėti, kad tai

padeda daugeliui neįgaliųjų ne tik savarankiškai, be

išorės pagalba tarnauti sau kasdieniame gyvenime, bet ir ver-

skubėti į sunkų darbą.

Karo invalidų aprūpinimas beveik visų rūšių

protezai ir ortopedijos gaminiai, specialios priemonės -

mi judėjimą vykdo socialiniai

apsauga. Išduodami įvairių tipų protezai, aparatai

neįgaliųjų sveikatos priežiūros įstaigų.

Karo invalidai visiškai atleidžiami nuo mokėjimo

beveik visų rūšių protezų ir ortopedijos kaina

gaminius ir specialias transporto priemones. Specialusis

teikiamos socialinės transporto priemonės,

galioja nemokamam asmeniniam naudojimui.

Labai svarbi išmokų rūšis bus darbo išmokos.

ir neįgaliųjų įdarbinimas. Apskritai šios naudos

panašiai kaip piliečių teisė į darbą. Tuo pačiu, šiuo atveju

darbo suteikimo klausimas sprendžiamas remiantis

neįgalaus asmens sveikatos būklė ir išsaugotas būdas

būtinybę dirbti. Neįgaliųjų įtraukimas į darbą Z ϶ᴛᴏ

viena iš neįgaliųjų socialinės ir darbo reabilitacijos formų

potencialių klientų, o tai ne tik grąžina juos į darbą ir tobulėja

finansinę padėtį, bet ir suteikia gilų moralę

pasitenkinimas tuo, kad jie bus visaverčiai,

mi visuomenės nariai.

„Ukrainos įstatymo dėl pensijų skyrimo 6 straipsnis.

2 str. 16 Ukrainos įstatymo Nr. pesijos nuostata.

Tokio pobūdžio privalumai: nepaprasti

neįgaliųjų įdarbinimas pagal specialybę ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii

parengus ir baigus medicininę ir socialinę buv.

pertiza, pirmumo teisę į atostogas nuomai

tiek mažinant darbuotojų skaičių ar personalą

kov dėl gamybos organizavimo pokyčių

ir darbo, ir užimtumo likvidavimo atveju

priėmimai, įstaigos, organizacijos.

Darbo teisės aktai numato

dirbantiems neįgaliems žmonėms daug lengvatų ir lengvatų. Iš dalies-

karo invalidai atleidžiami nuo bandomojo laikotarpio

terminą kreipiantis dėl darbo. Reikėtų pažymėti, kad jie negali būti

traukia viršvalandinis darbas, darbas savaitgaliais

ir nakties metu be jų sutikimo.

Karo invalidams gali būti įdiegta tausojanti

darbo režimas su darbu ne visą darbo dieną su atlyginimu

pagal faktinę gamybą arba pagal faktinę

botaninis laikas. Verta paminėti, kad jie gali dirbti iš namų (namų-

Mokesčių ir rinkliavų išmokos, kaip ir kitų rūšių išmokos,

yra teikiami karo invalidams remiantis faktu

galiojimą, o ne gautos pensijos rūšį. Todėl aš ne

karo invalido perkėlimas į kitos rūšies pensiją (pvz.

senatvės ar senatvės pensija) neatima

jo teisę į šias išmokas.

Išmokos karo invalidams keliaujant transportu

tie. Karo invalidams suteikiamos pašalpos ir pašalpos

keliuose beveik visų tipų miesto ganyklose

keleivinis viešasis transportas:

tramvajai, troleibusai, autobusai, automobiliai

transportas kaimo vietovėse, taip pat geležinkelis

priemiesčio susisiekimo kelių ir vandens transportu

Niya ir autobusų priemiestiniai maršrutai

gyvenamasis plotas. Ši teisė išplečiama

ir I grupės neįgalųjį lydinčiam asmeniui.

Šios naudos ir naudos esmė iš esmės yra ta

karo invalidai atleidžiami nuo bilietų mokėjimo

transporto. Išskyrus pirmiau nurodytus atvejus, neįgalieji turi teisę

neeiliniam kelionės bilietų įsigijimui ir

aptarnaujantis kitų rūšių transporto paslaugas. Apimtis

kelionėms teikiamų lengvatų dydis priklauso nuo transporto rūšies

uostas, metų laikas ir neįgalumo grupė. Taip teisingai

nemokamos kelionės tolimu viešuoju transportu

sekite 3 išskirtinai I ir II grupių neįgalius žmones. Tai jiems

teisę keliauti nemokamai vieną kartą per

metus (į abi puses) geležinkeliu, vandeniu, oru

vietiniu arba tarpmiestiniu kelių transportu,

ir I grupės neįgalų asmenį lydintys asmenys (ne daugiau kaip

vienas lydintis asmuo), 3 50% nuolaida

bilieto kaina kartą per metus (į abi puses) nurodyti

kitos transporto rūšys.

Karo invalidai ir juos traukinyje lydintys asmenys

I grupės neįgaliesiems – teisė naudotis

tarpmiestinis šių rūšių transportas pagal

Teisė keliauti su mažesne kaina (sumokant 50 proc.

bilietai), kuriuos naudoja I ir II karo invalidai

grupės. Sumažinti bilietai parduodami Lietuvoje

karo vadai, pateikę neįgaliojo pažymėjimą

taip karai. Neįgaliųjų pravažiavimas sumažintu tarifu rudenį

ne žiemos laikotarpis neribojamas atstumo ir pateikimo

lyatsya visų klasių traukiniuose ir automobiliuose (kabinose, salonuose).

maršrutuose, kuriais vežami reguliarūs keleiviai

transportas, išskyrus turistų transportą

maršrutų ar specialių nereguliarių skrydžių.

Dalyviams nustatytos lengvatos ir lengvatos

kovos slapyvardžiai. Išmokų pobūdis ir rūšys

mūšio lauko veteranai ir karo invalidai praktiškai

tas pats, bet jų tūris skiriasi ir skiriasi, pvz.

priemones, dėl išmokų karo invalidams dydžio. Taigi, jei imsite

grynai kiekybinis naudos kovotojams sąrašas

karo veiksmai ir invalidai, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙno

pirmuoju atveju bus 22 rūšys, o antruoju 3 27. Ne-

didelis skirtumas. Nors kalbant apie pašalpų turinį, dalyviai

kov kovos šiek tiek skiriasi nuo naudos

karo invalidai. Panagrinėkime šią problemos pusę.

Pirmą kartą išmokos kovotojams buvo

įrengtas buvusioje SSRS 1978 m. Verta paminėti, kad jie

pristatomi tik kariškiams ir civiliams asmenims

samdomų darbuotojų, kurie tarnavo kariniuose daliniuose

ryšius, būstinę ir institucijas, kurios buvo akcijos dalis

aktyvi kariuomenė Didžiojo Tėvynės karo metu

1941-1945 m ir kitų karinių operacijų metu.

Pagrindinė sąlyga, nulėmusi teisę į pašalpas

ir privalumų, buvo pats dalyvavimo karo veiksmuose faktas

veiksmas ginti tėvynę. Remdamiesi visa tai, kas išdėstyta pirmiau, darome išvadą, kad sąvoka

karo veiksmų stnik yra daug platesnis nei YInva-

karo lyderis, taigi ir naudos bei naudos studentams

karo persekiotojai išsiplečia į platesnį ratą

asmenų, įskaitant. ir apie karo invalidus.

Ukrainos valstybė jau mūsų laikais, 1993 m. Ir jiems

ᴏᴛʜᴏϲᴙ, kaip jau buvo pažymėta, visų pirma, darbas

užnugario slapyvardžiai, karo metais dirbę krašto gynybai.

Kam skirtos privilegijos ir privalumai

kovotojai?

Išmokų rūšių sąrašas karo veteranų kategorijai

esame įtvirtinti str. 12 Ukrainos įstatymo Nėra statuso

karo veteranai ... s. Karo dalyviams verta pasakyti,

taip pat karo invalidams, įvairūs

privilegijų. Verta paminėti, kad jie turi daugybę privalumų.

Išmokos išliks didesnės pensijos lygyje

nuolatinė parama. Taigi, kovotojų pensijos

veiksmų padidėjo 150 procentų nuo minimumo

senatvės pensija.

Be pensijų išmokų kovotojams

stviya yra suteiktos lengvatos dėl mokesčių ir rinkliavų.

Dirbantiems veteranams pajamų išmokos suma mažinama

mokestis iki neįgaliųjų karo nustatyto lygio

mus. Visi karo veiksmų dalyviai naudojasi privilegija -

mi nemokama kelionė miesto keleiviui

transportas, 75% nuolaida nuomai

ir komunalinius mokesčius, taip pat mokėjimus už kurą, išankstinį

pristatomi namuose gyvenantiems gyventojams be

centrinis šildymas, nemokama medicininė

kim paslauga ir pirmumo teisė į

SPA gydymas.

Dalyvių teikiama nauda ir nauda

kovinės operacijos neapsiriboja sąrašu

tinginys. Jie taip pat gauna kitas išmokas.

Šiek tiek apie naudą karo dalyviams.

Karo dalyviai, apdovanoti ordinais ir medaliais

buvusios SSRS distancijos už pasiaukojantį darbą

ir nepriekaištinga karinė tarnyba užnugėje karo metais, pen-

/ jos didinamos 75% minimalios senatvės pensijos

augti, kiti karo dalyviai Z yra 50 proc.

minimali senatvės pensija.

Pabrėžtina, kad išmokų dalyviams sistema

vyksta karas. Reikėtų pažymėti, kad jis buvo sukurtas

visai neseniai, nors naudos gavėjų kontingentas yra

gana didelė dalis karo veteranų ir susideda iš

vyresnių pensininkų, kurie jau seniai išėjo į pensiją

valstybės biudžetas 2000 metams sustabdytas

2000 m. daugelio nuostatų poveikis teikimui

išmokų ir kompensacijų karo dalyviams tyrimo institutai.

Vertinant naudos efektyvumą, šiuo atveju,

Nereikia nė sakyti, kad jie atlieka svarbią funkciją

už tikslinės socialinės paramos teikimą vienam

skurdžiausių gyventojų kategorijų.

Teisės aktuose dėl veteranų statuso ir išmokų

karas, ratas asmenų, turinčių ypatingų nuopelnų

Tėvynė. Tokie asmenys laikomi sovietų didvyriais

sąjunga, pilni Šlovės ordino kavalieriai, apdovanoti asmenys

keturi ar daugiau YZa drąsos medalių, taip pat Ge-

socialistinio darbo spiečius, apdovanotas ϶ᴛᴏ-uoju titulu

Didžiojo Tėvynės karo metu 1941-1945 m.

Šių pagerbtų žmonių pakanka

nuolatinė mažėjimo tendencija, be to, prieš

visų karo ir darbo veteranų skaičius, kuris sparčiai auga.

Ypatingų nuopelnų turintys asmenys puikiai mėgaujasi

naudos, turinčios įtakos įvairiems jų aspektams, apimtis

gyvenimo būdas. Verta pasakyti, kad ϶ᴛᴏ piliečių kategorijai

didesnę pensiją nei kiti veteranai

karas. Verta paminėti, kad jie turi teisę į pensijos priedą

250 procentų minimalios senatvės pensijos. 1999 M.

metais vėl buvo padidintas priedo prie pensijos dydis.

Nemokamas gydymas turi daug privalumų,

medicinos įstaigų, ligoninių naudojimas

nemokamą kuponų teikimą sanatorijose

ir poilsio namai, atleidimas nuo tam tikrų mokesčių mokėjimo

dov mokesčiai.

Ypatingi nuopelnai Tėvynei švenčiami ne tik

šias išmokas, bet ir būsto sąlygų gerinimą

mielas. Ypatingus nuopelnus turintys asmenys yra aprūpinti

Yra papildomas gyvenamasis plotas iki 20 kv. m.

Įstatymų leidėjas nustatė asmenims, turintiems speciali

pievos, laisvo laidojimo ritualas su kariniais pagyrimais

mirusysis (miręs Sovietų Sąjungos didvyris, pusiau

šlovės ordino kavalierius, keturiais apdovanotas asmuo

mane su YZa drąsos medaliais. Socialistų herojus

Darbas, statyba ant mirusiojo (mirusiojo) kapo, ne

priklausomai nuo mirties laiko, antkapiai, apmokėjimas žmonai

(vyras) ir vaikai iki 18 metų mirties atveju

(mirties) vienkartinę pašalpą 20 mini.

„mažas atlyginimas mirties (mirties) dieną“

Dėl pašalpų darbo veteranams ir nykstantiems piliečiams

Naujasis amžius. Ukrainos teisės aktai nustato

Tam tikras garantijų, lengvatų ir lengvatų lygis

darbo veteranams ir užtikrina jų įgyvendinimą. Ve-

darbo teranai mėgaujasi visais socialiniais ir ekonominiais dalykais

kim ir asmenines teises bei ϲʙᴏ bodas, įtvirtinta

Ukrainos Konstitucijoje. Piliečių diskriminacija iki

vyresnio amžiaus darbo, sveikatos, socialinėje srityje

socialinė apsauga draudžiama, o pareigūnai

pažeidžiantys šias garantijas bus patraukti atsakomybėn

pagal galiojančius teisės aktus.

Visi teisės aktai dėl darbo veteranų yra skirti

humaniško, pagarbaus požiūrio formavimas visuomenėje

dėvėdami juos ir užtikrindami jų aktyvų ilgaamžiškumą.

Kokią naudą turi darbo veteranai ir piliečiai

klonų amžius? Darbo veteranų nauda yra nedidelė

lenny ir nevaidina reikšmingo vaidmens formuojant

jų pragyvenimo lygis. Tarp visiems teikiamų privalumų

darbo veteranai, paprastai vadinami lengvatiniais

teisę į sveikatos priežiūrą ir naudojimą

kitos atostogos jiems patogiu metu, oϲʙᴏ-

atskaitymas iš mokėjimo už žemę ir gautas žemės mokestis

paskola vasarnamių statybai ar pirkimui

namai ir sodo sklypų gerinimas ir kt.

Nedidelė išmokų suma suteikiama ir piliečiams.

vyresnio amžiaus. Verta paminėti, kad jie turi teisę, jei yra

bendras darbo stažas, ankstyvas išėjimas į pensiją,

„Ukrainos įstatymo 16 straipsnis negarantuoja karo veteranų statuso

jų socialinės apsaugos ryšius.

likus pusantrų metų iki įstatymo nustatyto

amžiaus, įsk. lengvatinėmis sąlygomis. Svarbu pažymėti, kad vienišas

asmenys, kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra

de, mėnesinė pašalpa skiriama tokio dydžio, us-

nustatytas Ukrainos įstatyme Nėra pensijų

chenii. Jei vienas senyvo amžiaus pilietis

šimtui priklauso gyvenamasis namas, tada gali būti

visiškai arba iš dalies atleistas nuo mokėjimo už žemę,

mokestis arba žemės nuoma.

Teisės aktai numato piliečiams iki

senyvo amžiaus garantijos medicininėms ir socialinėms

pagalba namuose ir specialiose įstaigose,

už globą ir rūpybą bei daugybę kitų išmokų.

Privalumai karo veteranams. Vėjo teisė

nauja karinė tarnyba pagal įstatyme nustatytas išmokas JK-

raina jokio karo tarnybos veteranų statuso ir jų socialinio

visa apsauga*. Šis įstatymas numato daugybę lengvatų

buvusiems kariškiams. Atkreipkite dėmesį, kad jie turi teisę

išmokos medicininei priežiūrai ir sanatoriniam-ku-

burnos gydymas, apmokėjimas už būstą ir komunalines paslaugas

paslaugos. Tačiau įstatymų leidėjas padarė ir įstatymo pataisas

Ukrainos kovą dėl 2000 metų valstybės biudžeto.

Kai kurios išmokos sustabdytos 2000 m. Kabi-

jokie Ukrainos ministrai nėra kviečiami svarstyti

padidinta piniginė kompensacija už išmokas kariškiams.

Karinės tarnybos veteranai turi teisę į nemokamą

apmokėtas nuosavybės teisės įgijimas į jų užimamą turtą ir

savo šeimų nariams būstą, nepriklausomai nuo jo dydžio

schey rajone, valstybinio būsto fondo namuose.

Tradicinė išmokų rūšis bus darbo išmokos.

du. Jų teikimo būdai yra skirtingi (daugiausia

naujas išėjimas iš darbo su sumažintu skaičiumi

arba darbuotojai, atostogauti patogioje vietoje

laiko, gaudamas visos trukmės kasmetines atostogas

iki šešių mėnesių tęstinumo laikotarpio

trūkčiojantis darbas pirmaisiais darbo metais šiuo išankstiniu

„Ukrainos Aukščiausiosios Rados Vedomosti, 1998 m.

Būdingas pašalpų skyrimo požymis ir

nauda karo veteranams yra

Pasirodo, privalumais jie naudojasi ne tik po vieną

įstatymą dėl jo statuso, bet ir nustatytas išmokas

mi už juos kitais norminiais teisės aktais dėl

karo veteranų socialinė apsauga. Bet ϶ᴛᴏ nereiškia

ne tai, kad jie gali naudoti keletą tų pačių ir

tos pačios naudos. Tuo atveju, kai teisė į tą patį

lengvata yra numatyta įvairių teisės aktų ir norminių aktų

mi aktus, ši išmoka teikiama pagal vieną iš jų

karo tarnybos veterano pasirinkimu.

Karinės tarnybos veteranai ir jų šeimų nariai atimami

teisę į išmokas dirbdamas veteranu

teismo paskirta bausmė – ϲʙᴏ- atėmimas.

Privalumai nustatyti visų kategorijų veteranams

yra garantuotos ir teikiamos valstybės lėšų lėšomis

aukų ir vietos biudžetų. Bet jų neužtenka

tik 20% valstybės finansuoja išmokas pagal Įstatymą

Ukrainos karo veteranų socialinė apsauga“

Valstybės organų norminiai teisės aktai

vykdomoji valdžia ir vietos savivalda,

ribojant veteranų teises į pašalpas,

nye Ukrainos įstatymai, bus negaliojantys.

Žinoma, nauda turėtų organiškai derėti

gyventojų socialinės apsaugos sistema, papildanti ir patikslinanti

nyaya atskiri piliečių pajamų formavimo etapai.

Su ϶ᴛᴏm išmokų suteikimas neturėtų prieštarauti

laikytis socialinio teisingumo principo. Privalumai iš anksto

pristatyti tam tikroms socialinėms grupėms. Verta paminėti, kad jie

yra tikslingi ir nukreipti į socialinius

visuomenėje gerbiamų žmonių apsauga 3 karo veteranai

mes, darbo ir karo tarnyba.

Reformuojant socialinės apsaugos sistemą

planuojate sukurti efektyvesnę sistemą

mu gyvybės palaikymo ir socialinės paslaugos ϶ᴛᴏй

nauda šiose srityse:

"Uryadoviy vištos" єр, 2000, Z Nr. 51.

3 medicininės pagalbos teikimas, medicinos

akmenų ir SPA gydymas;

Patogaus būsto suteikimas

ir viešosios paslaugos;

Nuo ekonominių sąlygų netrukdomai sukūrimo

asmeninis naudojimasis viešuoju transportu ir

transporto priemonių tiekimas asmeniniam naudojimui

ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ ir pagal galiojančius teisės aktus,

aprūpinimas kitomis transporto priemonėmis;

3 santykių su valdžios institucijomis plėtra

ir 3 dalyvaujančių valstybių visuomeninės organizacijos

CIS W slapyvardžiai, siekiant pagerinti naudą,

numatyta tarptautinėse sutartyse“.

„Žr.: Pagrindinės socialinės politikos kryptys 1997 m.

Uryadoviy vištos "єr, 1997.З Nr. 200-203.

Veteranų socialinė apsauga numato įgyvendinti priemonių sistemą, kuria siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias veteranų ekonominę ir moralinę gerovę, suteikiant jiems papildomų teisių ir garantuojant veteranams atitinkamų pašalpų gavimą. Isaicheva E.A. Socialinės apsaugos įstatymas. Atsakymai į egzamino klausimus. - M.: Egzaminas, 2004. S. 286.

Federaliniame įstatyme „Dėl valstybės socialinės paramos“ visos išmokos suskirstytos į keletą kategorijų: profesinės išmokos (sienos apsaugos pareigūnai, „silovikai“), išmokos už ypatingus nuopelnus (karo ir darbo veteranai ir kt.) ir pašalpos tiems, kuriems jos reikia ( jos teikiamos kaip socialinės paramos forma). Midonova E.A. Interesų apsaugos formos socialinės apsaugos teisėje // Darbo teisė. 2007. Nr 8. P.52.

Semantine prasme nauda yra lengvata, suteikiama kam nors kaip bendrųjų taisyklių išimtis. Ožegovas S.I. Rusų kalbos žodynas. - M., 1984. S. 294. Išmokos vyksta ten, kur nėra sąlygų vienodam gyvybinių poreikių tenkinimui. Šiuo atveju pašalpos gali tai kompensuoti, atlikdamos svarbią socialinę funkciją, nes sudaro vienodas sąlygas visiems piliečiams individualiam tobulėjimui, konstitucinių teisių įgyvendinimui. Nauda taip pat laikoma vienos asmenų naudos pranašumu prieš kitus.

Socialinio draudimo išmokų skyrimo pagrindas yra objektyviai susiklosčiusių gyvenimo aplinkybių atsiradimas (neįgalumas, senatvė ir kt.). Socialinių paslaugų pašalpų teikimo pagrindas yra ir tai, kad piliečiai turi ypatingų nuopelnų visuomenei. Išmokų teikimas šiuo pagrindu yra ne tik asmens poreikis specialioms socialinės apsaugos formoms, bet ir tarnauja kaip skatinimo ir paslaugų visuomenei bei valstybei pripažinimo forma (neįgalieji ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, neįgalūs kovotojai kitų valstybių teritorijoje ir pan.). Šios lengvatos gali būti vadinamos privilegijomis. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Socialinės apsaugos teisė: studijų vadovas. - M.: KnoRus, 2005. S. 219.

Nuo 2005 m. sausio 1 d., pertvarkant išmokų sistemą, dalis jų pakeista kas mėnesį mokamomis piniginėmis išmokomis, dalis išmokų teikiama socialinių paslaugų komplekso forma, dalis – natūra. Taip pat nuo 2005 metų terminas „išmokos“ pakeistas terminu „socialinės paramos priemonės“.

Socialinės paramos priemonių, kurių negalima pakeisti mėnesinėmis išmokomis grynaisiais, grupė apima:

Mokėjimas 50% nuo gyvenamosios patalpos užimto ​​gyvenamojo ploto (bendruosiuose butuose - užimamo gyvenamojo ploto);

Mokėjimas 50% komunalinių paslaugų (vandens tiekimas, kanalizacija, buitinių ir kitų atliekų išvežimas, dujos, elektra ir šiluma – savivaldybių nustatytų šių paslaugų vartojimo ribose);

Gyvenimas namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo – perkamas kuras neviršijant nustatytų pardavimui gyventojams limitų, bei transporto paslaugos šio kuro pristatymui;

Tam tikrų kategorijų piliečių, kuriems reikia pagerinti savo gyvenimo sąlygas ir kurie yra užsiregistravę iki 2005 m. sausio 1 d., aprūpinimas federalinio biudžeto lėšomis;

Gyvenamojo telefono įrengimo privalumai;

Priėmimas ne konkurso būdu į valstybines aukštojo ir vidurinio profesinio mokymo įstaigas, į kursus;

Kasmetinių atostogų naudojimas patogiu laiku, atostogos neatlygintinai;

Privalumai naudojantis visų rūšių komunikacijos įstaigų, kultūros ir švietimo bei sporto ir poilsio įstaigų paslaugomis;

Privalumai priimant į socialinių paslaugų įstaigas.

Šios socialinės paramos priemonės teikiamos tam tikroms piliečių kategorijoms tokia suma, kuri atitinka jų lengvatinį statusą. Sokolova G.A. Viskas apie naudą: pajamų gavimas ir socialinės paramos priemonės. - M.: Market DS; Omega-L, 2006, 95 p.

Kaip nurodyta federaliniame įstatyme „Dėl veteranų“, socialinė parama veteranams numato priemonių sistemos įgyvendinimą, įskaitant: pensijų aprūpinimą, išmokų mokėjimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus; gauti mėnesinę įmoką grynaisiais; gyvenamųjų patalpų įsigijimas ir priežiūra; mokėjimas už komunalines paslaugas; medicininė, protezinė ir ortopedinė priežiūra.

Jeigu veteranas turi teisę gauti tos pačios formos socialinę paramą dėl kelių priežasčių, veterano pasirinkimu socialinė parama teikiama vienu pagrindu, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Išmokų sistemos reforma ir jų pakeitimas grynaisiais pinigais, vadinamasis „išmokų pavertimas pinigais“, vykdomas nuo 2005 m. sausio 1 d. pagal 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ. Kas yra pelno gavimas? 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ buvo pakeisti 154 federaliniai įstatymai, įskaitant Veteranų įstatymą. Įstatymas Nr. 122-FZ gavo antrąjį pavadinimą - Išmokų pavertimo pinigais įstatymas, nes dėl nuo 2005 m. padarytų pakeitimų pašalpos suprantamos kaip socialinės paramos priemonės, o dauguma išmokų pakeičiamos mėnesinėmis išmokomis pinigais, įvestomis 2005 m. federaliniu lygiu.

2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 122-FZ apribojo Rusijos Federacijos ir jos subjektų kompetenciją piliečių socialinės paramos priemonių finansavimo srityje. Be to, šis įstatymas numato socialinės paramos priemonių finansavimo perskirstymą tarp Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų. Taigi daugeliui privilegijuotų piliečių kategorijų socialinės paramos priemonės nustatomos federaliniu lygiu (vadinamieji federaliniai naudos gavėjai), kitoms kategorijoms tokias paramos priemones nustato Rusijos Federaciją sudarantys subjektai (regioniniai naudos gavėjai). . Regioniniams paramos gavėjams socialinės paramos priemones nustato Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, atsižvelgdami į savo biudžeto galimybes.

Federaliniai pašalpos gavėjai, turintys teisę gauti mėnesinę išmoką grynaisiais ir socialinių paslaugų rinkinį, yra: neįgalieji Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir jiems prilyginti asmenys (neįgalieji karo veteranai); Antrojo pasaulinio karo dalyviai; kovos veteranai; apgulto Leningrado gyventojai; piliečiai, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, statant gynybinius statinius ir kitus karinius objektus; žuvusių (žuvusių) karo invalidų, Didžiojo Tėvynės karo dalyvių ir kovos veteranų šeimos nariai; nepilnamečių koncentracijos stovyklų kalinių. Regioniniai naudos gavėjai yra: darbo veteranai ir jiems prilyginti asmenys; namų fronto darbuotojai.

Socialinės paramos priemonės federaliniams paramos gavėjams nustatomos Rusijos Federacijos lygiu. Visų pirma, federalinės paramos gavėjai turi teisę į šias socialinės paramos priemones: - natūra (apmokėjimas už būstą ir komunalines paslaugas, nemokama protezavimo ir ortopedinė priežiūra bei techninės reabilitacijos priemonės); - mėnesine grynųjų pinigų išmoka, kurios dydis priklauso nuo gavėjo kategorijos; - socialinių paslaugų komplekso forma, į kurią įeina: papildoma nemokama medicininė priežiūra, įskaitant būtinų vaistų suteikimą pagal gydytojo (felčerio) receptą, esant medicininėms indikacijoms, sanatorinio ir SPA gydymo talonų išdavimą; nemokamos kelionės priemiestiniu geležinkelių transportu, taip pat tarpmiestiniu transportu iki gydymo vietos ir atgal.

Informacija apie federalinius naudos gavėjus įtraukiama į federalinį registrą. Federalinis registras yra viena asmenų, turinčių teisę gauti valstybės socialinę paramą, duomenų bazė. Registrą tvarkanti įstaiga yra Rusijos Federacijos pensijų fondas. Federalinio registro tvarkymo tvarka buvo patvirtinta Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2004 m. lapkričio 16 d. įsakymu Nr. 195. Federalinis registras sudaromas informaciją perduodant vykdomosioms institucijoms, sudarančiomis Rusijos Federaciją. Rusijos Federacija į Rusijos Federacijos pensijų fondo filialus (respublikinis, regioninis, regioninis ir kt.) užsiregistruokite dalykiniu lygiu (regioninis registro segmentas), tada ši informacija siunčiama Rusijos Federacijos pensijų fondui . Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinės įstaigos miestuose ir rajonuose patikslina registre esančią informaciją; įtraukti informaciją apie nustatytos išmokos sumas; vykdyti piliečių gyvenamojoje vietoje apskaitą už jų teisę gauti socialines paslaugas nuo mėnesinės išmokos grynaisiais nustatymo dienos; informuoti Rusijos Federacijos pensijų fondo skyrius apie visus naujus pokyčius.

Tam tikroms piliečių kategorijoms yra informacijos įvedimo į federalinį registrą funkcijų. 2004 m. gruodžio 20 d. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 317 patvirtinta Federalinio asmenų, turinčių teisę gauti socialinę paramą, specialaus segmento tvarkymo tvarka. Šis norminis aktas reglamentuoja specialaus federalinio registro segmento (skilties) sudarymo ir priežiūros tvarką, susijusią su piliečiais, atliekančiais karinę ar lygiavertę tarnybą šiose federalinėse vykdomosiose institucijose (išskyrus antrojo pasaulio dalyvius ir neįgalius veteranus). Karas): Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, Rusijos Federacijos gynybos ministerija, Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių likvidavimo ministerija, Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba, federalinė Rusijos Federacijos saugumo tarnyba, Federalinė bausmių vykdymo tarnyba, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba.

Mėnesinės išmokos grynaisiais pinigais, socialinių paslaugų rinkinio, taip pat natūra teikiamų socialinės paramos priemonių teikimo tvarka yra nustatyta federaliniu lygiu. 2005 metais buvo mokama mėnesinė įmoka grynaisiais atėmus socialinių paslaugų komplekso kainą, o nuo 2006 metų socialinių paslaugų komplekso galima visiškai arba iš dalies atsisakyti. Tokiu atveju mėnesinė grynųjų pinigų išmoka padidinama socialinių paslaugų komplekso ar socialinės paslaugos kaina. Sokolova G.A. Viskas apie naudą: pajamų gavimas ir socialinės paramos priemonės. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 16.

2004 m. rugpjūčio 22 d. federaliniame įstatyme Nr. 122-FZ nurodyta, kad asmenims, iki 2005 m. sausio 1 d. turėjusiems panaikintose normose įtvirtintą teisę į kompensaciją natūra ar išmokas ir kompensuojamojo pobūdžio garantą, galioja 2005 m. Įstatymas negali būti laikomas neleidžiančiu realizuoti teisės į šias kompensacijas, išmokas ir garantijas, atsiradusias per nurodytą laikotarpį Įstatyme nustatyta forma ir dydžiu. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų naujai nustatytos socialinės išmokos, garantijos ir kompensacijos pinigais negali būti mažesnės nei atitinkamoms piliečių kategorijoms gruodžio 31 d. 2004. Be to, įstatymų leidėjas nurodo, kad po 2004 m. gruodžio 31 d. keičiant išmokų ir išmokų, suteiktų tam tikroms piliečių kategorijoms iki nurodytos datos natūra, įgyvendinimo tvarką, bendra atitinkamų išmokų ir išmokų finansavimo suma negali būti nustatyta. sumažinamas, o teikimo sąlygos pablogėja.

Kaip pavyzdį apsvarstykite šiuo metu tam tikroms veteranų kategorijoms taikomas socialinės paramos priemones.

Socialinės paramos karo invalidams priemonės. Pagal str. Pagal Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 14 straipsnį karo invalidams taikomos šios socialinės paramos priemonės:

Būsto aprūpinimas federalinio biudžeto lėšomis karo invalidams, kuriems reikia pagerinti gyvenimo sąlygas ir kurie buvo įregistruoti iki 2005 m. sausio 1 d., vykdomi Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Karo invalidams, įregistruotiems po 2005 m. sausio 1 d., būstas suteikiamas pagal Rusijos Federacijos būsto įstatymus;

Privalumas stojant į būsto, būsto statybos, garažų kooperatyvus, sodininkystės, sodininkystės ir vasarnamių ne pelno piliečių asociacijas;

Mokėjimas 50% nuo bendro gyvenamųjų patalpų ploto (komunaliniuose butuose - užimtas gyvenamasis plotas), įskaitant kartu su jais gyvenančius karo invalidų šeimų narius. Socialinės paramos priemonės būstui apmokėti teikiamos asmenims, gyvenantiems namuose, nepriklausomai nuo būsto fondo tipo;

Mokėjimas 50% komunalinių paslaugų (vandens tiekimas, kanalizacija, buitinių ir kitų atliekų išvežimas, dujos, elektra ir šiluma – savivaldybių nustatytų šių paslaugų vartojimo ribose); karo invalidai, gyvenantys namuose be centrinio šildymo - kuro, perkamo neviršijant nustatytų pardavimui gyventojams limitų, ir transporto paslaugų šio kuro pristatymui. Neįgalių karo veteranų aprūpinimas degalais vykdomas prioritetine tvarka. Socialinės paramos priemonės šioms paslaugoms apmokėti teikiamos nepriklausomai nuo būsto fondo tipo;

Paslaugų poliklinikose ir kitose gydymo įstaigose, prie kurių šie asmenys buvo priskirti, išsaugojimas darbo laikotarpiu iki išėjimo į pensiją, taip pat neeilinis medicininės priežiūros teikimas pagal valstybinių garantijų už nemokamos medicinos pagalbos teikimą Rusijos Federacijos piliečiams programas. įskaitant kasmetinius ambulatorinius tyrimus) federalinėse sveikatos priežiūros įstaigose (įskaitant karo veteranų ligonines) Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka, o poliklinikose ir kitose Rusijos Federaciją sudarančių subjektų medicinos įstaigose - pagal įstatymus ir kitus teisės aktus. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. gegužės 15 d. dekretas Nr. 286 patvirtino Rusijos Federacijos piliečių nemokamos medicinos pagalbos teikimo valstybės garantijų programą 2008 m.);

Protezų (išskyrus protezus) ir protezų bei ortopedinių gaminių aprūpinimas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka;

Laikinojo neįgalumo pašalpų mokėjimas dirbantiems karo invalidams 100 procentų darbo užmokesčio, neatsižvelgiant į darbo stažą, ir laikinojo neįgalumo pašalpų dėl bendros ligos mokėjimas iki 4 mėnesių iš eilės arba iki 5 mėnesių per kalendorinius metus. (2006 m. gruodžio 29 d. federalinio įstatymo Nr. 255-FZ 7 straipsnis, įsigaliojęs 2007 m. sausio 1 d., buvo nustatyta, kad laikinojo invalidumo pašalpų dydis priklauso nuo draudimo stažo trukmės);

Priėmimas be konkurso į valstybines aukštojo ir vidurinio profesinio mokymo įstaigas, į atitinkamų profesijų mokymo kursus, Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytų specialių stipendijų mokėjimas šiose mokymo įstaigose besimokantiems karo invalidų tarpe;

Mokymas darbo vietoje perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo kursuose darbdavio lėšomis;

Kasmetinių atostogų naudojimas jiems patogiu laiku ir neatlygintinų atostogų suteikimas iki 60 kalendorinių dienų per metus. I ir II grupės karo invalidams, esant nepakankamoms kasmetinėms ir kasmetinėms papildomoms atostogoms gydytis bei kelionėms į sanatorines organizacijas ir atgal, leidžiama reikiamam dienų skaičiui išrašyti laikinojo invalidumo lapus ir mokėti valstybinio socialinio draudimo išmokas, neatsižvelgiant į kam ir kieno lėšomis buvo išduotas kuponas;

Neeilinis naudojimasis visų rūšių ryšių įstaigų, kultūros ir švietimo bei sporto ir poilsio įstaigų paslaugomis, neeilinis visų rūšių transporto bilietų pirkimas, neeilinis mažmeninės prekybos ir vartotojų paslaugų aptarnavimas;

Neįgaliems karo veteranams teikiamos socialinės paramos priemonės taikomos vidaus reikalų įstaigų, Valstybinės priešgaisrinės tarnybos, bausmių vykdymo sistemos įstaigų ir įstaigų kariams ir eiliniams bei vadovams, kurie tapo neįgaliais dėl spektaklyje gauto sužalojimo, smegenų sukrėtimo ar sužalojimo. karinės tarnybos pareigų (tarnybinių pareigų). Taip pat norime pridurti, kad 8 str. 154 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ, nustatyta, kad buvę nepilnamečiai koncentracijos stovyklų, getų ir kitų Antrojo pasaulinio karo metais nacių ir jų sąjungininkų sukurtų įkalinimo vietų kaliniai, kurie yra pripažinti invalidais dėl bendros ligos, sužalojimo darbe ir dėl kitų priežasčių (išskyrus asmenis, kurių neįgalumas atsirado dėl jų neteisėtų veiksmų), kas mėnesį mokamos piniginės išmokos, socialinės paramos priemonės ir pašalpos, nustatytos neįgaliems Didžiojo Tėvynės karo veteranams. yra numatyta.

Socialinės paramos Didžiojo Tėvynės karo dalyviams priemonės. Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 15 str. Antrojo pasaulinio karo dalyviams iš „a“ – „g“ ir „ir“ punktuose nurodytų asmenų. 1 p. 1 str. Šio įstatymo 2 dalyse yra numatyta:

Pensijų išmokos įstatymų nustatyta tvarka;

Būsto aprūpinimas federalinio biudžeto lėšomis Antrojo pasaulinio karo dalyviams, kuriems reikia pagerinti savo gyvenimo sąlygas, registruotiems iki 2005 m. sausio 1 d., kuris vykdomas pagal Federalinio įstatymo „Dėl 2005 m. Veteranai“. Didžiojo Tėvynės karo dalyviams, įregistruotiems po 2005 m. sausio 1 d., būstas suteikiamas pagal Rusijos Federacijos būsto įstatymus;

Mokėjimas 50% nuo bendro gyvenamųjų patalpų ploto (komunaliniuose butuose - užimtas gyvenamasis plotas), įskaitant kartu su jais gyvenančius Antrojo pasaulinio karo dalyvių šeimos narius. Socialinės paramos priemonės būstui apmokėti teikiamos asmenims, gyvenantiems namuose, nepriklausomai nuo būsto fondo tipo;

Mokėjimas 50% komunalinių paslaugų (vandens tiekimas, kanalizacija, buitinių ir kitų atliekų išvežimas, dujos, elektra ir šiluma – savivaldybių nustatytų šių paslaugų vartojimo ribose); Antrojo pasaulinio karo dalyviams, gyvenantiems namuose be centrinio šildymo - kuro, perkamo neviršijant nustatytų pardavimui gyventojams limitų, ir transporto paslaugų šio kuro pristatymui. Pirmenybės tvarka vykdomas Antrojo pasaulinio karo dalyvių aprūpinimas kuru. Socialinės paramos priemonės šioms paslaugoms apmokėti teikiamos nepriklausomai nuo būsto fondo tipo;

Neeilinis buto telefono įrengimas;

Privalumas stojant į būsto, būsto statybos, garažų kooperatyvus, sodininkystės, sodininkystės ir vasarnamių ne pelno piliečių asociacijas;

Paslaugų poliklinikose ir kitose gydymo įstaigose, prie kurių šie asmenys buvo priskirti, išsaugojimas darbo laikotarpiu iki išėjimo į pensiją, taip pat neeilinis medicininės priežiūros teikimas pagal valstybinių garantijų už nemokamos medicinos pagalbos teikimą Rusijos Federacijos piliečiams programas. federalinėse sveikatos priežiūros įstaigose (įskaitant veteranų ligonines) karus) Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka, o poliklinikose ir kitose Rusijos Federaciją sudarančių vienetų medicinos įstaigose - įstatymais ir kitais steigiamųjų vienetų norminiais teisės aktais. Rusijos Federacijos;

Protezų (išskyrus protezus) ir protezų bei ortopedinių gaminių aprūpinimas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka;

Kasmetinių atostogų naudojimas jiems patogiu laiku ir neatlygintinų atostogų suteikimas iki 35 kalendorinių dienų per metus;

Pirmenybinis naudojimasis visų rūšių komunikacijos įstaigų, kultūros ir švietimo bei sporto ir poilsio įstaigų paslaugomis, neeilinis visų rūšių transporto bilietų pirkimas, neeilinis mažmeninės prekybos ir vartotojų paslaugų aptarnavimas;

Neeilinis priėmimas į senelių ir neįgaliųjų slaugos namus, socialinių paslaugų centrus, aptarnavimui socialinės pagalbos skyriuose namuose.

Antrojo pasaulinio karo dalyviams, tapusiems neįgaliais dėl bendros ligos, traumos darbe ar dėl kitų priežasčių (išskyrus asmenis, kurių neįgalumas atsirado dėl jų neteisėtų veiksmų), karo invalidams taikomos socialinės paramos priemonės pagal nustatytą tvarką. invalidumo grupė be papildomos ekspertizės.

Taip pat reikėtų pridurti, kad 8 str. 154 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ, nustatyta, kad teritorijoje gyvena buvę nepilnamečiai koncentracijos stovyklų, getų ir kitų nacių bei jų sąjungininkų Antrojo pasaulinio karo metais sukurtų įkalinimo vietų kaliniai. Rusijos Federacijos kariams kas mėnesį skiriamos piniginės išmokos, socialinės paramos priemonės ir pašalpos, nustatytos Antrojo pasaulinio karo dalyviams iš kariškių.

Taip pat pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 16-19 str., teikiami m socialinės paramos priemonės kovos veteranams, kariškiams, ne trumpesniam kaip šešiems mėnesiams tarnavusiems kariniuose daliniuose, įstaigose, karinėse mokymo įstaigose, kurios nebuvo kariuomenės dalis, kariškiai apdovanojami. SSRS ordinais ar medaliais už tarnybą nurodytu laikotarpiu, asmenys, apdovanoti ženklu „Apgulto Leningrado gyventojas“, asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, vietinėje oro gynyboje, gynybinių statinių statyboje, karinių jūrų pajėgų bazėse, aerodromuose. ir kiti kariniai objektai, esantys aktyviųjų frontų užpakalinėse ribose, veikiančių laivynų veiklos zonose, priekinėse geležinkelių ir greitkelių atkarpose.

Socialinės paramos priemonės asmenims, išdirbusiems užnugaryje nuo 1941-06-22 iki 1945-05-09 ne trumpiau kaip 6 mėnesius, neįskaitant darbo laikinai okupuotose SSRS teritorijose arba apdovanotiems SSRS ordinais ar medaliais. SSRS už pasiaukojantį darbą Antrojo pasaulinio karo metais pagal Art. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 20 straipsnius nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai.

Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 21 str. žuvusių (žuvusių) karo invalidų, Didžiojo Tėvynės karo dalyvių, karo veteranų (žuvusių (žuvusių)) šeimoms nustatytos socialinės paramos priemonės, skiriami neįgaliems mirusiojo (mirusiojo) šeimos nariams, kurie buvo jo išlaikomi ir gauna maitintojo netekimo pensiją (turintiems teisę ją gauti) pagal Rusijos Federacijos pensijų įstatymus. Privilegijos. Susistemintas sąrašas: Suteikimo sąlygos ir tvarka. Piliečių kategorijos. Norminiai aktai. // Autoriai-sudarytojai E.E. Ivanova, M.V. Kuznecovas, S.G.Lyapunov ir kiti - M.: Pravo i Zakon, 2001. P. 460. Nepriklausomai nuo to, ar esate išlaikomas ir gaunate bet kokios rūšies pensiją ir uždarbį, socialinės paramos priemonės teikiamos: mirusiojo (mirusiojo) tėvams; velionio (velionio) karo invalido sutuoktinė (žmona), nesusituokusi iš naujo (netekėjusi); mirusio Didžiojo Tėvynės karo dalyvio, tapusio neįgaliu dėl bendros ligos, traumos darbe ir kitų priežasčių (išskyrus asmenis, kurių neįgalumas atsirado dėl jų neteisėtų veiksmų), sutuoktinė (žmona), kuri nesusituokė (susituokė). nesusituokti iš naujo); mirusio Didžiojo Tėvynės karo dalyvio ar karo veiksmų veterano sutuoktinė (žmona), kuri nesusituokė (neįstojo) ir gyvena (gyvena) viena.

Mirusiojo (mirusiojo) šeimos nariams nustatytos socialinės paramos priemonės taikomos karių šeimos nariams, vidaus reikalų įstaigų, Valstybinės priešgaisrinės tarnybos, bausmių vykdymo sistemos įstaigų ir įstaigų bei valstybės saugumo įstaigų eiliniams ir vadovams, žuvusiems m. karo tarnybos linija (tarnybinės pareigos). Socialinės paramos priemonės taip pat skiriamos nelaisvėje žuvusių karių, nustatyta tvarka pripažintų dingusiais be žinios karo veiksmų srityse, šeimos nariams nuo tada, kai šie kariai buvo išbraukti iš karinių dalinių sąrašų. Žuvusiųjų per Didįjį Tėvynės kare šeimos nariai iš objekto savisaugos grupių ir vietinės oro gynybos avarinių komandų personalo, taip pat žuvusių miesto ligoninių ir ligoninių darbuotojų šeimos nariai. Leningradas, suteikiamos socialinės paramos priemonės, nustatytos mirusiojo (mirusiojo) šeimų nariams. Sokolova G.A. Viskas apie naudą: pajamų gavimas ir socialinės paramos priemonės. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. S. 26.

Pagal str. 22 Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ m socialinės paramos darbo veteranams priemones, taip pat jiems prilyginti piliečiai 2004 m. gruodžio 31 d. yra nustatyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais.

Norėčiau išsamiai apsvarstyti socialinės paramos Sachalino darbo veteranams priemonių klausimą. 2006 m. gruodžio 21 d. Sachalino srities įstatymas Nr. 117-ZO „Dėl Sachalino srities darbo veterano titulo“ nustato socialinės paramos Sachalino srities darbo veteranams priemones, mokant kas mėnesį 1000 rublių grynaisiais pinigais. .

Jei asmenys, kuriems suteiktas šis vardas, turi teisę į socialinės paramos priemones pagal federalinius ir kitus Sachalino srities įstatymus, tada socialinės paramos priemonės teikiamos jų pasirinkimu, tačiau tik vienu pagrindu. Asmenys, besikreipiantys dėl socialinės paramos priemonių, turi būti registruoti Sachalino regiono gyvenamojoje vietoje ne mažiau kaip metus.

Socialinės paramos priemonių teikimo tvarką ir išlaidų kompensavimo sąlygas nustato Sachalino srities administracija. Socialinės paramos priemonių teikimas Sachalino srities darbo veteranams yra detaliai įtvirtintas Sachalino srities administracijos 2006 m. gruodžio 28 d. nutarime Nr. 267-pa (su pakeitimais, padarytais Sachalino srities administracijos potvarkiais). 2007 m. gegužės 18 d. Nr. 91-pa, 2007 m. birželio 25 d. Nr. 121-pa) „Dėl Sachalino srities darbo veteranų, gyvenančių Sachalino regione, socialinės paramos priemonių teikimo tvarkos patvirtinimo ir sąlygų. su jų teikimu susijusių išlaidų kompensavimas. Jame rašoma, kad UDV yra įsteigta remiantis rašytiniu asmens prašymu dėl UDV įsteigimo, adresuoto Sachalino srities gyventojų socialinės apsaugos skyriaus vedėjui.

Sachalino srities darbo veteranai, turintys teisę gauti EVA, kreipiasi į Sachalino srities gyventojų socialinės apsaugos departamento gyventojų socialinės apsaugos skyrius (departamentus), esančius Sachalino srities savivaldybių teritorijose. regione, pateikdamas reikiamus dokumentus. Sprendimą dėl UDV skyrimo ar atsisakymo jį skirti priima Departamentai gavėjo nuolatinėje gyvenamojoje vietoje ne vėliau kaip per 10 dienų nuo prašymo su visais reikalingais dokumentais gavimo. Sprendimas sumokėti UDV kartu su prašymu ir dokumentais formuojamas asmens byloje.

Skyriai per 5 dienas raštu informuoja pareiškėją apie priimtą sprendimą, atsisakius skirti UDV – paaiškindami atsisakymo priežastį. Jeigu būtina papildomai patikrinti pareiškėjo pateiktą informaciją, Departamentas turi pateikti išankstinį atsakymą, pranešdamas, kad toks patikrinimas atliktas. Atliekant papildomą patikrinimą, galutinis atsakymas dėl EVA paskyrimo ar atsisakymo jį skirti pareiškėjui turi būti pateiktas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo pareiškėjo informavimo apie nurodytą patikrinimą.

Gavėjų asmens bylose saugomą informaciją Departamentas suveda į vieną gavėjų duomenų bazę, kuri tvarkoma naudojant automatizuotą sistemą „Tikslinė socialinė pagalba“ (duomenų bazė).

Nedirbantiems piliečiams, pirmą kartą gavusiems „Sachalino srities darbo veterano“ vardą, EDT suteikiama nuo mėnesio, kurį vardas buvo suteiktas, 1 dienos. Dirbantiems piliečiams, gavusiems laipsnį, UDV suteikiamas nuo laipsnio suteikimo mėnesio 1 dienos, bet ne anksčiau kaip 2007 m. liepos 1 d.

UDV mokėjimas nutraukiamas šiais atvejais: gavus kitus mokėjimus pagal federalinius ir Sachalino srities įstatymus; gavėjo išvykimas už Sachalino regiono ribų dėl gyvenamosios vietos pakeitimo; gauti pensijas per kitus departamentus (Vidaus reikalų ministeriją, FSB, Vidaus reikalų direktoratą ir kt.); gavėjo mirtis. Mokėjimas nutraukiamas nuo 1 dienos mėnesio, einančio po mėnesio, kai susiklostė aplinkybės, dėl kurių Sachalino srities darbo veteranas prarado teisę į vieningas pajamas (kelionė už Sachalino srities ribų, įtraukimas į federalinį registrą, mirtis). ir tt). Pašalinus aplinkybes, dėl kurių Sachalino srities darbo veteranas neteko teisės į vieningą darbo užmokestį, išmoka atnaujinama nuo mėnesio, einančio po mėnesio, kurį Departamentas gavo atitinkamą prašymą atnaujinti darbo užmokestį, 1 dienos. mokėjimas.

Sachalino srities darbo veteranai privalo per 5 dienas pranešti departamentams savo gyvenamojoje vietoje apie aplinkybes, turinčias įtakos mokėjimo tvarkai (apie kitų išmokų gavimą pagal federalinius ir Sachalino srities įstatymus, apie pasikeitimus). jų gyvenamoji vieta, išvykimas iš Sachalino srities, asmeninių taupomųjų sąskaitų keitimas ir pan.). Dėl piktnaudžiavimo (dokumentų su tyčia neteisinga informacija pateikimas, mokėjimo tvarkai įtakos turinčių duomenų nuslėpimas) permokėtas suvienodintas pajamų sumas atlygina gavėjai, o kilus ginčui išieškomos teisme. Ginčai dėl UDV skyrimo ir apmokėjimo sprendžiami galiojančių įstatymų nustatyta tvarka. Sachalino srities darbo veteranui priklausančios UDV sumos, kurių jis negavo per savo gyvenimą, yra paveldimos Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

Išlaidos, susijusios su MU pristatymu ir persiuntimu Sachalino regiono darbo veteranams, gyvenantiems Sachalino regione, per Rusijos Federacijos kredito organizacijas finansuojamos regiono biudžete šiems tikslams numatytų lėšų sąskaita. . Jei yra lėšų, UDV išankstinis mokėjimas už kitų metų sausį sumokamas einamųjų metų gruodžio mėnesį.

Kas mėnesį pagal Departamento pagrindiniam Sachalino regiono finansų skyriui pateiktas paraiškas lėšos siunčiamos į Sachalino srities darbo veteranų asmenines sąskaitas, atidarytas atitinkamose Sachalino regiono kredito įstaigose. UDV mokama kartą per mėnesį į Sachalino srities darbo veteranų asmenines sąskaitas iki kiekvieno mėnesio 30 dienos per šiems tikslams iš regiono biudžeto skirtas lėšas. Departamentas ir Skyriai neatsako už pavėluotą UDV sumų mokėjimą tuo atveju, jei gavėjas nepateikia informacijos apie asmeninės sąskaitos kredito įstaigoje uždarymą ar keitimą.

Atsakomybė už lėšų, skirtų SSC mokėjimui regione gyvenantiems Sachalino regiono darbo veteranams, netinkamą panaudojimą tenka departamentui. Ataskaitą apie EPS išmokas Sachalino regiono darbo veteranams, gyvenantiems regione, Departamentas pateikia pagrindiniam Sachalino srities finansų skyriui įstatymų nustatytais terminais.

UDV dydis didinamas (indeksuojamas) kasmet pagal Sachalino regiono įstatymą dėl atitinkamų finansinių metų regiono biudžeto, atsižvelgiant į infliacijos lygį (vartotojų kainas). Šiame įstatyme nustatytos socialinės paramos priemonės yra Sachalino srities išlaidų įsipareigojimai.

Dabar apsvarstykite socialinės paramos Sachalino regione gyvenantiems darbo veteranams priemones. Šios priemonės apibrėžtos 2005 m. gruodžio 21 d. Sachalino srities įstatyme Nr. 101-ZO „Dėl socialinės paramos priemonių Sachalino regione reabilituotiems asmenims ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, darbo fronto dalyviams, darbo veteranams gyvenantys Sachalino regione“.

Šiame įstatyme nustatyta, kad socialinės paramos priemonės yra numatytos:

1) reabilituoti asmenys ir asmenys, pripažinti politinių represijų aukomis pagal Rusijos Federacijos 1991 m. spalio 18 d. įstatymą Nr. 1761-1 „Dėl politinių represijų aukų reabilitacijos“;

2) darbo fronto dalyviai (asmenys, išdirbę užnugėje nuo 1941 m. birželio 22 d. iki 1945 m. gegužės 9 d. ne trumpiau kaip 6 mėnesius, neįskaitant darbo laikinai okupuotose SSRS teritorijose laiko, arba apdovanoti ordinais arba SSRS medaliai už pasiaukojantį darbą Antrojo pasaulinio karo metais), turintys Antrojo pasaulinio karo veterano pažymėjimus;

3) darbo veteranai, įskaitant:

a) asmenys, turintys „Darbo veterano“ pažymėjimą;

b) asmenys, apdovanoti SSRS ar Rusijos Federacijos ordinais ar medaliais arba garbės vardais arba žinybiniais darbo ženklais ir turintys pensijai skirti stažą pagal Rusijos Federacijos gruodžio 17 d. įstatymą. , 2001 Nr. 173-ФЗ „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“, asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais pradėję darbinę veiklą būdami nepilnamečiai ir turintys ne mažesnį kaip 40 metų vyrų ir 35 metų moterų darbo stažą;

4) darbo veteranams prilyginti asmenys, įskaitant:

a) karo tarnybos veteranai;

b) valstybės tarnybos veteranai.

Socialinės paramos priemonės karo tarnybos veteranams ir valstybės tarnybos veteranams skiriamos jiems sulaukus amžiaus, suteikiančio teisę į senatvės pensiją pagal Rusijos Federacijos 2001 m. gruodžio 17 d. įstatymą Nr. 173. -FZ „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“. Šis įstatymas netaikomas šiems piliečiams, kai jie išvyksta nuolat gyventi už Sachalino regiono ribų. 2, 3, 4 dalyse nurodytos socialinės paramos veteranams priemonės įgyvendinamos pateikus SSRS Vyriausybės iki 1992 m. sausio 1 d. kiekvienai veteranų kategorijai nustatytos vieno pavyzdžio pažymėjimus arba 1992 m. Rusijos Federacija.

Praktiškai įgyvendinant šias normas, dažnai iškyla ginčytinų klausimų, kurie tampa teismų svarstymo objektu.

Taigi Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų teisėjų kolegija viešame posėdyje svarstė K. pareiškimą dėl pripažinimo prieštaraujančiu federaliniam įstatymui ir iš dalies negaliojančiu. Sachalino srities įstatymo Nr. 101-ZO „Dėl socialinės paramos priemonių Sachalino srityje reabilituotiems asmenims ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, darbo fronto dalyviams, Sachalino regione gyvenantiems darbo veteranams“ 4 str. K. kasacinį skundą dėl Sachalino apygardos teismo 2007 m. spalio 22 d.

2005 m. gruodžio 21 d. Sachalino apygardos Dūma priėmė įstatymą Nr. 101-ZO „Dėl socialinės paramos priemonių Sachalino srities teritorijoje reabilituotiems asmenims ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, darbo fronto dalyviams, darbo veteranams gyvenantys Sachalino srityje“.

K., būdamas Vidaus reikalų ministerijos pensininkas ir darbo veteranas, nesulaukęs teisės gauti senatvės darbo pensijos, kreipėsi į Sachalino apygardos teismą su pareiškimu, kuriuo paskelbė 2009 m. 1 punkto 1 dalis su žodžiais „pensija, kuriai yra nustatyta (skiriama) pagal federalinius įstatymus „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ ir „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ punktais. 3 straipsnio 1 dalies ir 2 dalies žodžiais „dalinis apmokėjimas“. 4 Sachalino srities įstatymo Nr. 101-ZO „Dėl socialinės paramos priemonių Sachalino srities teritorijoje reabilituotiems asmenims ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, darbo fronto dalyviams, Sachaline gyvenantiems darbo veteranams Regionas“ nurodant, kad nuo 1998 m. balandžio 7 d., pasibaigus tarnybai Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos įstaigose, pensija buvo paskirta pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl. pensinis aprūpinimas asmenims, ištarnavusiems kariuomenėje, tarnavusių vidaus reikalų įstaigose, Valstybinėje priešgaisrinėje tarnyboje, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigose, bausmių vykdymo sistemos įstaigose ir įstaigose bei jų šeimose. Rusijos Federacijos 1993 m. vasario 12 d. įstatymas Nr. 4468-1 „Dėl pensijų aprūpinimo asmenimis, kurie tarnavo kariuomenėje, tarnavo vidaus reikalų įstaigose, valstybinėje priešgaisrinėje tarnyboje, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos kontrolės įstaigose , bausmių vykdymo sistemos įstaigos ir įstaigos bei jų šeimos“ // Vedomosti SND RF and RF Armed Forces. 1993-03-04. Nr. 9. str. 328.

Grįsdamas savo reikalavimus pareiškėjas nurodė tai, kad 1 dalies 3 punkto žodžiai „dalinis apmokėjimas“ 1 dalis ir 2 dalis. Ginčijamo Sachalino srities įstatymo 4 str. apriboja jo, kaip darbo veterano, teisę gauti socialinę paramą iki jam sukaks 60 metų, taip pat pažeidžia teisę į socialinę apsaugą su teise į lengvatinę pensiją.

Sachalino apygardos Dūma prašė teismo atsisakyti tenkinti teismui pateiktus reikalavimus.

Sachalino apygardos teismo 2007 m. spalio 22 d. nutartimi dėl reikalavimų pripažinti negaliojančiais par. 3 dėl str. 1 punkto žodžių „dalinio apmokėjimo“. 4 Sachalino srities įstatymo Nr. 101-ZO „Dėl socialinės paramos priemonių Sachalino srityje reabilituotiems ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, darbo fronto dalyviams, Sachalino srityje gyvenantiems darbo veteranams“, 4 str. procesas buvo nutrauktas.

Kiti K. teiginiai buvo atmesti.

Kasaciniu skundu K. prašo minėtą teismo sprendimą panaikinti, teismui netinkamai pritaikius materialiosios teisės normas.

2 str. 4 Sachalino srities įstatymas Nr. 101-ZO „Dėl socialinės paramos priemonių Sachalino regione reabilituotiems asmenims ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, darbo fronto dalyviams, Sachalino srityje gyvenantiems darbo veteranams“, darbo veteranams , piliečiai, nuo 2004 m. gruodžio 31 d. prilyginti darbo veteranams, gaunantys pensijas kitais šio straipsnio 1 dalyje nenumatytais pagrindais arba gaunantys pašalpą už darbą (tarnybą) visą gyvenimą, teisė į šiame straipsnyje nustatytas išmokas suteikiama nuo 2004 m. moterims sulaukę 55 metų, vyrams – 60 metų.

Teismas, spręsdamas išdėstytus reikalavimus, teisingai vadovavosi 2005 m. 1995 01 12 federalinio įstatymo Nr. 5-FZ „Dėl veteranų“, su pakeitimais, padarytais 2004 22 08 Federaliniu įstatymu Nr. Rusijos Federacija pripažinta negaliojančia, nes buvo priimti federaliniai įstatymai „Dėl federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų bendrųjų organizavimo principų“ pakeitimų ir papildymų“ ir „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“, pagal kurią socialinės paramos veteranams darbo jėgos, taip pat jiems prilygintų piliečių, priemones 2004 m. gruodžio 31 d. nustato įstatymai ir kiti norminiai aktai. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai.

Tuo pačiu metu federaliniame įstatyme Nr. 122-FZ yra nuostatos, garantuojančios ankstesnio lygio garantijų ir kompensacijų išsaugojimą šiai piliečių kategorijai ir tuo pačiu bet kokioms naujoms piliečių kategorijoms, kurios nuo gruodžio 31 d. 2004 m., neturėjo teisės į socialinės paramos priemones, o nuo 2005 m. sausio 1 d. jas turėtų, šis įstatymas nenustato. Tuo pačiu metu, prieš įsigaliojant 2004 m. rugpjūčio 22 d. pakeitimams Nr. 122-FZ str. Minėto federalinio įstatymo 22 str., socialinės paramos priemones gavo tik tie darbo veteranai, kurie turėjo teisę gauti senatvės darbo pensiją.

Taigi teismui nėra pagrindo pripažinti ginčijamas apygardos teisės aktų normas prieštaraujančiomis federaliniams teisės aktams.

Teisėjų kolegija nemato pagrindo naikinti teismo sprendimą, nes toks klausimas keliamas kasaciniame skunde. 2007 m. gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimas Nr. 46-Г07-34 // ATP Consultant-Plus.

Darbo fronto dalyviams taikomos šios socialinės paramos priemonės: - privalumas stojant į senelių ir neįgaliųjų internatus, socialinių paslaugų centrus, neeilinis priėmimas į socialinės pagalbos skyrių tarnybą namuose; - 600 rublių mėnesinė įmoka grynaisiais. Darbo fronto nariams, turintiems ir „Darbo veterano“ titulą, taikomos socialinės paramos darbo veteranams priemonės, išskyrus EDV dydį.

Darbo fronto dalyviams, neturintiems pašalpų dėl kitų priežasčių, pagal Sachalino srities įstatymą „Dėl papildomų priemonių“ socialinių normų ir vartojimo standartų ribose suteikiama 50% nuolaida būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimui. Antrojo pasaulinio karo veteranų, getų ir kitų kalinimo vietų, sukurtų Antrojo pasaulinio karo metais nacių ir jų sąjungininkų, socialinės apsaugos“ 2001 m. gruodžio 26 d. Nr. 306 (su 2004 m. gruodžio 22 d. pakeitimais).

Darbo veteranams taikomos šios socialinės paramos priemonės:

Mokėjimas 50% viso užimto ​​gyvenamųjų patalpų ploto (komunaliniuose butuose - užimtas gyvenamasis plotas), atitinkantis Sachalino srities administracijos nustatytą socialinį būsto ploto normą, įskaitant neįgalius darbuotojus šeimos narius. veteranas, gyvenantis kartu su juo, visapusiškai jį išlaikantis arba gaunantis iš jos pagalbą, kuri jiems yra nuolatinis ir pagrindinis pragyvenimo šaltinis;

50% mokėjimas už komunalines paslaugas (vandentiekis, kanalizacija, dujos, elektra ir šildymas) ir kietųjų buitinių atliekų išvežimą (palaidojimą) neviršijant įstatymų nustatytų vartojimo normų;

Apmokėjimas 50% kuro, įsigyto neviršijant Sachalino srities administracijos nustatytų limitų, skirtų parduoti gyventojams, ir transporto paslaugos už šio kuro pristatymą gyvenantiems namuose, kuriuose nėra centrinio šildymo. Darbo veteranų aprūpinimas degalais su 50% nuolaida vykdomas prioriteto tvarka;

Mėnesinis grynųjų pinigų mokėjimas 480 rublių.

Socialinės paramos priemonės su 50% nuolaida atsiskaitymui už paslaugas teikiamos nepriklausomai nuo būsto fondo tipo ir nuosavybės formos. Socialinės paramos priemonės darbo veteranams, sulaukusiems senatvės pensijos amžiaus (moterims - 50 m., vyrams - 55 m.), teikiamos neatsižvelgiant į jų darbo santykių nutraukimą.

Socialinės paramos priemonių teikimo gyventojų socialinės apsaugos įstaigose tvarką ir su jų teikimu susijusių išlaidų kompensavimo sąlygas nustato Sachalino srities administracija. Formuojant kitų finansinių metų regiono biudžetą, Sachalino regiono administracija numato kasmet didinti mėnesinės išmokos grynaisiais dydį bent jau apskaičiuotu defliatoriaus indeksu.

Jeigu šiame įstatyme nurodyti asmenys turi teisę gauti UA ir teikti socialinės paramos priemones kitais pagrindais, tuomet UA ir socialinės paramos priemonės teikiamos jų pasirinkimu, tačiau tik vienu pagrindu. Šiame įstatyme nustatytos socialinės paramos priemonės yra Sachalino srities išlaidų įsipareigojimai ir finansuojamos pagal Rusijos Federacijos biudžeto įstatymus.

Išsamiau socialinės paramos priemonės Sachalino regione gyvenantiems darbo veteranams yra apibrėžtos 2006 m. vasario 6 d. Sachalino srities administracijos dekrete Nr. 21-pa (su 2007 m. liepos 10 d. pakeitimais) „Dėl socialinės paramos priemonių teikimo Sachalino regione gyvenantiems regiono paramos gavėjams tvarkos ir su jų teikimu susijusių išlaidų kompensavimo sąlygų patvirtinimo. Šiuo nutarimu visų pirma nustatomi socialiniai būsto ploto normatyvai, kai numatomos socialinės paramos priemonės būstui ir komunalinėms paslaugoms apmokėti: 42 kv. metrų bendro būsto ploto vieniems gyvenantiems piliečiams; 23 kv. metrų bendro būsto ploto vienam šeimos nariui, susidedančiam iš dviejų žmonių; 17 kv. metrų bendro būsto ploto vienam trijų asmenų šeimos nariui; 14 kv. metrų bendro būsto ploto vienam keturių asmenų šeimos nariui; 12 kv. metrų bendro būsto ploto vienam penkių ir daugiau asmenų šeimos nariui; 6 kv. metrų gyvenamojo ploto vienam asmeniui, gyvenantiems nakvynės namuose.

Toliau norėčiau apsvarstyti klausimą apie socialinės paramos karo tarnybos veteranams priemonės. Nuo 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ įsigaliojimo šioje srityje iškilo nemažai problemų, kurių sprendimas yra vienas iš aktualiausių šiuolaikinės karinės socialinės politikos uždavinių. Viena iš problemų, kaip minėta aukščiau, yra „karinės tarnybos veterano“ teisinio statuso įgyvendinimas.

Kita problema – socialinės paramos karo tarnybos veteranams priemonių reglamentavimas.

Priešingai nei anksčiau aptartas klausimas dėl karo tarnybos veterano vardo suteikimo sąlygų ir tvarkos, kuris, įsigaliojus 2004 m. rugpjūčio 22 d. federaliniam įstatymui Nr. 122-FZ, iš esmės nepasikeitė, socialinės paramos priemonių šios kategorijos veteranams apimtis, taip pat jų teikimo tvarka labai reikšmingi pokyčiai. Be to, šioje srityje iškilo nemažai problemų, kurių sprendimas yra vienas iš aktualiausių šiuolaikinės karinės socialinės politikos uždavinių.

Prisiminkime, kaip šis klausimas buvo sprendžiamas prieš įsigaliojant dabartinės Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ redakcijai, t.y. iki 2005 metų sausio 1 d

Vadovaujantis str. Minėto įstatymo (ankstesnės redakcijos) 23 straipsniu, sulaukus senatvės pensijos amžiaus (t. y. moterys ir vyrai atitinkamai 55 ir 60 metų), įgijo teisę į darbo veteranams nustatytas išmokas. Šios išmokos apėmė: medicinines išmokas; kasmetinių atostogų suteikimas jiems patogiu metu ir neatlygintinų atostogų suteikimas iki vieno mėnesio per metus; nemokamos kelionės visų rūšių miesto keleiviniu transportu (išskyrus taksi); 50% nuolaida mokėjimui už bendrą gyvenamųjų patalpų plotą, komunalines paslaugas, telefono naudojimą; kitos privilegijos.

Nuo 2005 m. sausio 1 d., atsižvelgiant į 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ įsigaliojimą, 2004 m. Ankstesnės federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ redakcijos 23 straipsnis, nustatęs karo tarnybos veteranų socialinės apsaugos priemones, nustojo galioti. Vietoj jo nepriimtos teisės normos. Atsižvelgiant į tai, labai keista atrodo 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ mokslinio ir praktinio komentaro autorių nuomonė, kurie nurodo: „Priėmus specialius federalinius įstatymus, reglamentuojančius socialinė parama šioms piliečių kategorijoms (turima omenyje karo tarnybos veteranus ir valstybės tarnybos veteranus), šio straipsnio buvimas šiame įstatyme tapo neaktualus. 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ mokslinis ir praktinis komentaras / Red. red. ANT. Volgina, S.V. Kalašnikovas. - M., 2005. S. 288. Tačiau kitų "specialių įstatymų" nebuvo priimta, todėl neaišku, apie kokius specialius federalinius įstatymus komentare kalbama.

Realybė tokia, kad dabartinėje Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ redakcijoje, išlaikant karo tarnybos veterano kategoriją, nėra teisės normų dėl jokių jų socialinės paramos priemonių. Atrodo, kad karo tarnybos veterano vardo suteikimas yra tik moralinė paskata atlikti sąžiningą ilgalaikę karo tarnybą, neatnešant šiems asmenims jokios materialinės naudos. Esant dabartinėms socialinėms ir ekonominėms sąlygoms, taip pat dėl ​​karių, kurių profesinė veikla yra susijusi su valstybės karinio saugumo užtikrinimu ir yra susijusi su padidėjusiu pavojumi bei rizika gyvybei ir sveikatai, ypatinga padėtimi, tam yra moralinės paskatos. vien veteranų kategorijos akivaizdžiai nepakanka.

Dabartinė situacija nevisiškai atitinka socialinio teisingumo principą. Iš tiesų tokiomis sąlygomis, kai federaliniai įstatymai nustato gana konkrečias socialinės paramos priemones visoms veteranų kategorijoms, tai, kad minėtuose teisės aktuose nėra normų dėl tokių priemonių karo tarnybos veteranų atžvilgiu, sukelia gana suprantamą šios kategorijos piliečių pasipiktinimą, sukelia daugybę kreipimųsi. aukščiausiems valstybės valdžios organams, taip pat sukėlė atvirus karių pensininkų protestus (mitingus, piketus, eitynes ​​ir kt.), kurie 2005 metų pirmąjį pusmetį vyko daugelyje Rusijos miestų.

Dabartinės federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ redakcijos apologetai (daugiausia Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos atstovai) dažnai kreipiasi į str. šio įstatymo 22 str., kuris, jų nuomone, nustato socialinės paramos karo tarnybos veteranams priemones. Ar tikrai? Pažvelkime į šio straipsnio turinį. Jame rašoma: „Socialinės paramos priemones darbo veteranams, taip pat jiems prilygintus piliečius 2004 m. gruodžio 31 d. nustato įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai. Iš to išplaukia, kad kadangi iki 2005 m. sausio 1 d. karo tarnybos veteranai, sulaukę bendrojo pensinio amžiaus, savo teisėmis ir išmokomis buvo lygūs darbo veteranams, todėl šiuo metu jų socialinės paramos priemones turėtų nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai.

Pažymėtina, kad pagal nurodytą teisės aktų nuostatą socialinės paramos karo tarnybos veteranams priemonės nustatomos Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose. Pavyzdžiui, Maskvos miesto Dūma 2004 m. lapkričio 3 d. priėmė Maskvos miesto įstatymą „Dėl socialinės paramos priemonių tam tikroms Maskvos miesto gyventojų kategorijoms“ Nr. 70. Jame nurodytos socialinės paramos priemonės yra teikiama Maskvoje gyvenantiems karo tarnybos veteranams, sulaukusiems amžiaus, suteikiančio teisę į senatvės pensiją pagal 2001 m. gruodžio 17 d. federalinį įstatymą Nr. 173-ФЗ „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“.

Dėl karo tarnybos veteranų iš karių ir iš karo tarnybos atleistų piliečių, tapusių invalidais dėl sužalojimo, smegenų sukrėtimo, traumos ar ligos, gautos atliekant karo tarnybos pareigas, jų socialinės paramos priemonių nustatymo klausimas. buvo iš esmės išspręstas, nes pagal 3 dalį. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 14 str., nurodytai veteranų kategorijai taikomos karo invalidams teikiamos socialinės paramos priemonės. Šių socialinės paramos priemonių taikymo sritis yra gana plati: būsto aprūpinimas federalinio biudžeto lėšomis neįgaliesiems, kuriems reikia pagerinti gyvenimo sąlygas ir kurie buvo registruoti iki 2005 m. sausio 1 d.; neeilinis buto telefono įrengimas; mokėjimas 50% bendro gyvenamųjų patalpų ploto ir komunalinių paslaugų; medicininės išmokos; priėmimas ne konkurso būdu į valstybines švietimo įstaigas, mokant joms specialias stipendijas; kasmetinių atostogų išnaudojimas jiems patogiu laiku ir neatlygintinų atostogų suteikimas iki 60 kalendorinių dienų per metus; kitos socialinės paramos priemonės.

Atrodytų, kad iš tiesų socialinės paramos karo tarnybos veteranams priemonių nustatymo klausimas yra išspręstas reglamentuotai ir nerimauti nėra pagrindo. Tačiau po 2005 m. sausio 1 d. susiformavusi federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ įgyvendinimo praktika atskleidė nemažai rimtų problemų šioje srityje.

Galima daryti išvadą, kad pagrindinės karo tarnybos veteranų statuso įgyvendinimo problemos yra šios:

Pirma, pirmiau minėtose str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 22 straipsnyje nurodytos socialinės paramos karo tarnybos veteranams priemonės, kurios buvo tokios 2004 m. gruodžio 31 d. Šiuo atžvilgiu lieka klausimas: kaip bus teikiama karo tarnybos veteranų socialinė apsauga. šis pavadinimas suteiktas po 2005 m. sausio 1 d.? Dabartinė Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ redakcija nepateikia atsakymo į šį klausimą;

Antra, karo tarnybos veteranai yra piliečiai, kurie vykdė (atlieka) valstybei reikšmingas užduotis, vykdė (atlieka) karo tarnybos pareigas visos visuomenės interesais. Tačiau jų socialinės paramos priemonių nustatymas yra priskirtas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų įgaliojimams. Šią aplinkybę veteranai vertina labai skaudžiai, nes sukuria jausmą, kad federalinė valdžia atsisako vertinti jų karinį darbą. Įstatymų leidėjo nustatytas socialinės paramos priemonių nustatymo principas darbo veteranams yra visiškai nepriimtinas karo tarnybos veteranams. Karo tarnyba yra speciali valstybės tarnybos rūšis, kuri vykdoma visos valstybės, o ne atskirų federacijos subjektų interesais, todėl karo tarnybos veteranų lūkesčiai, susiję su federaliniu jų socialinės paramos priemonių nustatymu. valdžios institucijų, o ne vietinių, yra gana logiška;

Trečia, neišvengiama Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos organų veiklos, nustatant socialinės paramos veteranams priemones, pasekmė yra tai, kad skirtinguose šalies regionuose gyvenantys karo tarnybos veteranai pradėjo turėti skirtingą pareigų lygį. socialinė apsauga, priklausomai nuo konkretaus subjekto finansinių ir ekonominių galimybių RF. Tai veda prie dar didesnio socialinio teisingumo principo pažeidimo: prieš atleidžiant iš karo tarnybos turėdami vieną kario statusą, šie piliečiai, išėję į atsargą, buvo suskirstyti pagal teritorinių teisių ir išmokų apimtį. pagrindu.

Šios problemos turi būti išspręstos, nes kalbame apie socialinę gerovę ir milijonų garbingų žmonių gerovę.

Kai kuriuos pasiūlymus, kaip išspręsti šias problemas, pateikia V.I. Goodis. Jis rašo: „2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ preambulėje skelbiamas principas, kad būtina išlaikyti piliečių pasitikėjimą teise ir valstybės veiksmais išlaikant teisinio reguliavimo stabilumą. Šiame straipsnyje atlikta problemų, susijusių su karo tarnybos veterano statuso įgyvendinimu, analizė rodo, kad šios veteranų kategorijos atžvilgiu šis principas lieka tik deklaracija. Tai aktualizuoja skubų poreikį rimtai pakoreguoti veteranų socialinės apsaugos teisės aktus. Gudis V.I. Karo tarnybos veterano statusas: problemos ir jų sprendimo būdai // Teisė ginkluotosiose pajėgose. Nr. 10. 2005. P. 16.

Siekdami atkurti teisingumą, siūlome papildyti Federalinį įstatymą „Dėl veteranų“ straipsniu, nustatančiu vienodas socialinės paramos priemones karo tarnybos veteranams federaliniu lygiu, neatsižvelgiant į jų gyvenamąją vietą – kaip daroma, pvz. karinių operacijų veteranų atžvilgiu.

Kalbant apie laikotarpį, nuo kurio šios socialinės paramos priemonės turėtų būti teikiamos karo tarnybos veteranams, čia reikėtų vadovautis pasiteisinusiu principu, kuris buvo įtvirtintas ankstesnėje įstatymo redakcijoje: karo tarnybos veteranai turi įgyti teisę į socialines garantijas. , kaip ir anksčiau, sulaukus pensinio amžiaus senatvės, t.y. vyrų – nuo ​​60 metų, moterų – nuo ​​55 metų.

Siūlomas karo tarnybos veteranų socialinės paramos problemų sprendimo variantas paremtas ir tuo, kad šios kategorijos piliečių pensijos ir kitos socialinės apsaugos rūšys yra finansuojamos iš federalinio biudžeto. Jei ši galimybė bus įgyvendinta, nereikės pervesti atitinkamų lėšų iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, o tai leis sutaupyti išlaidų, susijusių su jų apskaita, paskirstymu ir kt. Tokiu atveju visi finansiniai klausimai galėtų būti sprendžiami per šių piliečių pensijas teikiančias įstaigas.

Mėnesinis mokėjimas grynaisiais (MU)– Tai fiksuota pinigų suma, nustatyta federaliniu lygmeniu ir mokama tam tikroms piliečių kategorijoms, vadinamiesiems federaliniams naudos gavėjams.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl veteranų“ teisę į EDV turi: neįgalieji Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir jiems prilyginti asmenys (neįgalieji karo veteranai); Antrojo pasaulinio karo dalyviai; punktuose nurodytų asmenų kovos veteranai. 1 - 4 p. 1 str. 3 įstatymai; kariškiai, ne trumpiau kaip šešis mėnesius tarnavęs kariniuose daliniuose, įstaigose, karinėse mokymo įstaigose, kurios nebuvo kariuomenės dalis, laikotarpiu nuo 1941 m. birželio 22 d. iki 1945 m. rugsėjo 3 d., kariškiai už tarnybą apdovanoti SSRS ordinais ar medaliais nurodytu laikotarpiu; asmenys, apdovanoti ženklu „Apgulto Leningrado gyventojas“; asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos, vietinės oro gynybos objektuose, gynybinių konstrukcijų, karinių jūrų pajėgų bazių, aerodromų ir kitų karinių objektų statybos užpakalinėse operatyvinių frontų ribose, veikiančių laivynų veiklos zonose, fronto geležinkelių ir kelių ruožai, taip pat transporto laivyno laivų įgulų nariai, internuoti Antrojo pasaulinio karo pradžioje kitų valstybių uostuose; žuvusių (mirusių) karo veteranų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir karo veteranai, Didžiojo Tėvynės karo metu žuvusių asmenų šeimos nariai iš objekto savisaugos grupių ir avarinių komandų personalo. vietinė oro gynyba, taip pat žuvusių Leningrado miesto ligoninių ir ligoninių darbuotojų šeimos nariai.

Tuo pačiu metu, jei pilietis tuo pačiu metu turi teisę į vieningas pajamas pagal federalinį įstatymą „Dėl veteranų“ ir pagal kitą federalinį įstatymą ar kitą norminį teisės aktą, neatsižvelgiant į tai, kokiu pagrindu jis nustatytas, jam suteikiama viena Vieninga pašalpa pagal federalinį įstatymą „Dėl veteranų“ arba pagal kitą federalinį įstatymą ar kitą norminį teisės aktą piliečio pasirinkimu (išskyrus UDV steigimo atvejus pagal Rusijos Federacijos įstatymą). Dėl Černobylio atominės elektrinės katastrofos radiacijos paveiktų piliečių socialinės apsaugos“, 2002 01 10 Federalinis įstatymas Nr. 2-FZ „Dėl socialinių garantijų piliečiams, kuriuos Semipalatinsko bandymų poligone patyrė radiacija ). Piliečiai, nukentėję nuo radiacijos ir kurie tuo pačiu metu turi teisę gauti EDV pagal federalinį įstatymą „Dėl veteranų“, kas mėnesį gauna du iš šių grynųjų pinigų.

Piliečiui, kuris vienu metu turi teisę gauti vienkartinę išmoką dėl kelių priežasčių, vienkartinė išmoka nustatoma remiantis pagrindu, numatančiu didesnę išmokos sumą.

4 str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 23.1 punktas nustato EDV dydį. UDV dydis nuo 2006-01-01 apskaičiuojamas ir mokamas atsižvelgiant į UDV dydžio indeksavimą (pokyčius) ir socialinių paslaugų komplekso, atlikto už laikotarpį nuo 2005-01-01, kainą teisės aktų nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos.

Šiuo metu dėl daugelio teisės aktų pataisų padidintas UDV dydis, suteikiamas mainais į pašalpas (išmokų „panaudojimą“) tam tikroms piliečių kategorijoms, ypač „Černobylio aukoms“, neįgaliesiems, veteranams, karo ir darbo didvyriai. Šie pakeitimai yra įtvirtinti 2007 m. lapkričio 1 d. Federaliniame įstatyme Nr. 244-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, siekiant padidinti materialinės paramos tam tikrų kategorijų piliečiams lygį“. Art. Minėto įstatymo 5 straipsnyje nurodyta, kad veteranams mėnesinė grynųjų pinigų išmoka yra nustatyta:

1) karo invalidai - 2645 rubliai;

2) Didžiojo Tėvynės karo dalyviai - 1985 rubliai;

3) kovos veteranai iš pastraipose nurodytų asmenų. 1 - 4 p. 1 str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 3 str., asmenims, apdovanotiems ženklu „Apgulto Leningrado gyventojas“ – 1 455 rubliai;

4) kariškiai, ne trumpiau kaip 6 mėnesius tarnavę kariniuose daliniuose, įstaigose, karinėse mokymo įstaigose, kurios nebuvo kariuomenės dalis, laikotarpiu nuo 1941 m. birželio 22 d. iki 1945 m. rugsėjo 3 d., kariškiai, apdovanoti SSRS ordinais ar medaliais. už tarnybą nurodytu laikotarpiu – asmenims, Antrojo pasaulinio karo metais dirbusiems oro gynybos, vietinės oro gynybos objektuose, gynybinių statinių statybos, karinių jūrų pajėgų bazėse, aerodromuose ir kituose kariniuose objektuose aktyviųjų frontų galinėse ribose, operatyvinėse zonose. veikiančių laivynų priešakinėse geležinkelių ir greitkelių atkarpose, Antrojo pasaulinio karo pradžioje kitų valstybių uostuose internuotų transporto flotilės laivų įgulos nariai, žuvusių (žuvusių) karo invalidų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo dalyviai ir karo veiksmų veteranai, Didžiojo Tėvynės karo metu žuvusių asmenų šeimos nariai iš vietinės oro gynybos objektų savisaugos grupių ir avarinių komandų personalo, taip pat žuvusių darbuotojų šeimos nariai. ligoninių ir ligoninių Leningrado mieste - 795 rubliai.

UDV priskiriamas neatsižvelgiant į Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą rajono koeficientą, priklausomai nuo gyvenamosios vietos. Tačiau UCW dydis indeksuojamas 2001 m. gruodžio 17 d. federaliniame įstatyme Nr. 173-FZ „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ nustatyta tvarka ir terminais indeksuojant bazinės dalies dydį. darbo pensijos.

Reikia pridurti, kad dalis UDV sumos gali būti panaudota socialinių paslaugų teikimui piliečiui finansuoti pagal 1999 m. liepos 17 d. federalinį įstatymą Nr. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“. Profesinės sąjungos komiteto pirmininko žinynas. Kaip tapti darbo veteranu? Viską sprendžia regionai“. - M.: Profizdat, 2007. Nr. 24. S. 38. Tuo pačiu 7 str. 154 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ, nustatyta, kad iki atitinkamo federalinio įstatymo įsigaliojimo apskaičiuojant bendrų pajamų dydį neatsižvelgiama į suvienodintų pajamų dydį. šeimos (vieno gyvenančio piliečio) įvertinti savo poreikį nustatant teisę gauti subsidijas būstui ir komunalinėms paslaugoms.

UDV įsteigia ir moka Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinė įstaiga. UDV įgyvendinimo tvarka patvirtinta Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2004 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 294. Ši tvarka nustato bendrąsias kreipimosi dėl mokėjimo taisykles, piliečių prašymų nagrinėjimo tvarką, 2004 m. nustato mokėjimui priskirti reikalingų dokumentų sąrašą, taip pat įmokos nustatymo ir kaupimo taisykles, reglamentuoja jo įteikimo klausimus.

Pilietis, turintis teisę į UDV, turi teisę kreiptis dėl jo bet kuriuo metu po šios teisės atsiradimo. Prašymą dėl apmokėjimo galite pateikti tiek asmeniškai, tiek per savo atstovą, o prašymą ir visus dokumentus galite siųsti paštu.

Paprastai UDV priskiriamas nuo prašymo dėl jo pateikimo dienos, bet ne anksčiau, kai atsirado teisė į šį mokėjimą. Prašymo pateikimo diena laikoma paraiškos su visais reikalingais dokumentais pateikimo diena. Jei paraiška buvo išsiųsta paštu, prašymo pateikimo diena bus data, nurodyta paraiškos išsiuntimo vietos pašto antspaude. Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinė įstaiga, gavusi prašymą per 10 dienų (ne vėliau), priima sprendimą dėl išmokos skyrimo. Tačiau Rusijos Federacijos pensijų fondas taip pat gali atsisakyti skirti UDV, pavyzdžiui, nepateikti visi dokumentai, asmuo priklauso regioniniams pašalpų gavėjams ir pan. piliečiui ne vėliau kaip per 5 dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos, nurodant atsisakymo priežastis ir grąžinti visus dokumentus. Jei pilietis nesutinka su priimtu sprendimu, jis turi teisę jį apskųsti aukštesnei Rusijos Federacijos pensijų fondo institucijai (sprendimą priėmusios institucijos atžvilgiu). Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinio ir aukštesniojo organo sprendimas gali būti skundžiamas teismui.

Tvarka, patvirtinta Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 317, numato, kad mokėjimo sustabdymas, pratęsimas ir atnaujinimas vykdomas pagal darbo pensijų taisykles. Darbo pensijos mokėjimo sustabdymo ir atnaujinimo pagrindą nustato Darbo kodekso 10 str. Federalinio įstatymo „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ 21 straipsnis.

Jei turite klausimų dėl UDV skyrimo, jo dydžio ar pristatymo tvarkos, kreipkitės į Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorines įstaigas, kuriose yra gyventojų priėmimo skyriai, kuriuose kompetentingi specialistai priima piliečius visais klausimais. klausimus, susijusius su pensijų aprūpinimu, taip pat pateikti paaiškinimus dėl mėnesinių išmokų grynaisiais.

UDV apskaičiuojamas atsižvelgiant į sprendimą atsisakyti socialinių paslaugų rinkinio arba vienos socialinės paslaugos iš šio rinkinio. Kitaip tariant, jei yra piliečio prašymas atsisakyti visų socialinių paslaugų (vienos socialinės paslaugos), jų kaina nėra išskaičiuojama iš atitinkamai kategorijai nustatytos MS sumos. Prašymas dėl atsisakymo gauti socialines paslaugas (socialines paslaugas) pateikiamas Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinei įstaigai kasmet iki einamųjų metų spalio 1 d. asmeniškai arba kitu būdu, pavyzdžiui, paštu arba per atstovą. . Atsisakyti socialinių paslaugų (socialinių paslaugų) komplekso atsirado tik nuo 2006 m. Nepateikus prašymo suteikti socialinių paslaugų kompleksą, socialinės paslaugos neteikiamos ir atitinkamai socialinių paslaugų komplekso kaina nėra išskaičiuojama iš mėnesinės piniginės kompensacijos sumos.

Socialinių paslaugų rinkinys(arba „socialinis paketas“) – tam tikroms piliečių kategorijoms teikiamų socialinių paslaugų sąrašas.

Socialinės paslaugos yra esminis šiuolaikinės gerovės valstybės atributas. Šio reiškinio reikšmė lemia savarankiško gerovės valstybės raidos etapo – socialinių paslaugų būklės – identifikavimą (S.V. Kalašnikovas Žr.: Kalašnikovas S.V. Gerovės valstybės funkcinė teorija. – M .: Ekonomika, 2002. P. 69.), ir į socialinių paslaugų teikimo funkcijos svarstymą kaip vieną iš šiuolaikinės valstybės socialinės veiklos pusių (V.E. Chirkin Žr.: Socialinė teisinė valstybė: teorijos ir praktikos klausimai: Tarpuniversitetinės mokslinės ir praktinė konferencija Sankt Peterburgas, 2003 m. birželio 21 d. / Sudarė N. S. Nižnikas, N. A. Čekunovas, redagavo D. I. Lukovskaja, Sankt Peterburgas, 2003, p. 3).

Pasak V.E. Čirkino, valstybė visada kažkiek vykdė socialinių paslaugų teikimo gyventojams uždavinius. Žiūrėti: Chirkin V.E. Socialinio kapitalizmo būklė (Rusijos perspektyva?) // Valstybė ir teisė. 2005. Nr. 5. P. 56. Iš tiesų, jeigu viena iš valstybės atsiradimo priežasčių laikytume visuomenės poreikį institucijos, galinčios spręsti „bendruosius reikalus“, tai reikėtų pripažinti, kad 2005 m. Valstybė tiesiant kelius, tiesiant susisiekimą tarp skirtingų šalies dalių, likviduojant stichinių ir kitų nelaimių padarinius yra ryškią socialinę orientaciją turinti veikla. Galima ginčytis dėl priežasčių, kodėl šios paslaugos buvo suteiktos, tačiau reikia pripažinti, kad jos pasitarnavo daugumos interesams.

Pagrindinis teisės aktas, kuriame pateikiamas daugelio klausimų, susijusių su socialinių paslaugų esmės supratimu, teisinis aiškinimas yra 1999 m. liepos 17 d. federalinis įstatymas. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“, str. kurio 1 straipsnyje apibrėžiama „socialinių paslaugų rinkinio“ sąvoka – socialinių paslaugų, teikiamų tam tikroms piliečių kategorijoms pagal šį federalinį įstatymą, sąrašas.

Dėl socialinių paslaugų str. Minėto įstatymo 3 straipsnyje vartojamos tokios savybės kaip visuotinis prieinamumas ir socialiai priimtina paslaugų kokybė. Būdinga tai, kad šie reikalavimai buvo nustatyti 2004 m. rugpjūčio 22 d. federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ. Apskritai būtent šiam įstatymui federalinis įstatymas „Dėl valstybinės socialinės paramos“ prisotintas terminu „socialinės paslaugos“.

Šiame įstatyme socialinės paslaugos siejamos tik su socialine parama, tai yra aiškinamos siauriau. Atsižvelgiant į šį siaurą aiškinimą, subjektai, turintys teisę gauti socialines paslaugas, yra piliečių kategorijos, įtrauktos į uždarą sąrašą (6.1 straipsnis), pavyzdžiui, karo invalidai. Šio įstatymo 6 straipsnio 2 dalis atskleidžia „socialinių paslaugų visumos“ sąvoką, išvardijant į ją įtrauktas paslaugas. Kartu šio įstatymo trūkumas yra tas, kad įstatymų leidėjas teisiškai nustatė dvi socialines paslaugas (šio straipsnio 1 dalies 1 dalis ir 6.2 straipsnio 1 dalies 2 dalis), tačiau iš tikrųjų šiose dalyse galima išskirti daug didesnę. šių paslaugų skaičius: papildoma nemokama medicininė pagalba; vaistų teikimas gaunant papildomą nemokamą medicininę priežiūrą; sanatorinis ir SPA gydymas esant medicininėms indikacijoms; nemokama kelionė tarpmiestiniu transportu iki gydymo vietos ir atgal; nemokamos kelionės priemiestiniu geležinkelių transportu.

Pagal str. 6.2 pirmosios trys iš minėtų paslaugų yra sujungtos į vieną socialinę paslaugą, paskutines dvi įstatymų leidėjas taip pat laiko viena socialine paslauga. Toks supratimas neatspindi kiekvienos iš paslaugų turinio: medicininė priežiūra, aprūpinimas vaistais, sanatorinis gydymas kaip specifinė medicinos pagalbos rūšis, transporto paslaugos, turinčios konkrečią paskirtį (į gydymo vietą), transporto paslaugos kaip veiksmai perkelti iš vieno geografinio taško į kitą, nepaisant perkėlimo tikslo. Putilo N.V. Į socialinių paslaugų pobūdžio klausimą // Rusijos teisės žurnalas. 2006. Nr. 4. S. 94.

Socialinių paslaugų rinkinio apmokėjimui numatyta 450 rublių. per mėnesį, mokant už papildomą nemokamą medicininę priežiūrą, įskaitant reikalingų vaistų suteikimą ir, esant medicininėms indikacijoms, sanatorinio gydymo talonus - 400 rublių, nemokamas keliones - 50 rublių. Sumas, skirtas socialinių paslaugų (socialinių paslaugų) kompleksui teikti, gali keisti Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Remdamasis informacija, įrašyta į federalinį registrą, Rusijos Federacijos pensijų fondas teikia informaciją apie piliečius, turinčius teisę gauti socialinių paslaugų (socialinių paslaugų) rinkinį, Socialinio draudimo fondui, Federaliniam privalomojo sveikatos draudimo fondui ir Federalinei sveikatos apsaugos agentūrai. Sveikata ir socialinė raida, t.y. už socialinių paslaugų teikimą atsakingose ​​struktūrose.

Teisę gauti valstybės socialinę paramą socialinių paslaugų komplekso forma turi šių kategorijų piliečiai: karo invalidai (tarp jų ir buvę nepilnamečiai kaliniai, pripažinti neįgaliais); Antrojo pasaulinio karo dalyviai (įskaitant buvusius nepilnamečius kalinius); kovos veteranai; kariškiai, ne trumpiau kaip 6 mėnesius tarnavęs kariniuose daliniuose, įstaigose, karinėse mokymo įstaigose, kurios nebuvo kariuomenės dalis nuo 1941-06-22 iki 1945-09-03, kariškiai už tarnybą apdovanoti SSRS ordinais ar medaliais. nurodytu laikotarpiu; asmenys, apdovanoti ženklu „Apgulto Leningrado gyventojas“; asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos, vietinės oro gynybos objektuose, gynybinių konstrukcijų, karinių jūrų pajėgų bazių, aerodromų ir kitų karinių objektų statybos užpakalinėse operatyvinių frontų ribose, veikiančių laivynų veiklos zonose, fronto geležinkelių ir kelių ruožai, taip pat transporto laivyno laivų įgulų nariai, internuoti Antrojo pasaulinio karo pradžioje kitų valstybių uostuose; žuvusių (mirusių) karo veteranų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir karo veteranai, Didžiojo Tėvynės karo metu žuvusių asmenų šeimos nariai iš objekto savisaugos grupių ir avarinių komandų personalo. vietinė oro gynyba, taip pat žuvusių Leningrado miesto ligoninių ir ligoninių darbuotojų šeimos nariai.

Socialinių paslaugų komplekso teikimo tam tikroms piliečių kategorijoms tvarka, reglamentuojanti šių paslaugų teikimo tvarką, patvirtinta Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2004-12-29 įsakymu Nr.328.

Nuo 2006 metų galima atsisakyti viso socialinių paslaugų komplekso arba tik vienos socialinės paslaugos. Norėdami tai padaryti, turėtumėte susisiekti su Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorine įstaiga, kuri kas mėnesį moka grynuosius pinigus. Prašymas pateikiamas kitiems metams, tai yra socialinių paslaugų socialinė paslauga) nebus teikiama nuo kitų metų sausio 1 d. Paraiškų teikimo terminas – einamųjų metų spalio 1 d. Jeigu prašymas atsisakyti vienos socialinės paslaugos iš viso socialinių paslaugų komplekso nebuvo pateiktas iki spalio 1 d., tai kitais metais šios paslaugos bus teikiamos kaip ir anksčiau. Taigi, jei pilietis nori kitais metais vietoj socialinių paslaugų (socialinės paslaugos) rinkinio (socialinės paslaugos) gauti pinigų sumą, lygią socialinių paslaugų komplekso (socialinės paslaugos) kainai, atitinkamą prašymą reikėjo pateikti iki spalio 1 d. einamųjų metų.

Dabar daugiau apie socialines paslaugas, teikiamas tam tikroms piliečių kategorijoms.

Piliečių sveikatos apsauga – tai politinio, ekonominio, teisinio, socialinio, kultūrinio, mokslinio, medicininio, sanitarinės-higieninės ir antiepideminio pobūdžio priemonių visuma, skirta išsaugoti ir stiprinti kiekvieno žmogaus fizinę ir psichinę sveikatą. , išsaugodamas ilgalaikį aktyvų gyvenimą, suteikdamas jam medicininę priežiūrą netekus sveikatos (1993 m. liepos 22 d. Pagrindų 10 str.).

Pirminė sveikatos priežiūra yra pagrindinė, prieinama ir nemokama kiekvienam piliečiui medicininės priežiūros rūšis. Ją teikia savivaldybės sveikatos sistemos įstaigos ir sanitarinė epidemiologinė tarnyba. Jo apimtį nustato vietos administracija pagal teritorines privalomojo sveikatos draudimo programas.

Greitoji medicinos pagalba piliečiams teikiama sąlygomis, kai reikia skubios medicininės intervencijos, ir ją nedelsdamos teikia medicinos ir prevencijos įstaigos, neatsižvelgiant į teritorinį, padalinių pavaldumą ir nuosavybės formą, medicinos darbuotojai, taip pat asmenys, įpareigoti ją teikti tokia forma. pirmosios pagalbos pagal įstatymą ar specialią taisyklę.

Specializuota medicinos pagalba teikiama piliečiams, sergantiems ligomis, kurioms reikalingi specialūs diagnostikos, gydymo metodai ir sudėtingų medicinos technologijų naudojimas.

Svarbus medicininės priežiūros komponentas yra pagalba gyventojams narkotikais. Preferencinio vaistų išdavimo tvarką nustato federalinis įstatymas. Be to, santykius šioje srityje reguliuoja federacijos subjektų teisės aktai. Potapova N.S. Socialinės apsaugos įstatymas: seminaras. - Vladivostokas: VGUES, 2006, S. 79. Gydymosi stacionariose gydymo įstaigose - ligoninėse, poliklinikose, ligoninėse ir kt. – nepriklausomai nuo gydymo trukmės, vaistai skiriami nemokamai.

Pagal 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ, nuo 2005 m. sausio 1 d., pašalpos už nemokamą vaistų tiekimą neįgaliesiems ir Antrojo pasaulinio karo dalyviams, buvusiems nepilnamečiams fašizmo kaliniams, karo veteranams operacijos, žmonės, dirbę Didžiojo Tėvynės karo metu prie oro gynybos objektų, gynybinių konstrukcijų ir kitų karinių objektų statybos, yra įtraukiami į socialinį paketą ir pakeičiami pinigine kompensacija, įskaitant transporto ir gydymo kurorte išlaidas. 450 rublių per mėnesį. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Socialinės apsaugos teisė: studijų vadovas. - M.: KnoRus, 2005. S. 214-217.

Sanatorinis gydymas taip pat padeda apsaugoti piliečių sveikatą ir yra glaudžiai susijęs su medicinine priežiūra. Tačiau tai yra nepriklausoma socialinės apsaugos rūšis ir apima piliečių socialinę apsaugą, turinčią kuponus sanatoriniam gydymui nemokamai arba su nuolaida.

Išmokos teikti vaučerius sanatorijose ir ambulatorijose skiriamos: neįgaliesiems Antrojo pasaulinio karo veteranams; karo veteranai kitose šalyse; piliečiai, dirbę apgultame Leningrade; darbo veteranai; kitų kategorijų piliečiai. Didžiojo Tėvynės karo invalidai, pageidaujantys, vietoj čekio turi teisę kartą per dvejus metus gauti kompensaciją už jo kainą.

Pagal 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ, nuo 2005 m. sausio 1 d., lengvatos už nemokamą sanatorijos talonų suteikimą neįgaliesiems ir Antrojo pasaulinio karo dalyviams, buvusiems nepilnamečiams fašizmo kaliniams, karo veteranams operacijos, asmenys, Didžiojo Tėvynės karo metu dirbę prie oro gynybos objektų, gynybinių konstrukcijų ir kitų karinių objektų statybos, yra socialinio paketo dalis ir pakeičiami pinigine kompensacija (įskaitant transporto ir vaistų tiekimo išlaidas) 450 rublių per mėnesį.

Paprastai sanatorinio-kurorto gydymo teikimas vykdomas išduodant kuponus atitinkamoms sanatorinėms-kurortų organizacijoms. gyvendami sanatorijose piliečiai gauna jiems reikalingą gydymą, tačiau pagal jų prašymą sanatorinis-kurortinis gydymas gali būti teikiamas ir ambulatorinio-kurortinio gydymo būdu, tai yra be maitinimo ir apgyvendinimo. Jei yra sanatorinio gydymo kontraindikacijų, gydantis gydytojas skiria atkuriamojo ar reabilitacinio gydymo kursą.

Jei pilietis atsisako gauti socialinių paslaugų kompleksą (socialinę paslaugą), tada jis gauna papildomą pinigų sumą, lygią socialinių paslaugų (socialinės paslaugos) komplekto kainai, tačiau šiomis paslaugomis naudotis nebegalės. Tuo atveju, kai jis turi teisę gauti socialinių paslaugų kompleksą ir nori vykti į sanatoriją, jam reikia gauti sanatorinio gydymo taloną. Kuponas gali būti išduodamas, jei yra medicininių indikacijų ir nėra kontraindikacijų SPA gydymui. Gydytojų atrankos ir piliečių siuntimo sanatoriniam gydymui tvarka patvirtinta Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2004 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. 256.

Norint gauti sanatorinio gydymo taloną, reikia kreiptis į gyvenamosios vietos gydymo įstaigą (polikliniką), kurioje išduodama pažyma kuponui gauti. Tada su pažyma ir prašymu dėl sanatorinio gydymo suteikimo reikia kreiptis į Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo vykdomąsias institucijas arba socialinės apsaugos institucijas (gyvenamojoje vietoje).

Medikų atranką ir siuntimą sanatoriniam gydymui atlieka gydantis gydytojas ir skyriaus vedėjas. Gydantis gydytojas nustato medicinines gydymo indikacijas ir kontraindikacijų nebuvimą jo įgyvendinimui. Kreipusis į gyvenamosios vietos gydymo įstaigą, išduodama nustatytos formos pažyma, kurioje rekomenduojamas sanatorinis-kurortinis gydymas, nurodomas kurorto pavadinimas, sanatorinės-kurortinės įstaigos profilis, rekomenduojamas sezonas. .

Tam tikrų kategorijų neįgaliesiems veteranams mokama piniginė kompensacija už išlaidas sanatoriniam gydymui, benzinui ar kitokiam kurui, remontui, transporto priemonių techninei priežiūrai jų atsarginėms dalims, taip pat transporto paslaugoms pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą. Rusijos Federacijos 1995 07 10 nutarimas Nr. 701, kuriuo patvirtinta „Piniginės kompensacijos už sanatorinio gydymo išlaidas skyrimo tam tikrų kategorijų neįgaliesiems veteranams tvarka“ ir „Piniginės kompensacijos už sanatorinį gydymą tam tikrų kategorijų neįgaliesiems veteranams skyrimo ir mokėjimo tvarka. išlaidos benzinui ar kitų rūšių kurui, remontui, transporto priemonių priežiūrai ir jų atsarginėms dalims, taip pat transporto paslaugoms. Šios taisyklės buvo priimtos remiantis federaliniu įstatymu „Dėl veteranų“ ir nustato piniginės kompensacijos skyrimo, mokėjimo ir finansavimo šaltinius. Piniginės kompensacijos už sanatorinį ir SPA gydymą neįgaliesiems, kurių pensijas moka gyventojų socialinės apsaugos institucijos, mokamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų lėšomis.

Į SPA procedūrų vietą ir atgal galite pasiekti priemiestiniu geležinkeliu, taip pat tarptautiniu geležinkelių, oro, vandens (upių) ir kelių transportu. Tačiau įstatymai numato tam tikrus apribojimus. Pavyzdžiui, tarpmiestinis geležinkelių transportas nenumato kelionių firminiais traukiniais ir prabangiais automobiliais. Atvykti į gydymo vietą lėktuvu galite skristi tik ekonomine klase. Kalbant apie vandens transportą, galima naudotis trečios kategorijos kabinomis, kelių transportas turi būti viešasis.

Prioritetinė transporto rūšis į sanatorinio gydymo vietą ir atgal yra geležinkelių transportas. Siekdamas organizuoti nemokamą kelionę geležinkeliu lengvatinių kategorijų piliečiams, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas sudaro valstybinę sutartį su UAB „Rusijos geležinkeliai“. Keliauti į gydymo vietą tolimojo susisiekimo traukiniais išduodami specialūs talonai. Šie kuponai suteikia teisę vėliau nemokamai gauti kelionės dokumentus. 2002 m. liepos 26 d. Rusijos Federacijos geležinkelių ministerijos įsakymas Nr. 30 „Dėl Keleivių, bagažo ir krovininio bagažo vežimo federaliniu geležinkelių transportu taisyklių patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. kovo 28 d.) / / Rossiyskaya Gazeta. Nr.154-155. 2002-08-20.

Tam tikroms piliečių kategorijoms teikiamų socialinių paslaugų rinkinys taip pat apima teisę nemokamai keliauti priemiestiniu geležinkeliu, tai yra elektriniais traukiniais, visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Nepriklausomai nuo to, kuri įmonė eksploatuoja priemiestinį elektrinį traukinį, pašalpų skyrimo tvarka išlieka ta pati.

Jei veteranas nuspręs skristi lėktuvu arba naudotis vandens ar kelių transportu, jis gaus nurodymus įsigyti atitinkamus kelionės bilietus. Nemokamų kelionių nurodymai taip pat išduodami dviem egzemplioriais (į abi puses). Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo įstaigose siuntimai išduodami tik tarpmiestinėms kelionėms automobiliu į sanatorinio gydymo vietą. Siekdamos organizuoti nemokamas keliones kelių transportu, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo įstaigos sudaro sutartis su automobilių transporto organizacijomis. Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas sudaro valstybines sutartis su oro linijomis.

Tam tikrų kategorijų asmenims su negalia priklauso piniginių išlaidų kompensacija: už benziną ar kitas kuro rūšis, transporto priemonių remontą, techninę priežiūrą ir jų atsargines dalis (piniginė veiklos išlaidų kompensacija); transporto paslaugoms, o ne įsigyti transporto priemonę neįgaliųjų, turinčių medicinines indikacijas, pageidavimu ją gauti nemokamai (transporto paslaugų kompensacija pinigais).

Piniginės kompensacijos už veiklos išlaidas ir transporto paslaugas neįgaliesiems mokamos iš tų pačių šaltinių, kaip ir kompensacijos už sanatorinį ir SPA gydymą. Piniginės veiklos išlaidų ir transporto paslaugų kompensacijos dydį nustato Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Socialinės apsaugos teisė: studijų vadovas. - M.: KnoRus, 2005, S. 168-170.

2004 m. rugpjūčio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 122-FZ nuostatos negali būti laikomos atmetančiomis Rusijos Federacijos įsipareigojimą aprūpinti neįgalius Didžiojo Tėvynės karo veteranus, jei yra atitinkamų medicininių indikacijų, nustatytų iki 2005 m. sausio 1 d. kaip asmenims, turintiems specialų teisinį statusą, susijusį su jų tarnybų Tėvynei pripažinimu, nemokamai pakeisti transporto priemonę po septynerių jos eksploatavimo metų, jeigu ji buvo gauta iki 2005 m. sausio 1 d. kaip techninė reabilitacijos priemonė, arba nustatyti atitinkamas pinigines lėšas. kompensaciją už šią išmoką. 2007 m. liepos 17 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimas Nr. 624-O-P // Interneto tinklas, Šis el. pašto adresas yra apsaugotas nuo šiukšlių. Norėdami jį peržiūrėti, jums reikia įjungti Java Script. Automobilių aprūpinimas Didžiojo Tėvynės karo dalyviams, kurie tapo neįgaliais dėl bendros ligos, traumos darbe ar dėl kitų priežasčių (išskyrus asmenis, kurių negalia atsirado dėl neteisėtų veiksmų) ir kovos invalidams, turintiems medicinines indikacijas nemokamai gauti automobilius ir pirmą kartą įregistruotiems suteikti automobilius iki 2005 m. sausio 1 d., nustatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007-06-09 dekretu Nr. 561.

Be to, 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinio įstatymo Nr. 122-FZ nuostatos negali būti laikomos atmetančiomis valstybės, atstovaujamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, pareigą aprūpinti II grupės neįgaliuosius veteranus, įsigijusius teisę gauti piniginę kompensaciją už transporto priemonių eksploatavimo išlaidas iki 2005 m. sausio 1 d., atitinkamos piniginės kompensacijos išmokėjimą, ne mažesnę nei iki 2005 m. sausio 1 d., ir reiškia Rusijos Federacijos pareigą finansinė pagalba Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, jei jų pačių biudžeto lėšų nepakanka, šioms išlaidoms padengti. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2007 02 08 apibrėžimas Nr. 321-O-P // Interneto tinklas, Šis el. pašto adresas yra apsaugotas nuo šiukšlių. Norėdami jį peržiūrėti, turite įjungti JavaScript

Saugumas socialinės paramos priemonės veteranams apmokėti būstą ir komunalines paslaugas, taip pat aprūpinti juos būstuįtvirtinta str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 23.2. Jame teigiama, kad Rusijos Federacija perduoda Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms įgaliojimus teikti socialinės paramos priemones, skirtas apmokėti būstui ir komunalines paslaugas bei aprūpinti būstu tam tikrų kategorijų piliečiams, nustatytiems pagal šį federalinį įstatymą, kuriems reikia pagerinti savo būsto sąlygas ir užsiregistruoti iki 2005 m. sausio 1 d.

Lėšos deleguotųjų įgaliojimų teikti šias socialinės paramos priemones įgyvendinimui yra skiriamos kaip dalis Federalinio kompensacijų fondo, suformuoto federaliniame biudžete, subsidijų forma. Subsidijos įskaitomos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų sąskaitas federaliniam biudžetui vykdyti nustatyta tvarka. Lėšų, skirtų subsidijoms teikti, išlaidų ir apskaitos tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Šių socialinės paramos priemonių teikimo formą nustato Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminiai teisės aktai.

2007 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 861 „Dėl subsidijų iš federalinio biudžeto paskirstymo tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, skirtų apmokėti būsto ir komunalinių paslaugų tam tikroms kategorijoms, metodikos patvirtinimo piliečių registravimo, išlaidų ir subsidijų, suteiktų iš federalinio biudžeto 2008–2010 m. į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus už būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimą tam tikroms piliečių kategorijoms, apskaitos taisyklės “, sakoma, kad subsidijų, skiriamų į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus federalinio biudžeto lėšomis, skirtų socialinės paramos priemonėms apmokėti būsto ir komunalinių paslaugų, teikiamų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, paskirstymas tam tikroms kategorijoms piliečių iš veteranų ir neįgaliųjų tarpo vykdoma siekiant finansiškai užtikrinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų išlaidų įsipareigojimus, atsiradusius vykdant atitinkamus Rusijos Federacijos įgaliojimus, perduodamus steigiamųjų vienetų valstybinėms institucijoms. Rusijos Federacijos. Subsidijų panaudojimas ne pagal paskirtį užtraukia atsakomybę Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka. Federalinei finansinės ir biudžeto priežiūros tarnybai ir Federalinei sveikatos priežiūros ir socialinės plėtros priežiūros tarnybai pagal nustatytus įgaliojimus patikėta Rusijos Federaciją sudarančių subjektų subsidijų panaudojimo kontrolę.

Veteranams suteikiama ir tokia socialinės paramos priemonė kaip ritualinių paslaugų teikimas. Žmogaus gyvenimą Žemėje lydi nuolatinė kartų kaita – toks yra nekintantis gamtos dėsnis. Laidojimo kultūra – viena seniausių socialinės kultūros formų, paplitusi visur. Laidojimo vietos visada lydi žmonių gyvenamąsias vietas. Nors laidotuvių kultūrai būdingas formų stabilumas, jos keičiasi ir tobulėja laikui bėgant bei kintant socialinei situacijai.

Rusija visada rūpinosi savo gynėjais kaip motina – nuo ​​gimimo iki mirties. Taigi 1882 m. „Karinės dvasininkijos biuletenyje“ rašoma: „Carų brolis, Jo imperatoriškoji didenybė, didysis kunigaikštis Vladimiras Aleksandrovičius įsakė parengti karių laidojimo taisykles, kad būtų sukurtos karinės kapinės, kuriose Karys bus palaidotas ypatingai iškilmingai ir garbingai, dera tikėjimo gynėjui, carui ir tėvynei“. Startsun V.N. Kai kuriais mirusių (mirusių) karo tarnybos karių laidojimo garantijų įgyvendinimo klausimais (dėl antkapių gamybos ir įrengimo išlaidų kompensavimo) // Teisė ginkluotosiose pajėgose. 2006. Nr. 2. S. 47-48. Gyvųjų vardu, tėviškos globos kariuomenei garbei, pagal kariuomenės šakas buvo kuriama karinių laidojimo struktūra, pats laidotuvių ritualas su mirusiojo karine garbe, įamžinant jo garbę. nuopelnai Tėvynei.

Dabartiniai kariniai-socialiniai teisės aktai šia prasme išliko ištikimi tradicijoms. Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl karinio personalo statuso“ 3 str., kariškių, piliečių, atleistų iš karo tarnybos, ir jų šeimų narių socialinė apsauga yra valstybės funkcija ir numato jų teisių įgyvendinimą, socialines garantijas ir valstybės institucijų, karinių institucijų ir vietos valdžios institucijų kompensacijos.

Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl veteranų“ 24 str., žuvusių (mirusių) Didžiojo Tėvynės karo dalyvių, kovos veteranų, karo invalidų, karo tarnybos veteranų laidojimas vykdomas laidojimo vietose, atsižvelgiant į jų norus. giminaičiai (kariškiai – su kariniais pagyrimais). Nurodytoms veteranų kategorijoms išlaidos, susijusios su kūno paruošimu gabenimui, palaikų nugabenimu į laidojimo vietą, kremavimu, laidojimu, antkapio gamyba ir įrengimu, kompensuojamos federalinės vykdomosios institucijos lėšomis. įgalioti gynybos srityje, kiti federaliniai vykdomieji organai, kuriuose numatyta karinė ir lygiavertė tarnyba.

Kitų kategorijų veteranų laidojimas vykdomas pagal 1996 m. sausio 12 d. federalinį įstatymą Nr. 8-FZ „Dėl laidojimo ir laidojimo verslo“. Laidojimas apibrėžiamas kaip ritualiniai žmogaus kūno (palaikų) laidojimo veiksmai po jo mirties laikantis papročių ir tradicijų, neprieštaraujančių sanitariniams ir kitiems reikalavimams. Laidojamas mirusiojo kūnas (palaikai) paguldant ant žemės (palaidojimas kape, kriptoje), ugnis (kremavimas, po kurio užkasama urna su pelenais), vanduo (laidojimas vandenyje, kaip nustatyta Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai).

Mirusiojo (velionio) laidojimo išlaidų normas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Mirusiojo laidojimo, mirusiojo parvežimo į morgą, morgo paslaugų išlaidų apmokėjimas; parūpinti karstą, urną, vainiką; už kūno (palaikų) pargabenimą į laidojimo (kremavimo) vietą; laidojimo (kremavimo) antkapio gamyba ir montavimas atliekamas ministerijų ir kitų federalinių vykdomųjų institucijų, kuriose mirusysis (velionis) atliko karo tarnybą, lėšomis. Mirusysis (velionis) laidojamas karių kapinėse, viešųjų kapinių kariniuose skyriuose ar kitose laidojimo vietose, atsižvelgiant į mirusiojo (velionio) valią arba į sutuoktinio, artimųjų giminaičių ar kt. giminės.

2005 m. gruodžio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkis Nr. 765 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų dėl mirusiųjų (žuvusių) kariškių ir jiems prilygintų asmenų laidojimo pakeitimo“ nuo sausio 1 d. 2006 m. buvo padaryti Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. gegužės 6 d. dekreto Nr. 460 pakeitimai, iš dalies išplečiant savo veiksmus visų kategorijų karo veteranams, padidinant valstybės kompensuojamų išlaidų normatyvus. palaidoti iki 8000 rublių, o m. Maskvoje ir Sankt Peterburge iki 10 000 rublių, o apmokėjimo už antkapių įrengimo paslaugas normatyvą nustatant ne daugiau kaip 20% išlaidų šiems tikslams normatyvų. Taigi ankstesnis neatitikimas tarp federalinio įstatymo „Dėl veteranų“, nustatančio karinių operacijų Rusijos Federacijos teritorijoje veteranų šeimos narių teisę į laidojimo išlaidų kompensavimą federalinių vykdomųjų organų lėšomis, ir Dekreto Nr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994-05-06 Nr. 460 , kurio ankstesnėje redakcijoje šių išlaidų kompensavimo normos nebuvo nustatytos.

Atsižvelgiant į tai, Rusijos vidaus reikalų ministerijos Valstybinio užsienio reikalų komiteto finansų skyrius, atsižvelgdamas į padarytus pakeitimus, parengė ir išleido 2006 m. kovo 27 d. Rusijos vidaus reikalų ministerijos įsakymą Nr. į Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. gegužės 6 d. dekretą Nr. buvusių Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės karių, neturinčių teisės gauti pensijos iš Rusijos vidaus reikalų ministerijos, skaičius yra priskirti Vidaus reikalų ministerijos pensijų įstaigoms, Centrinei vidaus reikalų direkcijai, Vidaus reikalų direkcijai pagal savo gyvenamąją vietą. Straipsnis: Dėl piniginių pašalpų ir kitų išmokų Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės kariniam personalui ir civiliniam personalui // Jūsų biudžeto apskaitos žurnalas. Nr. 10. 2006. P. 10.

Rusijos Federacijos prezidento 2007 03 03 dekretas Nr. 270 „Dėl kai kurių žuvusių (žuvusių) kariškių, vidaus reikalų įstaigų darbuotojų, Didžiojo Tėvynės karo dalyvių, karinių operacijų veteranų ir karių atminimo įamžinimo klausimų. karo tarnybos veteranai“ taip pat padarė savų korekcijų.