Dôchodkové príspevky občanov, ktorí nepreviedli správu svojich úspor do neštátneho dôchodkového fondu alebo správcovskej spoločnosti, budú v plnej miere alokované na tvorbu poistnej časti dôchodku. Rozhodla o tom vláda v polovici septembra.

Pripomeňme, že už skôr sa plánovalo od začiatku roka 2014 zmeniť percento odvodov „tichých ľudí“ do kapitalizačnej časti dôchodku zo 6 % na 2 %. Teraz sa plánuje úplné vynulovanie tohto ukazovateľa, to znamená, že všetky prostriedky budú štandardne pridelené na financovanie poistnej časti dôchodku. Podľa ministerstva financií tento krok umožní, aby rozpočet len ​​v rokoch 2014-2016 ušetril asi 350 miliárd rubľov.

Námestník ministra financií Alexey Moiseev poznamenal, že vynulovanie príspevkov do financovanej časti dôchodku sa premietne do rozpočtu na roky 2014-2016. Podľa A. Moiseeva je toto rozhodnutie úplne opodstatnené, pretože tí ľudia, ktorí nechceli rozhodovať o 6 % svojich dôchodkových príspevkov, sa nebudú chcieť zapojiť do dôchodkového sporenia, aj keď toto číslo klesne na 2 %.

Rozhodnutie o revízii zásad tvorby kapitalizačnej časti dôchodku bolo prijaté v rámci opatrení na zníženie rozpočtových výdavkov. Predtým minister financií Anton Siluanov avizoval, že sa uskutoční rozpočtový manéver, v dôsledku ktorého sa výdavky štátnej pokladnice znížia o 5 %, ale chránené sociálne položky rozpočtu (ako vyplácanie dôchodkov, štipendií atď.) nebyť ovplyvnený.

Nápad šéfa ministerstva financií našiel podporu u prezidenta Vladimira Putina aj u premiéra Dmitrija Medvedeva.

Potreba zníženia rozpočtových výdavkov o 5 % zaznela aj na rokovaní vlády 12. septembra. Predseda vlády zároveň poznamenal, že pri niektorých položkách by sa výdavky mohli znížiť o viac ako 5 %.

Vynulovanie financovanej časti dôchodkových úspor „tichých ľudí“ podľa dostupných výpočtov ušetrí v budúcom roku 102 miliárd rubľov, 116 miliárd v roku 2015 a 133 miliárd v roku 2016.

Zástupcovia Dôchodkového fondu Ruskej federácie poznamenávajú, že vynulovanie financovanej časti dôchodkov občanov, ktorí neprejavili želanie ich spravovať, už bolo zohľadnené v návrhu rozpočtu fondu na obdobie rokov 2014 – 2016. O dôchodkovej reforme sa však zatiaľ rozhodlo len na politickej úrovni, formou návrhu zákona bude doriešené niektoré technické záležitosti.

Návrh zákona o poistných dôchodkoch prešiel v júli medzirezortným schválením. Potom Andrej Isaev, predseda výboru Štátnej dumy pre prácu a sociálnu politiku, uviedol, že poslanci predložili návrh na prerokovanie iniciatívy na zvýšenie podielu príspevkov „tichých ľudí“ do spoločného dôchodkového systému zo 4 na 6 %.

Je známe, že v súčasnosti sa diskutuje o otázke časového rámca, ktorý dostanú „tichí ľudia“ na presun úspor do neštátneho dôchodkového fondu alebo správcovskej spoločnosti. Rezort práce navrhuje stanoviť termín do konca roka 2014. Od 1. januára sa platby za kapitalizačnú časť dôchodku automaticky znížia na 2 %, pravdepodobne však do konca budúceho roka budú mať občania stále možnosť voľby a prenesenie práva na správu časti dôchodku. do jedného z neštátnych dôchodkových fondov alebo správcovských spoločností. Okrem toho stále existuje nádej, že možnosť prechodu pre pracujúcich občanov sa predĺži na dlhšie obdobia.

MOSKVA 23. decembra — Prim. Dôchodková reforma z roku 2013 sa z hľadiska svojho rozsahu a nepredvídateľnosti stane možno jednou z najpamätnejších udalostí odchádzajúceho roka v Rusku.

Resetovanie kapitalizačných dôchodkov „tichých ľudí“, moratórium na prevod úspor, prijatie dôchodkového vzorca a výber dôchodkových úspor na rok 2014 v prospech distribučného systému – to všetko spôsobilo šok a búrlivú diskusiu. v spoločnosti.

V súlade s reformou sa od roku 2015 poistná časť dôchodku bude počítať podľa dôchodkového vzorca nie v absolútnych číslach, ale v dôchodkových bodoch, a to na základe výšky platu, dĺžky služby a dôchodkového veku. Veľkosť tohto skóre určí vláda. Pre samotných Rusov je teda prakticky nemožné vypočítať si výšku svojho budúceho dôchodku.

Dôchodkové úspory občanov za rok 2014 budú bez ohľadu na ich želanie zasielané do distribučného systému, čo bude opäť kompenzované dôchodkovými bodmi pripísanými do poistnej časti. Toto opatrenie sa stalo najnepopulárnejším zo všetkých navrhovaných a vyvolalo búrku kritiky zo všetkých strán vrátane niektorých vládnych predstaviteľov.

Od roku 2014 je tiež zavedené moratórium na prevod dôchodkových úspor z Dôchodkového fondu Ruskej federácie (PFR) do správcovských spoločností (MS) a neštátnych dôchodkových fondov (FNM). Dôchodkové úspory „tichých ľudí“ sa zároveň od roku 2014 znížili na nulu, no právo Rusov na výber správcovskej spoločnosti alebo neštátneho dôchodkového fondu bolo predĺžené do konca roka 2015.

Ako to všetko začalo

Samozrejme, reforma dôchodkového trhu povedie k zníženiu počtu správcovských spoločností a neštátnych dôchodkových fondov. Vzhľadom na zvýšené požiadavky na činnosť neštátnych dôchodkových fondov nie všetky fondy budú môcť prejsť korporatizačným konaním a centrálna banka môže pri kontrolách „vyradiť“ niektorých nespoľahlivých hráčov.

Podľa odborníkov o 2-3 roky viac ako polovica v súčasnosti fungujúcich prostriedkov opustí ruský trh. Zároveň sa zintenzívňujú procesy fúzií a akvizícií, ktoré sa začali v tomto roku.

„Čistenie“ správcovských spoločností sa už začalo. Dôchodkový fond v tomto roku nepredĺžil zmluvy o správe fondov dôchodkového sporenia na nasledujúcich päť rokov so 17 z 51 súkromných správcovských spoločností. Okrem toho Dôchodkový fond Ruska vyvíja benchmark, podľa ktorého sa bude od roku 2014 hodnotiť práca správcovských spoločností. Jedným z hlavných kritérií bude výsledok hospodárenia na dôchodkovom sporení za sledované obdobie.

Prvý podpredseda centrálnej banky, vedúci služby Bank of Russia pre finančné trhy, Sergej Švetsov, v rozhovore pre agentúru Prime uviedol, že správcovské spoločnosti, ktoré sa „veľmi odchyľujú od priemernej ziskovosti v oboch smeroch, budú byť predmetom zvýšenej pozornosti regulátora“.

Úrady očakávajú, že na trhu nakoniec zostanú len veľkí, spoľahliví a technologickí hráči, ktorí budú môcť zabezpečiť občanom Ruskej federácie slušný dôchodok. Samotní Rusi môžu len dúfať, že dôchodkový systém sa bude meniť menej často a menej šokujúco ako v minulom roku.

Počas reformy systému sa na pozadí prebiehajúcej hospodárskej krízy začali objavovať problémy s napĺňaním rozpočtu a vznikla potreba hlbších zmien v dôchodkovom zabezpečení, o ktorých sa v súčasnosti rokuje vo vláde.

Ak návrhy ministerstva financií nájdu podporu vo vláde a schváli ich prezident, tak nás počkajú dramatické zmeny v dôchodkovej legislatíve.

Dôchodok do 1.1.2015

Do januára 2015 upravoval činnosť dôchodkového systému federálny zákon č. 173 zo 17. decembra 2001 "O pracovných dôchodkoch." Pred reformou sa poistný dôchodok nazýval pracovný dôchodok, pozostával z dvoch častí, ktoré tvorili jeho výšku – ide o poistenie a sporenie.

Pri výpočte pracovného dôchodku sa zohľadnili dôchodkové práva, ktoré boli nadobudnuté pred prijatím tohto zákona, ako aj výška finančných prostriedkov, ktoré dôchodkový fond dostal vo forme .

• Pri výpočte poistnej časti pracovného dôchodku sa použil vzorec, v ktorom sa dôchodkový kapitál vydelil počtom mesiacov predpokladaného výplatného obdobia a k výslednej hodnote sa pripočítala základná suma, ktorej výška sa líšila v závislosti od kategórii dôchodca.
• Kapitálová časť bola vypočítaná vydelením sumy dôchodkových úspor nachádzajúcich sa (účtovaných) na osobnom alebo dôchodkovom účte dĺžkou predpokladanej výplatnej lehoty počítanej v mesiacoch.

Zmeny v dôchodkovom systéme v roku 2015

Metodika výpočtu dôchodkov používaná v dôchodkových systémoch mnohých krajín sveta, v ktorých je hlavnou účtovnou jednotkou dôchodkový bod, od januára 2015 sa začali používať v Rusku.

Od roku 2015 boli nainštalované nasledovné druhy poistných dôchodkov:

• smerovať celú sumu prevedených prostriedkov (16 %) na poistný dôchodok;
• prideliť 6 % na sporenie a 10 % na poistenie.

Výpočet dôchodkov pomocou nového dôchodkového vzorca

Postup na výpočet poistného dôchodku je stanovený požiadavkami článku 15 federálneho zákona z 28. decembra 2013 N 400 « O poistných dôchodkoch «.

Nový dôchodkový vzorec na výpočet poistného dôchodku to vyzerá takto:

SP = IPK x SPK + FV,

• JV- konečná výška poistného dôchodku;
• IPC- súčet jednotlivých dôchodkových koeficientov (bodov);
• SPK- náklady na jeden bod v bežnom roku;
• FV- pevná platba.

Pevná platba je stanovená pevnou sumou a je indexovaná koeficientom stanoveným každoročne uznesením vlády. Pre niektoré kategórie dôchodcov sa v dôchodkovom fonde uplatňujú zvyšujúce koeficienty. S prihliadnutím na produkciu v roku 2018 sa jej veľkosť rovná 4982 rubľov 90 kopejok.

Poistný dôchodok je produktom IPC a jeho nákladov, ktoré tiež každoročne stanovuje vláda Ruskej federácie. Stanovené náklady na individuálny dôchodkový koeficient v roku 2018 sú 81 rubľov 49 kopejok.

Zavedenie IPC do nového dôchodkového vzorca je v podstate novou podmienkou, ktorá budúcim dôchodcom zaväzuje nielen mať určitú sumu, ale aj zabezpečiť odvody do dôchodkového fondu.

Použitie dôchodkového koeficientu pri výpočte dôchodkov zvýši záujem zamestnanca o včasnosť a úplnosť platenia zákonom určených dôchodkových príspevkov do rozpočtu fondu a prispeje aj k odvodu príjmov obyvateľstva v produktívnom veku "sivá" ekonomickej zóny na právnu.

Od roku 2015 sa určuje dôchodkový koeficient za každý odpracovaný rok. Pre určenie ročnej PK sa suma prijatého poistného na osobný účet poistenca vydelí maximálnym ročným poistným.

Náklady na dôchodkový koeficient v roku 2018

Každoročne sa nariadením vlády stanovujú náklady na PC na ďalšie plánovacie obdobie. V roku 2017 to bolo 78,58 rubľov za bežný rok; 81 rubľov 49 kopejok.

Cena PC rastie Dvakrát ročne.

• Prvé zvýšenie sa uskutoční 1. februára v závislosti od inflačných procesov v ekonomike.
• Druhý nastáva 1. apríla každého roka a závisí od naplnenia rozpočtu dôchodkového fondu odvodmi poistencov a príjmami štátneho rozpočtu.

Metodiku, podľa ktorej sa určujú náklady na jeden počítač, stanovuje vláda Ruskej federácie. V roku 2016 na základe zložitej finančnej situácie spôsobenej hospodárskou krízou Aprílové zvýšenie sa neuskutočnilo. V súlade s článkom 5 federálneho zákona č. 385 z 29. decembra 2015, ktorým sa pozastavuje účinnosť niektorých nariadení, je potrebné v druhej polovici roka vykonať úpravy nákladov na PC s prihliadnutím na ekonomickú situáciu a finančných možností rozpočtu, ktorý sa objavil na konci prvého polroka.

Ostatné doby sa započítavajú do doby poistenia

Pri určovaní IPC sa používa tzv "nepoistné obdobia"činnosti občanov. Medzi takéto obdobia v súlade s požiadavkami článku 11 zákona č. obdobia činnosti, Súvisiace:

• ukončenie vojenskej alebo ekvivalentnej služby;
• dočasné postihnutie;
• starostlivosť o dieťa do jedného a pol roka;
• poberanie dávok v nezamestnanosti, účasť na verejných prácach alebo premiestnenie, premiestnenie smerom k službe zamestnanosti;
• byť vo väzbe pre nepodložené obvinenia s následnou rehabilitáciou;
• starostlivosť o zdravotne postihnuté dieťa, staršiu osobu (nad 80 rokov) a zdravotne postihnutú osobu 1. skupiny;
• žiť s manželom v oblastiach, kde nie je možné zamestnanie počas jeho vojenskej služby na základe zmluvy, najviac však 5 rokov;
• pobyt v zahraničí manželov/manželiek zamestnancov diplomatických, obchodných a iných misií pri medzinárodných organizáciách, ktorých zoznam bol schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 10. apríla 2014 č.284.

Problémy reformy dôchodkového systému Ruskej federácie

Počas reformy dôchodkového systému, ktorá sa začala v roku 2015, vznikli problémy s napĺňaním rozpočtu fondu, ktoré sú spojené so smerovaním časti finančných prostriedkov odvádzaných vo forme príspevkov do FNM. Toto viedlo k prudkému poklesu tržieb určené na výplatu poistných dôchodkov a spôsobili schodok dôchodkového rozpočtu.

Ako opatrenie zamerané na riešenie finančných problémov v oblasti dôchodkového zabezpečenia v súlade s požiadavkami stanovenými vo federálnom zákone č. 383 zo 14. decembra 2015 vláda rozhodla o jeho predĺžení do konca roka 2016.

Neskôr vláda dospela k záveru, že smerovanie časti poistného na sporenie nie je pre štátny rozpočet vôbec výhodné, v dôsledku čoho sa moratórium predĺžilo do roku 2020.

Takže 6%, ktoré boli poslané do neštátnych fondov, teraz pôjde na doplnenie rozpočtu, určené na výplatu poistných dôchodkov, ktorý by mal podľa vlády stabilizovať situáciu v oblasti dôchodkového zabezpečenia obyvateľstva.

Nový projekt dôchodkovej reformy

V súvislosti s prehlbujúcou sa ekonomickou krízou v ruskej ekonomike sa ukazuje neefektívnosť súčasného dôchodkového systému a reformy spustené v roku 2015 neprinášajú očakávané výsledky. Vláda rokuje o návrhoch hospodárskeho bloku o ďalšom reforma dôchodkového systému.

V Rusku je v súčasnosti počet dôchodcov asi 30% populácie a na pozadí deštruktívnych trendov v ekonomike a rastúcej nezamestnanosti sa zvyšovanie veku odchodu do dôchodku stáva nevyhnutným.

• Od 1. januára 2017 sa bude dôchodkový vek zvyšovať každoročne o 6 mesiacov až do dosiahnutia 65 rokov. O niečo neskôr takéto opatrenie čaká na všetkých ostatných občanov Ruskej federácie.
• Prebieha diskusia o ďalšom znižovaní valorizácie dôchodkov a ak nie úplne, tak aspoň PV zrušiť.
• Od roku 2017 boli funkcie vyberania dôchodkových príspevkov presunuté do jurisdikcie Federálnej daňovej služby a vytvorenie jednotnej tarify sociálneho poistenia so zrušením maximálnej výšky poistného základu.
• , na zriadenie ktorého bolo na päť rokov ustanovené moratórium, sa navrhuje vytvoriť priamym prevodom príspevkov na sporiace účty správcovských spoločností a neštátnych dôchodkových fondov, pričom sa obíde dôchodkový fond.

Záver

Hlavnou výhodou reformy spustenej v roku 2015 je, že nové ustanovenia dôchodkovej legislatívy podľa ich autorov umožnia vyrovnanie rozpočtu dôchodkového fondu.

Jeho bilancia spočíva v šetrení finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, smerujúcich do dôchodkového rozpočtu na financovanie štátnych dôchodkových programov a doplatkoch tým dôchodcom, ktorých výška dôchodku bola stanovená v kraji bydliska.

V súčasných podmienkach je zrejmé, že reformy neprinesú očakávaný výsledok a vláda už prijala a naďalej rokuje o viacerých nových opatreniach, ktoré môžu eliminovať nedostatok financií potrebných na zabezpečenie prác. Zatiaľ neboli prijaté žiadne zdokumentované rozhodnutia, no stav finančnej, ekonomickej a sociálnej sféry nenecháva nikoho na pochybách, že dôchodkový systém čakajú v blízkej budúcnosti vážne zmeny.

Cieľom dôchodkovej reformy z roku 2002 bolo vytvorenie viacúrovňového systému, ktorý by zabezpečil dôstojnú životnú úroveň po odchode do dôchodku. Distribučný systém bol doplnený o kapitalizačnú časť dôchodku.

1. januára 2002 sa v Ruskej federácii začala dôchodková reforma, ktorej cieľom je vytvorenie viacúrovňového dôchodkového systému, ktorý zabezpečí občanom po skončení pracovnej kariéry dôstojný dôchodok. Prvýkrát v histórii bol ruský dôchodkový systém založený na poistných princípoch.

Existujúci distribučný systém výpočtu dôchodkov bol doplnený o kapitalizačnú časť dôchodku a personalizované účtovanie poistných záväzkov štátu voči každému občanovi.

Výška dôchodku v novom dôchodkovom modeli nie je primárne určená odpracovanou dobou zamestnanca, ako tomu bolo pred rokom 2002, ale jeho skutočným zárobkom a výškou príspevkov zamestnávateľov do dôchodkového fondu. Občania tak majú možnosť ovplyvniť výšku svojho budúceho dôchodku (Penzijný fond Ruskej federácie).

Dôchodková reforma 2013

Plánuje sa, že od 1. januára 2013 vstúpi do platnosti nová dôchodková reforma. Jeho prvá časť, malá, je v platnosti už od 1. októbra 2011.

Teraz sa očakáva druhý, väčší. Stojí za zmienku, že niektorí odborníci majú vážne pochybnosti o načasovaní implementácie reformy – je potrebné pripraviť celý rad nových zákonov. Známa je však už jeho približná podoba.

V reforme bude niekoľko kľúčových bodov

Najprv. Na dôchodkové sporenie je možné čiastočne využívať neštátne dôchodkové fondy. Na tento účel sa časť povinných platieb do dôchodkového fondu, a to 3 % z celkovej mzdy, odvádza do neštátneho dôchodkového fondu. V tomto prípade však bude zamestnanec povinný k tejto sume pripočítať 2 % z celkovej mzdy z časti, ktorú si vezme domov.

Výsledkom je, že na dôchodku človek dostane dva druhy platieb - od štátnych a neštátnych dôchodkových fondov. Zároveň bude výška štátnej časti dôchodku o 15 % nižšia ako zvyčajne z dôvodu, že osoba prispela menšou sumou do štátneho dôchodkového fondu.

Musí sa rozhodnúť, či bude osoba v súkromnom dôchodkovom fonde do 35 rokov, potom sa to už nedá zmeniť. Ľudia nad 35 rokov budú mať v priebehu prvého polroka 2013 možnosť rozhodnúť sa, ktorú možnosť si zvolia.

Po druhé. Výpočty ukazujú, že pre ľudí s nízkymi príjmami nebude rozdiel v celkovej výške dôchodku. Možnosť využitia neštátnych dôchodkových fondov bude výhodná predovšetkým pre tých, ktorí poberajú mzdu nad 23-tisíc korún aspoň 20 rokov.

Mnohé neštátne dôchodkové fondy navyše poskytnú možnosť použiť celú naakumulovanú sumu ihneď po odchode do dôchodku; V prípade predčasného úmrtia poistenca bude suma naakumulovaná vo fonde predmetom dedenia.

Neštátne fondy budú mať možnosť zvoliť si dĺžku dôchodku – 20 rokov alebo doživotný. Ak sa vyberie druhá možnosť, „nedostatočne vyplatené“ peniaze dôchodcu sa nezdedia, ak zomrie už na dôchodku. Ak si vyberiete prvú, zvyšná suma na úhradu bude poukázaná na účet manžela alebo iného dediča.

Pri výbere štátneho dôchodkového fondu človek nemá právo dediť sumu, ktorú nahromadil, bez ohľadu na to, či ju vôbec stihol použiť. Totiž, v prípade úmrtia dôchodcu v Českej republike na samom začiatku dôchodkového veku všetky ním prevedené peniaze počas pracovnej praxe idú štátu a dedičia si môžu len povzdychnúť nad stratenými príležitosťami.

Po tretie. V prípade krachu neštátneho dôchodkového fondu môže byť problematické získať nahromadené peniaze späť. Človek berie všetky riziká na seba. Štát nevystupuje ako garant neštátnych dôchodkových fondov. Investovaním peňazí do dynamicky rastúceho penzijného fondu človek získa väčšie odpisy - 4-5% ročne, ale spravidla sú takéto spoločnosti rizikovejšie.

Na druhej strane pri dôchodkových fondoch máte na výber zo štyroch možností s rôznou úrokovou sadzbou a rôznou mierou rizika.

V štátnom dôchodkovom fonde vystupuje štát ako garant úspor. Peniaze sa však neprevedú na osobný účet platiteľa, ale idú do štátnej pokladnice. Ak sa dôchodkový systém zmení, budúce dôchodky môžu byť oveľa nižšie, ako sa očakávalo.

Po štvrté. Dôchodkový vek sa zvyšuje. Čím je človek v čase reformy mladší, tým neskôr pôjde do dôchodku. Zvýši sa súčasná maximálna veková hranica 65 rokov. Ľudia odídu do dôchodku vo veku 70 rokov a viac.

Dôchodkový vek navyše neovplyvní ani pohlavie a počet narodených detí. Deti však budú mať možnosť pridať si financovanú časť dôchodku svojich rodičov tým, že odvedú 1 % zo svojho platu do neštátneho dôchodkového fondu na účet rodiča.

Pracujúci syn alebo dcéra tak môžu zvýšiť financovanú časť rodičovského dôchodku, a to čím viac, tým vyšší je ich plat. Je to podmienené dostupnosťou platu a dobrými vzťahmi s rodičmi, aby rodičia mali záujem investovať do výchovy a vzdelávania detí.

Po piate. Náklady na dôchodkovú reformu bude kompenzovať zvýšenie sadzby dane z pridanej hodnoty (DPH) na potraviny, knihy, energie, lieky a mestskú dopravu. Teda zvýšením zníženej sadzby DPH. Od 1. januára 2012 sa zvýšila z 10 % na 14 %. Od 1. januára 2013 sa očakáva zvýšenie buď na 15 alebo 17,5 %.

Zvýšenie sadzby DPH znamená zvýšenie cien základných položiek. Ľuďom s nízkymi príjmami to čiastočne vynahradia tí, ktorí pracujú. Dôchodkovú reformu tak vo výsledku zaplatí najmä stredná vrstva obyvateľstva, pre ktorú je najviac nevýhodná. Na kompenzáciu sa zvýši aj daňový bonus pre rodiny s deťmi: o 150 korún mesačne na každé dieťa.

Pre cudzincov takýto systém znamená, že na poberanie dôchodku v ČR musí cudzinec byť dôchodkovo poistený minimálne 20 rokov. Na druhej strane, vzhľadom na zvyšovanie dôchodkového veku si väčšina stihne sporiť na dôchodok.

Pre Rusko to malo aj určité výhody. Vo februári 2012 bola podpísaná bilaterálna dohoda o dôchodkoch medzi Českou republikou a Ruskom. Podľa nej sa na výpočet základnej časti výplaty dôchodku bude brať do úvahy počet odpracovaných rokov v krajine dohody.

Pri výpočte financovanej časti sa nebudú brať do úvahy zrážky vykonané v inej krajine. Táto zmluva bola v platnosti dlhé roky, kým sa v roku 2008 Česká republika nerozhodla jednostranne vypovedať.

Inovácie v dôchodkovom sektore sa objavujú rovnako rýchlo, ako sa rušia. V čase krízy však budúcnosť dôchodcov vyzerá veľmi nejasne.

Už niekoľko rokov sa vyvíja vzrušujúca zápletka Ruský dôchodkový systém. Než si ľudia stihli zvyknúť na nové poriadky, ktoré vznikli ako výsledok dôchodkovej reformy 2002, kedy sa začala nová reforma z rokov 2013-2015. Napriek tomu, že od januára 2015 bola kapitalizovaná časť dôchodku zachovaná a prevedená na dobrovoľný základ, takmer okamžite sa vo vláde rozprúdila diskusia o možnosti jej úplného zrušenia. V apríli, v tomto spore, by sa zdalo. Dmitrij Medvedev oznámil zachovanie financovanej časti dôchodku a nariadil, aby sa na základe tohto rozhodnutia vykonali rozpočtové výpočty. Už v júni sa však objavili informácie, že vláda o možnosti rokuje zmrazenie financovanej časti dôchodku v roku 2016. Ak sa tak stane, úspory občanov budú už tretí rok po sebe stiahnuté z kapitalizačného dôchodkového systému. Minister financií Anton Siluanov sa ponáhľal vyvrátiť správu, že predĺženie moratória na financovanú časť dôchodku je na programe dňa. Zároveň sa však búrlivo diskutovalo o inej téme - valorizácia dôchodkov v roku 2016. Ministerstvo financií navrhuje v budúcom roku zvýšiť dôchodky nie o výšku skutočnej inflácie – 11,9 %, ale o sumu zvýšenia cien, s ktorou počítal minuloročný zákon o rozpočte, teda o 5,5 %. Sociálny blok vlády na čele s Olgou Golodets trvá na indexácii v plnom rozsahu. Vláda sa zatiaľ nerozhodla vyniesť konečný verdikt. Dôchodcovia zatiaľ čakajú na výsledok: veď konečné rozhodnutie úradov určí, o koľko poklesne ich kúpna sila na pozadí všeobecného poklesu životnej úrovne v krajine.

Medzitým pre tých, ktorí majú približnú predstavu o stave ruskej ekonomiky a o demografickej situácii v krajine, niet pochýb o pravdepodobnej budúcnosti dôchodkového systému: výška dôchodkov sa zrejme zníži, a výber prostriedkov z kapitalizačného dôchodkového systému do rozpočtu bude s najväčšou pravdepodobnosťou pokračovať, nevynímajúc možnosť jeho úplného vyradenia.

Prečo je potrebná financovaná časť dôchodku?

Financovaná časť dôchodku sa objavila v Rusku v dôsledku reformy z roku 2002. Hlavným dôvodom jeho zavedenia je neustále klesajúca schopnosť priebežného dôchodkového systému zabezpečiť bežné platby dôchodcom. Neustále starnutie populácie vedie k zmene pomeru počtu pracujúcich a dôchodcov. V súčasnosti je v Rusku zamestnaných približne 50 miliónov ľudí a približne 39 miliónov poberá dôchodky Ak bude súčasná demografická dynamika pokračovať, do roku 2050 bude na 37 miliónov pracujúcich pripadať 44 miliónov dôchodcov. Prostriedky odvádzané do rozpočtu prostredníctvom príspevkov pracujúcich zároveň nestačia na podporu súčasných dôchodcov. Mnohé krajiny na celom svete, ktoré čelia podobnému problému starnutia populácie, sa pokúsili nájsť riešenie v podobe kapitalizačného dôchodkového systému, v rámci ktorého sa príspevky od pracujúcich občanov hromadia na ich osobných účtoch vo finančných inštitúciách, a nie sú využívané. vyplácať dôchodky existujúcim dôchodcom. Okrem toho sa penzijné peniaze stávajú dôležitým finančným zdrojom, keďže ich možno investovať do komerčných projektov a finančných nástrojov. A keďže dôchodkové sporenie má dlhodobý charakter, je zdrojom dlhodobých peňazí.

Financovaná časť dôchodku v Rusku

Dôchodkový systém zavedený v roku 2002 znamenal rozdelenie dôchodkov na poistnú a sporiacu časť. Prvá bola časovo rozlíšená v rámci distribučnej sústavy. Druhý predpokladal kumulatívny prvok, ktorý bol povinný. Občan nemohol odmietnuť účasť na kapitalizačnom dôchodkovom systéme, mohol si len vybrať, komu zverí správu svojich prostriedkov - Dôchodkový fond Ruskej federácie (PFR) alebo neštátny dôchodkový fond (NFF) alebo správu; spoločnosť (MC).

Zavedenie kapitalizačného dôchodkového prvku má však veľkú nevýhodu. Prostriedky prevedené do financovanej časti nemožno použiť na vyplácanie dôchodkov súčasným dôchodcom. V súčasnom dôchodkovom rozpočte sa preto objavuje diera, ktorú treba kompenzovať prostriedkami, ktoré pôvodne neboli určené na dôchodkové účely. Ročné prevody z ruského federálneho rozpočtu do dôchodkového fondu Ruskej federácie na zabezpečenie výplaty poistných dôchodkov tak dosahujú tri bilióny rubľov. Kapitalizačný prvok preto už od začiatku svojej existencie vyvolával pokušenie úradov zrušiť ho alebo aspoň vrátiť časť úspor do distribučného dôchodkového systému. Prvý krok k tomu bol urobený, keď nový reforma dôchodkového systému 2013-2015. Zaviedla možnosť zapojiť sa do systému dôchodkového sporenia na dobrovoľnej báze. Osoby narodené v roku 1967 a mladšie, ktoré si chcú zabezpečiť kapitalizačnú časť dôchodku, si musia do 31. decembra bežného roka vybrať neštátny dôchodkový fond alebo správcovskú spoločnosť. V tomto prípade sa príspevky, ktoré za nich platí zamestnávateľ, rozdelia medzi poistnú (16 %) a financovanú (6 %) časť dôchodku. Pre tých „tichých“, ktorí sa nerozhodli pre účasť v kapitalizačnom systéme, sa celá suma príspevkov (22 %) presunie do poistnej časti dôchodku. To znamená, že peniaze sa použijú na vyplácanie dôchodkov súčasným dôchodcom, ale výška zaplatených príspevkov bude závisieť od počtu dôchodkových bodov, z ktorých sa potom vytvorí výška dôchodku z poistenia budúceho dôchodcu. Reforma bola zjavne navrhnutá tak, aby znížila mieru participácie obyvateľstva na systéme dôchodkového sporenia a tým uvoľnila časť prostriedkov na bežné rozpočtové výdavky. Ani to však nestačilo a v roku 2013 bolo zavedenie tzv moratórium na prevod príspevkov do kapitalizačnej časti dôchodku počas roka 2014. Tieto prostriedky predstavujú 243 miliárd rubľov. boli prevedené do poistnej časti dôchodkového systému. Oficiálnou zámienkou bola reforma neštátnych dôchodkových fondov. Z neziskových organizácií sa mali pretransformovať na akciové spoločnosti. Po roku dokonca sľúbili, že peniaze FNM vrátia. V lete 2014, keď minister financií Anton Siluanov priznal, že tieto prostriedky boli použité na protikrízové ​​opatrenia a riešenie problémov v súvislosti s anexiou Krymu, sa však ukázalo, že daňoví poplatníci nie sú predurčení vidieť tieto peniaze vo svojich úsporách. účtov. Tieto prostriedky im len doplnia nároky v poistnej časti dôchodku. Ďalším prekvapením minulého leta bolo rozhodnutie vlády o predĺžení dôchodkové moratórium a na rok 2015, čo umožnilo rozpočtu ušetriť ďalších 309 miliárd rubľov. Napriek tomu, že v roku 2016 zmraziť dôchodkové úspory sa zatiaľ nezbierajú, takúto možnosť nemožno vylúčiť, keďže v kontexte klesajúcich cien ropy pociťuje rozpočet akútny nedostatok financií.

Dôvody rozpočtových ťažkostí

Nedostatok rozpočtových prostriedkov však nie je spôsobený len starnutím obyvateľstva. Hlavným dôvodom je hospodárska kríza, ktorá je výsledkom nezmyselnosti ruského ekonomického modelu. Potenciál každého rozpočtu závisí od veľkosti daňového základu a jeho štruktúry. V posledných rokoch kľúčový podiel ruského federálneho rozpočtu pochádzal z príjmov z ropy a plynu – viac ako 50 %. Predaj energetických zdrojov zabezpečoval aj dovoz. Je príznačné, že objem vývozu surovín približne zodpovedal hodnote celkového dovozu. Významný podiel na ruskom trhu teda nepredstavovala vlastná produkcia, ale dovoz, ktorý sa zase uskutočňoval na úkor devízových zdrojov získaných z vývozu ropy a plynu. Keď sa petrodoláre dostali na devízový trh, zvyšovali bankovú likviditu. Žiaľ, možnosť využiť rentu z prírodných zdrojov na reindustrializáciu ekonomiky v období priaznivých zahraničnoekonomických podmienok nebola využitá. Na pozadí doplňovania rozpočtových a zlatých a devízových rezerv zostal podiel kapitálových investícií na úrovni 20 – 22 % HDP a počet podnikov zapojených do inovácií nepresiahol 11 %. V dôsledku toho sa krízové ​​javy začali už v roku 2013 a po páde cien ropy a uzavretí zahraničného úverového trhu pre Rusko bola ekonomika úplne v nerovnováhe. Strata rozpočtových príjmov z ropy a zemného plynu v roku 2015 predstavovala 2,2 bilióna rubľov. V rokoch 2016-2018 to bude predstavovať ďalšie 4 bilióny rubľov. V dôsledku toho vznikol vážny deficit federálneho rozpočtu vo výške 2,7 bilióna rubľov alebo 3,7 % HDP. Strata príjmov zo surovín vyvoláva v dôsledku vzájomnej závislosti trhov a výrobných reťazcov pokles ukazovateľov produkcie vo väčšine odvetví, a to nielen v palivovom a energetickom komplexe. Pokles HDP v júni tohto roka v porovnaní s júnom predchádzajúceho roka predstavoval 4,2 %. Zníženie výroby znamená ďalšie stlačenie základu dane, čo vedie k zníženiu rozpočtových príjmov a výrazne komplikuje možnosť indexové dôchodky na rovnakej úrovni ako miera inflácie. Budete musieť buď opustiť indexovanie, alebo urobiť ešte radikálnejšie rezy na už orezaných zostávajúcich článkoch. Smerovanie peňazí určených na financovanú časť dôchodkov do rozpočtu má zároveň dvojaký význam. Na jednej strane sú v bežnom období zabezpečené dodatočné príjmy rozpočtu. Na druhej strane sa vplyvom straty dlhodobých peňazí znižujú investičné zdroje a dochádza k ešte väčšiemu poklesu produkcie. Ukazuje sa, že taktické ciele sa dosahujú na úkor strategických.

Spôsoby riešenia dôchodkových problémov

Problémy dôchodkový systém možno prekonať spolu s ďalšími ekonomickými ťažkosťami výraznou korekciou ruského ekonomického modelu a vstupom na trajektóriu udržateľného rastu. Výklenky nevyplnené našim vlastným tovarom poskytujú silný potenciál na nahradenie dovozu. Vybudovaním podnikov na zásobovanie spotrebného trhu domácim tovarom by bolo možné zaručiť rast HDP o 5 – 7 % ročne počas 10 a viac rokov. Modernizácia podnikov, zvýšenie ich produktivity a zvýšenie využitia výrobných kapacít by mohli zabezpečiť výrazný nárast hrubej priemyselnej produkcie. Vyžaduje si to množstvo opatrení: vytvorenie vnútorných zdrojov cenovo dostupných investičných úverov, nastavenie daňového systému v záujme výrobcov, zavedenie indikatívnych plánovacích mechanizmov a efektívnu účasť vlády na hospodárskom rozvoji, využitie prebytočných menových a finančných rezerv pri veľkých investičných projektoch, ale hlavne – reálne kroky na obmedzenie korupcie a zvýšenie profesionálnej disciplíny vládnucej triedy.

Žiaľ, napriek postupujúcej hospodárskej kríze neboli prijaté prakticky žiadne vhodné opatrenia na prekonanie nedostatkov existujúceho ekonomického modelu. A to, čo sa realizovalo, sa dialo v obvyklom liberálnom duchu – v paradigme minimálnych zásahov vlády do ekonomických procesov. To znamená, že súčasní dôchodcovia by, žiaľ, mali mať len malú nádej valorizácia ich dôchodkov, a do budúcnosti možno nezaškodí zamyslieť sa nad alternatívnymi spôsobmi prežitia.