Proračun PFR za leto 2014 je bil odobren z zveznim zakonom št. 320-FZ z dne 2. decembra 2013 "O proračunu Pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2014 in za načrtovalno obdobje 2015 in 2016."

1. Odobri glavne značilnosti zveznega proračuna za leto 2015, določene na podlagi predvidenega obsega bruto domačega proizvoda v višini 77 498,0 milijard rubljev in stopnje inflacije, ki ne presega 5,5 odstotka (od decembra 2015 do decembra 2014):

predvideni skupni obseg prihodkov zveznega proračuna v višini 15082360651,0 tisoč rubljev, vključno s predvidenim obsegom dodatnih prihodkov zveznega proračuna od nafte in plina v višini 344261357,0 tisoč rubljev;

skupni obseg odhodkov zveznega proračuna v višini 15513079294,0 tisoč rubljev;

standardna vrednost rezervnega sklada v višini 5424860000,0 tisoč rubljev;

zgornja meja državnega notranjega dolga Ruske federacije na dan 1. januarja 2016 v višini 7218501812,0 tisoč rubljev;

zgornja meja državnega zunanjega dolga Ruske federacije na dan 1. januar 2016 v višini 64,0 milijarde ameriških dolarjev ali 49,2 milijarde evrov;

primanjkljaj zveznega proračuna v višini 430 718 643,0 tisoč rubljev.

Analizirajmo proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2015 na podlagi podatkov, predstavljenih v tabeli 6.

Tabela 6. Proračunski kazalniki Pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2015. Informacijski in analitični materiali Pokojninski sklad Ruske federacije. - Internetni viri // http://www.pfrf.ru/.

Tako je proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije glavni dokument, ki določa vsakdanje življenje največje in najbolj družbeno pomembne finančne institucije v naši državi. Glavni cilji proračunske politike Pokojninskega sklada Ruske federacije so finančna stabilizacija sistema in zagotavljanje pravočasnega izplačila pokojnin ob upoštevanju dodatnega povečanja stroškov.

Leta 2013 je skupni prihodek znašal 6,39 bilijona. rubljev, kar je 0,2 trilijona. rubljev kot v letu 2014. Leta 2014 je skupni prihodek znašal 6,16 bilijona. rubljev, v letu 2015 pa naj bi predvideni skupni dohodek znašal 15,08 bilijona. rubljev Skupni prihodek v letu 2015 je znašal 9,02 bilijona. rubljev več kot leta 2014 in za 8,69 bilijona. rubljev 2013.

V letu 2013 so skupni izdatki znašali 6,38 bilijona. rubljev Leta 2014 so skupni izdatki znašali 6,19 bilijona. rubljev, kar presega enake kazalnike v letu 2013 za 0,23 bilijona. rubljev In leta 2015 naj bi predvideni skupni izdatki znašali 15,51 bilijona. rubljev Predvidena skupna poraba za leto 2015 presega podobne kazalnike za 9,13 bilijona. rubljev 2013 in za 9,32 bilijona. rubljev 2014

Vizualna analiza proračuna Pokojninskega sklada Ruske federacije za obdobje 2013–2015. predstavljeno na sliki 1 Informacijski in analitični materiali Pokojninski sklad Ruske federacije. - Internetni viri // http://www.pfrf.ru/.

Pokojninsko zavarovanje je danes resno vprašanje ne le v Rusiji, ampak tudi v mnogih drugih državah, ko stara načela ne delujejo več in je treba iskati nove načine za reševanje nastajajočih težav. Zato je reforma pokojninskega sistema sestavni del zagotavljanja dostojne starosti prebivalcev države.

Pokojninski sklad Rusije je največji družbeni zunajproračunski sklad. Predstavlja 75 % zunajproračunskih družbenih sredstev. Sredstva iz proračuna PFR so zvezna last, niso vključena v druge proračune in niso predmet odvzema.

Proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije se oblikuje z:

• prispevki za obvezno pokojninsko zavarovanje;
• zavarovalni prispevki za naložbeni del delovne pokojnine in prispevki delodajalca v korist zavarovancev, ki plačujejo dodatne zavarovalne prispevke za naložbeni del delovne pokojnine, ki se pripišejo Pokojninskemu skladu Ruske federacije;
• prispevki po dodatni stopnji za delodajalce organizacij, ki zaposlujejo člane letalskih posadk zrakoplovov civilnega letalstva;
• zamude, kazni, globe za prispevke v pokojninski sklad Ruske federacije;
• dohodek od plasiranja sredstev Pokojninskega sklada Ruske federacije;
• globe, sankcije, zneski, prejeti kot posledica škode;
• neodplačni prejemki iz nedržavnih pokojninskih skladov;
• medproračunski transferji iz zveznega proračuna;

Podjetja in delodajalske organizacije plačujejo zavarovalne premije enkrat mesečno - v rokih, določenih za prejemanje plač. Zavarovalne premije podjetja gredo najprej v zvezni proračun, nato pa se iz proračuna prenesejo v pokojninski sklad Ruske federacije. Poleg zgoraj navedenih virov se proračunska sredstva prenesejo v Pokojninski sklad Ruske federacije za izplačilo državnih pokojnin vojaškemu osebju, zveznim javnim uslužbencem in drugim državljanom, ki so jim enakovredni, državljanom, ki jih je prizadela černobilska katastrofa, državljanom iz vrst kozmonavti in osebje za testiranje letenja. Pokojninski sklad Ruske federacije je zadolžen za nadzor nad pravočasnim in popolnim prejemom zavarovalnih prispevkov v Pokojninski sklad Ruske federacije. Minimalni davek v zvezi z uporabo poenostavljenega sistema obdavčitve je po standardu 60%. .

Pri oblikovanju proračuna Sklada so bile zavarovalne premije obveznega pokojninskega zavarovanja za leto 2016 določene na podlagi 22-odstotne osnove in 10-odstotne stopnje za vplačila nad najvišjo osnovo za izračun zavarovalne premije. Znižane stopnje zavarovalnih premij v višini 6% za plačnike, ki so prejeli status udeleženca v prosti ekonomski coni na ozemlju Republike Krim in zveznega mesta Sevastopol; prebivalci ozemelj hitrega socialno-ekonomskega razvoja, ki so del Daljnega vzhodnega zveznega okrožja.

Prejemki plačnikov zavarovalnih premij iz vrst samozaposlenih v letu 2016 so določeni v fiksnem znesku na podlagi minimalne plače (od 01.01.2016 minimalna plača - 6204 rubljev) in tarife 26%, kar je 19.356,48 rubljev. , in tudi 1% od zneska dohodka nad 300 tisoč rubljev. z določitvijo zgornje meje plačila, izračunane od 8 minimalnih plač. Slika 1 prikazuje pozitivno dinamiko rasti prihodkov v ruski pokojninski sklad.

Slika 1 - Prejem sredstev iz Pokojninskega sklada Ruske federacije v Sevastopolu; prebivalci ozemelj hitrega socialno-ekonomskega razvoja, ki so del Daljnega vzhodnega zveznega okrožja.

Najvišja vrednost osnove za izračun zavarovalnih premij je bila določena na podlagi predvidene povprečne plače v Ruski federaciji za leto 2016 - 36.838 rubljev. Ob upoštevanju naraščajočega faktorja 1,8 bo največja vrednost v letu 2016 796 tisoč rubljev. .

Skupni obseg prejemkov od zavarovalnih premij za obvezno zdravstveno zavarovanje je v letu 2016 predviden v višini 4232,7 milijarde rubljev.

Skupni znesek medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna je 3.184,8 milijarde rubljev. (leta 2015 je skupni znesek prenosa znašal 3.004,0 milijarde rubljev). Proračun sklada za leto 2016, tako kot v prejšnjih letih, predvideva sredstva iz zveznega proračuna v višini 1,0 milijarde rubljev. za sofinanciranje socialnih programov sestavnih subjektov Ruske federacije, povezanih s krepitvijo materialne in tehnične baze ustanov socialnega varstva in zagotavljanjem ciljne socialne pomoči nedelujočim upokojencem.

Predlog proračuna Sklada je bil oblikovan ob upoštevanju predvidenega povečanja števila prejemnikov pokojnin za leto 2016 za 545,6 tisoč ljudi. (43,23 milijona ljudi v začetku leta 2017).

· izplačilo državnih delovnih pokojnin, vključno s skupnim zneskom medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna, znaša 3 184,8 milijarde rubljev. (leta 2015 je skupni znesek prenosa znašal 3.004,0 milijarde rubljev). Proračun sklada za leto 2016, tako kot v prejšnjih letih, predvideva sredstva iz zveznega proračuna v višini 1,0 milijarde rubljev. za sofinanciranje socialnih programov sestavnih subjektov Ruske federacije, povezanih s krepitvijo materialne in tehnične baze ustanov socialnega varstva in zagotavljanjem ciljne socialne pomoči nedelujočim upokojencem.

Predvideni prihranki zaradi opustitve letne indeksacije zavarovalnih pokojnin za zaposlene upokojence so upoštevani v proračunu Sklada za leto 2016 v višini 87,14 milijarde rubljev. Osnutek proračuna Sklada je bil oblikovan ob upoštevanju predvidenega povečanja število prejemnikov pokojnin za leto 2016 za 545,6 tisoč oseb (43,23 milijona ljudi v začetku leta 2017).

Sredstva pokojninskega sklada Ruske federacije se porabijo za:

• plačilo pogrebnine prejemnikom pokojnin; zagotavljanje finančne pomoči starejšim in invalidnim državljanom, ki potujejo izven Rusije;

• finančna podpora tekočim dejavnostim Pokojninskega sklada Ruske federacije in njegovih organov;
• drugi stroški.

Skupni obseg proračunskih izdatkov Pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2016 znaša 7421,6 milijarde rubljev.

Zaradi načrtovanih ukrepov v letu 2016 za zvišanje pokojnin:

• povprečna velikost zavarovalne pokojnine (ob upoštevanju fiksnega plačila) ob koncu leta bo 12.689 rubljev. in se bo med letom povečal za 353 rubljev;
• povprečna socialna pokojnina ob koncu leta bo 8644 rubljev. in se bo med letom povečal za 332 rubljev;

povprečna letna zavarovalna pokojnina v letu 2016 bo 12.603 ​​rubljev. (ali 143,2 % k PMP).

Prihodki in odhodki proračuna Sklada za financirano komponento za leto 2016 so predvideni v naslednjih zneskih: prihodki - 107,3 ​​milijarde rubljev, odhodki - 282,3 milijarde rubljev.

Glavni kazalniki proračuna pokojninskega sklada Ruske federacije so prikazani v tabeli 1.

Tabela 1 - Glavni kazalniki proračuna pokojninskega sklada za leto 2016

Proračun sklada predvideva prenos pokojninskih prihrankov v NPF v letu 2016 v višini 270,7 milijarde rubljev, vključno s tistimi, ki so povezani s plačilom dodatnih zavarovalnih prispevkov za financirano pokojnino in prispevki delodajalca - 8,1 milijarde rubljev, materinski skladi (družinski) kapital prenesena za oblikovanje financirane pokojnine za mater - 61,8 milijona rubljev, sredstva zveznega proračuna, prenesena za sofinanciranje oblikovanja pokojninskih prihrankov - 6,0 milijarde rubljev.

Preučimo socialne programe pokojninskega sklada Predlagano je zagotoviti finančno vzdržnost pokojninskega sistema v letu 2016, pa tudi v prejšnjih letih, s prenosom sredstev iz zveznega proračuna v proračun sklada v obsegu, ki zadostuje za izplačilo in dostava zavarovalnih pokojnin.

Socialni programi, ki se financirajo samo iz zveznega proračuna, so namenjeni izboljšanju življenja zveznih upravičencev.

V letu 2016 je proračun ruskega pokojninskega sklada vključeval 1,0 milijarde rubljev. zagotavljati subvencije proračunom sestavnih enot federacije za socialne programe. Pokojninski sklad od leta 2000 sodeluje pri financiranju socialnih programov sestavnih subjektov Ruske federacije, povezanih s krepitvijo materialne in tehnične baze ustanov socialnega varstva in zagotavljanjem ciljnih socialnih storitev.

Za obdobje 2006 - 2014. Zmogljivost stacionarnih socialnovarstvenih zavodov se je povečala za 6.304 postelj. Samo v zadnjih treh letih je bilo kupljenih 1451 enot. vozila za opremljanje mobilnih ekip, ustanovljenih v socialnovarstvenih ustanovah za zagotavljanje zdravstvenih in socialnih storitev starejšim občanom in invalidom na domu. V tem času je Pokojninski sklad Ruske federacije na sestavne subjekte Ruske federacije prenesel sredstva v višini 26,7 milijarde rubljev.

Med obnovitvenimi deli v socialnovarstvenih ustanovah je bila posebna pozornost namenjena izpolnjevanju zahtev požarne varnosti: zamenjani so bili sistemi napajanja in razsvetljave, nameščeni so bili požarni alarmi, demontirani vnetljivi materiali, protipožarna obdelava lesenih konstrukcij itd.

Pokojninski sklad je zagotovil sredstva za zagotavljanje ciljne socialne pomoči nedelujočim upokojencem na različnih področjih v skupnem znesku 7,6 milijarde rubljev. Usmerjeno socialno pomoč je prejelo več kot 112 tisoč nezaposlenih upokojencev, ki so jih utrpeli naravne nesreče in izredne razmere. Sredstva so bila namenjena za plinifikacijo stanovanjskih prostorov upokojencev, zagotavljanje materialne pomoči v zvezi s praznovanjem dneva zmage, s praznovanjem dneva starejših in dneva invalidov ter za dodelitev enkratne denarne pomoči oz. nedelujoči upokojenci.

Subvencije ruskega pokojninskega sklada sestavnim subjektom Ruske federacije so resna spodbuda za razširitev socialnih programov, namenjenih resničnemu izboljšanju kakovosti življenja najbolj socialno ranljivih kategorij upokojencev in invalidov.

Eden glavnih socialnih programov, ki jih izvaja pokojninski sklad, je materinski (družinski) kapital. 1. januarja 2007 je začel veljati zvezni zakon št. 256-FZ z dne 29. decembra 2006 "O dodatnih ukrepih državne podpore družinam z otroki". Ta zakon opredeljuje koncept materinskega družinskega kapitala, do katerega imajo pravico prejeti družine, ki so rodile (ali posvojile) drugega ali naslednjega otroka po 1. januarju 2007.

Materinski kapital lahko prejmete samo enkrat. Znesek materinskega kapitala je bil prvotno določen na 250 tisoč rubljev. V naslednjih letih tega programa je bil znesek plačil indeksiran, vendar sta se leta 2016 vlada in državna duma odločili, da ne bosta indeksirali zneska, predvidenega s potrdilom - zdaj znaša 453.026 rubljev. (tabela 2).

Tabela 2 - Velikost materinskega (družinskega) kapitala

Certifikat se lahko uporablja na naslednjih področjih:

1. Izboljšanje življenjskih razmer:

· nakup stanovanja;

· gradnja novih stanovanj;

· rekonstrukcija stanovanj (potrebno je povečati skupno bivalno površino hiše).

2. Dajte vsem otrokom v družini možnost, da izkoristijo izobraževalne storitve (vključno z namestitvijo v dijaškem domu v izobraževalni ustanovi, plačilo za predšolske vzgojne ustanove).

3. Oblikujte financirani del pokojnine ženske, ki je rodila ali posvojila drugega (tretjega, četrtega in naslednjega) otroka.

4. Uporabite sredstva iz potrdila za socialno prilagoditev invalidnih otrok.

Iz poročila o materinskem kapitalu za leto 2014 je število družin, ki so v celoti uporabile materinski (družinski) kapital, znašalo 2.749.629 enot. (tabela 3).

Tabela 3 - Poročilo o materinskem (družinskem) kapitalu za leto 2014

Ruski pokojninski sklad bo v letu 2016 nadaljeval z izdajo državnih potrdil o materinskem (družinskem) kapitalu in izplačilom sredstev materinskega kapitala. V skladu s proračunom PFR bo v letu 2016 za te namene dodeljenih 304,3 milijarde rubljev.

V okviru proračunskih sredstev za leto 2016 so upoštevana sredstva za zagotovitev enkratnega plačila v višini 20 tisoč rubljev v letu 2016. (4,2 milijarde rubljev glede na njihovo število 209,4 tisoč ljudi). Do danes je več kot 6,5 milijona družin v Rusiji prejelo potrdilo o materinskem kapitalu Pokojninskega sklada Rusije, več kot 3,3 milijona jih je v celoti upravljalo njegova sredstva.

V letu 2015 je Pokojninska blagajna nadaljevala z izplačilom pokojninskega varčevanja. Če je državljan že upokojenec ali ima pravico do prejemanja pokojnine in ima hkrati sredstva za pokojninsko varčevanje, se mora obrniti na pokojninski sklad za ustrezno plačilo. Če državljan oblikuje svoje pokojninske prihranke prek nedržavnega pokojninskega sklada, je treba vlogo vložiti pri ustreznem nedržavnem pokojninskem skladu. Pomembno je omeniti, da so od leta 2015 spremenjeni roki za oddajo vloge za plačilo enkratnega zneska. Spomnimo, če ob upokojitvi obseg pokojninskega varčevanja državljana v skupni višini njegove pokojnine znaša pet odstotkov ali manj, se pokojninsko varčevanje izplača v obliki enkratnega izplačila. Od leta 2015, če je državljan svoje pokojninske prihranke prejel v obliki enkratnega izplačila, mu lahko naslednje enkratno izplačilo prejme šele po petih letih. Sprememba zadeva predvsem udeležence Programa sofinanciranja državnih pokojnin, ki so upokojenci.

Enkratna denarna izplačila upokojencem se izplačajo naslednjim kategorijam zavarovancev:

· državljani, ki zaprosijo za izplačilo pokojnine zaradi izgube hranitelja družine;

· osebe, ki prejemajo invalidsko pokojnino, upokojenci, nezmožni za delo zaradi bolezni;

· državljani, ki nimajo pravice do pokojnine zaradi pomanjkanja delovnih izkušenj, vendar so vključeni v državno pokojninsko zavarovanje v obliki socialne pokojnine.

Od 1. februarja je bila velikost mesečnega denarnega plačila (MCV) zveznim upravičencem (veterani, invalidi, državljani, izpostavljeni sevanju, Heroji Sovjetske zveze in Rusije, Heroji socialističnega dela itd.) indeksirana za 7%. To povečanje velja za več kot 15 milijonov zveznih upravičencev. Pokojninska reforma 2015 je naslednja faza reforme pokojninskega sistema Ruske federacije. Od 1. januarja 2015 je v veljavi nov postopek za oblikovanje pokojninskih pravic državljanov in izračun pokojnin v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja - tako imenovana "nova pokojninska formula". Delovna pokojnina se preoblikuje v dve vrsti pokojnin: zavarovalno in kapitalsko. Za izračun zavarovalne pokojnine po novih pravilih je prvič uveden koncept "individualni pokojninski koeficient" (pokojninska točka), ki ovrednoti vsako leto delovne aktivnosti državljana. Za pridobitev pravice do starostne pokojnine je treba imeti 30 ali več pokojninskih točk, vendar bo ta normativ v polni meri začel veljati leta 2025, od leta 2015 pa bo dovolj že 6,6 točke. Spreminjajo se tudi pogoji glede minimalne delovne dobe za pridobitev pravice do starostne pokojnine. S sedanjih 5 let bo narasel na 15 let. Vendar pa je, tako kot pri pokojninskih točkah, predvideno prehodno obdobje: v letu 2015 bo minimalna zahtevana delovna doba 6 let in se bo postopoma povečevala na 10 let - vsako leto 1 leto. Omeniti velja, da bodo v novi pokojninski formuli poleg obdobij delovne aktivnosti točke dodeljene tudi za družbeno pomembna obdobja človekovega življenja, kot so služenje vojaškega roka, starševski dopust, obdobje nege invalida. otrok, državljan, starejši od 80 let, itd. Od 1. januarja 2015 je strošek pokojninske točke 64,1 rubljev, znesek fiksnega plačila zavarovalne pokojnine je 3935 rubljev.

S 1. februarjem 2016 so se zavarovalne pokojnine upokojencev, ki niso delali, zvišale za 4 %. Skupaj z zavarovalno pokojnino je bilo za 4 % indeksirano tudi fiksno izplačilo le-te (analogno nekdanji fiksni osnovi).

Zaradi indeksacije je povprečna pokojnina za starostno zavarovanje ob upoštevanju fiksnega plačila 13,1 tisoč rubljev.

Od leta 2015 se usklajevanje zavarovalnih pokojnin izvaja z indeksacijo vrednosti pokojninske točke. Od 1. februarja 2016 so se njegovi stroški povečali za 4 odstotke: od 71 rubljev. 41 kopejk 74 rubljev. 27 kopejk

Državljani, rojeni leta 1967 in mlajši, imajo možnost izbire možnosti oblikovanja pokojninskih pravic: bodisi oblikovanje zavarovalne in naložbene pokojnine ali pa se odločijo za oblikovanje samo zavarovalne pokojnine. Izbira možnosti bo neposredno vplivala na število pokojninskih točk, ki jih lahko državljan zbere v enem letu. Če državljan ustvarja samo zavarovalno pokojnino, je največje število točk, ki jih lahko pridobi v enem letu, 10. Če državljan ustvarja tako zavarovalno kot naložbeno pokojnino - 6,25. Pri izbiri razmerja med odstotkom oblikovanja zavarovalnih in naložbenih pokojnin ne pozabite, da bo zavarovalna pokojnina zagotovljena, da bo država povečala nič manj kot stopnja inflacije. Naložene pokojninske sklade na finančnem trgu vlaga nedržavni pokojninski sklad ali družba za upravljanje, ki jo izbere državljan. Donosnost pokojninskega varčevanja je odvisna od rezultatov njihovega vlaganja, pri vlaganju pa lahko pride do izgube. V tem primeru je za plačilo zajamčen le znesek vplačane zavarovalne premije.

Tako je pokojninsko zavarovanje trenutno resen problem ne le v Rusiji, ampak tudi v mnogih drugih državah, ko stara načela ne delujejo več in je treba iskati nove načine za reševanje nastajajočih težav. Zato je reforma pokojninskega sistema sestavni del zagotavljanja dostojne starosti prebivalcev države.

Znanstveni mentorji:
Kalinin Nikolaj Vasiljevič, Kandidat ekonomskih znanosti, izredni profesor Oddelka za upravljanje financ in informacijske tehnologije Tulske podružnice Ruske ekonomske univerze poim. G.V. Plehanov, Tula, Rusija
Medvedeva Tatjana Vjačeslavovna, Kandidat ekonomskih znanosti, izredni profesor Oddelka za upravljanje financ in informacijske tehnologije Tulske podružnice Ruske ekonomske univerze poim. G.IN. Plehanov, G. Tula, Rusija

Pokojninski sklad opravlja vse svoje družbeno pomembne funkcije z uporabo sredstev, ki so na voljo v proračunu organizacije. Pri tem so postopki njegovega oblikovanja in porabe najpomembnejši del dela sklada.

Kako se sprejema proračun? Kako se polni in za kaj se porabi? Kakšni so ukrepi, če prihodki presegajo odhodke in obratno? Oglejmo si ta vprašanja v tem članku.

Postopek obravnave in sprejema proračuna

Proračun ruskega pokojninskega sklada odobrijo najvišji zakonodajni organi države. Uporablja se naslednji vrstni red:

1. Predhodni predlog proračuna se pošlje Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije;
2. Duma ga obravnava in, če je sprejet, izda poseben zakon "O proračunu pokojninskega sklada za ..." (sestavljen je iz glavnih členov in dodatkov);
3. Zakon mora obravnavati Svet federacije (zgornji dom ruskega parlamenta), ki ga mora potrditi, da lahko dokument začne veljati.

Besedila vseh tako odobrenih zakonov so objavljena v javni domeni, tako na spletni strani samega pokojninskega sklada kot na spletni strani Državne dume, nato pa se lahko vsakdo seznani z njihovo vsebino.

Če je treba po sprejetju proračuna nekaj spremeniti (to se zgodi precej pogosto, na primer zaradi gospodarskih razmer itd.), Se osnutek načrtovanih sprememb pošlje državni dumi. Nato se uvedejo na podoben način, kot je opisano zgoraj (izdan je zakon, sproženo glasovanje o sprejemu itd.).

dohodek

Proračun PFR, odobren za leto 2017, je znašal 8 bilijonov 363,5 milijarde rubljev, leta 2016 pa 7,625 bilijona rubljev. To je skoraj 500 milijard (ali 7 %) več kot leta 2015. Spodnja tabela prikazuje dinamiko prihodkov pokojninskega sklada od leta 2010:

Tabela 1. Struktura prihodkov ruskega pokojninskega sklada v letih 2010-2017.

Vir: podatki Pokojninskega sklada Ruske federacije, izračuni Zavarovalniškega portala

Kot lahko vidite, so skupni dohodki postopoma naraščali, vendar ne zelo izrazito, kar je glede na inflacijo povsem naravno. V letu 2014 je prišlo do rahlega upada, povezanega z izvajanjem glavnih pripravljalnih ukrepov za pokojninsko reformo (spremenjeno načelo izračuna zavarovalne pokojnine po novi formuli, uveden je bil t.i. pokojninski koeficient itd.), vendar pozneje se je spet začela faza rasti.

Proračun pokojninskega sklada se polni iz več glavnih virov:

• Prihodki od prenosa zavarovalnih premij delodajalcev - 4,13 bilijona rubljev (54,2% celotnega zneska vseh prihodkov);
• Prenos sredstev v pokojninski sklad iz zveznega proračuna države:
  • za povečanje velikosti zavarovalnih pokojnin (zaradi njihove valorizacije in indeksacije) in financiranje prednostnih pokojnin (zlasti govorimo o predčasnem pokojninskem zavarovanju) - 2,06 bilijona rubljev (27,1%);
  • za kritje stroškov zagotavljanja socialne pomoči državljanom: invalidnine, dodatki k pokojninam, materinski kapital itd. – 1,27 bilijona rubljev (16,7%);
• Dohodek, povezan s samostojnim ustvarjanjem pokojninskih prihrankov državljanov (z uporabo družb za upravljanje, centralne banke, nedržavnih pokojninskih skladov in prostovoljnih prispevkov) - 131,2 milijarde rubljev (1,7%).

Razvrstitev dohodkov po obdobjih

Zneski prispevkov za zavarovanje v proračun pokojninskega sklada v obdobju od 2010 do 2017 so razvidni iz spodnje tabele:

Pri tem statističnem izračunu je opaziti izjemno nizko zbranost zavarovalnih premij v letu 2010 (le 41 % celotnega proračuna). Gre za to, da je do vključno leta 2010 veljala stara stopnja zavarovalnih prispevkov delodajalcev, ki je znašala 20 %. Tako zbrana sredstva očitno niso bila dovolj, kar je povzročilo proračunski primanjkljaj Pokojninskega sklada Rusije (presežek odhodkov nad prihodki) v višini skoraj 1,3 trilijona rubljev. Zaradi tega se je omenjena tarifa leta 2011 dvignila na 26 %.

Obseg proračunskih sredstev v obdobju od 2010 do 2017 prikazuje spodnja tabela:

Linearne rasti prihodkov, kot v zgornji tabeli, ni, saj je bila višina proračunskih subvencij v posameznem obdobju povsem odvisna od splošnega stanja gospodarstva v državi. Če je bilo mogoče najti sredstva za zvišanje pokojnin, so jih valorizirali (revalorizirali) in indeksirali ter temu primerno povečali višino prispevkov v proračun pokojninskega sklada. Sicer pa je količina vložkov ostala na enaki ravni (kot v letih 2013 in 2017) ali pa se je v celoti zmanjšala (2011, 2014).

Obseg samostojnega varčevanja državljanov v obdobju od 2010 do 2016 prikazuje tabela:

Podatki za 2010–2014 so označeni z zvezdico, saj so rezultat približnega izračuna (v uradnih letnih poročilih za ta obdobja so navedeni le neposredni prostovoljni prispevki občanov, brez upoštevanja sredstev, ki jih nakazujejo družbe za upravljanje, centralna banka, NPF itd.). Na splošno je tako nestabilno dinamiko in majhen obseg (samo 1,7 %) obravnavane dohodkovne postavke mogoče razložiti precej preprosto - ruski državljani nimajo resnega zaupanja v tretje organizacije, ki sodelujejo pri oblikovanju naložbenih pokojnin, zato ne enim se mudi tja prenesti svoje prihranke. Resno povečanje prispevkov v letu 2015 je v veliki meri posledica pokojninske reforme in, kot vidite, je do leta 2016 zanimanje državljanov za tovrstna podjetja spet padlo.

Stroški

Skupno število skupnih izdatkov pokojninskega sklada se je v letu 2016 povečalo za skoraj 160 milijard rubljev (2,1%) in je znašalo 7,83 bilijona rubljev. Za leto 2017 je bil odobren proračun izdatkov v višini 8,1 bilijona rubljev. Razpored porabe od leta 2010 je naslednji:

Tukaj je vse precej standardno - pričakovano letno povečanje porabe je povezano z indeksacijo in povečanjem velikosti pokojnin in drugih socialnih prejemkov. Znižanje odhodkov v letu 2014 je razloženo z isto pokojninsko reformo, katere financiranje je bilo porabljeno že decembra 2013 in zato vključeno v poročevalsko obdobje lanskega leta.

Glavne postavke odhodkov pokojninske blagajne v letu 2016 so bile:

• Izplačilo zavarovalnih pokojnin– 6,01 bilijona rubljev (76,9%);
• Socialna plačila(govorimo o bonusih in dodatnih plačilih upravičencem, ugodnostih za nego invalidov in invalidov, nadomestilih za prebivalce skrajnega severa, financiranju različnih regionalnih programov itd.) - 572 milijard rubljev (7,3%);
• Opravljanje drugih nalog pokojninskega sklada in operacije, povezane s prenosom pokojninskih prihrankov (iz računov skladov v bilance stanja nedržavnih pokojninskih skladov, družb za upravljanje itd.) - 406 milijard rubljev (5,8%);
• Izplačilo državnih pokojnin(plačila določenim kategorijam državljanov za delovno dobo - uradniki, vojaško osebje, kozmonavti, testni piloti; nadomestila za škodo, povzročeno zdravju ljudi med služenjem vojaškega roka) - 413 milijard rubljev (5,3%);
• Poraba sredstev v okviru programa materinskega kapitala- 365 milijard rubljev (4,7%).

Razvrstitev odhodkov po obdobjih

Izplačilo zavarovalnih (delovnih*) pokojnin je v obdobju od 2010 do 2017 znašalo:

*Pred pokojninsko reformo leta 2015 je bila glavna vrsta pokojnine delovna in temu primerno se je ta odhodkovna postavka tudi imenovala.

Na splošno je pokojninski sklad kljub okoliščinam in različnim finančnim težavam vsako leto povečal znesek sredstev, prenesenih na glavno postavko stroškov organizacije.

Izplačilo državnih pokojnin v obdobju od 2010 do 2017 je znašalo:

Od leta 2010 do 2014 so se kazalniki te odhodkovne postavke gibali približno v istem razponu in so predstavljali zelo majhen delež celotnih odhodkov. Kasnejše močno povečanje in nato zmanjšanje sredstev je povezano s sprejetjem različnih zakonodajnih aktov, ki so prednostne sezname državljanov v tem stolpcu sprva razširili, nato pa jih ponovno zmanjšali.

Socialna plačila v obdobju od 2010 do 2016 so bila:

Visoki (glede na naslednja leta) izdatki v letu 2010 so bili povezani s praznovanjem 65. obletnice zmage v drugi svetovni vojni, ki ji je Pokojninski sklad Rusije namenil izplačilo enkratnih denarnih nadomestil veteranom. Poleg tega so bile istega leta predčasno izdane pokojnine za januar 2011 zaradi uvedbe velikega števila praznikov. V nadaljevanju so odhodki za to postavko linearno rasli in se povečevali z vsakim poročevalskim obdobjem.

Znesek materinskega kapitala v obdobju od 2010 do 2016 je bil:

Vsako leto je bilo vse več ruskih družin, ki izpolnjujejo pogoje za pridobitev potrdila za tak ukrep državne podpore, zato so se stroški izplačil povečevali.

Razmerje med prihodki in odhodki Pokojninskega sklada Rusije

Graf jasno kaže, da se oddelek trudi živeti v okviru svojih zmožnosti in ne preseči proračuna, ki mu je zaupan. Finančni primanjkljaj, ki je vrhunec dosegel v letu 2015, je v bistvu zgolj tehnične narave in ne kaže na težave v resorju. Povezan je predvsem s prenosom svojih pokojninskih prihrankov državljanov iz pokojninskega sklada v nedržavne sklade (NPF). Poleg tega se ta prenos dejansko ne izvaja iz proračuna PFR, temveč z računov družb za upravljanje, na katere Sklad prenese pravico do upravljanja določenega dela dohodnih prispevkov v financirano pokojnino.

Skupaj pokojninski prihranki v višini približno 2 bilijona rubljev, ki so v začasni uporabi družb za upravljanje, se ne odražajo v prihodkovni strani proračuna Pokojninskega sklada Rusije, vendar so vključena tista sredstva, ki se iz njih prenesejo v NPF. kot stroške. Posledično se oblikuje čisto tehnični primanjkljaj, ki nikakor ne vpliva na plačilno sposobnost pokojninskega sklada.

Proračunski primanjkljaji in presežki

Kot že omenjeno, pokojninski sklad poskuša racionalno porabiti svoj proračun in se izogniti pomanjkanju sredstev. Če se to zgodi (na primer, v letu 2016, brez upoštevanja tehničnih operacij za prenos prihrankov, je primanjkljaj znašal 37,5 milijarde rubljev), potem je pokritje dolga zagotovljeno s prenosom proračunskih sredstev. To je denar, ki ga sklad daje na stran v tistih obdobjih, ko njegovi prihodki presegajo odhodke in posledično prihaja do presežka sredstev.

Če nastali primanjkljaj doseže impresivne številke (kot je bilo leta 2010, ko je presegel 1,3 bilijona rubljev), se mora pokojninski sklad obrniti na vlado, da prejme dodatna sredstva iz državnega proračuna. Glede na enako situacijo v letu 2010 pa je opaziti, da je pokojninska blagajna že v naslednjem letu samostojno rešila vse finančne težave s prestrukturiranjem dohodkov in dvigom stopnje prispevkov za zavarovanje za 6 %.

Skupni znesek dohodka, ki ga je ruski pokojninski sklad na podlagi rezultatov leta 2016 prejel od začasne namestitve pokojninskih prihrankov na depozite, je znašal 2,97 milijarde rubljev, s tehtanim povprečnim donosom namestitve na ravni 10,58% letno. Hkrati je inflacija v Rusiji konec leta 2016 znašala 5,4%.

Za primerjavo: dobičkonosnost državne družbe za upravljanje Vnesheconombank je bila 10,6%, zasebnih družb za upravljanje pa 13,9%. Donosnost za leto 2016 za nedržavne pokojninske sklade (NPF) trenutno ni objavljena na spletni strani Banke Rusije.

Spomnimo, da ima pokojninski sklad po zakonu pravico investirati (začasno namestiti) zavarovalne prispevke za oblikovanje pokojninskih prihrankov v sistem obveznega pokojninskega zavarovanja do prenosa na družbe za upravljanje in nedržavne pokojninske sklade v sredstva. dovoljeno z zakonom.

Prihodki pokojninskega sklada v višini 2,97 milijarde rubljev so bili sestavljeni iz naslednjih komponent. Prihodki od namestitve rezervnih skladov za obvezno pokojninsko zavarovanje (ROPS) - 1,4 milijarde rubljev, prihodki iz namestitve tekočih sredstev zavarovalnih premij, pa tudi dodatne zavarovalne premije in prispevki delodajalca - 1,57 milijarde rubljev.

Skupno je leta 2016 Pokojninski sklad Rusije izvedel 17 depozitnih dražb (od tega 10 na platformi PJSC Moscow Exchange MICEX-RTS in 7 na trgovalni platformi JSC St. Petersburg Currency Exchange), zaradi česar je Sklenjenih je bilo 38 depozitnih pogodb. Promet sredstev pokojninskega sklada je znašal več kot 300 milijard rubljev. Obrestne mere na sklenjene depozite so se gibale od 9,61 % do 11,75 % letno.

Ruski predsednik Vladimir Putin je podpisal zvezni zakon "O proračunu pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2016"*.

Proračun PFR za leto 2016 upošteva stroške izplačila pokojnin, socialnih prejemkov in materinskega kapitala. Skupni obseg proračunskih izdatkov PFR v letu 2016 bo znašal 7703,9 milijarde rubljev (vključno z razdelitveno komponento proračuna - 7421,6 milijarde rubljev). Odhodki proračuna pokojninskega sklada bodo znašali 9,8% BDP Ruske federacije.

Indeksacija pokojnin

Proračun PFR vključuje stroške indeksacije zavarovalnih pokojnin nedelujočih upokojencev za 4% od 1. februarja 2016. Indeksacija fiksnega plačila na zavarovalno pokojnino v letu 2016 bo prav tako izvedena od 1. februarja za 4%. Velikost fiksnega plačila po indeksaciji bo 4558,93 rubljev na mesec, strošek pokojninske točke bo 74,27 rubljev (leta 2015 - 71,41 rubljev).

Povprečna letna starostna pokojnina v letu 2016 bo znašala 13.132 rubljev, kar ustreza 149,2% življenjske dobe upokojenca.

Od 1. aprila 2016 se bo velikost socialne pokojnine indeksirala za 4%. Posledično bo leta 2016 povprečna letna socialna pokojnina znašala 8562 rubljev.

Odhodki ruskega pokojninskega sklada za izplačilo pokojnin in nadomestil v letu 2016 so načrtovani v višini 6539,1 milijarde rubljev (to je za 104,2% več kot v letu 2015).

Od tega so izdatki za izplačilo zavarovalnih pokojnin načrtovani v višini 5972,9 milijarde rubljev. To je za 134,7 milijarde rubljev (102,3%) več od načrtovanega za izplačilo zavarovalnih pokojnin za leto 2015 (5838,2 milijarde rubljev).

Hkrati, tako kot doslej, v letu 2016 v Rusiji ne bo upokojencev, katerih mesečni dohodek je nižji od življenjskega minimuma upokojenca v regiji stalnega prebivališča. Vsi upokojenci, ki ne delajo, bodo prejeli socialni dodatek k pokojnini do višine življenjskega minimuma upokojenca v regiji stalnega prebivališča. Proračun PFR za leto 2016 je namenil 44,3 milijarde rubljev za izplačilo zveznega socialnega dodatka k pokojninam za 2,7 milijona ljudi.

Število upokojencev

Predvideva se, da se bo v letu 2016 število upokojencev, ki prejemajo pokojnine prek pokojninskega sklada, povečalo za več kot 546 tisoč ljudi - z 42,7 milijona na 43,2 milijona ljudi. Povečanje števila prejemnikov pokojnin v pokojninskem skladu v primerjavi z letom 2015 je posledica naravnega povečanja števila upokojencev v Ruski federaciji.

Glavna vrsta pokojnine v Rusiji v letu 2016 bo zavarovalna pokojnina. Število njegovih prejemnikov v začetku leta 2016 bo več kot 39 milijonov ljudi. Več kot 3,5 milijona ljudi je več prejemnikov državnih pokojnin, približno 3,1 milijona upokojencev pa je prejemnikov socialnih pokojnin.

Dajatve in socialna plačila

Pokojninski sklad Rusije izvaja socialna plačila več kot 15 milijonom zveznih upravičencev: veteranom, invalidom, Herojem Sovjetske zveze, Herojem Rusije itd.

V skladu s proračunom pokojninskega sklada bo 1. aprila 2016 velikost mesečnega denarnega plačila indeksirana za 6,4%. Leta 2016 bo ruski pokojninski sklad za plačilo EDV namenil 419,4 milijarde rubljev (9,3 milijarde rubljev več kot leta 2015).

Rusi, ki skrbijo za invalide, bodo še naprej prejemali nadomestila v višini 1200 rubljev na mesec. Odhodki za ta plačila v letu 2016 so načrtovani v višini 34,8 milijarde rubljev. Nezaposlenim staršem invalidnih otrok in invalidov iz otroštva ruski pokojninski sklad mesečno plačuje 5500 ali 1200 rubljev na mesec. Odhodki za ta plačila v letu 2016 so načrtovani v višini 32,1 milijarde rubljev.

Materinski kapital
Ruski pokojninski sklad bo v letu 2016 nadaljeval z izdajo državnih potrdil o materinskem (družinskem) kapitalu in izplačilom sredstev materinskega kapitala. V skladu s proračunom PFR bo v letu 2016 za te namene dodeljenih 304,3 milijarde rubljev.

V okviru proračunskih sredstev za leto 2016 so bila upoštevana sredstva za zagotavljanje enkratnega plačila v višini 20 tisoč rubljev v letu 2016 (4,2 milijarde rubljev glede na njihovo število 209,4 tisoč ljudi). Do danes je več kot 6,5 milijona družin v Rusiji prejelo potrdilo o materinskem kapitalu Pokojninskega sklada Rusije, več kot 3,3 milijona jih je v celoti upravljalo njegova sredstva.

Socialni programi

Leta 2016 je proračun ruskega pokojninskega sklada vključeval 1,0 milijarde rubljev za zagotavljanje subvencij proračunom sestavnih subjektov federacije za socialne programe. Subvencije so zagotovljene za socialne programe, povezane s krepitvijo materialne in tehnične baze ustanov socialnega varstva, zagotavljanjem ciljne socialne pomoči nedelujočim upokojencem in poučevanju računalniškega opismenjevanja nedelujočih upokojencev po načelih sofinanciranja stroškov sestavnih subjektov. Ruske federacije.

Zagotavljanje takšnih subvencij je letna praksa ruskega pokojninskega sklada. Glavna področja subvencij so gradnja in popravilo socialnovarstvenih ustanov, pridobitev tehnološke opreme in trajnih predmetov s strani sestavnih subjektov Ruske federacije. Nezaposlenim upokojencem je namenjena namenska pomoč za delno nadomestilo škode zaradi izrednih razmer ali naravnih nesreč.

Prejem zavarovalnih premij

Obseg prejemkov od zavarovalnih premij za obvezno pokojninsko zavarovanje v letu 2016 je predviden v višini 4060,35 milijarde rubljev. Vključno je predvideno, da bodo prispevki samozaposlenih (plačniki, ki ne plačujejo zaposlenim) prejeti na ravni 81,58 milijarde rubljev, dodatne zavarovalne premije bodo prejete za delavce, zaposlene v nevarnih ali nevarnih industrijah (v skladu z na sezname št. 1, 2 itd.) - 90,76 milijarde rubljev.

Izračun prejemkov zavarovalnih premij za obvezno pokojninsko zavarovanje je bil izveden na podlagi napovedi Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije za sklad plač v državi za leto 2016 v višini 19,903 milijarde rubljev.

Stopnja zavarovalnih premij za obvezno zdravstveno zavarovanje za delodajalce, ki uporabljajo najeto delo, ostaja enaka: 22% + 10% za zneske plačil, ki presegajo najvišjo osnovo za izračun zavarovalnih premij (leta 2016 - 796 tisoč rubljev na leto).

Kar zadeva prihodke, je bil proračun PFR za leto 2016 oblikovan v višini 7528,8 milijarde rubljev (vključno z razdelitveno komponento proračuna - 7421,6 milijarde rubljev), kar je 105,3% več kot leta 2015.

Razlika med prihodki in odhodki proračuna pokojninskega sklada je posledica gibanja pokojninskih prihrankov glede na odhodke: več kot 280 milijard rubljev bo v okviru prehodne kampanje 2015 prenesenih v nedržavne pokojninske sklade ali izplačanih upokojencem. in pravni nasledniki. Prihodki od pokojninskih prihrankov v višini približno 107 milijard rubljev bodo ustvarjeni iz prihodkov od njihove naložbe ruskega pokojninskega sklada in družb za upravljanje ter dodatnih zavarovalnih prispevkov udeležencev v državnem programu sofinanciranja pokojnin.

*. Sprejela Državna duma Ruske federacije 4. decembra 2015, odobril Svet federacije 9. decembra 2015.