прекращение дипломатических отношений между государствами на основании официального заявления компетентных властей одного из них, сделанного от его имени. Р.д.о. не обязательно влечет за собой прекращение консульских отношений.

Отличное определение

Неполное определение ↓

РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

прекращение непосредственных дипломатических связей между двумя государствами с ликвидацией дипломатических представительств каждой из этих стран. Причиной Р. д. о. в большинстве случаев является возникновение состояния войны между государствами в любой форме (объявление войны или ее состояния, нападение без объявления войны). Наряду с этим Р. д. о. может иметь место и при серьезных международных конфликтах иного характера, в частности, в случаях провокационных или насильственных действий, направленных против дипломатических представительств или представителей либо иных официальных органов и представителей государства со стороны властей страны их пребывания (напр., отзыв советского представителя из Китая 9 апреля 1927 г. после налета на советское полпредство в Пекине и Др.).

В практике империалистических государств Р. д. о. или угроза Р. д. о. нередко используются в качестве средства вмешательства во внутренние дела других государств, как средство политического давления и провокаций международных конфликтов (напр., Р. д. о. США с Народной Республикой Болгарией 20 февраля 1950 г. в связи с разоблачением вмешательства США в дела Болгарии и отказом последней от подчинения американскому диктату). При серьезных осложнениях в отношениях между государствами Р. д. о. иногда предшествует возникновению войны и в практике агрессивных государств означает переход от мирных дипломатических способов урегулирования разногласий к развязыванию войны (напр., Р. д. о. Японией с Россией 6 февраля 1904 г., за которым 8 февраля 1904 г. последовало коварное нападение на русскую эскадру в Порт-Артуре и военные суда в Чемульпо, а 11 февраля 1904 г. объявление войны).

Р. д. о. предусмотрен ст. 41 Устава ООН как международная санкция против государства, действия которого представляют собой угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Практическое применение этой санкции (напр., против фашистской Испании) натолкнулось, однако, на сопротивление американо-английских империалистов.

СССР, ведущий политику мира и укрепления международных связей, стремится к созданию устойчивых дипломатических отношения со всеми странами, поскольку эти страны придерживаются таких же отношений с Советским Союзом.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Вопрос 19. Процедура установления и прекращения дипломатических отношений.

Дипломатическое взаимодействие государств требует установления между ними формы официальных отношений. Такие отношения, именуемые дипломатическими, устанавливаются с их взаимного согласия и осуществляются в соответствии с нормами международного права и утвердившейся практикой международного общения. Первым шагом к этому обычно является признание одним государством другого, которое могло возникнуть в результате того или иного события: национально-освободительной борьбы, социальной революции, объединения государств или разделения существующего государства на ряд самостоятельных..

Международное право устанавливает две основные формы признания: де-факто и де-юре.

Признание де-факто является официальным, хотя и неполным, своего рода «полупризнанием». Оно предполагает ограниченные политические контакты, торговые связи, возможность решения конкретных вопросов, например, консульских.

Признание де-юре является официальным признанием в полном объёме. Оно создаёт правовую основу для установления дипломатических отношений.

Обе формы признания могут быть выражены явно, т.е. путём заявления со стороны признающего государства или направления признаваемой стороне специального документа. Однако признание может быть и молчаливым, когда действия признающей стороны не могут быть истолкованы иначе как признание. Так, признание государства де-юре подразумевается в случае официального выражения признающей стороной желания установить с ним дипломатические отношения.

Однако отсутствие признания де-юре или де-факто не означает, что между обоими государствами исключаются вообще какие-либо отношения. Иногда требуется решать возникающие между ними различными практические вопросы и даже вести переговоры с участием официальных представителей. Такие фактические отношения нередко имеют место в течение достаточно длительного времени. Иногда они носят кратковременный характер. Это породило ещё одну форму признания - признание «adhoc», что означает «к этому», «для данного случая».

Что касается акта, которым устанавливаются дипломатические отношения, то он может представлять собой обмен нотами, телеграммами на самом высоком государственном уровне или между министрами иностранных дел, подписание соглашения, согласование совместного коммюнике или иной, устраивающий обе стороны официальный акт.

Установление дипломатических отношений проходит в несколько этапов:

1 этап – начинаются переговоры об установлении дипломатических отношений. Для этого представители одного государства начинают зондировать вопрос о желании представителей другого государства по вопросу установления дипломатических отношений. Как было с Саудовской Аравией и СССР. В посольстве СССР в Лондоне получили указ установить отношения с посольством Саудовской Аравии на уровне советника-посланника после предложения аравийского посла на это.

2 этап – оформление дипломатических отношений. Нота – от министерства иностранных дел посольству другого государства. Еще есть вариант публиковать краткое коммюнике (2 -3 строчки). Указываются дипломатические (и консульские отношения). И главное указывается уровень дипломатических отношений. Когда устанавливаются дипломатические отношения, то подразумевается, что устанавливаются и консульские отношения. Иногда отношения устанавливаются в 2 этапа: сначала консульские, затем дипломатические.

Дипломатические отношения могут быть приостановлены или разорваны по инициативе одной из сторон под предлогом каких-то чрезвычайных обстоятельств. Они прекращаются в случае войны между бывшими партнёрами. Ярким примером разрыва дипломатических отношений по этой причине стала война между Россией и Грузией в августе 2008 года. В таких случаях представительство интересов каждой из воюющих сторон могут принять на себя третьи страны. Дипломатические отношения прекращаются также в том случае, если один из партнёров теряет свою правосубъектность как самостоятельное, суверенное государство.

Процедура восстановления дипломатических отношений практически не отличается от процедуры их установления.

Дипломатические отношения - это официальные отношения, которые добровольно устанавливаются двумя государствами путем дружественных контактов любого характера между их правительствами в политической, экономической, культурной и других сферах деятельности и дают право обмена дипломатическими представителями. Первым шагом на пути установления дипломатических отношений является признание того или иного государства и ее правительства со стороны другого государства. Согласно международному праву, существует две формы признания государств: де-факто и де-юре.

Признание де-факто имеет неполный характер, то есть, не имея возможности отрицать факт существования государства, правительство другого государства не устанавливает с ней дипломатические отношения, но, несмотря на это, вступает с ним в деловые контакты, как правило, торгово-экономические. Иногда такая форма отношений может использоваться на протяжении длительного времени, но обычно она имеет краткосрочный характер, именуется "ad hoc", в буквальном смысле - "для этого", "для данного случая". В современной международной практике такая форма отношений применяется сравнительно редко.

Наиболее распространенной формой признания является признание де - юре, или полное дипломатическое признание. Оно предусматривает установление документального оформления официальных дипломатических отношений, основания дипломатических представительств на соответствующем уровне, развитие взаимовыгодных торгово-экономических, гуманитарных и иных связей.

В международной практике не существует некоего специального единого порядка установления дипломатических отношений, но страны оформляют эти договоренности письменно:

Путем обмена личными нотами;

Подготовкой специального соглашения;

Публикацией обеими сторонами соответствующего согласованного коммюнике;

Путем обмена письмами, телеграммами по этому поводу на высоком уровне.

Конкретные переговоры по установлению дипломатических отношений могут быть поручены, скажем, правительственной делегации, которая приезжает в страну по случаю празднования провозглашения независимости, или, чаще, в одном из своих дипломатических представительств за рубежом (конкретно в отношении Украины большая работа была выполнена Постоянным Представительством Украины в ООН). Во время таких переговоров достигают договоренности о сам факт установления дипломатических отношений, уровень дипломатических представительств, о сроке вступления в силу достигнутого соглашения, форму документа, который зафиксирует эту сделку, и порядок и срок публикации этого документа или только сообщение (коммюнике) с согласованием текста.

Интересной в этом смысле является постановление Президиума Верховной Рады Украины "Об установлении дипломатических отношений с государствами-субъектами бывшего СССР" от 11 декабря 1991 года, в котором выражалась "готовность Украины установить с другими государствами дипломатические отношения и строить двусторонние отношения с ними на основе равноправия, суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, территориальной целостности и непорушенні существующих между государствами границ", а также поручалось МИД Украины "обратиться ко всем государствам-субъектов бывшего СССР с предложением об установлении с ними дипломатических отношений в полном объеме, провести с ними переговоры и заключить соответствующие соглашения" .

В течение первых месяцев независимости шел активный процесс признания Украины (первыми признали Украину Канада и Польша - 2, Венгрия - 3, Латвия и Литва - 4, Аргентина, Болгария, Боливия, Россия, Хорватия - 5 декабря. В целом на протяжении декабря 1991 года Украину признали 66 государств мира). 23 января 1992 года в Киеве был подписан протокол об установлении дипломатических отношений с Францией, 27 - с Португалией, 29 - с Италией, 26 - совместное коммюнике по АРЄ, 26 февраля - обмен письмами между министрами иностранных дел Украины и Финляндии .

Из архива МИД Украины:

БЕЛЫЙ ДОМ

Вашингтон

Уважаемый господин Президент,

Учитывая исторические изменения, которые произошли в Вашей стране, и прекращения существования Союза, который связывал республики бывшего Советского Союза, имею честь сообщить Вам, что Правительство Соединенных Штатов Америки признал Украину как независимое государство.

На протяжении последних нескольких месяцев, включая наши встречи в Киеве и Вашингтоне, мы провели широкий и конструктивный диалог по вопросам, важных для интересов Соединенных Штатов и Украины и всего мира. Мы согласовали, что во время и после переходного периода Россия, Украина, Казахстан и Беларусь должны обеспечить безопасный, ответственный и надежный контроль за ядерным оружием под единым руководством. Мы поздравили Ваше обязательство обеспечить безопасность и ускоренное уничтожение ядерного оружия на Вашей территории и предложили помощь в этом процессе. Вы и мы согласились, что Украина должна создать законодательство и институциональный режим для предупреждения распространения и экспорта оружия массового уничтожения и других, дестабилизирующих военных технологий, а также ноу-хау для их производства. Мы поздравили обязательства Украины полностью имплементировать договора о сокращении наступательных вооружений (СНВ) и об обычных вооруженных сипы в Европе (ЗЗСЄ), присоединиться к договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве безъядерного государства и согласиться на все гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Вы также высказались относительно устойчивой приверженности Украины демократическим ценностям и специальным обязательствам, которые содержатся во всех соглашениях НБСС, включая Хельсинский Договор и Парижскую Хартию. Мы поздравили Вашу решимость быстро продвигаться к созданию рыночной экономики в Украине. Вы также: заверили нас относительно Вашего обязанности выполнить договор и другие обязательства бывшего СССР.

Учитывая подтверждения Вами всех этих обязательств Секретарю Бейке - ру, имею честь предложить установление полных дипломатических отношений между нашими странами с постоянными представительствами. Намерен назвать имя посла в Украине в ближайшем будущем и пригласить Вас определиться со своими планами относительно посла в Соединенных Штатах. Жду Вашего ответа с согласием на эти договоренности и следующий развитие сердечных и продуктивных отношений между Украиной и Соединенными Штатами Америки.

Искренне Ваш, (подпись) Джордж Буш

Его Превосходительству Президенту Украины Леониду Кравчуку Киев

Уважаемый господин Президент,

Накануне Нового года мне было очень приятно получить Ваше письмо от 26 фудня 1991 года, в котором Вы сообщаете об официальном признании Правительством Соединенных Штатов Америки государственной независимости Украины.

С особой благодарностью мы восприняли Ваше предложение установить между нашими государствами дипломатические отношения в полном объеме.

Также хотел бы искренне поблагодарить Вас за высказанные слова уважения и доверия до тех обязательств, которые с полной ответственностью взяла на себя Украина в осуществлении своей независимой внутренней и внешней политики.

Украина и Соединенные Штаты Америки подошли к качественно новому этапу в развитии своих отношений. Вполне согласен с Вами, что мы должны вместе работать над развитием более надежного и безопасного мира.

В связи с этим выражаю согласие принять в Киеве найблиямим время полномочную делегацию во главе с заместителем Государственного секретаря господином Реджінальдом Бартоломью. Надеюсь, что во время этого визита мы будем иметь возможность обсудить пути практического решения важных вопросов разоружения, о которых Вы упоминаете в своем письме от 28 декабря 1991 года.

Думаю, что в ближайшее время я смогу сообщить Вам фамилия лица, которая будет рекомендована первым Послом Украины в Соединенных Штатах Америки.

Пользуясь этой возможностью, хочу пожелать Вам, господин Президент, и в Вашем лице всем гражданам США дальнейших успехов, благополучия и мира в Новом году.

С глубоким уважением, (подпись) Леонид Кравчук

Его Высокопревосходительству

Господину Джорджу Бушу

Президенту Соединенных Штатов Америки

Сообщение от Министра иностранных дел и дел

Содружества для Его Высокопревосходительству

Министра иностранных дел Украины

Уважаемый господин Зленко,

Письмо Премьер-министра от 31 декабря 1991 года Президенту Кравчуку подтвердил британское признания Украины.

Теперь имею честь предложить установления дипломатических отношений между Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Украиной, действительно с 10 января. Британское Генеральное Консульство в Киеве станет того же дня Британским Посольством. Запрос на агреман для Британского Посла будет послан впоследствии. Между тем, информирую Вас, что господин Майкл Холмс, в настоящее время Генеральный Консул Ее Величества в Киеве, будет Временным Поверенным в делах с 10 января до прибытия господина Дэвида Гледстоуна, который приступит к обязанностей Временно Поверенного в делах 17 января.

Буду благодарен за подтверждение того, что эти договоренности являются приемлемыми для Правительства Украины.

В заключение хочу выразить Вам свое искреннее уважение и персональные добрые пожелания. Очень жду своего визита в Киев 19 января.

(подпись) Дуглас Хард

Его Высокопревосходительству Дугласу Харда

Министру иностранных дел и дел Содружества

Имею честь уведомить Вас, что предложение об установлении дипломатических отношений между Украиной и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии принята и действует с 10 января 1992 года. Британское Генеральное Консульство в Киеве станет Британским Посольством того же дня. Предложенные договоренности также приемлемы для Правительства Украины.

Хочу выразить Вам свое высокое уважение и наилучшие пожелания. Жду Вашего визита в Киев 19 января.

3 уважением, (подпись) Анатолий Зленко, Министр иностранных дел Украины

Ваше Превосходительство,

Имею честь сослаться на дискуссии, касающиеся установления дипломатических отношений между Финляндской Республикой и Украиной и предложить следующее.

Желая укреплять и развивать взаимовыгодные отношения между странами и народами в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и Заключительного акта СБСЕ, а также Парижской Хартии для новой Европы, Финляндская Республика и Украина будут устанавливать дипломатические отношения и обменяются дипломатическими представителями на уровне послов в возможно короткий срок.

Дипломатические и консульские сношения между Финляндской Республикой и Украиной будут основываться на Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года и Конвенции о консульских отношениях от 24 апреля 1963 года.

Если Правительство Украины согласно с вышеприведенным, имею честь предложить, что настоящее письмо и положительный ответ Вашего Превосходительства на него являются договором между нашими Правительствами по данному вопросу. Договор вступит в силу с даты обмена данными письмами.

Пааво Вяюрюнен Министр иностранных дел

Его Превосходительству

Г-ну А. М. Зленко

Министру иностранных дел Украины

Министр иностранных дел Украины

Ваше Превосходительство!

Имею честь подтвердить получение Вашего писта и от имени Правительства Украины выразить согласие с тем, что, как отмечается в нем, Украина и Финляндская

Республика, пратучи развивать взаимовыгодные отношения между двумя странами и и* народами в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного Акта и Парижской Хартии для новой Европы, установят дипломатические и консульские отношения и обменяются дипломатическими представительствами на уровне посольств в возможно короткий срок.

Дипломатические и консульские отношения между Украиной и Фінляндською Республикой будут базироваться на Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года и Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года.

Выражаю также согласие с тем, чтобы оба наши письма составляли Соглашение между нашими Правительствами по данному вопросу, которая вступает в силу с даты обмена этими письмами.

Прошу принять, Ваше Превосходительство, заверения в моем глубоком уважении.

Анатолий Зленко, Министр иностранных дел Украины

Его Превосходительству господину Пааво Вяюрюнену

Министру иностранных дел Финляндской Республики

Следовательно, документами, подтверждающие установление дипломатических отношений, могут быть двустороннее соглашение, протокол или идентичные ноты, которыми обмениваются представители, которые вели переговоры.

При учреждении дипломатических представительств государства должны содействовать друг другу в приобретении (или найме) на своей территории в соответствии со своими законами помещений, необходимых для представительств, которые отвечали бы требованиям к такого рода учреждений (место расположения (желательно в центральной части столицы), соответствие учитывая безопасность, внешний вид помещения и т.д.), а также надлежащих жилых помещений для сотрудников.

С установлением дипломатических отношений со многими странами мира молодое Украинское государство предстала перед двойной проблемой - расположение своих дипломатических представительств в столицах государств и иностранных представительств в Киеве. Оптимисты в Украине лелеяли надежды на то, что Россия, которой перешла многомиллиардная (в долларах) зарубежная собственность бывшего Союза, в соответствии с договоренностью на высшем уровне, поделится с новыми государствами, в том числе и с Украиной, частью зарубежной собственности для размещения их зарубежных представительств. Это было нетрудно сделать, потому что в некоторых столицах эта собственность состояла из десятков различных помещений, как офисных, так и жилых. Несмотря на многолетние пустые переговоры, наши так называемые братья и стратегические партнеры ни одного квадратного сантиметра этой совместной собственности Украине, как и ни одной из постсоветских государств (за исключением разве что Беларуси), так и не передали и не передадут, потому что они ее уже давно распродали различным коммерческим структурам, а то и просто довели до руины. Правда, в некоторых столицах, например, в Варшаве, удалось просто нагло, полулегальным способом не получить, а отобрать помещение у "братьев", но оно не оформлено ни одним правовым актом. В некоторых странах с четким юридическим регулированием мы якобы опираемся переоформлению собственности Союза на собственность России, но это практически ничего не дает.

В некоторых странах, например, Канаде и США, с расположением украинских представительств нам помогла украинская диаспора, с некоторыми странами (Китай, Узбекистан, Туркменистан) обменялись помещениями на началах взаимности, но абсолютное большинство (более 40 помещений) было приобретено или построено за деньги Украины.

Трудно было и с расположением иностранных представительств в Киеве, который долгое время находился на положении провинции Московской империи и даже во сне не мог представить, что ему придется располагать десятки иностранных посольств и консульств, представительств международных организаций. Но и с этой проблемой мы потихоньку справляемся, может, и не так, как хотелось бы, но на более-менее достойном уровне. ФРГ, например, построила свое помещение под посольство, на таком пути находятся и другие государства. В сентябре 1994 года Указом Президента Украины была утверждена "Программа размещения дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Украине", реализация которой с помощью Киевской горгосадминистрации через Генеральную дирекцию по обслуживанию иностранных представительств (ГДИП) сделала за годы независимости, казалось бы, невыполнимое.

На 2005 год за границей действовало 118 посольств, представительств при международных организациях и Генеральных консульств Украины, а в Киеве - 93 дипломатических представительства иностранных государств и международных организаций.

Надо также учитывать то, что в практике международных отношений бывают случаи, когда дипломатические отношения останавливаются или разрываются. Дипломатические отношения разрываются, например, в результате войны, вооруженной агрессии против суверенного государства, военного переворота (мятежа) или когда один из партнеров меняет свой государственный статус (входит в состав другого государства или федерации). Разрыв дипломатических отношений сопровождается полным прекращением контактов между государствами, отзывом дипломатических представителей и закрытием дипломатических представительств. Глава представительства отбывает с государства без всяких проводов; с протокольной службой МИД решаются только технические вопросы ликвидации дипломатического представительства и организации отъезда персонала. Глава дипломатического представительства прекращает свои функции и в таких случаях: если он увольняется со своей должности и получает другое назначение; если правительство страны пребывания считает его "персоной нон грата", в случае смерти.

Итак, дипломатическую деятельность за пределами страны осуществляют зарубежные государственные органы внешних отношений, которые делятся на две категории: постоянные и временные.

Постоянные органы - посольства и миссии, представительства при международных организациях - это особого рода государственные учреждения, которые ведут повседневную дипломатическую деятельность за рубежом, представляя и защищая там интересы своего государства, его граждан и юридических лиц.

По Венской конвенции 1961 года, функции дипломатического представительства состоят, в частности, в:

а) представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

б) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и ее граждан в пределах, допускаемых международным правом;

в) ведении переговоров с правительством государства пребывания;

г) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

д) поощрении дружественных отношений между аккредитующей государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки" .

Практика дипломатических отношений выработала определенный порядок назначения глав дипломатических представительств, который был, опять же, закрепленный Венской конвенцией (ст. 4): "Акредитуюча государство должно убедиться в том, что государство пребывания дала агреман на ту личность, которую она предлагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве". Итак, перед назначением главы представительства акредитуюча сторона подает запрос агремана на кандидатуру, которую намерены назначить на эту должность.

Процедура назначения главы диппредставительства состоит из таких этапов:

1.Підбір кандидатуры посла или посланника.

3. Издание внутреннего правового акта (указа Президента, постановления Парламента) о назначении.

4. Одновременное (в обеих столицах) официальное сообщение уЗМІ о назначении, которое произошло.

5.Видача верительных грамот и отъезд в страны пребывания.

6. Предыдущее вручения копий верительных грамот министру иностранных дел.

7. Официальная церемония вручения верительных грамот главе государства пребывания.

8. Направление личных нот главам диппредставительств, аккредитованных в стране пребывания, о вручении верительных грамот.

Если дипломатические отношения устанавливаются впервые, что характерно для вновь созданных государств, то до приезда посла в страну, где он должен быть аккредитован, ссылается группа (в условиях Украины это 2, максимум 3 человека) дипломатических и административно-технических работников с целью подготовки к открытию посольства. Дипломат привозит с собой письма министра иностранных дел своей страны на имя министра страны пребывания, в котором просит принять указанного дипломата временным поверенным в делах, потому что до приезда посла он будет исполнять обязанности главы дип - представительства.

В ходе подготовки к открытию посольства временный поверенный, вручив это письмо МИД, знакомится с документами и протокольными особенностями об открытии посольства, получает в МИД необходимые консультации.

Циркулярной нотой временный поверенный сообщает МИД и дипломатические представительства, аккредитованные в стране пребывания, о официальное открытие посольства, его адрес, соответствующие протокольные мероприятия (поднятие государственного флага над помещением, прием по этому случаю).

Агреман означает согласие правительства страны пребывания на назначение конкретного лица главой диппредставительства (посла, посланника или поверенного в делах) аккредитующего стороны. Если речь идет о назначении посла, то запрос на агреман на него может быть подан через дипломатического представителя аккредитующего государства в стране пребывания. Этот представитель посещает МИД (на уровне министра, государственного секретаря или его заместителя) и в устной или письменной форме сообщает о намерении своего правительства назначить посла и передает справку о лице, которая предлагается. В справке, что готовится на обычном листе бумаги (не на официальном бланке), сообщается фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, служебная деятельность, семейное положение, знание иностранных языков. В некоторых случаях агреман может спрашиваться и путем отправки министерством (посольством) вербальной ноты.

Особенно важно (и этого требует международная практика), чтобы факт запроса агремана хранился в полной тайне, потому что разглашение таких сведений, особенно при отказе в предоставлении агремана, может привести к негативным последствиям, в частности, к осложнению отношений между заинтересованными государствами. Надо учитывать, что в нынешних условиях СМИ очень охочи до разнообразных сенсационных сообщений, а потому охотятся за подобной информацией и распространяют ее даже в виде слухов.

Согласие принимающей стороны, означает, что кандидатура на должность главы диппредставительства является лицом желанной, "персоной грата". Если же по каким причинам она не подходит, то считается нежелательным лицом, "персоной нон грата".

На запрос агремана не принято давать отрицательный ответ в форме официального документа, потому что уже сама задержка с ответом, которая, как правило, дается через 10-14 дней, или с учетом принципов взаимности, то есть сколько времени рассматривался агреман на их посла, может расцениваться как нежелание принимать эту кандидатуру, и она обычно снимается. Причины отказа ни одна страна никогда не объясняет.

Если акредитуюча сторона считает кандидатуру достойной, а потому чувствует себя оскорбленной отрицательным ответом, то может в порядке реторсії оставить должность посла на долгое время вакантной, а главу диппредставительства оставить на уровне временного поверенного, что воспринимается как ухудшение уровня отношений между государствами. Учитывая эту ситуацию, принимающая сторона, как правило, старается не задерживаться с ответом. С другой стороны, акредитуюча сторона пытается предложить кандидатуру такого дипломата, которая бы не вызывала никаких сомнений. В зависимости от характера двусторонних отношений между государствами или от искренности личных отношений глав государств, кандидатура нового посла, особенно если речь идет о политическом назначения (например, бывшего премьера РФ В. Черномырдина, министра иностранных дел или другого известного политического деятеля), может соглашаться ними даже в телефонном разговоре. Но это скорее абсолютные исключения, чем правило.

На назначение временного поверенного в делах спрашивать агреман не нужно, а потому при отъезде из страны пребывания - временном или на постоянно - глава дипломатического представительства направляет Министерству иностранных дел и глав диппредставительств личную (а теперь часто - вербальную) ноту, в которой сообщает о своем отъезде из страны и о том, кто будет временным поверенным в делах на время отсутствия посла. МИД подтверждает получение ноты, и формальности с назначением временного поверенного в делах на этом заканчиваются.

После получения агремана происходит назначение главы дипломатического представительства соответствующим государственным актом аккредитующего государства (в Украине - Указом Президента), о чем сообщается в прессе. После этого посол получает на руки верительные грамоты (от французского "letters de creance"), подписанные главой государства, и готовится к отъезду. Название "верительные грамоты" происходит от слова "верить". Приблиз

но такое же толкование она имеет другими языками. Так, в английском языке верительные грамоты обозначаются словом "credentials" или дословно "мандат", "удостоверение личности". Это же слово происходит от английского слова "credense", что означает "вера", "доверие", а потому и в верительных грамотах употребляется фраза, которая содержит просьбу "верить всему тому", что будет говорить посол от имени главы государства и правительства своей страны.

Образец верительных грамот

В. А. Ющенко-Президент Украины

Его Высокопревосходительству Господину Ахмету Недждет Сезеру Президенту Турецкой Республики

Ваше Высокопревосходительство,

Руководствуясь желанием развивать и углублять дружественные отношения между нашими государствами, я решил назначить

Пана___________________________

Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Турецкой Республике. Прошу принять его с привязанностью и верить всему тому, что он будет излагать от моего имени или по поручению Правительства Украины.

В то же время пользуюсь случаем, чтобы выразить свои наилучшие пожелания народу Турецкой Республики и заверить Ваше Превосходительство в моем весьма высоком уважении

Личная подпись Президента

Показал Борис Тарасюк, Министр иностранных дел Украины г. Киев

В верительных грамотах, где посол назначается по совместительству, указывается: назначить...

Пана_______________________________

Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Исландской Республике по совместительству с резиденцией в г. Хельсинки (Финляндия)... ...и далее по тексту.

Если посол едет на замену, а не впервые открывает дипломатическое представительство, то вместе с верительными ему дают и отзывные грамоты (от французского "letters de rappel") предшественника. Отзывные грамоты (некогда даже употреблялся термин "отпускные") - это документ, через который правительство объявляет об отзыве своего дипломатического представителя, по содержанию они похожи на верительные:

В современном дипломатическом протоколе не практикуется вручения отзывных грамот дипломатическим представителям, что уезжают, их, как правило, вручает вновь прибывший посол вместе со своими верительными грамотами. Верительные и отзывные грамоты производят на специальных бланках с государственным гербом.

Стоит отметить, что если речь современных верительных и отзывных грамот является лаконичным и конкретным, то в эпоху абсолютных монархий и империй она характеризовалась чрезвычайной вычурностью и пишномовством, особенно, что касалось титулов монархов. Это было свойственно русским царям, которые с огромной тщательностью перечисляли свои титулы в отношении захваченных ими земель, что составляли едва ли не половину мира. Вот титул одного из них (приводим на языке оригинала, чтобы сохранить ее колоритность): "Милостью Божией, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский, Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсонеса Таврического, Грузинский Царь, Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский, Князь Эст - ляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Са - могитский, Белостокский, Карельский, Тверской, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новагорода, Низовские земли, Черниговский, Рязанский, Полотский, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстислав - ловский и всея Северные страны Повелитель; Государь Иверския, Карталинские и Кабардинские земли и области Арамейские; Черкасских и Горских князей и иных Наследный Государь и обладатель; Государь Туркестанский; наследник Норвежский, герцог Шлезвиг-Голштынский, Стр - манский, Хитмарсенской и Олденбургский и прочая, и прочая, и прочая".

Вот так, и не меньше! Поэтому и сегодня великодержавным шовіністам эти титулы не дают покоя, и они грезят о новом "собирание земель", под какими бы лозунгами это не происходило: или "сферы жизненных интересов", или "единого экономического (таможенного)" и "пространства", или просто, потому что им так хочется.

Приезд главы дипломатического представительства теоретически имеет торжественный характер, хотя ни в коей великолепием не отличается, а в некоторых странах, которые считают себя эталонами демократии, простоты и скромности, вообще является явлением довольно обыденным. Если посол приезжает самолетом, то его в аэропорту или на вокзале встречает директор (или его заместители) Департамента государственного дипломатического протокола МИД, временный поверенный и сотрудники посольства. Если посол приезжает с женой, то сотрудники посольства встречаются также с женами. У трапа самолета (вагона) временный поверенный в делах представляет посла директору протокола, который приветствует его и сопровождает в зал почетных гостей. Временный поверенный в делах знакомит посла с сотрудниками посольства. В некоторых странах существует практика, что вновь прибывших посла приветствуют послы других государств, аккредитованные в этой столице, но это сейчас бывает редко.

Если посол приезжает автомобилем, то ни одна официальная встреча не организуется, за исключением знакомства с сотрудниками посольства. В таком случае посольство подтверждает диппротокола факт прибытия посла и договаривается о первый визит к директору протокола.

Вновь прибывший посол первый визит составляет директору Департамента государственного протокола МИД, который информирует его об особенностях церемониала вручения верительных грамот, составление обязательных визитов государственным деятелям страны пребывания, предварительно договаривается о визите министра иностранных дел. Глава диппредставительства вручает директору копии текста своей короткой речи во время вручения верительных грамот (если это предусмотрено протоколом), а также список сотрудников посольства, которые будут присутствовать на вручении верительных грамот.

После этого происходит визит к министру иностранных дел, который является как бы вступлением к акту аккредитации - вручение верительных грамот. Во время этого визита происходит короткая беседа с министром о состоянии двусторонних отношений между государствами, затем посол вручил копии верительных и отзывных грамот, текст речи и просит министра оказать содействие в организации встречи с главой государства для вручения ему верительных грамот. В современной дипломатической практике, в связи с демократизацией и упрощением одного церемониала, речи произносятся послами очень редко. До вручения верительных грамот посол может составить визит дуайєну дипломатического корпуса, чтобы получить дополнительную информацию о местной протокольную практику. Никаких других визитов до вручения верительных грамот не происходит.

Окончание миссии посла и его отъезд также сопровождается рядом протокольных мероприятий. После получения агремана на нового посла аккредитован посол определяет (по согласованию с министерством иностранных дел своего государства) дату своего отъезда и сообщает об этом МИД страны пребывания и дуайєна дипломатического корпуса.

В некоторых странах существует практика составления прощальных визитов определенному кругу официальных лиц: главе государства, правительства, министру иностранных дел, другим официальным лицам. В большинстве стран послы сами определяют, кого они хотели бы посетить с прощальным визитом, и передают список этих лиц к Департамента государственного протокола МИД с просьбой оказать содействие в их организации. При составлении списка учитываются объемы и характер связей, которые посол поддерживал с представителями государственных, правительственных и общественных организаций во время выполнения своей дипломатической миссии.

По случаю отъезда посла министр иностранных дел или его заместитель устраивают завтрак или обед. От имени министра послу вручается сувенир. Как правило, дуайен также устраивает прием - "бокал шампанского", на котором обменивается с послом короткими тостами. Сувенир вручается послу от имени дипкорпуса.

Перед отъездом посол организует прощальный прием, на который приглашает официальных представителей страны пребывания, членов дипломатического корпуса. В день отъезда он направляет в МИД вербальную ноту, а главам дипмиссий - в основном личные ноты, в которых сообщает о своем отъезде и о назначении временного поверенного в делах. В аэропорту (на вокзале) посла провожают директор (или заместитель) Департамента государственного протокола, сотрудники посольства, иногда иностранные послы. Если же посол отбывает автомобильным транспортом, то его провожают преимущественно только сотрудники посольства. Директор (заместитель) департамента держпротоколу может заехать к резиденции попрощаться, но это не является обязательным.

В современной международной практике очень часто применяется метод назначение одного посла по совместительству в другой или даже нескольких государствах. Посольство и посол находятся в одном государстве, а в стране, где он аккредитован только по совместительству, может открыться небольшое диппред - ставництво, возглавляемое временным поверенным в делах, почетное консульство или, чаще всего, посол периодически совершает поездки в эту страну, принимает участие в различных мероприятиях (как правило, в праздновании национальных праздников), встречается с официальными лицами.

Вручение послом верительных грамот главе государства является кульминационным протокольным мероприятием начала его дипломатической миссии и всегда проходит в торжественной обстановке. В большинстве стран церемониал вручения происходит таким образом: в определенный день директор (заместитель) Департамента государственного протокола касается посольства (или резиденции) на специальном автомобиле, где его принимает посол вместе с сотрудниками посольства, которые будут сопровождать посла. Директор приглашает посла к автомобилю, которым они отправляются к резиденции главы государства.

Во многих странах церемониал происходит с участием почетного караула. В таком случае по прибытии посла в резиденции (дворца) главы государства оркестр исполняет гимн государства, которую представляет посол, а почетный караул отдает честь, после чего посол входит в резиденции, где его приветствует высокий представитель Канцелярии Президента.

До торжественного зала (в Украине - Белый Зал Мариинского дворца) входит президент вместе с представителями своей канцелярии и МИД. Посол поздравляет главу государства поклоном, а директор протокола представляет посла президенту. Глава диппредставительства вручает президенту свои верительные грамоты и отзывные грамоты и произносит (в случае протокола) свою речь. Если же речь не произносится, то посол после вручения грамот высказывает несколько приятных фраз в адрес страны пребывания и передает главе государства приветствия от своего президента.

После этого глава государства представляет послу лиц, которые его сопровождают, а посол - членов дипперсоналу посольства, которые принадлежат к его сопровождения. В завершение церемониала президент дает послу так называемую частную аудиенцию (беседа с послом), в основном вич-на-вич. Этот разговор ведет зачастую глава государства, он же и подает знак, что аудиенция завершается. Происходит фотографирование посла с главой государства и с сопровождающими лицами из посольства. На этом церемония вручения верительных грамот, которая длится от 15 до 30 минут, заканчивается, и посол в сопровождении директора департамента возвращается к резиденции.

После вручения верительных грамот в некоторых странах предусматривается возложение венков к наиболее почитаемого памятника в столице, например, к Могиле неизвестного солдата. В каждой стране, а особенно в государствах с монаршей формой правления, церемониал вручения верительных грамот имеет свои особенности и происходит пышнее. В Англии, скажем, за послом приезжает специальная парадная карета, посол и сопровождающие его лица, должны быть во фраках. В большинстве стран парадной форме одежды темный візитний костюм, дипломатическая униформа (там, где она есть) или национальная одежда, что характерно для послов азиатских и африканских государств и Скандинавии (Норвегия).

С момента вручения верительных грамот считается, что посол официально приступил к исполнению своих служебных обязанностей в стране пребывания. Международной дипломатической практикой предусмотрено, что сразу после вручения верительных грамот (практически в тот же день) посол присылает главам диппредставительств, со странами которых его государство поддерживает дипломатические отношения, аккредитованные в этой стране, личные ноты, в которых сообщает о вручении верительных грамот. Затем посол составляет визиты официальным лицам, политическим и общественным деятелям страны пребывания, главам дипломатических представительств, с которыми его государство поддерживает дипломатические отношения. Список официальных лиц, которых желательно посетить с визитом, как правило, рекомендуется Департаментом государственного протокола, но может быть дополнен самим послом с целью расширения его личных контактов, если это не противоречит протокола.

Согласно международной протокольной практикой, главы дипломатических представительств, которых посетил с визитом вновь прибывший посол, должны составлять визиты-ответы, но этого правила ныне почти не соблюдаются. Более того, послы некоторых стран, особенно тех, которые относятся к грандов мировой политики, не считают нужным составлять визиты своим коллегам, ограничиваясь лишь приемом по случаю своего приезда или не делая даже и этого. В общем, прием по случаю начала своей дипломатической миссии послы устраивают после вручения верительных грамот или сочетают его с некой близкой датой (например, годовщиной установления дипломатических отношений и т.д.).

С целью знакомства составляют визиты своим коллегам дипломаты других рангов и супруги глав дипломатических миссий. Правила составления визитов жен глав диппредставительств в разных странах разные, следует отметить, что эта практика постепенно отмирает - они встречаются, как правило, на совместных мероприятиях и приемах.

Членам дипломатического персонала посольства не нужно получать агреман, их назначение происходит по упрощенной схеме. О прибытии или отбывания членов дип - персонала посольства принято сообщать МИД страны пребывания вербальной нотой (некоторые диппредставительства сообщают об этом все посольства в стране пребывания). Кроме этого, они должны прежде всего получить въездные визы в страны своего назначения, а принимающая сторона, таким образом получает информацию о них и может выразить свое отношение к этому назначения путем выдачи визы или отказа в ней, что в дипломатической практике не такое уж и редкое явление. Если же существует безвизовый режим поездок, то акредитуюча страна находит другую форму информирования страны будущего пребывания дипломата.

Если перед приездом нового главы диппредставительства его предшественник должен покинуть страну, и абсолютно не допускается их одновременное пребывание на территории государства, которое принимает, то дипломаты, как правило, прибывают до отъезда лиц, которых они заменяют, чтобы глубже и конкретнее ознакомиться с кругом своих обязанностей, наладить контакты, обменяться мнениями об особенностях будущей работы. Но и это правило не является обязательным. При отъезде дипломатов в посольстве может устраиваться небольшой прием, на который в основном приглашают тех лиц, с которыми новоприбывшему дипломату придется сотрудничать и поддерживать контакты.

Введение.......................................................................................................... стр. 3

1. Дипломатические отношения.................................................................... стр. 4

2. «Венская конвенции о дипломатических отношениях»......................... стр. 7

Заключение.................................................................................................... стр. 29

Список литературы....................................................................................... стр. 30

Введение.

Преамбула Венской Конвенции гласит, что государства, являющиеся Сторонами настоящей Конвенции, отмечая, что народы всех стран с древних времен признают статус дипломатических агентов, принимая во внимание цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций в отношении суверенного равенства государств, поддержания международного мира и безопасности и содействия развитию дружественных отношений между государствами, будучи убеждены, что заключение международной конвенции о дипломатических отношениях, привилегиях и иммунитетах будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе, сознавая, что такие привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства, подтверждая, что нормы международного обычного права будут продолжать регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями настоящей Конвенции, согласились о подписании данной Конвенции.

1. Дипломатические отношения.

Дипломатические отношения - основная форма поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения.

Дипломатические отношения призваны способствовать развитию дружественных отношений между государствами, поддержанию мира и безопасности.

Согласно Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года, установление дипломатических отношений осуществляется по взаимному согласию.

Установлению дипломатических отношений обычно предшествует фактическое или юридическое признание государства и его правительства со стороны другого государства.

Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел. Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования.

В случае разрыва дипломатических отношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства:

Рассмотрим как строятся дипломатические отношения на примере КНР.

В 1954 году Китайская Народная Республика, совместно с Бирмой и Индией выдвинула пять принципов мирного сосуществования, а именно: взаимное ненападение, взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, равенство и взаимные выгоды, взаимное невмешательство во внутренние дела других стран, мирное сосуществование. Вышеуказанные пять принципов стали основными нормами международных отношений. Именно на их основе Китай развивает торгово-экономические, научно-технические и культурные контакты и связи. К 2007-му году КНР установила дипломатические отношения с 165-ю странами мира. Политика пяти справедливых принципов имеет огромный успех на международной арене, ибо менее двадцати лет назад Китай имел дипломатические отношения всего со 137-ю государствами.

В нынешние дни в Китае широко обсуждается вопрос намерений Ватикана по восстановлению дипломатических отношений, разорванных в 1951 году. Причиной расторжения таковых являлось создание в КНР собственной католической церкви, не подчиняющейся Папе. Ватикан не устраивал такой порядок. А ещё причиной разрыва отношений в 1951-м году явился арест более чем двадцати католических священников из храмов, которые сохраняли верность Святому Престолу. Ватикан выразил надежду на дружественный диалог с китайским правительством. В меморандуме Ватикана отмечается, что Папа Римский Бенедикт XVI намерен составить письмо китайским католикам.

Позиция Китая по данному вопросу более политическая, нежели религиозная. Дипломатия КНР считает, что Ватикану необходимо уважать целостность Китая и разорвать дипломатические отношения с Тайванем, тем самым, признавая правительство КНР в качестве единственного законного представителя Китая.

2. Венская конвенция о дипломатических отношениях.

В настоящей Конвенции приводимые ниже термины имеют следующее значение:

а) «глава представительства» есть лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действовать в этом качестве;

b) «сотрудниками представительства» являются глава представительства и члены персонала представительства;

с) «членами персонала представительства» являются члены дипломатического персонала, административно-технического персонала и обслуживающего персонала представительства;

d) «членами дипломатического персонала» являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг;

е) «дипломатический агент» есть глава представительства или член дипломатического персонала представительства;

f) «членами административно-технического персонала» являются члены персонала представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства;

g) «членами обслуживающего персонала» являются члены персонала представительства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства;

h) «частный домашний работник» есть лицо, выполняющее обязанности домашнего работника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитующего государства;

i) «помещения представительства» означают здания или части зданий, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок.

Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляются по взаимному согласию.

1. Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

а) в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

b) в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

c) в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

d) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщения о них правительству аккредитующего государства;

е) в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

2. Ни одно из положений настоящей Конвенции не должно истолковываться как препятствующее выполнению дипломатическим представительством консульских функций.

1. Аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве.

2. Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане.

1. Аккредитующее государство может, надлежащим образом уведомив соответствующие государства пребывания, аккредитовать главу представительства или назначить любого члена дипломатического персонала, смотря по обстоятельствам, в одно или несколько других государств, если не заявлено возражений со стороны любого из государств пребывания.

2. Если аккредитующее государство аккредитует главу представительства в одном или нескольких других государствах, то оно может учредить дипломатические представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, в каждом государстве, где глава представительства не имеет постоянного местопребывания.

3. Глава представительства или любой член дипломатического персонала представительства может действовать в качестве представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Два или несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства в другом государстве, если государство пребывания не возражает против этого.

С исключениями, предусмотренными в статьях 5, 8, 9 и 11, аккредитующее государство может свободно назначать членов персонала представительства. Что касается военных, морских или авиационных атташе, то государство пребывания может предложить, чтобы их имена заранее сообщались на его одобрение.

1. Члены дипломатического персонала представительства в принципе должны быть гражданами аккредитующего государства.

2. Члены дипломатического персонала представительства не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

3. Государство пребывания может оговорить за собой то же право в отношении граждан третьего государства, которые не являются одновременно гражданами аккредитующего государства.

1. Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания.

2. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства, предусматриваемые в пункте 1 настоящей статьи, государство пребывания может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.

1. Министерство иностранных дел государства пребывания или другое министерство, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется:

а) о назначении сотрудников представительства, их прибытии и об их окончательном отбытии или о прекращении их функций в представительстве;

b) о прибытии и окончательном отбытии лица, принадлежащего к семье сотрудника представительства, и, в надлежащих случаях, о том, что то или иное лицо становится или перестает быть членом семьи сотрудника представительства;

с) о прибытии и окончательном отбытии частных домашних работников, состоящих на службе у лиц, упомянутых в подпункте «а» настоящего пункта, и, в надлежащих случаях, об оставлении ими службы у таких лиц;

d) о найме и увольнении лиц, проживающих в государстве пребывания, в качестве сотрудников представительства или домашних работников, имеющих право на привилегии и иммунитеты.

2. Уведомление о прибытии и окончательном отбытии, по возможности, должно делаться также предварительно.

1. При отсутствии конкретного соглашения о численности персонала представительства государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала представительства сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства.

2. Государство пребывания может также, на тех же основаниях и без дискриминации, отказаться принять должностных лиц какой-либо определенной категории.

Аккредитующее государство не может, без предварительного определенно выраженного согласия государства пребывания, учреждать канцелярии, составляющие часть дипломатического представительства, в других населенных пунктах, кроме тех, где учреждено само представительство.

1. Глава представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, которая должна применяться единообразно, либо с момента вручения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

2. Очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

1. Главы представительств подразделяются на три класса, а именно:

а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;

b) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств;

с) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

2. Иначе как в отношении старшинства и этикета не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу.

Класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами.

1. Старшинство глав представительств соответствующего класса определяется датой и часом вступления ими в выполнение своих функций согласно статье 13.

2. Изменения в верительных грамотах главы представительства, которые не влекут за собой перемены класса, не отражаются на его старшинстве.

3. Настоящая статья не затрагивает принятой в государстве пребывания практики относительно старшинства представителя Ватикана.

Старшинство членов дипломатического персонала представительства сообщается главой представительства министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Порядок, соблюдаемый в каждом государстве при приеме глав представительств, должен быть одинаков в отношении каждого класса.

1. Если пост главы представительства вакантен или если глава представительства не может выполнять своих функций, временно исполняющим обязанности главы представительства является временный поверенный в делах. Фамилия временного поверенного в делах сообщается министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность, либо главой представительства, либо, если он не в состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккредитующего государства.

2. В тех случаях, когда ни один дипломатический сотрудник представительства не находится в государстве пребывания, член административно-технического персонала может, с согласия государства пребывания, быть назначен аккредитующим государством ответственным за ведение текущих административных дел представительства.

Представительству и его главе принадлежит право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения.

1. Государство пребывания должно либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь аккредитующему государству в получении помещений каким-либо иным путем.

2. Оно должно также, в случае необходимости, оказывать помощь представительствам в получении подходящих помещений для их сотрудников.

1. Помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства.

2. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

3. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

1. Аккредитующее государство и глава представительства освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин в отношении помещений представительства, собственных или наемных, кроме таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

2. Фискальные изъятия, о которых говорится в настоящей статье, не касаются тех налогов, сборов и пошлин, которыми, согласно законам государства пребывания, облагаются лица, заключающие контракты с аккредитующим государством или главой представительства.

Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

Государство пребывания должно предоставить все возможности для выполнения функций представительства.

Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания должно обеспечивать всем сотрудникам представительства свободу передвижения по его территории.

1. Государство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей. При сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные или шифрованные депеши. Тем не менее, представительство может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик лишь с согласия государства пребывания.

2. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к представительству и его функциям.

3. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

4. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и они могут содержать только дипломатические документы и предметы, предназначенные для официального пользования.

5. Дипломатический курьер, который должен быть снабжен официальным документом с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

6. Аккредитующее государство или представительство могут назначать дипломатических курьеров ad hoc. В таких случаях положения пункта 5 настоящей статьи также применяются, с тем исключением, что упомянутые в нем иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером порученной ему дипломатической почты по назначению.

7. Дипломатическая почта может быть вверена командиру экипажа гражданского самолета, направляющегося в аэропорт, прибытие в который разрешено. Командир должен быть снабжен официальным документом с указанием числа мест, составляющих почту, но он не считается дипломатическим курьером. Представительство может направить одного из своих сотрудников принять дипломатическую почту непосредственно и беспрепятственно от командира самолета.

Вознаграждения и сборы, взимаемые представительством при выполнении своих официальных обязанностей, освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин.

Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.

1. Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства.

2. Его бумаги, корреспонденция и, с исключениями, предусмотренными в пункте 3 статьи 31, его имущество равным образом пользуются неприкосновенностью.

1. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев:

а) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

b) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

с) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.

2. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля.

3. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые подпадают под подпункты «а», «b» и «с» пункта 1 настоящей статьи, и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

4. Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.

1. От иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц, пользующихся иммунитетом согласно статье 37, может отказаться аккредитующее государство.

2. Отказ должен быть всегда определенно выраженным.

3. Возбуждение дела дипломатическим агентом или лицом, пользующимся иммунитетом от юрисдикции согласно статье 37, лишает его права ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении встречных исков, непосредственно связанных с основным иском.

4. Отказ от иммунитета от юрисдикции в отношении гражданского или административного дела не означает отказа от иммунитета в отношении исполнения решения, для чего требуется особый отказ.

1. При условии соблюдения положения пункта 3 настоящей статьи, постановления о социальном обеспечении, действующие в государстве пребывания, не распространяются на дипломатического агента в отношении услуг, оказываемых аккредитующему государству.

2. Изъятие, предусмотренное в пункте 1 настоящей статьи, распространяется также на домашних работников, которые находятся исключительно на службе у дипломатического агента, при условии:

а) что они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно;

b) что на них распространяются постановления о социальном обеспечении, действующие в аккредитующем государстве или в третьем государстве.

3. Дипломатический агент, нанимающий лиц, на которых не распространяется изъятие, предусмотренное в пункте 2 настоящей статьи, должен выполнять обязательства, налагаемые на работодателей постановлениями о социальном обеспечении, действующими в государстве пребывания.

4. Изъятие, предусмотренное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не препятствует добровольному участию в системе социального обеспечения государства пребывания, при условии, что такое участие допускается этим государством.

5. Положения настоящей статьи не затрагивают двусторонних или многосторонних соглашений о социальном обеспечении, заключенных ранее, и не препятствуют заключению таких соглашений в будущем.

Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, за исключением:

а) косвенных налогов, которые обычно включаются в цену товаров или обслуживания;

b) сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории государства пребывания, если он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

с) налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством пребывания, с изъятиями, предусмотренными в пункте 4 статьи 39;

d) сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие предприятия в государстве пребывания;

е) сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;

f) регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и гербового сбора в отношении недвижимого имущества, с изъятиями, предусмотренными в статье 23.

Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой.

1. Государство пребывания, в соответствии с принятыми им законами и правилами, разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги:

а) предметы, предназначенные для официального пользования представительства;

b) предметы, предназначенные для личного пользования дипломатического агента или членов его семьи, живущих вместе с ним, включая предметы, предназначенные для его обзаведения.

2. Личный багаж дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, на которые не распространяются изъятия, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, или предметы, ввоз или вывоз которых запрещен законом или регулируется карантинными правилами государства пребывания. Такой досмотр должен производиться только в присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя.

1. Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания, привилегиями и иммунитетами, указанными в статьях 29-36.

2. Члены административно-технического персонала представительства и члены их семей, живущие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, привилегиями и иммунитетами, указанными в статьях 29-35, с тем исключением, что иммунитет от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, указанный в пункте 1 статьи 31, не распространяется на действия, совершенные ими не при исполнении своих обязанностей. Они пользуются также привилегиями, указанными в пункте 1 статьи 36, в отношении предметов первоначального обзаведения.

3. Члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по своей службе, а также пользуются освобождением, упомянутым в статье 33.

4. Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по своей службе. В других отношениях они могут пользоваться привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако государство пребывания должно осуществлять свою юрисдикцию над этими лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежащим образом в осуществление функций представительства.

1. Помимо дополнительных привилегий и иммунитетов, которые могут быть предоставлены государством пребывания, дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций.

2. Другие члены персонала представительства и домашние работники, которые являются гражданами государства пребывания или постоянно в нем проживают, пользуются привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако государство пребывания должно осуществлять свою юрисдикцию над этими лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежащим образом в осуществление функций представительства.

1. Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста или, если оно уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

2. Если функции лица, пользующегося привилегиями и иммунитетами, заканчиваются, эти привилегии и иммунитеты нормально прекращаются в тот момент, когда оно оставляет страну, или по истечении разумного срока для того, чтобы это сделать, но продолжают существовать до этого времени даже в случае вооруженного конфликта. Однако в отношении действий, совершенных таким лицом при выполнении своих функций сотрудника представительства, иммунитет продолжает существовать.

3. В случае смерти сотрудника представительства члены его семьи продолжают пользоваться привилегиями и иммунитетами, на которые они имеют право, до истечения разумного срока для оставления страны пребывания.

4. В случае смерти сотрудника представительства, который не был гражданином государства пребывания или не проживал в нем постоянно, или члена его семьи, жившего вместе с ним, государство пребывания должно разрешить вывоз движимого имущества умершего, за исключением всего того имущества, которое приобретено в этой стране и вывоз которого был запрещен ко времени его смерти. Налог на наследство и пошлины на наследование не взимаются с движимого имущества, нахождение которого в государстве пребывания обусловлено исключительно пребыванием здесь умершего как сотрудника представительства или члена семьи сотрудника представительства.

1. Если дипломатический агент проезжает через территорию третьего государства, которое выдало ему визу, если таковая необходима, или находится на этой территории, следуя для занятия своего поста или возвращаясь на этот пост или же в свою страну, это третье государство предоставляет ему неприкосновенность и такие другие иммунитеты, какие могут потребоваться для обеспечения его проезда или возвращения. Это относится также к любым членам его семьи, пользующимся привилегиями или иммунитетами, которые сопровождают дипломатического агента или следуют отдельно, чтобы присоединиться к нему или возвратиться в свою страну.

2. При обстоятельствах, подобных тем, которые указаны в пункте 1 настоящей статьи, третьи государства не должны препятствовать проезду через их территорию членов административно-технического или обслуживающего персонала представительства и членов их семей.

3. Третьи государства должны предоставлять официальной корреспонденции и другим официальным сообщениям, следующим транзитом, включая закодированные или шифрованные депеши, ту же свободу и защиту, которая предоставляется государством пребывания. Они должны предоставлять дипломатическим курьерам, которым выдана виза, если таковая необходима, и дипломатической почте, следующей транзитом, ту же неприкосновенность и защиту, которую обязано предоставлять государство пребывания.

4. Обязанности третьих государств, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, относятся также к лицам, упомянутым в этих пунктах, и к официальным сообщениям и дипломатической почте, нахождение которых на территории третьего государства вызвано форс-мажорными обстоятельствами.

1. Без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

2. Все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, ведутся с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим министерством, в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство.

3. Помещения представительства не должны использоваться в целях, не совместимых с функциями представительства, предусмотренными настоящей Конвенцией или другими нормами общего международного права, или же какими-либо специальными соглашениями, действующими между аккредитующим государством и государством пребывания.

Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

Функции дипломатического агента прекращаются, в частности:

а) по уведомлении аккредитующим государством государства пребывания о том, что функции дипломатического агента прекращены;

b) по уведомлении государством пребывания аккредитующего государства, что, согласно пункту 2 статьи 9, оно отказывается признавать дипломатического агента сотрудником представительства.

Государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, оказать содействие, необходимое для возможно скорого выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и членов семей таких лиц, независимо от их гражданства. Оно должно, в частности, предоставить в случае необходимости в их распоряжение перевозочные средства, которые требуются для них самих и их имущества.

В случае разрыва дипломатических сношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства:

а) государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами;

b) аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству, приемлемому для государства пребывания;

с) аккредитующее государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан третьему государству, приемлемому для государства пребывания.

Аккредитующее государство может, с предварительного согласия государства пребывания и по просьбе третьего государства, не представленного в государстве пребывания, взять на себя временную защиту интересов этого третьего государства и его граждан.

1. При применении положений настоящей Конвенции государство пребывания не должно проводить дискриминации между государствами.

2. Однако не считается, что имеет место дискриминация:

а) если государство пребывания применяет какое-либо из положений настоящей Конвенции ограничительно ввиду ограничительного применения этого положения к его представительству в аккредитующем государстве;

b) если по обычаю или соглашению государства предоставляют друг другу режим более благоприятный, чем тот, который требуется положениями настоящей Конвенции.

Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами - членами Организации Объединенных Наций или специализированных учреждений, государствами, являющимися участниками Статута Международного Суда, а также любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций стать участником Конвенции: до 31 октября 1961 года - в Федеральном министерстве иностранных дел Австрии, а затем, до 31 марта 1962 года, - в центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций.

Настоящая Конвенция открыта для присоединения любого государства, принадлежащего к одной из четырех категорий, перечисленных в статье 48. Акты о присоединении сдаются на хранение Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций.

1. Настоящая Конвенция вступит в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций.

2. В отношении каждого государства, которое ратифицирует Конвенцию или присоединится к ней после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении, Конвенция вступит в силу на тридцатый день после сдачи на хранение этим государством своей ратификационной грамоты или акта о присоединении.

Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все государства, принадлежащие к одной из четырех категорий, перечисленных в статье 48:

а) о подписании настоящей Конвенции и о сдаче на хранение ратификационных грамот или актов о присоединении в соответствии со статьями 48, 49 и 50;

b) о дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 51.

Заключение.

В своей работе я рассмотрела вопрос о том, что такое дипломатические отношения и как они строятся на примере КНР. Также я включила в свою работу полную версию Венской Конвенции, так как она наиболее полно раскрывает структуру дипломатических отношений между государствами.

В заключение моей работы можно сделать вывод, что Венская Конвенция была создана для урегулирования дипломатических отношений между государствами.

Список литературы.

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.). Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. с оговоркой по пункту 1 статьи 11 и с заявлением по статьям 48 и 50 Конвенции. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному Секретарю ООН 25 марта 1964 г. Конвенция вступила в силу 24 апреля 1964 г. Текст Конвенции опубликован в Ведомостях Верховного Совета СССР, 1964 г., N 18, ст. 221.

2. http://www.chinaportal.ru/golden/polity/mid/relations/

На четвертый год военного конфликта на востоке Украины Киев собирается разорвать дипломатические отношения с Москвой. Что изменится после такого действия? Как отреагирует Россия? И чего ждать трудовым мигрантам и политзаключенным? Об этом в студии Радио Донбасс.Реалии мы расспросили эксперта Центра исследований России, экс-посла Украины в Иране Александра Самарского.

– Наличие дипломатических отношений свидетельствует о дружеском характере отношений между двумя государствами, их отсутствие – о враждебном. А какой сейчас характер наших отношений с Россией? Мы дружим? Мы стратегические партнеры?

Мы говорим о том, что Россию нужно привлечь к ответственности. Но если мы обратимся в международный суд, первое, что там скажет Россия, отрицая факт агрессии: «Подождите. У нас дипломатические отношения. Была бы в наших действиях какая-то антиукраинская позиция, Украина бы разорвала отношения». Таким образом, Украина играет на пользу России. Мы вводим в заблуждение международное общество тем, что не разрываем дипломатические отношения с Россией, подменяем понятия «АТО» и «война», оккупированные территории не называем оккупированными и тому подобное.

– Это такой дипломатический сигнал миру, что Украина признает Россию агрессором?

– Это язык дипломатии, свидетельствующий о характере отношений между государствами. На каком основании государства разрывают дипломатические отношения? Даже на основании подозрения, что одна страна должна была поставить оружие в другую и им кого-то убить. Мы же имеем какое количество убитых, миллионы беженцев, при этом считаем Россию стратегическим партнером? Это выгодно Украине? Нет!

Отсутствие с Россией визового режима – это негатив для нашей безопасности

​Вопрос от слушателя: «Ваше мнение о введении визового режима с Россией?»

– Отсутствие с Россией визового режима – это негатив для нашей безопасности. Сколько у нас террористических актов против людей было совершено за последнее время? Я как гражданин не чувствую себя в безопасности.

– Если правительство в ближайшее время разрывает отношения с Россией. Как это происходит процессуально?

– Дипломатические отношения были введены постановлением Кабмина и будут другим постановлением разрываться. Это не основная проблема. Признание агрессии России, оккупации Крыма и Донбасса – это должно автоматически вести к разрыву дипломатических отношений.

– Но Украина уже два года не имеет посла в России.

Признание агрессии России, оккупации Крыма и Донбасса – это должно автоматически вести к разрыву дипломатических отношений

– И что? У нас два года не было посла в НАТО. Кроме того, после Крыма и Донбасса за каких-то два месяца были отозваны почти 40% послов, причем профессионалов. Этим был нанесен удар по возможности Украины за рубежом достучаться до иностранного руководства.

– То есть ничего не изменится. Только закроют «крепость» в Киеве, которая называется посольством России?

– Ни для кого не секрет, что посольство российское уже давно там не работает, а сотрудники не ездят на машинах с российскими номерами. И вообще они работают в другом месте. Это посольство, официально здесь имеющее иммунитет, в основном состоит из сотрудников ГРУ.

– Не воспримет ли такое решение Россия как объявление войны?

– Россия непредсказуема. Вот у нас были с ними дипломатические отношения и договоры. Это нас спасло? Крым забрали, на Донбассе вообще непонятно, что происходит.

Вот пишут, что Россия полностью прекратит экономическое сотрудничество. Если бы это ей было выгодно, она бы это сделала давно.

– Если Украина прекратит свои дипломатические отношения с Россией, как тогда быть с трудовыми мигрантами?

– Мне кажется, что на этой теме очень много спекулируют. Разве вопрос украинских гастарбайтеров в России дипломатический? Он экономический. Тот, кто хочет защитить права наших работников, прежде всего должен требовать от правительства создать нормальные рабочие места и условия для развития бизнеса. А не тотально обдирать всех, загоняя бизнес в тень, а людей провоцировать на выезд.

Разрыв дипломатических отношений не ведет к разрыву консульских. Дипломатические учреждения, например, посольства, занимаются политическим и экономическим сотрудничеством. Консульские учреждения отвечают за защиту прав граждан.

Например, Грузия и Россия разорвали дипломатические и консульские отношения. Но есть практика, когда интересы одной страны в другой представляет третья. Кажется, там это была Швейцария.

Не забываем о политзаключенных, заложниках, украинских гражданах, которые живут в Крыму, крымских татарах. Консул третьего государства сделает весомый вклад в решение этих проблем

Таким образом, если будут какие-то проблемы с украинскими трудовыми мигрантами, то их будет решать другое государство, хотя бы Швейцария. И вот вопрос: к кому российская сторона будет проявлять больше уважения и прислушиваться – к украинскому представителю или швейцарскому?

Нужно понимать, что все-таки трудовые мигранты в России – это не тот слой, который там более всего незащищен. Не забываем о политзаключенных, заложниках, украинских гражданах, которые живут в Крыму, крымских татарах. И как раз в этой ситуации консул третьего государства сделает весомый вклад в решение этих проблем.

Вопрос от слушателя: «​Кто будет выбирать эту третью страну?»

– Придется согласовывать кандидатуру с Россией.

– Не затянется ли поиск третьей стороны на годы?

– Нет. Потому что Россия в этом тоже заинтересована. Ведь и ее граждане приезжают в нашу страну.

Вопрос от слушателя: «​Донбасс будет автономным. Как бы мы иначе ни хотели. Следовательно, нужно на каких-то условиях компромиссных, когда будут недовольны и Украина, и Россия, но сделать Донбасс автономным. А, кроме того, без России наша экономика всегда будет слабой, а мы будем бедной окраиной Европы. Поэтому нужно искать пути восстановления экономических отношений с Россией».

Донбасс не будет автономным. Не для того было положено столько жизней, чтобы потом создавалась модель, которая ослабит Украину

– Донбасс не будет автономным. Нет для этого никаких оснований. Это будет другая модель, может, абхазская или югоосетинская, но не приднестровская. Наше общество не позволит этого, ведь не для того было положено столько жизней, чтобы потом создавалась модель, которая ослабит Украину.

Что касается экономики... Россия 25 лет вела экономическую войну с Украиной. Лишь дважды она ее прекращала, когда была первая и вторая чеченская война. На тот момент России было не до игрушек. Таким образом, мы должны сделать так, чтобы Россия сосредоточилась на внутренних проблемах.

– Президент Украины Петр Порошенко говорит, что Украина отдает предпочтение политико-дипломатическому способу разрешения конфликта на Донбассе и аннексии Крыма. Как решать конфликт дипломатично, если нет дипломатических отношений?

– Мы имеем массу примеров, когда проблемы решаются без наличия дипломатических отношений. То же соглашение по ядерной программе Ирана. Кто сидел за столом переговоров? США и Великобритания, а между ними были разорваны дипломатические отношения.

Но я считаю, что никакая дипломатия без силы ничего решить не может. И надеяться на то, что придет Запад и все «порешает», тоже не нужно. Они могут помочь или помешать, но решать все мы должны сами.