Вопросы правильности исчисление стажа и суммирования периодов работы с различными условиями труда для досрочного назначения пенсии беспокоят многих граждан, которые в течение своей трудовой деятельности работали на различных видах работ и с различными условиями труда. Особенно часто задаются такие вопросы гражданами, работающими в северных районах нашей страны и к тому же имеющими стаж работы на предприятиях с вредными или тяжелыми условиями труда. Вопросам суммирование периодов работы для досрочного назначения пенсии и посвящена эта статья.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… » утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее — Правила №516). Для суммирования периодов работы с разными условиями труда данные Правила применяются при назначении пенсии, начиная с 1.01.2002 года, в соответствии статей 27-28 Федерального закона №173-ФЗ.

Как суммируются периоды работы при расчете льготного стажа для досрочного назначения пенсии

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами №516, могут суммироваться периоды следующих работ:

1 . подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2 . работы с тяжелыми условиями труда;
3 . работа женщин в качестве трактористов-машинистов, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
4 . работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
5 . работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
6 . работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
7 . работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
8 . работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
9 . работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
10 . работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
11 . работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ;
12 . работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;
13 . работа в летном составе гражданской авиации;
14 . работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
15 . работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;
16 . работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях МЧС;
17 . работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
18 . работа на должностях Государственной противопожарной службы МЧС.

Суммирование периодов работ, указанных выше, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

— к периодам работы, указанной в п. 1 — периодов работы, указанной в п. 12;
— к периодам работы, указанной в п. 2 — периодов работ, указанных в п. 1, а также периодов работ, указанных в п.5-7, 9,12, [к этому пункту дополнительно читайте сноску ниже: -)* ] — к периодам работы, указанной в п. 3 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 5-10, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 4 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 3, 5-10, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 5 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 6, 7, 9, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 6 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 5, 7, 9, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 7 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 5, 6, 9, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 8 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 3, 5-7, 9, 10, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 9 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 5-7, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 10 — периодов работ, указанных в п. 1, 2, 3, 5-9, 12;
— к периодам работы, указанной в п. 11 — периодов работ, указанных в п. 1-10, 16-18;
— к периодам работы, указанной в п. 14 — периодов работы, указанной в п. 13;
— к периодам работы, указанной в п. 15 — периодов работ, указанных в п. 13, 14.

Например, с периодами работы в районах КС или МпКС (пункт 11 Правил №516, выделен желтым фломастером) можно суммировать практически все периоды работы, перечисленные в Правилах №516 (которые могли протекать и за пределами северных районов), при условии их протекания в разные календарные периоды (не одновременно). Нельзя прибавлять к северному стажу периоды работы в зоне ЧАЭС, работы в лётном составе гражд. авиации, работы по управлению полетами и работы по обслуживанию самолетов, периоды таких работ регулируются отдельными правилами.

Все периоды работы засчитываются в стаж работника в календарном порядке (п.5 Правил №516) . Работа должна была выполняться постоянно, в течении полного рабочего дня, а периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, рассчитываются по фактическому отработанному времени.

Суммирование льготного стажа производиться путем присоединения к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по менее льготным условиям, периодов работы с такими же условиями или дающим большие преимущества.

-)* При суммирование работ, указанных в пункте 2, нужно иметь в виду то, что в соответствии пункта 3 Правил №516, к работам с тяжелыми условиями труда по Списку 2 можно прибавлять другие периоды работ, только если работник отработал в тяжелых условиях труда не менее 12,5/10 лет (муж./жен.). Тем работникам, у которых имеется меньший стаж такой работы, суммирование периодов работы не производится. Однако если такой стаж выработан в период до 1 января 2002 года, когда действовали другие правила (ст.13 закона от 20.11.1990 № 340-1), работники имеют право на снижение возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному стажу по Списку 2.
В случае если они отработали не менее половины установленного срока на работах по Списку 2, пенсия им устанавливается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2,5 года для мужчин, и на 1 год за каждые 2 года для женщин.

При суммировании периодов работы по Спискам 1 и Спискам 2, в случае, когда у работника продолжительности таких периодов работы недостаточны для появления у него права на досрочный выход на пенсию по какому-то из этих Списков, тогда к периоду работы по Списку 2 прибавляется период работы по Списку 1.
Обратное суммирование невозможно. То есть для досрочного выхода на пенсию, в таком случае, необходимо будет достичь возраста установленного в пп.2 п.1 ст.27 №173-ФЗ.

При наличии у работника неполного стажа работы по спискам 1 и 2 и неполного северного стажа, эти периоды работы будут суммироваться при наличии не менее половины установленного законом срока работы по соответствующим спискам и половины установленного законом срока работы в районах КС или МпкС.

При исчислении стажа работы в районах КС и МпКС , для досрочного назначения пенсии, к такой работе приравниваются периоды работы перечисленные в подпунктах 1-10 и 16-18 пункта 1 ст.27 №173-ФЗ.
Тем же гражданам, которые проработали в северных районах нашей страны не менее 15/20 лет (КС/МпКС) и к тому же имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ , предусмотренный подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, возраст, установленный для досрочного назначения трудовой пенсии, дополнительно уменьшается еще на пять лет (п.2 ст.28.1 №173-ФЗ). То есть такие граждане имеют право на двойное снижение возраста выхода на пенсию, и за работу в северных районах (- 5 лет) и за работу в особых условиях труда (- 5 лет).

В соответствии статьи 14 Закона РФ «О государственных пенсиях» №340-1, к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность происходившая в период до 01.01.2002 года, указанная в статье 12 этого закона.

Периоды работы работников перечисленных в пп.11,13, 19,20,21 п. ст. 27 №173-ФЗ работавших:

под землей, непосредственно на горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт,
в летном составе гражданской авиации,
педагогами в учреждениях для детей,
медицинскими работниками, осуществлявшими лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
артисты, работавшие на сцене театра или в других театрально-зрелищных организациях,

регулируются отдельными правилами подсчета периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Периоды подземной работы , происходившие непосредственно на горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт, дающие право на трудовую пенсию независимо от возраста при наличии не менее 25 лет стажа такой работы, для работников, не наработавших 25 лет такого стажа работы, но имеющим не менее 10 лет такого стажа учитываются следующим образом:

каждый 1 полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин — за 1 год и 3 месяца;
каждый 1 полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 — за 9 месяцев.

Периоды работы, происходившие непосредственно в полевых условиях в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, гидрологическими, лесоустроительными и тому подобные работы учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года — как один год;
работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности.

Периоды вахтовой работы включают в себя время выполнения работ непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время между вахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.
При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.
Если работа вахтовым методом проходила в районах КС или МпКС, тогда такие периоды исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода между вахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

И еще не нужно забывать, что начиная с 1 января 2002 года, пенсионный фонд засчитывает в страховой стаж работника только те периоды работы, за которые его работодатель уплатил страховые взносы в ПФР. Поэтому нужно постоянно контролировать уплату этих взносов. Для этого на сайте ПФР существует «Личный кабинет застрахованного лица». Зарегистрируйтесь там и контролируйте своего работодателя.

О том, кто имеет право на двойное снижение пенсионного возраста, читайте .

С 01.01.2019 действует новая форма СЗВ-СТАЖ. Именно по ней работодатели должны отчитаться перед ПФР за 2018 год. Посмотрим, какие коды нужно применять для заполнения обновленной формы СЗВ-СТАЖ (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п).

Коды СЗВ-СТАЖ с расшифровкой

Форма СЗВ-СТАЖ предусматривает указание в ней следующих кодов:

• территориальные условия (код) (графа 8);
• особые условия труда (код) (графа 9);
• исчисление страхового стажа, основание (код) (графа 10);
• исчисление страхового стажа, дополнительные сведения (графа 11);
• условия досрочного назначения страховой пенсии, основание (код) (графа 12).

Приведем расшифровку некоторых кодов, указываемых в данных графах. Порядок указания тех или иных кодов в форме СЗВ-СТАЖ определен Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

Территориальные условия (код)

Графа 8 формы СЗВ-СТАЖ заполняется в соответствии с Классификатором кодов территориальных условий, используемых при заполнении персонифицированной отчетности». Код в графе 8 указывается, если у работника есть право на досрочную пенсию в связи с территориальными условиями, например:

Особые условия труда (код)

По графе 9 формы СЗВ-СТАЖ указывается код условий труда, которые дают право на досрочное назначение пенсии. Возможны, в частности, такие коды:

СЗВ-СТАЖ: «Исчисление страхового стажа, основание (код)»

Код основания страхового стажа по графе 10 указывается для работников, которые трудятся в условиях, дающих право на досрочную пенсию. Предусмотрены, к примеру, такие коды:

Исчисление страхового стажа, дополнительные сведения

Что касается указания дополнительных сведений об исчислении стажа в СЗВ-СТАЖ, коды в графе 11 отражаются, в частности, такие:

Для периодов, не включаемых в страховой стаж, в форме СЗВ-СТАЖ коды для графы 11 предусмотрены следующие:

Условия досрочного назначения страховой пенсии, основание (код)

Код основания досрочного назначения страховой пенсии указывается в графе 12, в частности, такой:

Полный перечень кодов, отражаемых в графах 8-12 формы СЗВ-СТАЖ, приведен в

Пенсионное законодательство всегда находится под пристальным вниманием, как государства, так и граждан нашей страны.
За последние четверть века российская пенсионная система подверглась целым рядом существенных изменений. Но нормы пенсионного законодательства, существовавшие во время приобретения гражданином пенсионных прав, в некоторых случаях остаются неизменными и учитываются при назначении пенсии. Для граждан приобретавших свои пенсионные права в северных района нашей страны, актуальным является вопрос о порядке расчета северного стажа. Ведь в период их трудовой деятельности существовало правило подсчета северного стажа — год за полтора. Очень многие задаются вопросом, применяется ли эта норма сегодня.

В далекие советские времена северный стаж учитывался в общем трудовом стаже, при определенных условиях, как год за два. Потом эта льгота была отменена и северный стаж стали исчисляться в трудовом стаже как год за полтора. По советскому пенсионному законодательству при подсчете трудового стажа у работников было много льгот, но одновременно существовало ограничение на максимальный размер пенсии, которое нивелировало действие льгот. Будь у вас трудовой стаж хоть 60 лет, но выше своего максимального размера пенсия не могла назначаться. Такой порядок исчисления северного стажа действовал до 1 января 2002 года. С начало 2002 года изменился механизм определения размера пенсии, при котором норму «год за полтора» убрали, компенсировав ее другими правилами исчисления размера пенсии. Это позволило при меньшем стаже сохранить размер пенсии, а в некоторых случаях даже ее увеличить.

В соответствии с Законом о трудовых пенсиях №173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовой стаж для назначения пенсии считается в календарном порядке — год за год (статья 12). Тем не менее, действующее законодательство разрешает применять положения старого пенсионного законодательства при оценке пенсионных прав работника за период до 1 января 2002 года.

Министерство труда РФ своим постановлением от 17.10.2003 г. №70 утвердило Разъяснение о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-ФЗ».

Этим документом разъяснено следующее: Исчисление продолжительности страхового стажа, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Однако, такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта ПОЛНОСТЬЮ ВЫРАБОТАЛ необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин НЕ ВЫРАБОТАЛ необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим НА ДЕНЬ УСТАНОВЛЕНИЯ трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Кстати. В новом Законе о страховых пенсиях №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившем в силу с 1 января 2015 года, в пунктах 3 и 4 статьи 30 тоже устанавливается, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. Такие периоды работы могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Оценка пенсионных прав гражданина за период до 1.01.2002 года производиться при назначении ему размера трудовой пенсии путем преобразования этих прав в расчетный пенсионный капитал и по выбору застрахованного лица может производиться по двум вариантам.

В первом варианте расчета , трудовой стаж работника, в том числе и периоды работы в северных районах нашей страны, исчисляются в календарном порядке по их фактической продолжительности как год за год , в этом варианте предусмотрена возможность применение для расчета размера пенсии увеличенного отношения заработных плат.

По второму варианту , при оценке пенсионных прав учитывается длительность общего трудового стажа, расчет которого ведется в календарном порядке, но периоды работы в северных районах, происходившие до 1.01.2002 года, засчитываются в общий трудовой стаж как год за полтора .

Если гражданин выберет второй вариант расчета размера трудовой пенсии, тогда расчетный размер пенсии будет рассчитываться по такой формуле:

Размер пенсии = (Средн. мес. заработок за любые 5 лет) х (Стажевый коэфф.).

Стажевый коэффициент, для работников, имеющих общий трудовой стаж в необходимом минимальном размере(25/20 лет муж./жен.), составляет 0,55, для шахтеров и горнорабочих — 0,75. Стажевый коэффициент увеличиваться на 0,01 за каждый полный год стажа, отработанного сверх установленной минимальной величины (но не более чем за 20 лет).
Используя норму «год за полтора » можно существенно увеличить стажевый коэффициент, а значит и размер пенсии.

Однако при расчете по второму варианту применяются некоторые ограничения предусмотренные пунктом 4 статьи 30 закона №173-ФЗ, в том числе ограничение пенсии максимальным размером.
Расчет размера трудовой пенсии, произведенный по формуле второго варианта, с использованием нормы полуторного увеличения северного стажа, не всегда приводит к лучшему результату, нежели аналогичный расчет, основанный на первом варианте. Что будет выгодно гражданину — покажет сравнение двух вариантов расчета.

Кроме того, с первого января 2010 года пенсионные права всех граждан России, накопленные до 2002 года, подверглись переоценки (валоризации). Расчетная величина пенсионного капитала была увеличена на 10%, а каждый год трудового стажа отработанный до 1991 года дополнительно увеличивал пенсионный капитал на 1%. Вот тут, тоже применялась норма — «год за полтора «, что позволило увеличить «северный» стаж работников за работу в период до 1991 года в полтора раза, и тем самым дало прибавку в размере пенсии.

Когда применяется льготный порядок исчисления стажа работы на Крайнем Севере (год за полтора)?

При определении права на трудовую пенсию гражданам, работавшим в «северных» районах нашей страны, их общий страховой стаж за период до 01.01.2002 исчисляется в льготном порядке (1 год за 1,5 года).
Работа после 01.01.2002 засчитывается в стаж в обычном календарном исчислении.

Подсчет трудового стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц и определения величины расчетного размера пенсии, который устанавливается вне зависимости от даты выхода на пенсию по состоянию на 01.01.2002, может быть произведен по выбору застрахованного лица по одному из нескольких вариантов. Стаж может исчисляться как календарно с исключением не страховых периодов (уход за детьми, учеба), так и с применением льготного порядка (1 год за 1,5 года) с включением не страховых периодов. Выгодный вариант определяется в отношении каждого застрахованного лица в автоматизированном режиме.

«Северяне» сохраняют свои пенсионные права и при новом порядке расчета пенсии, вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Прежними остались и минимальный «северный» стаж — 15/20 лет (КС/МпКС), и возраст выхода на пенсию 55/50 лет (муж./жен.), так же сохраняется повышение фиксированной выплаты за работу на Севере, не зависимо от места жительства, тем гражданам, которые отработали не менее 15/20 лет (КС/МпКС) и при этом имеют общий страховой стаж не менее 25/20 лет (муж./жен.).
Кроме того, те граждане, которые не имеют минимального северного стажа, но проживают в северных регионах, тоже получают повышенную фиксированную выплату. Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию при наличии «северного» стажа начиная с 2019 года

Начиная с 2019 года пенсионный возраст будет поэтапно повышаться, для граждан, работающих в северных районах нашей страны он тоже будет повышаться:

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ «СЕВЕРЯН».

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Мужчинам пенсия назначается по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС), либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Продолжительность требуемого специального стажа зависит от суровости природно-климатических условий (более тяжелыми являются районы Крайнего Севера, чем местности, к ним приравненные). Поэтому установлены правила суммирования периодов работы в разных северных районах и местностях. Пенсия в таких случаях устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в РКС.

Законом предусмотрена возможность назначения пенсии и при меньшем северном стаже, чем указано выше. Однако он должен составлять в календарном исчислении не менее 7 лет 6 мес., либо не менее 10 лет в МКС.

Пенсионный возраст при неполном северном стаже дифференцируется в зависимости от продолжительности северной работы. За каждый полный календарный год работы в РКС общеустановленный пенсионный возраст (60 лет для мужчин и 55 – для женщин) уменьшается на 4 месяца. Ниже приводится таблица возраста мужчин и женщин, по достижении которого им может быть назначена пенсия при неполном северном стаже. Обратите внимание на то, что при этом необходимо иметь полный страховой стаж (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин).

Пенсионный возраст при неполном северном стаже.

При определении права на пенсию наравне с периодами работы на Севере в составе северного стажа учитываются и календарные периоды работы в обычных местностях, но с особыми условиями труда, также дающими право на пенсию при пониженном пенсионном возрасте. При этом периоды работы с особыми условиями труда суммируются как с периодами работы в РКС, так и с периодами работы в МКС без какого-либо пересчета.

Например: Мужчина работал в РКС – 5 лет, в МКС – 5 лет, в обычной местности выполнял работы с особыми условиями труда – 7 лет. Его северный специальный стаж составляет 15 лет 9 месяцев (5 лет + 3 года 9 месяцев (9 мес. х 5) + 7 лет).

В соответствии со ст. 28.1. Закона «О трудовых пенсиях», лица, отработавшие полный северный стаж работы РКС или не менее 20 календарных лет МКС и имеющие необходимый для назначения пенсии с особыми условиями труда трудовой стаж, имеют право на двойное снижение пенсионного возраста.

Например: Мужчина отработал 20 календарных лет в городе Северобайкальск, из них 10 лет по Списку № 1. Право на досрочную пенсию он будет иметь в 45 лет (на 5 лет снижение пенсионного возраста за работу на Севере, и на 10 лет за работу по Списку № 1).

Еще раз подчеркнем, что для двойного снижения возраста требуется не менее 20 лет в МКС или 15 лет в РКС для мужчин и женщин. Часто женщины, выработавшие специальный стаж по Спискам № 1 и 2, малым спискам и стаж в МКС - 17 лет, имеющие 2-х и более детей, ошибочно считают, что для двойного снижения возраста достаточно стажа в МКС, предусмотренного пп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пенсионным законодательством предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в РКС либо не менее 17 календарных лет в МКС. Обращаю Ваше внимание на то, что суммирование в данном случае не применяется. Применить норму о переводе стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с абзацем 2 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 01.01.2001 невозможно, поскольку пропорция 9 месяцев к 12 месяцам соответствует отношению 15 лет работы в районах Крайнего Севера к 20 годам работы в приравненных к ним местностях.

Еще одна льгота для граждан, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков не менее 25 лет мужчины и 20 лет женщины. Им пенсия назначается при достижении возраста мужчинам 50 лет, женщинам по достижении 45 лет, если они постоянно проживают в РКС и МКС.

Хотелось бы обратить особое внимание тех граждан, которые работают в старательских артелях, на предприятиях работающих вахтовым методом в условиях Крайнего Севера. Ранее при исчислении стажа работы на Севере периоды междувахтового отдыха не засчитывались в «северный» стаж. В настоящее время в связи с Определением Конституционного Суда от 01.01.2001 года периоды междувахтового отдыха засчитываются в «северный» стаж, если за период вахты работником выработана норма рабочего времени (месячная, годовая), установленная Трудовым Кодексом.

При исчислении трудовой пенсии категории граждан, имеющим право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, устанавливается повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размерах 1,4; 1,7; 1,9 и применяется (независимо от вида пенсии):

Для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002г. в РКС и МКС;

Для лиц независимо от места их жительства – мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002г. проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Размер отношения заработной платы устанавливается в зависимости от районного коэффициента к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей:

Не свыше 1,4 - для граждан, проживающих или работавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

Не свыше 1,7 - для граждан, проживающих или работавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

Не свыше 1,9 - для граждан, проживающих или работавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В городе Северобайкальск и Северобайкальском районе, коэффициент к заработной плате для работников непроизводственных отраслей составляет 1,3. На период строительства БАМа к заработной плате был установлен повышенный районный коэффициент 1,7 для работников, занятых на строительстве, в промышленных производствах, в организациях, связанных непосредственно с обслуживанием строительства и строителей. Однако отношение по заработным платам будет учитываться в размере не свыше чем 1,4, поскольку установление коэффициента 1,7 носило временный характер и устанавливалось лишь к заработным платам.

С 23 июля 2002 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом «северный» стаж приравнен к специальному стажу работы. Следовательно, имеется необходимость подтверждения стажа справкой работодателя, в которой должны быть отражены все сведения об условиях работы: это и занятость в течение полного рабочего дня, выполнение нормы рабочего времени при осуществлении вахтовым методом работы, периоды отвлечений от основного места работы (отпуска без содержания, учебные отпуска, донорские дни, прогулы, простои и пр.) и т. д.

Понятие «полный рабочий день» раскрыто пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 01.01.2001 г. № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени. В «северный» стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности , а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Читайте в статье:

• Как определить процентные надбавки к заработной плате и районный коэффициент
• Положен ли работнику дополнительный отпуск
• Какие гарантии предоставляются женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Трудовое законодательство предоставляет гарантии и компенсации работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — это и надбавки к заработной плате, и районные коэффициенты, и дополнительные отпуска, и сокращенный рабочий день, и др. Непредоставление соответствующих гарантий и компенсаций является нарушением трудового законодательства и может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, работники могут восстановить свои права в судебном порядке, взыскав при этом с работодателя компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ), а также проценты за задержку выплаты части заработной платы (ст. 236 ТК РФ). Одна из задач кадровика — не допустить ошибок в кадровых документах при оформлении работников.

Какие гарантии предоставляются

Определяем процентные надбавки к заработной плате и районный коэффициент

Шаг 1. Выясняем, предусмотрены ли трудовым законодательством надбавки к заработной плате в определенной местности.

Согласно ст. 148 ТК РФ работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, гарантирована оплата труда в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Во времена СССР процентные надбавки за стаж работы носили стимулирующий характер, чтобы привлечь людей жить и работать в районах с особыми климатическими условиями. На сегодняшний день районные коэффициенты и процентные надбавки для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, носят, скорее, формальный характер. Но установление соответствующих гарантий относится к обязательным требованиям трудового законодательства, поэтому работодатель обязан их установить. Это подтверждается и судебной практикой.

Судебная практика

Согласно Обзору Верховного суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях от 26.02.2014, суды правильно приходят к выводу о том, что независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленного структурного подразделения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Задача кадровика — определить, предусмотрена ли для данной местности надбавка к заработной плате. Надбавка установлена, если наименование данной местности указано в нормативно-правовых актах. Сложность состоит в том, что в данной правовой области до сих пор действуют разрозненные нормативные акты бывшего СССР, которые продолжают применяться на основании ст. 423 ТК РФ.

Ниже приведена классификация местностей, для работников которых устанавливается повышенный размер оплаты труда:

1. Надбавки для лиц, проживающих в РКС и МКС применяются на основании:

• статьи 315 ТК РФ;
• статьи 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. от 31.12.2014).

Эти законы лишь устанавливают начисление надбавки, не описывая порядок начисления, размеры и не указывая местности, в которых такие надбавки должны начисляться.

1. Перечень местностей, которые относятся к районам РКС и МКС, можно определить, руководствуясь:

• Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

1. Порядок начисления и размеры надбавок для жителей РКС и МКС устанавливаются:

• Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;
• Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (в ред. от 31.05.1995);
• Разъяснением Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 № 95-Пр;
• Разъяснением Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 № 97-Пр;
• Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» (в ред. от 11.07.1991).

1. Перечень местностей с особыми климатическими условиями, размер и порядок начисления надбавок установлены:

• Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР» (в ред. от 25.02.1994);
• Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области»;
• Постановлением Совета министров СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края».

Необходимо учесть, что в наименование и территориальное деление некоторых субъектов РФ внесены изменения более поздними (по сравнению с Указами и Постановлениями) нормативными актами (например, Иркутская, Архангельская области, Красноярский, Чукотский, Ненецкий автономные округа и др.). Поэтому для поиска названия данных субъектов РФ в перечне, надо проверить соответствие названия местностей.

Размеры процентной надбавки зависят от стажа работы и возраста работника и определяются для каждого работника персонально.

Пример 1

Определим, установлена ли процентная надбавка в г. Ухта Республики Коми. Название г. Ухта указано в Постановлении Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 в разделе «Местности, приравненные к районам Крайнего Севера». В пункте «в» ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII говорится, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается надбавка. Значит, в данном городе необходимо применять надбавку к заработной плате .

Шаг 2. Определяем, предусмотрен ли трудовым законодательством районный коэффициент в определенной местности.

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой нормативный акт не принят. До принятия соответствующего акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014).

Условно районные коэффициенты можно разделить:

• на районные коэффициенты для производственных отраслей;
• районные коэффициенты для непроизводственных отраслей.

Для того чтобы обобщить и разъяснить сведения о размерах районных коэффициентов для непроизводственных областей и порядке их практического применения, содержащиеся в нормативных правовых документах (в том числе бывшего СССР), были разработаны соответствующие информационные и методические материалы (Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995).

Что касается производственных отраслей , то районные коэффициенты устанавливаются большим количеством нормативных актов (Постановлениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Постановлениями Совмина и Правительства РФ с 1960 г. по 2013 г.). В настоящее время справочные правовое системы готовят соответствующе обзоры, помогающие найти конкретный регион и определить установленный в нем районный коэффициент.

Районный коэффициент применяется при расчете зарплаты всех работников, работающих на данной территории независимо от возраста и стажа.

Пример 2

Определим размер районного коэффициента для г. Уфы. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» в Башкирской АССР районный коэффициент составляет 1,15. Город Уфа располагается в Республике Башкирия, которая раньше называлась Башкирская АССР. Таким образом, районный коэффициент в г. Уфа составляет 1,15.

Судебная практика подтверждает обязанность работодателя начислять и выплачивать работником заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Судебная практика

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца исходя из того, что за все время работы ответчик начислял и выплачивал ему заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в РКС, тогда как истец имел право на соответствующую гарантию (процентная надбавка в размере 80 %), поскольку Мурманская область относится к РКС.

Апелляционное определение Мурманского областного суда
от 12.09.2012 № 33-2422

Шаг 3. Определяем процент надбавки для работника, оформляемого на работу.

Процент надбавки определяется в зависимости от стажа и возраста работника (перечень нормативных правовых актов, регулирующих Порядок начисления и размеры надбавок для жителей РКС и МКС см. на с. 40.

В целях упрощения определения процентной надбавки условно работников можно разделить на следующие категории (таблица).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» с учетом Определения Верховного Суда РФ от 23.12.2004 № КАС04-596 в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, засчитываются все периоды, в течение которых работник выполнял трудовую функцию в особых климатических условиях. При этом соответствующий стаж суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений за исключением увольнения за виновные действия.

Не засчитываются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, периоды деятельности на основании договоров гражданско-правового характера, в качестве индивидуального предпринимателя и некоторые др.

Пример 3

Работник работает на предприятии, расположенном в г. Мурманске. Стаж его работы в РКС составляет два года один месяц. Возраст работника 32 года. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 Мурманск относится к РКС (подгруппа 2 группы 1), значит процентная надбавка исчисляется как 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60 %-ной надбавки — 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 80 % заработка. Процентная надбавка за два года работы составит 40 %.

Судебная практика подтверждает необходимость расчета процентной надбавки конкретно для каждого работника , исходя из стажа работы в соответствующих местностях и возраста.

Судебная практика

Работница обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к организации о взыскании невыплаченной ей заработной платы. Истица работала в Архангельском подразделении, и заработная плата выплачивалась ей без учета процентной надбавки и районного коэффициента. Суд установил, что, согласно Информационному письму Минтруда России от 19.05.2003 № 670-9, в г. Архангельске применяется районный коэффициент 1,20. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 г. Архангельск отнесен к местностям, приравненным к РКС. В соответствии с пп. «в» п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII в местностях, приравненных к РКС, всем рабочим и служащим выплачивается надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % за каждый последующий год работы, но не более 50 % заработка. Исходя из стажа работника суд определил необходимость доначисления заработной платы, исходя из 50 % северной надбавки и 20 % районного коэффициента в соответствии со стажем работы истицы.

Следует ли предоставлять дополнительный отпуск

Согласно ст. 321 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ® (в ред. от 31.12.2014; далее — Закон РФ № 4520-1) лицам, работающим в РКС, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к РКС, — 16 календарных дней.

В иных МОУ, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, согласно ст. 14 Закона РФ № 4520-1, работникам устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней. Таким образом, законом предусмотрено предоставление отпуска в зависимости от наличия процентной надбавки и районного коэффициента, установленного для данной местности. Данное положение подтверждается и судебной практикой.

Судебная практика

Бывшая работница обратилась в суд с иском к компании о взыскании задолженности по заработной плате, не полученной ею при увольнении. Местом исполнения трудовых обязанностей являлся г. Красноярск. Как установил суд, город отнесен к территориям, приравненным к РКС. Таким образом, истица имеет право на ежегодный дополнительный отпуск, гарантированный ст. 321 ТК РФ. Ответчик при рассмотрении дела не отрицал тот факт, что дополнительные отпуска истице не предоставлялись и компенсация за них при увольнении не выплачивалась. Иск был удовлетворен.

Апелляционное определение Московского городского суда
от 02.08.2013 по делу № 11-24796

Согласно ст. 322 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы, при этом общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Следует ли предоставлять сокращеный рабочий день женщинам

Согласно ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах РКС и МКС, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Пленум Верховного суда РФ в п. 13 Постановления от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» подчеркнул, что если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в районах РКС и МКС, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы. Обязательность установления сокращенного рабочего времени указанным категориям работников подтверждает и судебная практика.

Судебная практика

Работница, место работы которой г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, обратилась в суд с иском о взыскании заработной платы за сверхурочную работу. При разрешении спора суд подчеркнул, что в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 г. Комсомольск-на-Амуре отнесен к местности, приравненной к РКС. В нарушение требований ст. 320 ТК РФ работодатель установил для работницы в трудовом договоре продолжительность еженедельной работы 40 часов вместо 36 часов. Указанная переработка является сверхурочной работой, подлежащей оплате в повышенном размере.

Постановление Президиума Хабаровского краевого суда
от 10.02.2014 № 44г-14/2014

Таким образом, если работница работает в районах РКС или МКС (или не в северных районах, но в сельской местности (независимо от региона)), в трудовом договоре ей необходимо установить сокращенную рабочую неделю .

Шаг 4. Удостоверяемся в том, что оплата труда не менее минимального размера заработной платы (МРОТ) для данного региона.

Согласно ст. 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом.

Из пункта 1 ст. 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о МРОТ может устанавливаться МРОТ в субъекте Российской Федерации.

При приеме на работу работника того или иного региона кадровику необходимо выяснить МРОТ в данном регионе и убедиться, что оклад работника, указанный в трудовом договоре и приказе о приеме на работу, не ниже установленного МРОТ.

Пример 4

Каков будет МРОТ для работника филиала в Родинском районе Алтайского края в 2015 г.? Администрация Алтайского края, Алтайское краевое объединение организаций профсоюзов, краевые объединения работодателей Региональным соглашением №17-11-1-05 «О размере минимальной заработной платы в алтайском крае на 2013-2015 годы» (вступил в силу 26.02.2013) установили МРОТ в размере 6760 руб. Таким образом, оклад работника на территории Алтайского края, в т. ч. и в Родинском районе, должен составлять не менее 6760 руб.

Иногда работодатели устанавливают оплату труда равную МРОТ, включая надбавку и районный коэффициент. Суды определяют такую практику, как несоответствующую законодательству.

Судебная практика

Суд подчеркнул, что в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в РКС, и процентная надбавка за стаж работы в РКС должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее МРОТ, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

Апелляционное определение Мурманского областного суда
от 22.05.2013 № 33-1774-2013

Об оформлении рассмотренных в статье гарантий, которые предоставляются работникам РКС и МКС, читайте в следующем номере журнала.

Выводы:

1. Размеры процентной надбавки зависят от стажа работы и возраста работника и определяются для каждого работника персонально.
2. Районный коэффициент применяется при расчете зарплаты всех работников, работающих на данной территории, независимо от возраста и стажа.
3. Лицам, работающим в РКС, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в МКС, — 16 календарных дней.
4. Женщинам, работающим в РКС и МКС, устанавливается 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.