В современной Российской Федерации само словосочетание «органы опеки» вызывает негативные эмоции. Связано это со страхами граждан, основанными на историях о необоснованном изъятии несовершеннолетних детей из семей. К сожалению, на практике отпрысков могут забрать по совершенно абсурдным на первый взгляд причинам:

• Не сделанные в назначенный срок прививки;
• Отказ посещать матерью детской молочной школы;
• У ребёнка недостаточно, по мнению инспектора, игрушек;
• На основании жалоб «бдительных» соседей;
• Из-за беспокойного поведения и частого плача малыша.

Для того, чтобы суметь обезопасить себя и своего ребёнка от произвола органов опеки и попечения, необходимо знать свои права на законодательном уровне (особенно если ребенок был взят под опеку по описанной процедуре). В этой статье мы расскажем на каких основаниях и в каком порядке происходит изъятие ребёнка из семьи, а также правовые последствия данного явления.

Основания

Многих родителей, в особенности - молодых, интересует, за что могут забрать ребенка органы опеки. В соответствии с регламентом статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации , единственной весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего ребёнка из семьи является опасность для его жизни и здоровья, проистекающая из действий или бездействия его родителей или опекунов.

Неоспоримыми основаниями , по которым можно изъять ребёнка из семьи, являются:

• Алкогольная, наркотическая или токсическая зависимость родителей или опекунов;
• Повторяющиеся эпизоды семейного насилия;
• Несоблюдение родителями мер предосторожности при привлечении ребёнка к бытовому труду;
• Неправомерная эксплуатация детского труда;
• Неспособность организовать необходимый для гармоничного развития отпрыска воспитательный процесс;
• В случаях, если мать и отец уже лишены родительских прав (пункт 5 статьи 71 СК РФ) или их права на ребёнка ограниченны (пункт 4 статьи 74 СК РФ);
• Сексуальные домогательства по отношению несовершеннолетних со стороны родственников или лиц, на попечении которых дети находятся.

Однако в законодательстве не даётся чётких определений, какие именно негативные факторы являются весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего гражданина органами опеки. По этой причине сотрудниками попечительской организации, как губительные, могут расцениваться и вполне безобидные бытовые нюансы. Например, на практике бывали случаи, когда отпрыска забирали по причине нахождения его на кухне во время, когда мать готовила еду. Подразумевалось, что на кухне находится множество режущих и колющих предметов, от которых ребёнок мог пострадать, да ещё и открытый огонь включенной газовой плиты.

Порядок изъятия ребенка из семьи

Главным нюансом рассматриваемой 77 статьи СК РФ является тот факт, что органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.

По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:

• Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
• Изучение имеющейся информации;
• Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
• Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие отпрыска;
• В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
• До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечением органов опеки;
• Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.

Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.

Передача детей органам опеки

Передача детей при изъятии из семей в уполномоченные попечительские организации может быть произведена:

• На добровольной основе - если родители отказываются от родительских прав;
• В принудительном порядке.

Если несовершеннолетнего забрали из семьи принудительно, эта мера может носить временный характер. До выяснения обстоятельств в судебном порядке, ребёнок временно размещается в одном из бюджетных учреждений типа «Дома Малютки» или Детского дома , или временно передаётся на содержание другой семьи. В соответствии с законодательством, ребёнок не может быть усыновлён другой семьёй без разрешения родителей или опекунов до тех пор, пока эти граждане не лишатся родительских прав. Также согласия родителей не требуется , если они:

• Пропали без вести;
• Официально (в судебном порядке) признанны недееспособными;
• По неуважительным причинам не проживали с ребёнком в течение длительного временного периода (больше 6 месяцев ).

В течение всего времени, пока идёт судебное разбирательство, инспектор-попечитель не вправе препятствовать общению семьи с ребёнком, которого из неё изъяли. Исключение составляют лишь те случаи, когда родители или опекуны намеренно вредят несовершеннолетнему, нанося ему телесные или психологические травмы. Непосредственно после процедуры изъятия несовершеннолетнего попечительская организация обязана уведомить прокурора .

Правовые последствия

После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней направляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.

Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.

Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.

Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.

Родители имеют преимущественное право и обязанность по воспитанию своего ребенка. Отобрать ребенка у родителей можно только на основании решения суда, за исключением случая непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка со стороны родителей.

Согласно статье 68 Семейного кодекса, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. В случае отказа вернуть ребенка, родители могут обратиться в суд за защитой своих прав. Однако, при рассмотрении иска, суд вправе отказать родителям в возврате ребенка, если это не отвечает интересам ребенка. Если суд установил, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Если родители уклоняются от обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, суд может вынести решение о лишении одного или обоих родителей родительских прав (статьи 69 и 70 Семейного кодекса). Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению одного из родителей, заявлению прокурора, а также по заявлению органов, ответственных за охрану прав детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.). Основанием для лишения родительских прав являются следующие действия:
- уклонение от обязанностей родителей, в том числе уклонение от уплаты алиментов;
- отказ без уважительной причины забрать ребенка из роддома, больницы и других учреждений;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с детьми, психическое или физическое насилие;
- хронический алкоголизм или наркомания;
- совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо супруга.
К судебному процессу о лишении родительских прав обязательно привлекается орган опеки и попечительства, который должен предоставить акт обследования условий жизни ребенка.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от уплаты алиментов на содержание ребенка. В случае, если оба родителя лишены родительских прав, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в правах, если они изменили образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Иск о восстановлении в родительских правах рассматривает суд. Если ребенок старше 10 лет, то восстановление в родительских правах происходит только после его согласия.

Кроме лишения родительских прав, существует также ограничение родительских прав. Суд вправе вынести решение об ограничении родительских прав, если нахождение ребенка с родителями опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав по истечении 6 месяцев с момента решения об ограничении родительских прав. Иск об ограничении родительских прав может быть подан близкими родственниками ребенка, органами по охране прав несовершеннолетних, образовательными учреждениями, а также прокурором. Родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание ребенка, пока суд не отменит ограничение.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (статья 77 Семейного кодекса). При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан временно устроить ребенка, а также в течение 7 дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Сегодня нам предстоит выяснить, как забрать отцу ребенка у матери. Насколько данная задача осуществима? На какие особенности процесса рекомендуется обратить внимание при расторжении брака? И что будет, если тот или иной родитель заберет несовершеннолетнего без согласия бывшего супруга? Ответы на все эти вопросы будут найдены далее. На самом деле в России подобные ситуации являются не такой уж и редкостью. О чем должны знать все родители с несовершеннолетними детьми?

Есть ли право

Для начала постараемся понять, имеет ли отец забрать ребенка у матери право. Насколько данная задача осуществима?

В России по закону родители равны. Они обязаны осуществлять в равной степени уход и воспитание детей. Место проживания несовершеннолетних при разводе, если нет мирного соглашения между родителями, определяется судом. Это правило прописывается в Семейном кодексе РФ, в статье 24.

Соответственно, отец может быть родителем, с которым оставят ребенка. Точно так же, как и мать имеет право отобрать несовершеннолетнего. Шансы на успех зависят от многих факторов.

Основные факторы при решении вопроса

О чем конкретно идет речь? Если интересно, как забрать отцу ребенка у матери, придется изрядно постараться. Ведь судебные органы в первую очередь будут защищать интересы несовершеннолетнего. Отсюда следует, что если проживание с папой нанесет больший вред малышу, чем с мамой, можно забыть о воплощении задумки в жизнь.

Среди факторов, которые принимаются судом во внимание, выделяют:

• возраст несовершеннолетнего;
• интересы детей;
• привязанность несовершеннолетних;
• личные качества обоих родителей;
• наличие у родителей образования и воспитания;
• материальные и бытовые условия сторон.

Кроме того, судебные органы в обязательном порядке спрашивают мнение ребенка относительно того, с кем ему хочется жить. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетнему было 10 лет.

Когда можно оставить ребенка с папой

Как забрать отцу ребенка у матери? В России сделать это весьма проблематично. Существует ряд причин, по которым можно воплотить поставленную задачу в жизнь. Их не очень много. Кроме того, наличие того или иного основания для оставления ребенка с отцом необходимо доказать. Нужны неопровержимые доказательства. Без них можно забыть о реализации поставленной задачи.

Таким образом, если отец хочет забрать ребенка у матери, он должен доказать наличие одного или нескольких факторов:

• мать несовершеннолетнего больна алкоголизмом или наркоманией;
• у мамы есть психическое заболевание;
• маму не интересует ребенок и его жизнь;
• несовершеннолетний часто остается с няней или бабушкой;
• малыш сам хочет жить с папой.

Кроме того, разгульный образ жизни матери может стать основанием для того, чтобы ребенок остался с отцом. Единственная проблема - это доказательство недобросовестности мамы.

Лишение родительских прав

Как забрать отцу ребенка у матери? На практике чаще всего в России это происходит тогда, когда второго родителя лишают родительских прав. Соответственно, при подобных обстоятельствах у несовершеннолетнего фактически остается только папа (или мама). Жить с "чужим" человеком детям нельзя.

Лишение родительских прав - это крайняя мера. Она влечет за собой ряд последствий. Кроме того, лишить прав родителя не так просто, как кажется. Придется доказывать опасность поведения (в нашем случае - матери) для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

Среди оснований для лишения родительских прав выделяют:

• уклонение от обязанностей по воспитанию, защите и содержанию детей;
• отказ забрать ребенка из медицинского или образовательного учреждения;
• злоупотребление родительскими обязанностями;
• жестокое обращение;
• наличие хронической наркомании или алкоголизма;
• совершение преступления против ребенка или их отца.

На самом деле все намного труднее, чем кажется. Лишить прав нормальную мать, которая занимается своим ребенком, невозможно. Только разгульный образ жизни и наличие зависимостей может стать основанием для лишения прав родителя.

Ограничение в правах

Хочется, чтобы отец забрал ребенка у матери? Как уже было сказано, лишение родительских прав является крайне серьезным шагом. Рекомендуется избегать его. Можно воспользоваться иным приемом. Речь идет об ограничениях в правах родителя. Данный шаг применяется на практике довольно часто и в отношении матерей, и в отношении отцов.

Подобные ситуации встречаются, если:

1. Проживание ребенка с мамой опасно для здоровья несовершеннолетнего по независящим от нее причинам. Например, из-за психического расстройства или ввиду хронических болезней.
2. Нет достаточного количества доказательств для лишения родительских прав, но при этом нахождение ребенка с мамой опасно для его жизни и здоровья.

На самом деле все не так уж просто в России. Если приходится задумываться над тем, как забрать отцу ребенка у матери, придется изрядно постараться.

Порядок действий

Предположим, что у гражданина есть достаточное количество оснований для воплощения задумки в жизнь. Как действовать в том или ином случае?

Может ли отец забрать ребенка у матери? По закону и на практике - да. Но сделать это трудно. Если у папы есть основания, согласно которым проживание несовершеннолетних с мамой опасно, необходимо:

1. Собрать доказательства. Ими могут быть свидетельские показания, фотографии, видеоматериалы и так далее.
2. Написать иск по установленным правилам.
3. Обратиться с собранным пакетом документов в суд. Нужно подавать иск по месту жительства матери. Районные суды занимаются решением изучаемого вопроса.
4. Представить условия жизни, которые отец может предложить несовершеннолетнему. Для этого необходимо пообщаться с органами опеки. Они проведут анализ условий и установят, действительно ли папа сможет обеспечить малышу лучшую жизнь.
5. Дождаться судебного решения. Для этого придется участвовать в заседании, в ходе которого будут изучены все представленные доказательства сторон.

Вот и все. Мать забрала ребенка у отца. Что делать?

О документах

Необходимо придерживаться предложенного алгоритма действий. При подаче иска в суд потребуется предъявить:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорт;
• свидетельство о браке/разводе;
• справки о доходах сторон;
• документы о правах собственности на то или иное имущество;
• доказательства опасности проживания детей с матерью;
• свидетельские показания.

В действительности доказать то, что с папой малышу будет лучше, намного труднее, чем кажется. Поэтому, если отец хочет забрать ребенка у матери, ему придется либо смириться с тем, что сделать это не получится, либо иметь намного лучшие условия жизни, чем у бывшей супруги.

Если отец забрал малыша

Иногда бывает так, что люди стараются решить вопросы, связанные с разделением детей, без суда. Это не самый лучший прием. Особенно если у родителей приблизительно одинаковые условия жизни.

Нередко бывает так, что отец забрал ребенка без согласия матери. Например, во время очередной встречи с несовершеннолетним. Что делать в таком случае? И может ли отец так поступать?

По закону - нет. Если суд установил график общения с ребенком, нарушать его нельзя. Увозить ребенка куда-либо без согласия мамы в таком случае запрещено.

Отец забрал ребенка у матери? Что делать? Необходимо в первую очередь попытаться найти бывшего супруга и связаться с ним. Если сделать это не удалось, нужно обращаться в милицию. После обнаружения ребенка и отца придется сходить в суд и пересмотреть график общения.

Судебная практика

Теперь понятно, как забрать отцу ребенка у матери. В России сделать это, как уже было сказано, не так просто. Эксперты говорят, что в 99% случаев всех несовершеннолетних оставляют жить вместе с мамами. Судьи-мужчины и судьи-женщины практически всегда встают на сторону матери. Если мама хочет оставить ребенка у себя, при этом она не ведет разгульный образ жизни, отнять у нее малыша невозможно. Это связано с тем, что дети обычно привязаны к маме, материнскую любовь заменить невозможно.

Пожалуй, это все, что необходимо знать. На самом деле в России отнять ребенка у мамы практически невозможно. Закон почти всегда остается на стороне матерей. Дети зачастую остаются с отцами, если мамы сами отказываются от проживания с несовершеннолетними.

Граждане дорогие, пар выплеснули, поорали, слюной мониторы забрызгали? Хорошо, протираем мониторы, пьем успокоительное и начинаем думать.

Итак, во-первых, никаких органов ювенальной юстиции (далее - ЮЮ) в России нет. Никто не может сказать, что "ЮЮ заставляет органы опеки, полицию, прокуратуру и суды делать то-то" (никто, кроме "секты свидетелей Федоров", но это отдельный контингент). Знаете почему? Потому что ЮЮ - это правовой механизм, юридическая система, а не конкретный орган власти. В физическом выражении в нашей стране ЮЮ не представлена.

Во-вторых, работа по делам несовершеннолетних в СССР велась комиссиями по делам несовершеннолетних. ЧСХ, и сейчас ведется ими же. Никаких жутких всемогущих ювенальщиков в природе нашей страны нет. Есть позиция некоторых правоведов, что неплохо было бы внедрить в современную российскую правовую систему некоторые наработки зарубежных стран. Вот эта позиция и зовется ЮЮ.

В-третьих, придти к Вам домой и отобрать Вашего ребенка не может никто. В случае, если к Вам заявляются некие личности, и начинают гнать про ЮЮ - вызывайте полицию, тут же звоните в прокуратуру. Если пытаются давить и/или применять силу - смело стреляйте, закон на Вашей стороне.

В-четвертых. Указанная в статье ссылка ведет на статью некого Коваленина, члена Общероссийской общественной организации защиты семьи «Родительское всероссийское сопротивление». Причем, в статье Коваленин утверждает, что он якобы в миллионах дел по незаконному отбору детей участвовал,и все такое. И никакой конкретики. А раз нет конкретики, то значит брешет сей Коваленин как сивый Коваленин, пиарится и пиарит свою "общественную шарашку" (что-то вроде "секты свидетелей Федорова" здесь). А знаете почему Коваленин брешет? Потому что документов у него нету. В интернетиках так просто такую инфу не найти и не скопипиздить, ибо решения судов по делам о лишении родительских прав не подлежат опубликованию. Вот и приходится Коваленину толочь воду в ступе, размазывая манную кашу по чистому столу.

В-пятых, плавно переходя к судам. Лишить Вас родительских прав может только суд, своим очным решением (заочка не канает). При этом, если Вы своего ребенка каждый день смертным боем не мудохаете, то ни один судья никогда и ни за что не примет в качестве обеспечительной меры отъем у Вас Вашего ребенка. Судья же тоже человек, и на помойку профессии с перспективой прозябания ему не хочется. А вот сам процесс по изъятию ребенка из семьи дело настолько не быстрое (подача иска, досудебки, десяток слушаний первой инстанции, краткая апелляция, мотивированная апелляция, десяток слушаний апелляционной инстанции, краткая кассация, мотивированная кассация, слушание в кассации, а далее и вовсе Верховный суд), что Ваш ребенок успеет вырасти, прежде чем дело решится. Повторюсь, это при условии, что предъявленные претензии безосновательны. Если же Вы алкач и нарик, то ребенка у Вас отберут, и правильно сделают.

Ну и в-шестых - любые визги и пафосы в качестве контрагрументов принимаются только со ссылками на правоприменительную практику. Ибо все выкрики про то, как знакомый знакомого знакомой читал в газете - ложь, пистёж и провокация.

ПыСы: Apolitikus`у спасибо за материал, интересно еще раз полюбоваться на, гхммм, "недалекость" сограждан.

Если вы сегодня не успели сварить суп для своих детей, или не заправили кровать утром, опаздывая на работу, или же у вас корзина полна грязного белья, то не стоит думать, что это ваше личное дело. Все это может быть поводом для сотрудников органов опеки «взять вас под контроль», более того, изъять ваших детей из семьи.

И пусть вас не удивляет, что при этом жизнью соседа-алкоголика, который бьет своих детей и гоняет в магазин за водкой, органы, защищающие интересы малолетних, нисколько не интересуются.
Такова нынешняя реальность.
Кому какое дело, сколько бананов у вас в холодильнике? Так наверняка думали родители трехмесячного Родиона Тонких из Краснодарского края, когда открывали двери своей квартиры социальным работникам. Ну потерял отец работу, ну не забита кухня едой до отказа - тяжелые времена у каждой семьи бывают.
Однако мальчика и его трехлетнюю сестру у мамы с папой забрали. А вскоре грудничок Родион погиб в больнице, куда его поместили…


Семья Виктории и Максима Тонких живет в небольшом поселке Верхний Боканский. Максим сам бывший детдомовец, Вике повезло больше - хотя тоже сирота, родители умерли, когда девочке было 13 лет, но воспитывал ее дед. Они женаты 5 лет, воспитывают двоих детей. Точнее, воспитывали…
Когда глава семьи потерял работу, то Тонких взяли «под контроль» местные социальные службы. В квартиру стали регулярно приходить сотрудники. Проверяли, как живут, спрашивали, не устроился ли Максим на работу.
- 6 августа к ним пришли с очередной проверкой, - рассказала старшая сестра Виктории Юлия Стефанец. - Вика в тот момент ушла за старшей дочкой Илоной в садик. За Родионом приглядывала ее подруга - крестная мальчика.
Малыша забрали тут же, не дождавшись возвращения матери, мотив - ребенок находится без присмотра (наличие взрослой крестной не в счет). Вечером пришли и за Илоной.
- Моей сестре объяснили, что детей забирают, потому что в холодильнике недостаточно еды, а в квартире не убрано. Илоночка рыдала, когда ее вырывали из рук матери. Ой, что там было - просто трагедия…
Обоих малышей поместили в детскую городскую больницу села Мысхако г. Новороссийска. Мать к детям не пускали.
- Вика все время приходила, просила хотя бы покормить Родиона, он же грудной. Но ее вообще не допускали внутрь. Все требовали справку от отца, что он устроился на работу. А еще справку, что Вика не беременна (у нее после родов животик остался), мол, куда вам в эту бедноту еще и третьего. А дома мы вместе все вымыли, холодильник наполнили. Не понимаю, почему к моей сестре придирались? Да, живут они небогато, но все необходимое есть. Мы им помогаем, как можем. Они не пьют, дети у них - такие бутузы, ухоженные, красивые. Ну а долг за квартиру… при чем тут дети?


Родион Тонких прожил всего три месяца.
Что именно произошло с Родионом - они не знают. Но только 12 августа утром в квартире Тонких раздался телефонный звонок: следователь сообщил, что мальчик ночью умер.
- Я с сестрой ездила в полицию за справкой о смерти. В ней написано «закрытая черепно-мозговая травма, отек мозга от прикосновения с тупым предметом с неопределенным намерением». Из показаний свидетелей мы узнали, что еще накануне в час ночи с мальчиком все было в порядке. Его покормили, а в три часа ночи, при следующем кормлении, Родиона нашли уже мертвым. Я попросила показать мне последние фото Родиона, Вика не могла на них смотреть. На фото было видно, что у него на щечке огромный синяк. Мы подали заявление в прокуратуру.
14 августа семья (Виктория и Максим, Юля с мужем, двоюродная сестра и около 10 соседей) похоронили младенца. Сотрудников органов опеки на захоронении не было. После похорон и скандала на всю Россию трехлетнюю Илоночку родителям вернули.
* * *
Увы, случай с Родионом Тонких не единственный, от всех прочих его отличает лишь трагический финал. Родительская общественность бьет тревогу: нелепых и неправомерных отобраний детей в этом году просто вал. Развязал руки соцработникам вступивший в силу закон «Об основах социального обслуживания граждан».
Ольга Леткова - руководитель Ассоциации родительских комитетов и сообществ, директор общественного центра правовых экспертиз и законопроектов - показывает документы 5-летней давности. Тогда в Госдуме лежал закон «О социальном патронате».
- Тогда, пять лет назад, проанализировав преступный законопроект, мы нашли в нем огромное количество противоречащих как Конституции, так и здравому смыслу пунктов, - вздыхает Ольга. - Вот наша выдержка из тогдашнего письма президенту Медведеву: «Принуждение врачей и педагогов доносить на родителей, неконституционный сбор конфиденциальной информации о жизни семьи, вторжение чиновников в дела семьи и процесс воспитания… Все это может повлечь массовое изъятие детей из семей по бедности и по другим неоправданным основаниям». В 2010 году в результате возмущения родительской общественности ювеналка не прошла. Однако рано мы расслабились. Все эти страшные ювенальные нормы никуда не делись. Они вошли в текст федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан».


Виктория Тонких с дочкой Илоной.
Он принят еще в 2013-м, тихо и молча. А вступил в силу с 1 января 2015 года.
- Что же написано в этом законе такого, что чиновники имеют право врываться в дома? - спрашиваю Ольгу.
- Тут все очень хитро завуалировано. В самом законе нет даже таких слов - изъятие детей, не прописаны полномочия социальных служб. Все это спрятано в так называемых «регламентах межведомственного взаимодействия», составление и утверждение которых полностью отдано на откуп региональным чиновникам социальной сферы.
Вот, например, Калининградская область, «Основные критерии при определении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации»:
- отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие у родителей работы, места проживания, неудовлетворительные жилищные условия и т.д.);
- смерть одного из родителей;
- уход отца/матери из семьи, развод родителей;
- постоянные конфликтные ситуации между родственниками, между детьми и родителями, иными законными представителями;
- возвращение родителя (-ей) из мест лишения свободы;
- совершение детьми преступления или административного правонарушения.
Регламент также относит к детям в трудной жизненной ситуации детей, проживающих в малоимущих семьях, детей с отклонениями в поведении, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей - жертв насилия и многих других.
- Из таких семей ребенок может быть изъят по заключению комиссии по делам несовершеннолетних, - объясняет Леткова. - Помещать детей в приют позволяет Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Вот вам, пожалуйста, ювенальные нормы, никуда они не делись. В каждом регионе свои регламенты, но все они примерно похожи. В итоге сотрудники социальных служб без суда и следствия изымают детей за бедность, за антисанитарию, за редкое посещение врача, отсутствие ремонта в квартире и так далее. То есть они получили неограниченные полномочия для вмешательства в жизнь любой семьи.
* * *
В августе в московском районе Южное Чертаново из семьи изъяли двух мальчиков. В документах органов опеки причинами значатся грязь и антисанитария в квартире, долг за услуги ЖКХ, а также наличие 20 кошек. Мама мальчиков, Елена Коробова, рассказала, что до сих пор никогда не сталкивалась с претензиями органов опеки. Но в один прекрасный день к ним в квартиру явились 14 человек и увезли сыновей в больницу. А потом передали их в детский дом. В считаные дни с помощью волонтеров мама сделала ремонт, навела порядок. Но детей все равно до сих пор не вернули. Видятся они только под присмотром сотрудников детского дома в выделенные часы.


По этому поводу уполномоченный по правам детей Павел Астахов написал в своем Твиттере: «Навести порядок в квартире, вынести весь мусор и рухлядь, вычистить грязь и кошачьи экскрименты (в квартире более 20 кошек), вывести тараканов, клопов, пауков, отмыть пол, стены, окна от слоя грязи - это все ЭЛЕМЕНТАРНО и не требует денег. Это не от БЕДНОСТИ, а от ЛЕНИ и РАСПУЩЕННОСТИ. Бороться за детей НЕОБХОДИМО, но начинать борьбу надо С СЕБЯ» (орфография и пунктуация автора сохранены).
Спору нет, грязь, тараканы и кошки в таком количестве - это, безусловно, плохо. И скорее всего да, свидетельствует о лени родителей. Но жизнь такова, что все родители не могут быть идеальными. Детей рожают и ленивые, и глупые, и безалаберные. Получается, у всех надо отбирать детей? Но ведь семья, пусть и далекая от совершенства, всегда лучше казенных стен - если, конечно, дети не подвергаются в ней опасности. Неужели нельзя найти другие способы работы с такими «неидеальными» родителями?
А уж претензия, касающаяся долгов по ЖКХ, вообще повергает в глубокое изумление. Детей, получается, отобрали как имущество, за долги? «Наведите порядок, оплатите все счета - тогда и вернем».
* * *
На сегодняшний день стандартные претензии к родителям, за которыми следует отобрание детей, таковы: отсутствие работы (и это при кризисной экономической ситуации!), недостаток продуктов в холодильнике, отсутствие ремонта в доме, отсутствие канализации и печное отопление, находятся без присмотра родителей (хотя на момент проверки они могли быть со старшими братьями и сестрами, со знакомыми или даже родной бабушкой) и т.д. По доносу «доброжелателей» - это называется анонимное обращение - органы опеки тоже любят работать. Поругались с соседями, не ладятся отношения с воспитателем в саду или учителем? Остерегайтесь!
Доходит до абсурда. В поселке Мелентьевский Коношского района Архангельской области сироте, выпускнице Няндомского интерната Надежде Кузнецовой дали квартиру, которая оказалась в аварийном состоянии (за сироту же некому постоять), а когда у той через некоторое время родился ребенок, отобрали его по причине… ненадлежащих жилищных условий.
Другой случай в той же Архангельской области закончился трагедией. Органы опеки забрали троих детей у разведенной матери, повара воинской части космодрома Плесецк Елены Сергановой, обосновав это в том числе претензиями к пьющему отцу, который с ними давно не живет. Трое детей, Кристина, Карина и Каролина, были доставлены в детский дом города Североонежск. Через некоторое время мать узнала, что ее старшая дочь, 15-летняя Кристина, повесилась. Девочка неоднократно убегала из детдома, но всякий раз ее возвращали обратно…
А в Ростовской области многодетная мать покончила с собой после того, как органы опеки отобрали у нее троих детей. У Виктории была вполне благополучная семья, но после того как ее муж умер, а следом сгорел дом, она с тремя маленькими детьми и матерью оказалась в съемной квартире.
Маленькому ребенку было всего четыре месяца, среднему - 3 годика. Как могла, Виктории помогала мать-пенсионерка, которая подрабатывала в доме инвалидов.
Старший сын - 10-летний Максим - рос непослушным мальчиком и несколько раз убегал из дома. После этого семейство и попало под пристальное внимание органов опеки. Они постоянно упрекали вдову, что она живет на съемной квартире и в нищете.
Регулярные разговоры с женщиной, по словам чиновников, не приносили никакого результата - плачевная ситуация с жильем и деньгами так и не решалась.
После очередного побега Максима мать вызвала полицейских и сама пошла искать сына. Сразу после полиции приехали представители опеки.
- Они сказали, что лишают Вику материнских прав, и забрали детей, - рассказывает мать-пенсионерка. - Я была дома, тут Максим вернулся. Сереженька спал, его забрали сонного. Весь дом перерыли, искали документы детей.
Вика вернулась домой, но детей уже не было, у женщины случилась истерика, когда она узнала об этом.
- Она ползала на коленях, рыдала в голос и кричала, что не сможет жить без своих малышей, - продолжает мать умершей.
Решив, что больше не увидит детей, она повесилась на дереве…
- Историй, подобных этим, у нашей родительской организации огромное количество, - вздыхает Леткова. - Не успеваем справляться. Не всегда удается найти деньги, чтобы помочь с этими ремонтами, чтобы нанять юриста (из Москвы в дальние регионы не налетаешься). Кроме того, родители отправили письмо президенту. Подписей под ним собрали больше 100 тысяч. Но жалобы на новый закон в администрации не поняли: «Ваше мнение о том, что ФЗ позволяет произвольно осуществлять отобрание детей у родителей, нельзя признать обоснованным», - написано в ответе.
Кстати, насилие в отношении детей, с которым обязаны бороться социальные службы, - это совсем не то, что нормальные люди привыкли под этим понимать. По этому проводу уже подготовлен новый законопроект «О предупреждении и профилактике семейно-бытового насилия», согласно которому меры к родителям-насильникам будут применяться за очень многое: если не пустил ребенка в плохую компанию, запретил смотреть телевизор, играть на компьютере, не дал денег на карманные расходы и пр. Все это признается насилием - экономическим, физическим, моральным. Что будет, когда его примут, сложно даже представить.
* * *
На фоне всех этих историй особенно дико выглядят случаи, подобные тому, что произошел в Нижнем Новгороде, где психически больной отец убил своих шестерых детей и беременную жену. Почему там, в семье шизофреника, который регулярно измывался над членами своей семьи, не работал и жил на пособия, детей не забрали? Внятного ответа органы опеки не дали, ссылаясь лишь на то, что психическое заболевание родителя не является поводом для отобрания детей. Такое свойство характера, как лень, - повод, а тяжелая душевная болезнь - нет…
Еще один случай тоже никак не вяжется с повышенной заботой о детях. СМИ год назад писали о том, как мать-наркоманка Юлия Бертова отправляла свою 4-летнюю дочку просить милостыню у метро. О том, как истощенную 4-летнюю девочку с черными синяками под глазами держала за руку алкоголичка. Малышка еле говорила: «Ням-ням. Пожалуйста, ням-ням». О том, что мама малышки пьет практически со школьной скамьи, а в квартире, что на улице Белозерская, - настоящий притон окрестных наркоманов и алкоголиков…
Несмотря на все это, ребенка из семьи не изымали. «Сейчас установка работать с семьей, а не отправлять детей в детский дом, - объяснили социальные работники. - Мы в курсе ситуации, мама исправляется и как может заботится о девочке. Мы за ней следим».
А через полгода, в мае 2015-го, выяснилось, что «в приюте умер двухмесячный сын Юлии Бертовой. С критически маленьким весом и диагнозом СПИД ребенок был отобран у мамы-наркоманки. Еще один ребенок (та самая девочка) также помещен в приют».
Что произошло, нам рассказали соседи:
- Юлия снова забеременела, но пьянки и гулянки продолжились с новой силой. Милиция на наши сигналы не реагировала, опека (куда мы тоже неоднократно жаловались) вообще устранилась. Так что печальный финал, увы, закономерен…
* * *
Журналисты попытались найти объяснение всем этим странностям у уполномоченного по правам детей Павла Астахова. Увы - омбудсмен так и не смог прояснить ситуацию.
- Какие все-таки основания являются законными для отобрания несовершеннолетнего у родителей? Что значит - «в квартире не убрано, в холодильнике нет еды?» Как эти понятия регламентируются законом?
- Единственное основание для экстренного изъятия ребенка из семьи - угроза его жизни и здоровью. Плохой ремонт, недостаток еды, отсутствие уборки как таковые не могут служить поводом для отобрания детей. Сигналы, как правило, поступают от соседей. Часто о неблагополучии информируют врачи, которые видят побои у ребенка на теле, а также сотрудники образовательных организаций. Правонарушения родителей, их асоциальное поведение привлекает внимание соответствующих служб, и их ставят на учет как неблагополучных.
- Так на основании чего органы опеки принимают решение об отобрании детей? Или это делается «на глазок»?
- Конечно, в работе органов опеки и попечительства очень большую роль играет человеческий фактор. Их работа похожа на работу хирургов - от их решений зависит жизнь семьи. Мы всегда выступаем против введения тотального контроля государства над семьями с несовершеннолетними детьми под предлогом существования значительного числа нерадивых родителей и неблагополучных семей. Семье в кризисной ситуации необходимо вовремя оказать помощь, привлечь врачей, психологов. Вместе с тем несвоевременное реагирование органов системы профилактики способно привести к трагедии, как в Нижнем Новгороде, где отец зарезал 6 детей.
Из слов Астахова следует, что подавляющее число случаев отобрания детей - незаконны. Почему же тогда никто не несет ответственности за нарушение закона?
Самое удивительное, что официальная установка властей - бороться с социальным сиротством всеми силами. Уже с 1 сентября 2015 года все детские дома и приюты будут работать по новой схеме. А именно, в течение ограниченного промежутка времени они обязаны будут подыскивать для вновь поступивших сирот приемную семью. Получается такой детский трафик из одного дома в другой?