Основными направлениями социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являются социальная профилактика, социальная реабилитация и социальная адаптация. Однако именно последняя в работе с данной категорией детей, в силу специфики их психоэмоционального развития и особенностей воспитания в учреждениях государственного попечения, является основополагающей технологией. Именно с ее помощью происходит решение целого комплекса проблем, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений.

В связи существованием различных направлений в изучении адаптационных процессов существует множество определений, характеризующих различные аспекты данного явления. Однако многие ученые сходятся во мнении, что из всех видов адаптации социальная занимает определяющее место.

Согласно словаря-справочника по социальной работе под редакцией Е.И. Холостовой, социальная адаптация - это процесс приспособления индивида к условиям социальной среды; вид взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой. По мнению И.Г. Зайнышева, социальная адаптация представляет собой не только состояние человека, но и процесс, в течение которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды. Он считает, что социальная адаптация приобретает исключительную актуальность в переломные периоды жизнедеятельности человека.

В.А. Петровский настаивает на том, что социальная адаптация к среде в виде выполнения человеком норм, требований и ожиданий общества, гарантирует «полноценность» субъекта как члена общества. Кроме того, рассматривая процесс социальной адаптации, он имеет в виду и процессы «самоприспособления» личности: саморегуляцию, подчинение высшим интересам и т.п. Таким образом, индивид отстаивает себя перед миром в тех своих проявлениях, которые в нем уже были и есть и постепенно обнаруживаются.

Специалисты отмечают основные типы социальной адаптации человека через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды, если невозможно принять ценности окружения как свои и не удалось изменить и покорить окружающий мир (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности либо ценности того, что окружает).

Процесс социальной адаптации традиционно рассматривается на трех уровнях:

1) общество (макросреда) - адаптация личности и различных слоев общества к разным изменениям в социально-экономических, политических, идеологических и культурных отношениях общества. К их числу можно отнести и адаптацию новых воспитанников интернатного учреждения к жизни вне дома, адаптацию выпускника учреждения государственного попечения к самостоятельной жизни;

2) социальная группа (микросреда) - адаптация человека или, наоборот, нестыковка интересов человека с социальной группой (учреждения, организации, учебные группы, изменившиеся отношения между воспитателем интернатного учреждения и воспитанником и пр.);

3) сам индивид - это стремление личности достичь гармонии, сбалансированной внутренней позиции, соответствия самооценки уровню притязаний.

Ученые выделяют следующие виды адаптации:

1) физиологическая - предполагает построение новой системы условно-рефлексорных связей, ломку старого и формирование нового жизненного стереотипа, совокупность ответных адаптационных реакций мобилизационного и защитно-приспособительского характера к условиям внешней среды, а также к изменением физиологического состояния;

2) педагогическая - это приспособление к системе образования, обучения и воспитания, которые формируют систему ценностных ориентиров;

3) экономическая - процесс усвоения новых социально-экономических норм и принципов экономических отношений индивидов, субъектов;

4) управленческая - процесс самоуправления личности, которые выражается в требовательном, самокритичном отношении человека к самому себе, ксвоим мыслям и поступкам;

5) психологическая - такое взаимоотношение среды и личности, которое приводит к оптимальному соотношению целей и ценностей личности и группы; этот вид адаптации предполагает поисковую активность личности, осознание ею своего социального статуса и социально ролевого поведения. Непосредственной социальной средой личности могут быть различные социальные группы - семья, учебный или производственный коллектив, друзья и др. Для многих детей в нашей стране такой социальной средой становится учреждение интернатного типа.

6) трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, трудовому коллективу, условиям труда, особенностям конкретной специальности, приобретение трудовых навыков.

Все эти виды адаптации взаимосвязаны собой между и необходимы для полной социальной адаптации человека.

В содержании социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, социальная адаптация занимает существенное место. Перед коллективом воспитателей таких учреждений стоит задача не только помочь ребенку адаптироваться в новой для него обстановке, но и так организовать жизнь воспитанников, чтобы выйдя из детского дома, они чувствовали себя социально защищенными и психологически готовыми к взрослой самостоятельной жизни. В становлении личности, формировании жизненной позиции очень многое зависит, в какой мере и как конкретно готовится воспитанник интернатного учреждения к интеграции в обществе. Социально адаптировать воспитанника интернатного учреждения - это дать ему понятие его социальных ролей в обществе, т.е. помочь усвоить набор норм, определяющих, как должны вести себя люди в данной социальной ситуации.

Однако жизнь показывает, что выпускники интернатных учреждений зачастую покидают их неподготовленными к самостоятельной жизни и сталкиваются с целым комплексом проблем. Это происходит несмотря на то, что в целях их социальной адаптации создаются специализированные общежития, социальные гостиницы и центры для патронирования и социальной поддержки бывших воспитанников учреждений государственного попечения.

Воспитанники и выпускники интернатных учреждений на протяжении жизни сталкиваются с множеством трудностей. Они обусловлены как пережитыми ими психоэмоциональными травмами, ранней социально-педагогической запущенностью, спецификой систем воспитания в учреждениях интернатного типа и другими факторами. Например, Е.В. Сакварелидзе вычленяет такие факторы, которые оказывают влияние на формирование личности воспитанника и выпускника интернатного учреждение и на процесс их социальной адаптации:

Отсутствие постоянных эмоциональных привязанностей;

Недостаток и некачественность общения со взрослыми;

Невозможность побыть наедине с собой из-за переполненности учреждений;

Монотонность жизни (т.е. отсутствие экстренных ситуаций, требующих быстрой реакции и неординарных действий);

Оторванность от реальной жизни, ее законов, требований;

Низкое материально-техническое обеспечение учреждений;

Недостаточное, некачественное питание воспитанников;

Некомпетентность кадрового состава интернатных учреждений, грубость, жестокое обращение с детьми, асоциальное поведение воспитателей (например, воровство, алкоголизм, педофилия).

Все эти факторы лежат в основе целого ряда трудностей, с которыми

сталкиваются как воспитанники, так и выпускники интернатных учреждений.

Анализ данных отечественных исследователей, литературных источников и документальных материалов позволяет выделить следующие проблемы, актуальные для данной социальной группы:

Слабые социальные связи вследствие недостаточно развитого умения общаться и строить взаимоотношения с окружающими;

Нестабильность семейных отношений в силу отсутствия положительного опыта семейной жизни в детстве;

Стереотипы восприятия воспитанников и выпускников интернатных учреждений в обществе;

Трудности с получением ими желаемого образования;

Трудности с профессиональным определением и трудоустройством;

Проблема с обеспечением гарантированным законом жильем;

Отсутствие навыков ведения самостоятельной хозяйственно-бытовой деятельности;

Низкий уровень знаний о своих правах и льготах, неумение отстаивать их в правозащитных организациях. Рассмотрим эти проблемы подробнее.

Исследователи, занимающиеся проблемами социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений, отмечают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - проблемная группа не только в психологическом плане. В обычных условиях, как правило, адаптационный потенциал ребенку дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье и т.д. Начальным же «капиталом» воспитанников интернатных учреждений зачастую становится отсутствие эмпатийного общения в семье, жестокое обращение, статусное причисление к социальному «дну».

У ребенка, который воспитывается в семье, есть несколько кругов общения связей: семья, детский сад (школа), различные кружки и спортивные секции, близкие и дальние родственники, личные друзья и друзья родителей, соседи, двор и т.д. У воспитанников интернатных учреждений кругов общения значительно меньше, и все они могут быть определены одной территорией и одними и теми же лицами.

Между тем, по мнению практиков, изучающих данную проблему, институты внешкольного образования и досуга являются важным средством их социальной адаптации, более мягкого вхождения их в социум. С.Ш. Киселева подчеркивает, что в условиях интернатного учреждения особенно важно помочь ребенку разобраться в своих склонностях и задатках, которые впоследствии могут развиться до профессионального уровня. Система внешкольного дополнительного образования с ее разнообразной деятельностью в кружках и объединениях по интересам, по мнению И.И. Шевченко, играет уникальную роль в адаптации детей к современным жизненным условиям, в освоении житейских норм поведения, формировании достойных взаимоотношений с окружающими.

Изучением влияния фактора сиротства на социальную адаптацию выпускников интернатных учреждений занималась И.Б. Назарова. В 1999-2000 гг. она провела исследование с участием выпускников интернатных учреждений, экспертов (это представители системы образования, неправительственных организаций, различных конфессий) и воспитанников, интернатов, приютов, детских домов. И пришла к выводу что, существующая система работы с детьми в государственных учреждениях зависит от множества факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера и не всегда способствует успешной адаптации личности. Так, полученные ее данные свидетельствуют о том, что у ребенка в государственном учреждении нет чувства постоянного дома: некоторым детям приходилось менять до шести населенных пунктов, включая место рождения и обучения после окончания школы, четыре или пять детских учреждений. Таким образом, домашние связи у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разрушаются несколько раз:

1) собственно домашние связи и разлучение с родственниками;

2) домашние связи, когда ребенок начинает считать детское учреждение - домом, а воспитателей и детей - родственниками.

В то же время Связь между наличием у воспитанника интернатногоучрждения собственности и уважением окружающих устанавливает и М.В. Осорина. Возможно, именно феномен общественной собственности и обуславливает впоследствии у выпускников учреждений государственного попечения неумение не только распоряжаться средствами, которые выделяются на его содержание до 23-х лет, но и «удержать» в собственности жилье, предоставляемое в соответствии с законодательством. Одним из условий успешной социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений является их подготовленность к браку, семейной жизни. По результатам опросов, проведенных НИИ детства, значительная часть выпускников учреждений государственного попечения находятся в разводе. Среди причин этого - неумение налаживать семейные отношения, отсутствие благоустроенного жилья, материальной поддержки и отсутствие стереотипа материнского поведения. Так, около 75 % выпускниц интернатных учреждений отказываются от своих детей. По статистике Московского благотворительного центра «Соучастие в судьбе», помогающего бывшим детдомовцам устроить свою жизнь, ранее материнство - удел половины девочек-сирот; 2/3 подопечных этого центра - матери-одиночки. Причем, выясняется, что они торопятся рожать не только из-за своей инфантильности, но и в поисках выхода из одиночества.

Надо отметить, что неуспешность брачных отношений выпускников интернатных учреждений - не только следствие социально-бытовой дезадаптации, нарушения полоролевой идентификации, отсутствия положительного опыта семейной жизни, но и проблема общественного мнения. Крайне важно то, как человека воспринимают другие, поэтому коллективные установки и стереотипы в отношении выпускников учреждений интернатного типа имеют немаловажное значение для их успешной адаптации: если общественная среда негативно воспринимает данную группу, то успешная адаптация вряд ли состоится.

Свой отпечаток на процесс социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений накладывает и специфика организации их школьного образования. В силу психических и психологических особенностей, многие из них обучаются в классах коррекции либо определяются в специальные школы для детей с отставаниями в интеллектуальном развитии. Однако и в обычных школах зачастую воспитанники учреждений интернатного типа вызывают у педагогов негативное отношение. Правда, есть примеры, когда налаживается тесное сотрудничество учителей школ и воспитателей интернатных учреждений, что способствует решению проблем депривации детей, преодолению отставания их в учебе, повышению уровня интеллектуального развития и способностей.

Однако большинство интернатных учреждений, как показывают многочисленные исследования, за редким исключением, предоставляют возможность своим воспитанникам учиться только до 9 классов, стараясь определить их в профессиональные училища и приводя такие «аргументы»: «Для наших генетически отсталых достаточно и начального образования». Безусловно, это проще, чем работать над расширением потенциальных возможностей ребенка.

Остро стоит для воспитанников и выпускников интернатных учреждений и проблема профориентации и послешкольного обучения. По данным Е.В. Секварелидзе, ежегодно 80-95 % детей из учреждений государственного попечения ожидают направления в ПТУ, на работу и только единицы мечтают о продолжении образования в 10-11 классах, а тем более о получении средне-специального и высшего образования. Причем старшие воспитанники интернатных учреждений не видят в этом смысла, ссылаясь на отсутствие материальной поддержки для дальнейшего обучения и перспектив получения жилья. Отсюда ориентация воспитанников учреждений государственного попечения на рабочие профессии.

В то же время воспитанники учреждений интернатного типа зачастую ограничены как в свободе выбора учебного заведения, так и в возможности поступления в него, несмотря на имеющиеся льготы. Во всей Пермской области, например, ежегодно в вузы поступают лишь 3-5 выпускников интернатных учреждений.

Причин этому несколько:

1) во-первых, зачастую поступить в вузы им не позволяет недостаточный уровень полученного образования;

2) во-вторых, сегодня воспитанников детских домов не хотят принимать не только в университеты и техникумы, но и в профессионально-технические училища, поскольку для учебных заведений это оборачивается определенными обязательствами (предоставление льгот, места в общежитии, социально-педагогическое сопровождение и т.д.);

3) в-третьих, проблема состоит не только в том, чтобы поступить в учебные учреждения, но и в том, чтобы адаптироваться и удержаться в них.

В некоторых случаях ограничения с получением желаемой специальности, а затем и работы, связаны с жилищной проблемой. Выпускники интернатных учреждений при окончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье, где обязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены для выпускников интернатных учреждений по трудоустройству.

Как правило, выпускники учреждений государственного попечения неконкурентоспособны на рынке труда, а полученные ими профессии - невостребованные. Те неправительственные организации, которые готовы им помочь, немногочисленны. Вместе с тем, в некоторых учреждениях не уделяют должного внимания развитию у воспитанников трудовых навыков. В результате, являясь лишь потребителями государственных гарантий, дети выходят в самостоятельную жизнь абсолютно неподготовленными к трудовой деятельности. Так, из всех выпускников, покинувших российские учреждения интернатного типа в 2003 г., почти 30% учились, 40% работали. Не учились и не работали 35 % бывших детдомовцев.

Не менее насущным остается для воспитанников и выпускников интернатных учреждений жилищный вопрос. Не единичны случаи, когда несостоявшиеся родители продают квартиры без ведома своих детей, находящихся на воспитании в учреждениях государственного попечения. В результате, последние получают ранний опыт борьбы за жилье и прописку, вступая в конфликты с горе-родителями, обращаясь в судебные органы, комиссии по жилищным вопросам. Некоторые, не решив проблему с жильем, становятся бомжами. По статистике, ежегодно пятая часть выпускников интернатных учреждений попадает в число лиц без определенного места жительства, каждый десятый, не найдя свое «место под солнцем» кончает жизнь самоубийством.

Несмотря на закрепленное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.) право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилья, этот вопрос решается очень сложно.

Из-за отсутствия собственного жилья некоторым выпускникам интернатных учреждений, которые долгое время не общались с родителями, приходится возвращаться к ним и жить под одной крышей. Подчас получается, что они приходят к тому же, от чего их в свое время оградило государство: если родители продолжают вести асоциальный образ жизни, то они сами нередко встают на этот же путь. Здесь можно говорить о негативной адаптации, как и в случаях, когда выпускники интернатных учреждений предпочитают стать бомжами, вступить в банду, но не возвращаться к своим родителям.

Отрицательно сказывается на социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа и «информационный голод». Зачастую детям не рассказывают не только о том, в какие учебные заведения они могут поступить, но и не сообщают элементарные сведения об их законных правах, предусмотренных Конституцией РФ. О том, что, выходя из интернатного учреждения, за ними должна быть закреплена жилплощадь, что им должны выдать выпускное денежное пособие и их личные деньги (накопленные за годы пребывания в учреждении пенсии, алименты), будущие выпускники интернатных учреждений порой и не подозревают.

Как уже было упомянуто, единицы выпускников интернатных учреждений получают высокий уровень образования, престижную работу. Учитывая социально-экономическую нестабильность в стране, многие из них прошли через ликвидацию предприятий, потеряли социальные гарантии. При этом многие не имели и не имеют важных адаптационных ресурсов: материальных (жилье, востребованная профессия, сбережения) и психологических (адекватное воспитание, поддержка родственников). Т.е. их потенциал на повышение или сохранение прежнего статуса ниже, чем у остальных граждан.

Таким образом, из всего вышесказанного следует, что в работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание к развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:

Трудовая адаптация выпускников интернатных учреждений;

Индивидуальные программы сопровождения данной категории населения.

Введение ……………………………………………………………………… 2

Глава 1. Теоретические основы социальной работы

с детьми-сиротами ………………………………………………………… 5

1.1. Традиции социальной помощи детям- сиротам в истории России … 5

1.2. Сиротство в современном российском обществе ……………..……. . 11

1.3. Основные формы социального устройства

детей-сирот …………………………………………………………………… 17

детей-сирот

в приемных семьях ……………………………………………………. ….. 24

2.1. Нормативно- правовые основы создания и функционирования

приемных семей …………………………………………………………….. 24

2.2. Социальная работа с детьми-сиротами в приемных семьях ………... 28

Заключение ………………………………………………………………… 33

Список использованной литературы .................................................... 36

Введение

Сегодня мир вступил в XXI век, однако издавна существующая в обществе проблема детей-сирот не только не исчезает с развитием цивилизации, но приобретает еще большую остроту и актуальность, так число сирот не уменьшается, а непрерывно растет. В современном обществе – это не только дети, родители которых умерли, но и так называемые социальные сироты – дети, оставленные без попечения живыми родителями.

После Великой Отечественной в стране было 680 тысяч сирот. Войны, в результате которых появляются сироты, прекратились более 60 лет назад, а количество детей, лишенных родительского попечения, ежегодно неуклонно растет и составляет внушительную для мирного времени цифру. По данным Министерства образования, на 2008 год в России на учете было 742 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие материнской заботы, поддержки родственников, семейного общения негативно сказываются на детском социальном, психическом и физическом здоровье.

Социальная работа по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также все исследования, посвященные ее проблемам, всегда были в России очень актуальными.

Перед системой социальных служб стоит нелегкая задача – смягчить для детей-сирот остроту проблем, вызываемых отсутствием родителей. Поэтому в социальной работе с детьми-сиротами особое внимание уделяется поиску возможностей создания для детей условий жизни, близких к семейным. Важность этого аспекта социальной помощи детям-сиротам обусловила выбор темы данной работы.

Тема исследования: социальная работа с детьми-сиротами в приемных семьях.

Обзор литературы: Проблемы детей-сирот исследовалитакие авторы как Гордеева М., Дементьева И., Дзугаева А., Зарецкий В. К., Ослон В. Н.; Социальную работу с детьми-сиротами исследовали Брутман В.И., Олиференко Л. Я., Холостова Е. И., Гусарова Г., Иванова Н. П., Лозовская Е. Г.

Многие проблемы детей-сирот обусловлены дефицитом индивидуального подхода и внимания, который испытывает ребенок-сирота даже при хороших условиях его проживания в детском доме. Индивидуальный подход и внимание призваны обеспечить детям приемные семьи, которые как социальная система созданы в нашей стране относительно недавно, поэтому нуждаются как в научных исследованиях, так и в социальной помощи, социальной работе с ними.

Противоречие исследования: в достаточной изученности проблем социальной работы с детьми-сиротами, и одновременно, в существовании неисследованных областей в сфере социальной работы с детьми-сиротами в приемных семьях.

Проблема исследования: необходимость исследовать возможности улучшения социальной работы с детьми-сиротами в приемных семьях

Объект исследования: социальная работа с детьми-сиротами.

Предмет исследования: особенностисоциальной работы с детьми-сиротами в приемных семьях.

Цель исследования: выявить возможности социальной работы по созданию условий успешной социализации детей-сирот в приемной семье.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть традиции социальной помощи детям-сиротам в истории России.

2. Проанализировать сиротство как явление современного общества.

3. Описать основные формы социальной работы с детьми-сиротами.

4. Изучить нормативно-правовые основы создания и функционирования приемных семей.

5. Рассмотреть социальную работу по созданию условий успешной социализации детей-сирот в приемных семьях.

Методы исследования: теоретические – анализ научной литературы по исследуемой проблеме, сравнение, обобщение.

Структура работы : введение, 2 главы, заключение, список литературы.

В главе 1 раскрываются теоретические основы социальной работы с детьми-сиротами.

В главе 2 рассматривается приемная семья как форма социальной работы с детьми-сиротами.

В заключении даны основные выводы исследования.

В работе также имеется список используемой литературы, состоящий из 36источников.

Глава 1. Теоретические основы социальной работы с детьми-сиротами

1.1 Традиции социальной помощи детям-сиротам в истории России

Уже в древних славянских общинах мы можем обнаружить общинно-родовые формы помощи и поддержки, «связанные с языческим родовым пространством, в качестве которого выступает «вервь» – круговая порука. В языческую эпоху через нее была заложена традиция заботы о слабых и немощных – стариках, детях, женщинах» .

В качестве основных институтов, оказывавших поддержку детям, фактически сохранявших им жизнь, можно назвать институт детского сиротства. (Сиротами в те времена называли и детей и стариков, относя их к одной социальной группе). Этот институт вырос из домашнего рабства, когда в голодные годы детей продавали, чтобы сохранить им и себе жизнь. Тогда же развился институт приймачества, когда семья принимала сироту, который вел хозяйство, почитал новых родителей и обязан был их похоронить. Таким образом, решение проблемы сиротства через приемную семью возник очень рано и является одной из древнейших форм социального попечения.

Другой формой поддержки сироты была общинная, мирская помощь, когда ребенок переходил из дома в дом на кормление.

Сироте могли назначать «общественных» родителей, которые брали его на свой прокорм.

В системе общественных «помочей» можно выделить сиротские и вдовьи помочи, когда данная группа обездоленных «снабжалась за счет общества хлебом, дровами, лучинами».

Таким образом, в древнейший период славянской истории зарождаются формы помощи и поддержки, которые в дальнейшем станут основой для христианской модели помощи и поддержки нуждающимся детям.

Шарин В. пишет что парадигма помощи и поддержки в период с IX по первую половину XVII века существенно изменяется. Для этого времени характерны три основные тенденции: монастырская система помощи, государственная система защиты и первые светские тенденции благотворительности.

Первоначальные тенденции помощи в этот период времени были связаны с княжеской защитой и попечительством. Князь Ярослав Владимирович, принявший престол в 1016 году, учредил сиротское училище. Призрение бедных, страждущих, сирот было одной из главных забот Владимира Мономаха.

В России среди монастырей и крупных храмов не было таких, которые не содержали бы больницы, богадельни или приюты, в которых содержались сироты. В XIV-XVI веках основным субъектом социальной помощи детям становится церковь. Милосердие, естественно, базировалось на религиозных догматах, в первую очередь о любви к ближнему, как к самому себе. «Блаженны милостивые, ибо они помилованы будут».

В этот период еще не сформировался институт детства, общество не воспринимало детей как ценность. Но все же есть примеры оказания поддержки именно детям-сиротам, относящиеся к тому времени. Помощь идет не столько от церкви, сколько от простых мирян, прихода. Поэтому принято выделять особый институт церковно-приходской помощи сиротам того времени – скудельницы. «Скудельница - это общая могила, в которой хоронили людей, умерших во время эпидемий, замерзших зимой и т.п. При скудельницах сооружались сторожки, куда привозились брошенные дети. Занимались их призрением и воспитанием скудельники - старцы и старухи, которые специально подбирались и выполняли роль сторожа и воспитателя». Содержались сироты в скудельницах за счет подаяний населения окрестных сел и деревень. Люди приносили одежду, обувь, продукты питания, игрушки. Скудельницы были своеобразными детскими домами.

С начала XVII века происходит зарождение государственных форм призрения, открываются первые социальные учреждения. Историю призрения детства на Руси связывают с указом царя Федора Алексеевича, в котором говорилось о необходимости обучения детей грамоте и ремеслам.

Но более всего истории известно имя великого реформатора – Петра I, который в свое правление создал государственную систему призрения нуждающихся, выделил категории нуждающихся, ввел превентивные меры борьбы с социальными пороками, урегулировал частную благотворительность, закрепил законодательно свои нововведения.

По словам Лозовской Е.Г, впервые при Петре I детство и сиротство становятся объектом попечения государства. «Сироты появлялись в результате стихийных бедствий, войн. Но, прежде всего, сиротами становились «незаконно прижитые дети». Православная церковь относилась нетерпимо к внебрачным связям и детям, которых называли «зазорными детьми». В 1682 году нищие безродные дети выделяются из общего числа нищих. Тем самым, государство с одной стороны признаёт то, что дети стали нищими не по своей вине, а с другой стороны считает, что дети достойны особой заботы. С одной стороны, общество порицало безродность, безродительство, а с другой – чувствовало свою ответственность за решение проблемы. Малолетние брошенные дети обеспечивались государством, и в казне были предусмотрены средства на содержание детей и обслуживающих их людей. Если выросшие, обученные ремеслам дети, теряли здоровье, душевное или физическое, то они могли вернуться в приюты как в родной дом .

При Екатерине Великой открылись воспитательные дома для незаконнорожденных детей.

При Павле I на государственном уровне стали заботиться не только о детях-сиротах, которых пристраивали в крестьянские семьи, но и о глухонемых детях. В этот же период начинают создаваться общественные организации, расцветает частная благотворительность. В 1842 г. начал работу опекунский совет под руководством княгини Н.С.Трубецкой. Первоначально деятельность совета была сосредоточена на организации свободного времени бедных детей, остающихся в дневное время без присмотра родителей. Позднее при совете стали открываться отделения для сирот.

Шарин В. пишет, что до начала XX века попечение над детьми-сиротами развивалось в рамках светской благотворительности. Императорские общества собирали пожертвования от частных лиц и передавали их на воспитание сирот. Особое внимание императрица Мария Федоровна обратила на Воспитательные дома, детская смертность в которых была ужасающей. Она улучшила условия воспитания детей, увеличив занимаемые Воспитательным домом Санкт-Петербурга площади. Императрица открыла новые учебные и благотворительные заведения. К 1802 году в Москве и Петербурге были открыты женские учебно-воспитательные учреждения имени Святой Екатерины. В 1807 году основан Павловский военно-сиротский институт, в 1817 году - Харьковский институт благородных девиц. Причем начальству предписывалось заботиться не только о трудоустройстве выпускниц, в основном гувернантками, разбирать их несогласия с семействами, где они будут жить, печься о выдаче их в замужество, а также ходатайствовать по делам воспитанниц и после выпуска их из заведения. Император Николай I учредил сиротские институты. Он реорганизовал образование в Воспитательных домах Москвы и Санкт-Петербурга. Внебрачные дети и дети-сироты получали такое хорошее образование, что участились случаи, когда родители подкидывали детей в эти Воспитательные дома, надеясь, что у них будет счастливое будущее. «Примечательной чертой этого периода является зарождение профессиональной помощи и появление профессиональных специалистов в области общественного призрения» .

Сразу после октябрьской революции частная благотворительность была запрещена. С сиротством в различных его проявлениях боролись государственными силами. Например, была создана Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИКе в 1921 году. В 1928 году практика принятия детей в семьи сделала новый виток. ВЦИК принял постановление «О передаче воспитанников детских домов и других несовершеннолетних сирот трудящимся в городах и рабочих поселках». Общая тенденция того времени, как можно быстрее дать детям рабочую профессию и выпустить их «в жизнь».

К середине 30-х годов с окончательным утверждением в стране тоталитарного режима все разнообразие различных видов детских учреждений практически исчезло и было заменено системой детских домов-интернатов, которая просуществовала до 90-х годов.

Общее число детских домов в послевоенные годы постепенно сокращалось. В середине 60-х правительство приняло решение преобразовать большую часть детских домов в школы-интернаты, так как у них была большая вместимость. Детские дома потеряли свою первоначальную неповторимость.

В 1988 г. принято постановление «О создании детских домов семейного типа».

В начале 90-х в России стали разрабатываться посвященные детям-сиротам проекты и программы. Одной из самых примечательных программ 90-х годов является федеральная программа «Дети России».Целью президентской программы «Дети России» является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ.

В ходе выполнения Программы реализованы меры по укреплению материально-технической базы и совершенствованию работы учреждений детства и родовспоможения системы здравоохранения, учреждений для детей-сирот, учреждений социального обслуживания семьи и детей.

С начала «перестройки» Россия стала постепенно возвращаться в мировое образовательное пространство. Изучается зарубежный опыт призрения, воспитания и обучения детей, издается переводная литература, происходит активный обмен специалистами. «В современных условиях идет формирование модели социальной работы, отражающей особенности социальных процессов современной России и использующей опыт и традиции организации социальной деятельности в сфере призрения и социального обеспечения» .

С 1996 года осуществляется социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она регулируется главным для этой сферы законом № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Этот закон четко определяет понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В этом законе очерчивается круг учреждений, которые занимаются воспитанием и обслуживанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты, в частности), учреждения системы здравоохранения (дома ребенка для совсем маленьких). Эти учреждения, наряду с приемной семьей, представляют собой еще и выражение форм устройства детей под опеку и попечительство. В законе утверждается обеспечение детей за счет государства. Детям лично и их родственникам это не стоит ни копейки. Даже став совершеннолетними, дети имеют право быть на полном государственном обеспечении, получая образование. Детям предоставляется бесплатное лечение, проезд, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, дополнительные гарантии права на труд.

Таким образом, из рассмотрения традиций социальной помощи детям-сиротам в истории России, видно, что уже в древней Руси существовали традиции гуманного, сострадательного отношения к немощным и обездоленным людям и особенно – к детям-сиротам, как наиболее беззащитным и уязвимым среди них. До начала XX века попечение детей-сирот развивалось преимущественно в рамках религиозной благотворительности, к которой в 17 веке присоединяются светские государственные формы, а в советский период благотворительность стала сугубо государственным делом.

За свою многовековую историю формы социальной помощи сиротам менялись. Но во все времена в России социальная поддержка детям-сиротам рассматривалась как важная задача, стоящая перед обществом, они были в числе первых, кому оказывалась помощь. Причем эта помощь традиционно была комплексной. Она не только была направлена на то, чтобы дать детям кров и еду, но и включала их обучение, освоение ими ремесла, которое позволяло им обрести самостоятельность во «взрослой» жизни.

1.2 Сиротство в современном российском обществе

Сиротство как социальное явле­ние существует столько же, сколько человеческое общество. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, несчастные случаи, болезни приводили к безвременной гибели родителей маленьких детей, вследствие чего эти дети становились сиротами. Издавна существует и иной вид сиротства, когда дети лишаются попечения родите­лей из-за нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности: роди­тели или отказываются от ребенка, или устраняются от его вос­питания.

Ребенок, потерявший родителей - это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь семью, отца и мать - одна из сильнейших его потребностей. Родительский дом и семья являются гарантами стабильности и надежности в изменчивом мире, и их отсутствие переживается человеком, особенно в детском возрасте очень тяжело.

В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются два понятия: сирота и социальный сирота.

Сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель .

Социальный сирота – это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются его воспитанием и не заботятся о нем, вследствие лишения их родительских прав или признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими.В этом случае заботу о детях берет государство. .

Дети-сироты, независимо от того, жили ли они в родительской семье или не помнят этого, вынуждены в силу возраста или иных обстоятельств, менять место жительства. Например, дети из дома ребенка могут переезжать в детский дом. Ребенка могут взять опекуны, приемные родители, а потом «вернуть» обратно. Жизнь ребенка без родителей очень отличается от жизни сверстников, родители которых заботятся о них. У ребенка в государственном учреждении нет чувства постоянного дома. Подобные переезды оставляют психологическую травму на всю жизнь.

Существующая система работы с детьми в государственных учреждениях зависит от множества факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера и не всегда способствует успешной адаптации личности. Стало уже приметой времени, когда руководителей или воспитателей детских домов или интернатов судят, в связи с применением физических наказаний от оскорбления словом до лишения питания, избиения, помещения в психиатрическую больницу, перевод из обычного детского дома в коррекционный.

В детских учреждениях получают травмы, в том числе от побоев воспитателей и старших детей, а также производственные. Здесь, с одной стороны, болезни лечат, но с другой - не долечивают и провоцируют. Все это может повлиять на дальнейшее физическое развитие ребенка и его умственные способности. Если для раннего детства, проведенного в государственном учреждении, удачно найден термин «госпитализм», то сами выпускники характеризуют его как армия, тюрьма, каторга. Стартовые позиции детей-сирот обусловлены уровнем психического и физического здоровья, а также воспитанием и образованием, в том числе полученными в государственном учреждении .

По словам автора Гордеевой М, в современной России проблема детей-сирот имеет большую остроту и актуальность, так как число детей-сирот не уменьшается, а непрерывно растет. В сегодняшнем российском обществе происходят сложные и неоднозначные процессы. Государство и общество берут на себя заботу по развитию, и воспитанию сирот, однако не всегда полноценно справляются с решением этой задачи .

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

В современных условиях социальной нестабильности многие семьи не смогли адаптироваться и сформировать защитные «антикризисные» механизмы. Снизился воспитательный потенциал, ухудшился нравственно-психологический климат в семейной сфере и обществе в целом. Отчуждение родителей от детей, нарастание процессов деформации семьи, разрушение нравственно-этических норм, социальных связей, обострение криминогенной ситуации, ухудшение здоровья детского населения, недостаточное финансирование социальной сферы - все это привело к снижению уровня защищенности детей и подростков .

В настоящее время продолжает иметь место устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 1994 году было 496,3 тысяч таких детей, то на 1 января 2008 года 742 тыс. детей. При этом лишь около 10% из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами следствии смерти или инвалидности родителей, остальные – социальные сироты.

Одной из главных причин роста числа социальных сирот является то, что ежегодно увеличивается число родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Только в 2008 году 32,6 тысяч родителей были лишены родительских прав, более 168,8 тысяч родителей привлечены к административной ответственности и поставлены на учет в органы милиции, возбуждено 9 тысяч уголовных дел в отношении указанной категории родителей. Правительством Российской Федерации не принимаются меры по повышению ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за надлежащее содержание и воспитание детей.

Высокий уровень социального сиротства вызван долгосрочными тенденциями деструкции института семьи, последствиями социально-экономического кризиса 1990-х годов, приведшего к нарастанию семейного неблагополучия, а также недостаточной эффективностью действующей системы защиты прав детей.

Семьи переживают такие социально-экономические трудности, как: (потеря работы старшими членами семьи, низкие доходы, многодетность и др.) проблемы здоровья (инвалидность членов семей, злоупотребление психоактивными веществами и др.). Кроме того, на отношение родителей к детям влияют и психологические факторы (неблагополучные супружеские отношения, нарушенные детско-родительские отношения, слабые родительские навыки и др.).

Многие семьи, переживающие раннюю стадию развития кризисной ситуации, имеют внутрисемейные и личностные ресурсы для ее преодоления. Необходимым условием их реализации выступает своевременное получение извне целенаправленной социальной помощи, использующей потенциал семьи для реабилитации ее способностей осуществлять воспитание детей и уход за ними.

При оказании социальной помощи семье очень важно раннее выявление семейного неблагополучия, оно позволяет минимизировать затраты и усилия специалистов, необходимые для восстановления семьи, обеспечения соблюдения прав ребенка. Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет детям сохранить кровную семью, сократить число лишений родительских прав.

Семья Г, считает, что чаще обнаружение семейного неблагополучия, фактов нарушения прав ребенка происходит, на поздней стадии кризиса в семье, что снижает эффективность индивидуальной профилактической работы. Помощь семьям и детям нередко строится как набор отдельных услуг, она зачастую нескоординирована и не выстроена как единый процесс реабилитации. В недостаточной степени распространены и используются современные технологии профилактической работы по предупреждению семейных кризисов .

Помощь семьям и детям группы риска по социальному сиротству осуществляется различными ведомствами разрозненно, по разным критериям и основаниям и из-за отсутствия эффективного взаимодействия не представляет собой единого комплекса мероприятий. Деятельность по реабилитации детей и семей, социальный патронаж семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не имеют достаточного нормативного обеспечения. Отсутствуют стандарты работы с неблагополучными семьями, имеющими несовершеннолетних детей, предоставление необходимых социальных услуг этим семьям не гарантировано. Недостаточно развита система включения детей группы риска по социальному сиротству в систему дополнительного образования и досуговую деятельность. Система постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только начинает свое развитие. Отсутствует система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для оказания квалифицированной помощи в сфере профилактики социального сиротства.

Принятые в последние годы в Российской Федерации меры по развитию законодательной базы в сфере защиты детства, опеки и попечительства создали необходимые условия для формирования в субъектах РФ системы профилактики социального сиротства как составной части мер по защите прав детей. В частности, федеральные законы № 258 от 29.12.2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», № 49-ФЗ от 24.04.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» повысили статус органов опеки и попечительства, ответственных за осуществление деятельности по защите прав детей. Обеспечение гарантий права ребенка жить и воспитываться в семье, которое закреплено в основных международных документах по вопросам защиты прав и законных интересов детей (в частности, в Конвенции о правах ребенка), а также в российском законодательстве заняло особое место в организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. В связи с изложенным, актуальным является принятие на основе программно-целевого подхода комплекса мер по совершенствованию действующей в регионе системы защиты прав детей в целях решения задач профилактики социального сиротства.

Таким образом, рассмотрев сиротство, как социальное явление современного общества, можно сделать вывод о том, что в настоящее время основные усилия в этой области направляются лишь на выявление и устройство детей, уже лишившихся родительского попечения.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни не могут создать здоровую полноценную семью. Воспитываясь в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, они часто повторяют судьбу своих родителей, лишаясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства.

Ребенок, оставшийся без надлежащего родительского контроля, должен привлекать внимание социальных служб или органов внутренних дел не тогда, когда его жизнь в семье становится опасной, а его поведение отличается противозаконными действиями или тяжелыми преступлениями. Такой ребенок должен оказаться в поле зрения социальных работников (службы) на несколько лет раньше.

1.3 Основные формы социального устройства детей -сирот.

Защита прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления.

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей по любым причинам, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство.

Дети, оставшиеся без попечения родителей могут быть переданы на воспитание в семью (на усыновление /удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития .

Усыновление (удочерение) ребенка - это государственный акт, в связи с которым между усыновителями и усыновленными возникают такие же права и обязанности, которые по закону существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, согласно ст. 127 СК, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья) .

По мнению Холостовой Е.И,приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам - готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению; усыновляется; ли он законным путем; дали ли кровные родители и сам ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью .

Иванова Н.П, пишет, что при усыновлении уделяется большое внимание личности усыновителей и их подготовке, то есть тщательно изучается психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения; выявляется, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию, могут ли усыновители сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка .

Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не в праве совершать самостоятельно (ст. 32, 33 ГК РФ).

Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. В некоторых случаях утраты попечения родителей (болезнь, длительное отсутствие) опекун может быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка к себе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими .

Обычно опекунами становятся близкие родственники подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам .

Приемная семья (детский дом семейного типа) - обычная семья, принявшая на воспитание 5 и более детей. Такие семьи принимают в первую очередь воспитанников домов ребенка и детских домов. Дети при этом обретают вторую семью, граждане, желающие воспитывать сирот, получают работу, которая засчитывается в трудовой стаж, зарплату, а также пособие в соответствии с социальными нормативами и нормами для воспитанников детских домов. Большинству детских домов семейного типа выделяют жилье, транспорт, землю для организации подсобных и фермерских хозяйств .

Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей .

Гуманной, личностно-ориентированной формой учреждения для детей-сирот можно считать детские деревни «SOS - Киндердорф». Воспитание детей осуществляется здесь в группе – («семье») из 5 - 8 детей, которой руководит одинокая женщина («мать»). Каждая семья имеет дом, общее хозяйство («очаг»). В семье культивируются родственные отношения и привязанности между детьми. Двухэтажные коттеджи, которые занимают семьи, очень уютные, прекрасно оборудованы. В них есть все необходимое не только для жизни, но для развития детей. Такие условия уже сами по себе оказывают сильное реабилитационное воздействие. Дети ходят в школу и детский сад, находящиеся в поселке. После школы, в свободное от подготовки к урокам время, с удовольствием помогают по хозяйству и на кухне .

Жизнь каждой семьи детской деревни и обстановка в доме целиком определяются желанием «мамы» и детей, их интересами и увлечениями. Семья как семья, дружная, многодетная, только без папы. До сих пор идут споры: хорошо ли для детей жить только с мамой? Несомненно, одно - для детей очень важно, что рядом с ними находится постоянно человек, взявший за них ответственность и стремящийся им помочь. В деревне «SOS - Киндердорф» детям возвращается семья, материнская забота, дом, а как самое важное - естественная нормальная детская жизнь, позволяющая каждому из них быть спокойным за будущее. К сожалению, обычный детский дом обеспечить этого в полной мере не может.

Дома ребенка в России определяются как "медицинские учреждения, созданные для воспитания и предоставления медицинской помощи детям, лишенным попечения родителей, а также детям с физическими и психическими нарушениями".

Дома ребенка бывают двух типов – общего и специализированного. Дома общего типа принимают детей до 3 лет, а специализированные дома (которые могут располагаться как в отдельном здании, так и занимать часть дома общего типа) принимают детей с различными нарушениями до 4 лет.

Дети поступают в дома ребенка в двух основных случаях. Во-первых, это дети, от которых отказались родители, в основном незамужние матери подросткового возраста, которые не желают или не могут оставить ребенка. В большинстве случаев это происходит в роддоме и часто предлагается персоналом роддома. Родители более половины детей, содержащихся в домах ребенка, бросили их или отказались от них. Во-вторых, родители могут принять решение поместить своего ребенка в дом ребенка для диагностики и лечения, обычно когда ребенок страдает тяжелым врожденным или иным заболеванием .

Из дома ребенка детей либо возвращают родителям, либо передают на усыновление, устраивают под опеку или в приемную семью, либо переводят в детский дом или интернат по достижении ими 3 лет.

Детские дома и школы-интернаты предназначаются для детей в возрасте от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей. Они также могут служить для временного размещения - на период до 1 года - детей из неполных семей, детей безработных, беженцев, перемещенных лиц, а также детей, чьи родители стали жертвами стихийных бедствий и не имеют определенного места жительства. Родные братья и сестры не разлучаются . Прием детей осуществляется по решению соответствующего местного органа опеки и попечительства.

Детские дома в отличие от других учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей: не предоставляют детям образования (дети регулярно посещают близлежащие школы), что обеспечивает хотя бы минимальное общение детдомовских детей с окружающим миром и являются менее крупными, чем другие подобные учреждения.

Иващенко Г.М, пишет, что в детских приютах состав детей неоднороден по возрасту, полу, умственному и физическому развитию, причинам, приведшим их в это учреждение. Но все они - дети с разрушенной системой социальных связей, с широким спектром личностных деформаций, с искаженными личностными установками, с низким уровнем социальной нормативности, с примитивными потребностями и интересами. Они приобрели печальный опыт бродяжничества, приобщены к алкоголю, наркотическим средствам и ранним половым связям.

Среди них встречаются жертвы физического, психического, сексуального насилия. Психическое здоровье таких детей расшатано. Поэтому приюты задуманы и создаются как полифункциональные учреждения, призванные дать обездоленному ребенку не просто кров, еду, тепло, но снять остроту психического напряжения, вызванного жестоким обращением, защитить его права, законные интересы, помочь его социальному возрождению, по возможности восстановить или компенсировать детям отсутствие опыта семейной жизни .

Таким образом, описав формы устройства детей-сирот, можно сделать вывод о том, что, несмотря на разнообразие имеющихся форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число таких детей постоянно растет. Большая доля детей-сирот воспитывается в условиях, далеких от семейных, и это одна из причин трудностей адаптации молодых людей к самостоятельной жизни после окончания учебного заведения. Кроме этого, большинство сирот сталкиваются с проблемами трудоустройства, получения жилья, создания семьи.

Рассмотрев в первой главе теоретические основы социальной работы с детьми-сиротами, можно сделать следующие выводы.

Сиротам в нашей стране всегда уделялось много внимания. Причем традиционным было не только дать ребенку пищу и кров, но и обучить его ремеслу, содействовать его дальнейшему устройству в жизни.

Сиротство является серьезной проблемой современного российского общества. Увеличивающееся число детей-сирот растет главным образом из–за увеличения количества социальных сирот. Одной из основных причин этого является нестабильность современной семьи. В настоящее время наблюдается общее ослабление семейных связей, падение социального престижа семьи, что пагубно отражается на детях.

Государство заботится о сиротах. Разработана законодательная база, создана сеть детских учреждений для сирот. Однако решить все проблемы пока не удается. Существуют дети-беспризорники, пребывание сирот в детских домах также имеет негативные последствия.

Необходимо усиление активности общества в помощь детям-сиротам, усиление социальной работы и c ними. Необходимо активизировать

Профилактическую работу с семьями группы риска, предотвращая появление новых сирот, а также оказание социальной помощи и поддержки самим сиротам.

Глава 2. Социальная работа по социализации детей-сирот

в приемных семьях

2.1 Нормативно-правовые основы создания и функционирования приемных семей

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) .

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

Дети-сироты;

Дети, родители которых неизвестны;

Дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

Дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

Дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в различных учреждениях: воспитательных, лечебно-профилактических, социальной защиты и других аналогичных учреждениях .

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

Лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

Отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

Бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

Лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Приемные родители ребенка имеет право и обязаны:

Воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

Заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

Вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий. Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях.

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) в нее на воспитание. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по установленной форме. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению прилагаются следующие документы:

Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

Характеристика с места работы;

Автобиография;

Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ. Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.

Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей было наличие необходимых условий для этого.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.

Курбатова В.И, пишет, что приемная семья является самостоятельной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее основу, как показывает практика, составляют супруги, пожелавшие взять чужих детей в семью на воспитание. Как правило, это заботящиеся друг о друге и о своих близких лица, которые осознают свою ответственность за судьбу чужих детей. Они понимают сложность и ответственность своей роли как приемных родителей. Взаимоотношения между приемными родителями, а также между приемными родителями и приемными детьми в будущем могут стать моделью семьи приемного ребенка. В силу этого очень важен подбор приемных родителей .

В приемную семью можно передавать сразу несколько детей. Это могут быть как родные братья и сестры, так и чужие друг другу дети, которые в приемной семье становятся родными. Проживая в семье, дети быстрее развиваются и обучаются. Быстрее исчезают имеющиеся недостатки в их развитии. Они учатся проявлять заботу друг о друге и помогать друг другу.

Таким образом, «свой» дом и нормальные условия жизни для ребенка могут создать приемные родители. В приемной семье ребенок получает обычное семейное воспитание и содержание. Ребенок проживает в такой семье, как правило, до совершеннолетия. Приемная семья дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи, что особенно важно для последующей самостоятельной жизни сирот. Для приемных родителей воспитание детей- сирот является не только профессией, но и выполнением морального долга.

Цель приемной семьи - создание таких условий, чтобы приемный ребенок находился как можно дольше в отношениях с приемными родителями, сохранял с ними связи и после наступления совершеннолетия и тем самым обрел замену утраченной им кровной семьи.

2.2. Социальная работа с детьми-сиротами в приемных семьях

Во всех странах мира первостепенной сферой практической деятельности профессиональных специалистов является работа с детьми и семьей. Проблемы семьи и детства, которые приходится решать социальными работниками, многообразны.

Работа с детьми – одна из наиболее сложных, конфликтных, противоречивых сфер деятельности социального работника. Это постоянная балансировка между законом (кто имеет право решать судьбу ребенка?) и профессиональной этикой (ценность прав личности). В большинстве стран мира права ребенка защищены законом, действуют и международные акты и декларации о правах детей, но не везде и не всегда юридические и физические лица и даже государственные учреждения их соблюдают. Поэтому, начиная с 70- х годов в международной практике социальной работы прочно обосновалось такое направление деятельности, как защита прав ребенка. Возникновению этого направления социальной работы предшествовали такие подтвержденные факты, как беспризорность детей при живых родителях, жестокое обращение с детьми, находящихся в стационарных детских учреждениях и приемных семьях, неоправданное сокращение образовательных и воспитательных программ для детей – сирот.

Благополучие ребенка зависит, прежде всего, от благополучия семьи. Социальные службы предлагают приемной семье целый набор услуг профессиональных социальных работников: семейное консультирование, терапия диспансернополиклиническое обслуживание детей, профилактическое обслуживание, услуги по ведению домашнего хозяйства, консультирование по вопросам питания и рационального ведения хозяйства, финансовая помощь приемным семьям.

Основными направлениями являются: социальная работа, социальная помощь, социальная поддержка, социальное курирование и социальный патронаж.

Социальная помощь приемной семье – это социальное обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказании им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.

Важнейшая задача системы социального обслуживания семьи и детей –

обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций.

Исходя из этого, социальный работник призван выполнять следующие функции:

Диагностическую (изучение особенностей семьи, выявление ее потенциалов);

Охранно-защитную (правовая поддержка семьи, обеспечение ее социальных гарантий, создание условий для реализации ее прав и свобод);

Организационно-коммуникативную (организация общения, инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества);

Социально-психолого-педагогическую(психолого-педагогическое просвещение членов семьи, оказание неотложной психологической помощи, профилактическая поддержка и патронаж);

Прогностическую (моделирование ситуаций и разработка определенных программ адресной помощи);

Координационную (установление и поддержание связей, объединение усилий департаментов помощи семье и детству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органов внутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений, реабилитационных центров и служб).

Социальное обслуживание семей и детей осуществляет разветвленная

многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений

государственного и муниципального секторов, учреждений социального

обслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями .

В последние годы отмечен заметный прогресс по развитию новых видов услуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д.

В заметной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996г.

В настоящее время в РФ сложилось и действует несколько моделей социального обслуживания семей и детей. Используя критерий государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом: государственные социальные службы; смешанные службы; коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.

Преобладающая модель государственной службы – территориальные центры социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы семьи, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни. Эта способность центра очень важна и существенна, так как российская семья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые не могут решить существующие в пределах той или иной территории функционирующие социальные учреждения. Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство РФ; он является обязательным для региональных

органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти. Этот перечень включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям: социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь; социально-правовые услуги; социально-реабилитационные услуги; психологические услуги; педагогические услуги; социально-медицинские услуги;

Все это еще раз подтверждает сложность и значимость проблем и задач, которые решает система социального обслуживания семьи и детей. Совершенно очевидны и особенности системы: большая номенклатура и масштабность социальных услуг, оказание которых требует большого профессионализма и такта во взаимоотношениях между социальными работниками и семей, детьми, менее всего защищенными, имеющими к тому же различные заболевания и отличающимися асоциальным поведением.

Основная задача работников службы – помочь приемной семье посредством использования методов социально-психологической, социально-педагогической, социально-экономической и других методов социальной работы.

Итак, социальная работа как общественный институт является необходимой неотъемлемой частью общественного устройства современного общества, на каком бы уровне социально – экономического развития оно ни находилось.

Подводя итог, хочется отметить, что социальная работа с приемной семьей направлена на решение повседневных проблем, укрепление и развитие позитивных отношений, восстановление внутренних ресурсов, стабилизацию достигнутых положительных результатов и ориентации на реализацию социализирующего потенциала.

Заключение

Изучение исследований, посвященных проблемам детей-сирот в нашем обществе позволило прийти к следующим заключениям.

Прослеживается неоспоримая закономерность в истории России: чем более развито общество, тем более оно заботится о тех, кто не может сам себя обеспечить, содержать и образовывать. Институт сиротства известен со времен древних славян, когда детство не было ценностью, а сурового наказания за детоубийство не предусматривалось. Он возник как способ сохранения жизни детям. В разные исторические времена опеку и попечительство над детьми осуществляли общество, государство и церковь.

Несмотря на разнообразие имеющихся форм социального устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, число таких детей постоянно растет. Большая доля детей-сирот воспитывается в детских домах, приютах, интернатах. Такие условия, далеки от семейных, и это одна из причин проблем адаптации молодых людей к самостоятельной жизни после наступления совершеннолетия. Кроме этого, большинство сирот сталкиваются с проблемами трудоустройства, получения жилья, создания семьи.

Наличие разных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается необходимостью новых подходов и организации деятельности органов опеки и попечительства, позволяющих создавать уполномоченные организации, главными задачами которых будут раннее выявление детского неблагополучия, организация социальной защиты детей в их кровных семьях, а также социальная работа, как и с детьми, так и с их семьями, подбор и подготовка семей, желающих стать приемными родителями, воспитателями, опекунами или усыновителями.

К сожалению, в большинстве случаев право ребенка жить и воспитываться в семье не рассматривается в пространстве кровной семьи. Основное внимание уделяется не осмыслению способов сохранения семьи, не подходом к разрешению проблемы профилактике сиротства и реабилитации неблагополучных семей, не созданию необходимой для этого инфраструктуры, а формам и методам изъятия ребенка из неблагополучной семьи и устройства его под опеку или в детский дом. Поэтому главной задачей органов опеки остается работа по изоляции ребенка от родителей, социальная работа с родителями ведущие асоциальный образ жизни и не занимающихся его воспитанием, и устройство его в государственное учреждение или замещающую семью. При этом меньше всего принимается во внимание интерес самого ребенка. Теряя право иметь свою семью, ребенок автоматически лишается возможности реализовать и другие свои права в объеме, необходимом для наилучшего развития. Необходимо изменить коренным образом государственную социальную политику в интересах детей на принципиально новых основаниях.

Государственные органы опеки и попечительства должны располагать возможностями для индивидуальной профилактической работы семьей при самых первых проявлениях ее неблагополучия. Деятельность органов опеки начинается только в случае возникновения проблемы, с которой семья самостоятельно справиться не может, когда инспектор поставлен перед необходимостью решать вопрос о целесообразности и правомерности вмешательства в жизнь семьи, исходя из собственных представлений о семейном благополучии.

В настоящее время, главным документом, регулирующим социализацию детей-сирот, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жизнеустройство детей-сирот в приемных семьях - это перспективный путь решения проблемы сиротства, реализующий право каждого ребенка иметь семью. Приемная семья дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи, что и представляет собой содержание их социализации.

В то же время семьи с приемными детьми нуждаются в социальном патронаже, под которым понимается оказание им адресной помощи, сопровождения и поддержки специалистами социальной работы.

Для осуществления такой многоаспектной работы по решению проблем сиротства необходимо усиление гражданской ответственности за судьбы детей-сирот, подготовка грамотных специалистов для соответствующих служб, создание эффективного института профессиональной замещающей семьи. Необходимо также создание эффективной системы помощи семье, которая должнаосуществляться по двум стратегическим направлениям. Во первых, необходима деятельность по предотвращению социального сиротства. Для чего требуется организация планомерной, комплексной социальной работы как с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса семьи, так и работы, направленной на укрепление института семьи, восстановление ее социального престижа, что будет содействовать обеспечению в ней условий для соблюдения прав ребенка. Во-вторых – необходима активная комплексная работа с самими сиротами, оказание им помощи в социализации и в компенсации последствий сиротства, создание новых служб ориентированных на решение проблемы сиротства, таких как: службы по интеграции в общество выпускников детских домов и интернатов, служб, обеспечивающих условия для интеграции детей с особенностями развития в общество.

Решение этих проблем требует участия всех уровней государственной администрации, общественных организаций, а также различных профессионалов и граждан России.

Цель и задачи, поставленные в работе, выполнены.

Список использованной литературы

1. Беличева, С. А. Служба социальной защиты семьи и детства. // Педагогика 2005. - №№ 7- 8. – С.23- 27.

2. Библия – М., Российское библейское общество, Мф. 5:7, С. 6.

3. Брускова, Е. С. Семья без родителей. - М.: Центр развития социально-педагогических инициатив и SOS - Интернационал, 2006. – С. 111.

4. Брутман, В. И. Северный А.А. Некоторые современные тенденции социальной защиты детей- сирот и вопросы профилактики социального сиротства // Социальное и душевное здоровье ребенка и семьи: защита, помощь, возвращение в жизнь. - М., 2006. .

5. Василькова, Ю.В. Василькова Т.А. Детство. Защита детей в современных условиях//Социальная педагогика: Курс лекций: Уч. пос. для студ. пед. вузов и колледжей..- М.: Изд. центр “Академия”,1999.-С. 294-306.

6. Великанова, Л. С. Сирота с Казанского. О проблемах беспризорных детей //Смена. - 2000.- №11. - С.17-27.

7. Галагузова,М.А., Галагузова Ю.Н., Штинова Г.Н., Тищенко Е.Я., Дьяконов Б.П. Социальная педагогика.Учеб. пособие для ВУЗов - М.: ВЛАДОС, 2001. - С.30.

8. Гордеева, М. “Дети, женщины, семья должны быть под защитой государства”//Социальная работа.-2002. - №1.- С.8 - 12.

9. Гусарова, Г. Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей//Российское образование: Официальные вести.-2001.-№1-2.-С.94-96.

10. Дармоделин, С.В. Безнадзорность детей в России//Педагогика.-2001.-№5.-С.3-7.

11. Дементьева, И. Шульга Т. Дети, нуждающиеся в государственной помощи и поддержке (Рекомендации к Федеральной целевой программе “Дети-сироты”)//Социальная педагогика.-2003.-№3.-С.69-72.

12. Дзугаева, А. Как устроить судьбу детей, оставшихся без попечения родителей//Народное образование.-2001.-№7.-С.174-179.

13. Зарецкий, В. К. Пути решения проблемы сиротства в России / В.К. Зарецкий, М.О. Дубровская, В.Н. Ослов, А.Б. Холмогорова. - М., 2002

14. Иванова, Н. П. Социальное сиротство в России//Защити меня!.-1999.-№0.-С.2-3.

15. Иванова, Н. П. Пути повышения успешности социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей//Дети “группы риска”.Проблемная семья. Помощь, поддержка, защита.-М.,1999.-С.71-75.

16. Лозовская, Е.Г., Новак Е.С., Краснова В.Г. История социальной работы в России. – Волгоград, Перемена, 2001, С.13

17. Митяев, Л. Детская деревня SOS – новая форма детского дома семейного типа // Социальная Педагогика. – 2003. -№3. – с. 88-93.

18. Мустафина, Ф. Патронатная семья - территория любви?//Народное образование.-2000.-№6.-С.254-257.

19. Назарова, И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. – 2001. - №4.- С.70-77.

20. Овчарова, Р. В. Справочная книга социального педагога. – М.; ТЦ. Сфера. – 2002. – 480с.

21. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: ОК 57000 слов/Под ред.чл.-корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. – 18-е изд., стереотип. – М.: Рус. яз.,1987. – С. 797.

22. Ослон, В. Н. Замещающая профессиональная семья как одна из моделей решения проблемы сиротства в России//Вопросы психологии.-2001.-№3.-С.79-90.

23. Право жить в семье. Опека, усыновление и другие формы семейного устройства детей-сирот / Сост.: В. Догляд, М. Тарновская, - М.: Социздат, 2001 – С. 202 .

24. Работа специалистов с неблагополучной семьёй // Олиференко Л. Я. и др. Социально-педагогическая поддержка детей "группы риска". Учебное пособие для студентов высших учеб. Заведений/ Л.Я. Олиференко, Т.И. Шульга, И.Ф. Дементьева - М.:Издательский центр "Академия", 2002 -С.89, 92.

25. М.В. Ромм, Т.А. Ромм. Теория социальной работы. Учебное пособие. - Режим доступа: http://socpedagogika.narod.ru, Тема 1

26. Рудов, А. Красницкая, Г "Школа приемных родителей" // Семья и школа. 2003. № 4. - С. 10-11.

27. Сековец, Л. С. Социализация детей в условиях семьи, воспитывающей детей-сирот//Проблемы школьного воспитания.- 2002.- №3.- С.17-24.

28. Семейный кодекс РФ, Раздел IV, глава 11, статья 54, Раздел VI, глава 21, статьи со 151 по 155

29. Семья, Г. Воспитание ребенка в замещающей семье / Социальная педагогика. – 2003. №3. – С. 114- 115.

30. Социальная педагогика : Курс лекций /Под общей ред. М.А. Галагузовой. - М., 2000.)

31. Социальна работа \ Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. – г. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2000. – С. 576.

32. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних : содержание и организация деятельности. / Под общей редакцией Г.М. Иващенко. – М.: Просвещение, 2002. – С. 140.

33. Шарин, В. Социальная помощь в средние века//Социальное обеспечение, 2005, №9, С.18

34. Чепурных, Е.Е. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях //Народное образование.-2001.-№7.-С.23-27.

35. Федеральный закон № 159 (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

36. Холостова, Е. И. Социальная работа с семьей: Учебное пособие / Е.И.Холостова – М.: 2006. – С. 212

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания. В Библии, других литературных источниках древности имеются упоминания об отказах родителей от своих детей, о подкидышах, воспитывавшихся в чужих семьях.
С середины XX в. социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причем рост “отказничества” наблюдается во многих странах мира, в том числе и в развитых (Франция, Италия и др.). В Российской Федерации социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей (95%), причем в 60% случаев они были рождены матерями в возрасте от 16 до 19 лет.
В последние годы в России все громче заявляет о себе “скрытое” социальное сиротство. Снижение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственности привело к тому, что дети зачастую “вытесняются” на улицу, следствием чего является невиданный с послевоенного времени рост беспризорности. В силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста числа детей, утрачивающих попечение родителей, точное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране назвать вряд ли возможно. Основные причины современного сиротства состоят в следующем: во-первых, это добровольный отказ родителей от своего ребенка, как правило, вскоре после его рождения - в легальной или нелегальной форме (дети-подкидыши, дети, “забытые” в клиниках или проданные другим лицам); во-вторых, лишение родительских прав; и в-третьих, утрата родителями ребенка вследствие социальных потрясений или стихийных бедствий, которые вынуждают население к хаотической миграции.
Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.
Понятие “сиротство”. Сиротство - это социальное понятие, которое отражает положение детей-сирот. Сиротой считается ребенок, который временно или постоянно либо лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении и имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством. Для оказания адресной помощи Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” использует несколько понятий детей-сирот.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (прямые сироты).
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. К этой категории относят детей, у которых нет родителей или они лишены родительских прав. Сюда же относится ограничение в родительских правах, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Дети считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Основную по численности категорию детей-сирот составляют дети, родители которых в результате антиобщественного поведения лишены родительских прав (социальное сиротство).
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Нормативно-правовая база и механизмы ее реализации. Нормативно-правовые акты Российской Федерации приняты в полном соответствии с подписанными и признанными ею международными документами. Основными из них являются: “Декларация прав человека и гражданина” (1948); “Декларация прав ребенка” (1959); “Конвенция о правах ребенка” (1989). В частности, в принятой ЮНЕСКО “Конвенции прав ребенка”, направленной на обеспечение полноценного развития его личности во всех уголках Земли, утверждается: “Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком” (ст. 20).
Основополагающими документами в системе нормативно-правовой базы социального обслуживания детей сирот является Конституция Российской Федерации (в ст. 7 РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ. Государственная поддержка обеспечивается Федеральным законом РФ “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, который определяет систему социальных служб, принципы, на которых основывается предоставление социальных услуг, требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку их предоставления.
Непосредственно регулирующим вопросы оказания социальной помощи детям-сиротам законом является Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (1996, а также редакции 1998 и 2002 гг.), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей. Важную роль в оказании социальной помощи детям-сиротам играют указы Президента РФ “О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы” (1992), “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав” (1993), “О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества” (1993).
В целях практического исполнения названных указов была, например, утверждена федеральная целевая программа “Дети России” (1992, с дополнениями 1996, 1998, 2002 гг.). В рамках этой программы существует целевая программа “Дети-сироты”, направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке, развитие различных форм устройства осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений, улучшение социально-экономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.
Механизм реализации нормативно-правовой базы оказания помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включает постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, например, “Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (1995). Это Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное Типовое положение выполняет функции примерного. Важную роль в осуществлении социальной помощи детям-сиротам играют ведомственные акты (Министерства труда и социального развития, Министерства образования, МВД и т. д.), а также правовые акты субъектов Российской Федерации.
Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство отдает приоритет семейным формам устройства детей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.
Основные субъекты, и формы оказания социальной помощи. Социальная помощь детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей, осуществляется разветвленной системой, которая включает в себя несколько уровней: государство как основной субъект организации помощи; государственные социальные службы (федеральные и муниципальные) как территориальные структуры, непосредственно оказывающие такую помощь; смешанные службы - государственные и коммерческие структуры, ориентированные в основном на оказание социально-психологической помощи; учреждения, созданные общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями как благотворительные центры. Усилия каждого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию детей-сирот, коррекцию их поведения, которая связана с формированием ценностных ориентации детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства, оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д. Назовем наиболее распространенные формы социальной помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей.
Передача детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения. К ним относятся: образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.
Дети в возрасте от 0 до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и. школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для делинквентных детей и подростков. В России каждый пятый детский дом - это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей.
На каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие органы (учреждения) представляют: решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение;
свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка; медицинские документы о состоянии здоровья; документы об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его родителями; пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заменяющим); заключение психолого-медико-педагогической консультации (для детей с отклонениями в развитии).
Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения (дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т. д.), проблема формирования личности ребенка в условиях закрытого учреждения остается весьма острой и актуальной. Исследования показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 0 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка - дошкольный детский дом - детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20% воспитанников сиротских учреждений могут учиться по программам массовых школ. Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети, как правило, живут и учатся в одном и том же учреждении. Эта “прикованность” к одному месту, изолированность детских домов усиливают зависимость детей от учреждения и не способствуют формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков:
приготовить поесть, купить что-либо, организовать свободное время и т. д. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях. При организации новых детских домов, перестройке воспитательного процесса следует уделять внимание следующим задачам: приведение детского дома в соответствие нормативам для определенного количества детей и возможности разделения их на небольшие группы; создание социального и эмоционального окружения, близкого к семейному; организация небольших групп семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными “семьями”, поощрение внимания к психоэмоциональным нуждам ребенка; предельное ограничение переходов детей из одного детского дома в другой по возрасту; неразделение братьев и сестер по разным учреждениям; укрепление связей между детьми и их родителями (в случаях социального сиротства); развитие у детей умений, бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни. Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.
Усыновление (удочерение) ребенка - это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками, родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т. д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанным судом уважительными, она может быть сокращена. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в “Положении о порядке передачи детей”, утвержденном Постановлением Правительства РФ 15 сентября 1995 г. .№ 917. Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления является уголовным преступлением. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление.
Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска. В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами.
Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению; усыновляется ли он законным путем; дали ли кровные родители (когда это необходимо и когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью.
Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей. В этой связи необходимо: тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также» культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;
следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных. Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от: индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей (возраст, состояние здоровья, характерологические особенности); подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей (особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). Важную роль играют семейный уклад, отношения, экономические возможности. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.
Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно. Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Некоторые специалисты считают, что опека в ряде случаев более предпочтительна. Например, в некоторых случаях утраты попечения родителей (болезнь, длительное отсутствие) опекун может быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка к себе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими. Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стоны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного. Обычно опекунами становятся близкие родственники подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам.
Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) на срок, установленный договором. Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, родственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми, которые могут возникнуть в случае усыновления приемных детей. Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.
Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер, за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка. По разным подсчетам, в приемных семьях в настоящее время воспитывается от 5 до 10% детей-сирот.
Основные направления оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Меры по предоставлению гарантий социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению.
Финансовое обеспечение. Расходы на реализацию мер по их обеспечению производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом, источников.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства образования РФ № 199 от 19 августа 1999 г. утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).
Дополнительные гарантии права на образование. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение основного общего или среднего (полного) образования. Получившие такое образование зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение; могут получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Выпускники этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 200 руб. (в ред. Федерального закона от № 122-ФЗ 07.08.2000). Помимо полного государственного обеспечения им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Кроме того, им выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации (в ред. Федеральных законов № 122-ФЗ от 07.08.2000, № 34-ФЗ от 08.04.02).
При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Им предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.
В основные обязанности медицинских работников учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья; работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительских знаний.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
В случае, если они не имели такого закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.
Дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации утвержден постановлением Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим для них специальные рабочие места, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.
Социально-правовые услуги. За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Им оказывается помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой их прав и интересов; осуществляется правовое просвещение.
Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за несоблюдение положений Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством Российской Федерации.
Психологическая помощь. Психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи. Психологическая помощь включает в себя: психопрофилактику и психогигиену; психодиагностику; психологическое консультирование; психологическое вмешательство в кризисных ситуациях; проведение тренингов по коммуникативному общению; развитие навыков эмоциональной саморегуляции; психологическое просвещение и т. д.
Как уже было отмечено, сиротство относится к социальным проблемам, которые, видимо, будут существовать всегда. Его объем может быть сокращен за счет уменьшения доли социального сиротства. В связи с этим можно выделить несколько направлений социальной политики государства: профилактика социального сиротства (ликвидация таких социальных болезней, как асоциальное, дезадаптированное поведение, употребление алкоголя, наркомания и т. д.; эффективная семейная политика;
оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т. д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Социальная работа с детьми-сиротами, оставшимися без попечения родителей

1.1 Воспитание и социализация детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в России

2. Социальная работа с детьми-сиротами в условиях образовательного учреждения, на примере "Детский дом города Воронежа"

2.1 Система социальной защиты детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на примере Детский дом города Воронежа

2.2 Исследование особенностей социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в образовательном учреждении

2.3 Программа по социальной защите и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в детском доме

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

На сегодняшний день, важнейшей задачей в социальной политике России, является социальная защищенность граждан, и усовершенствования механизмов её регулирования.

В настоящее время, социальная политика России претерпела ряд существенных изменений. Это обуславливается проведением в стране социально - экономических реформ. Переход к рыночной экономике обострил вопросы материального положения большинства граждан, результатом чего стало появление не только чисто экономических, но и социальных, морально-нравственных проблем, ранее практически не возникавших и явившихся угрозой для безопасности различных групп населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, молодежи, женщин). социализация сирота реабилитация

Актуальность темы моего исследования, заключается в том, что в современной России, в большей степени уязвимой группой, чем остальные слои общества исходя из сложившихся социально-экономических условий, являются дети и особенно не защищены дети - сироты. Анализ положения детей в Российской Федерации свидетельствует о наличии проблем реального осуществления их прав и законных интересов. Проблемы детства вытекают из несоответствия реальных потребностей ребенка в выживании, развитии и содержании характеру и способам их удовлетворения обществом.

Особенностью современного положения детей в России является социальная депривация, крайним выражением которой стало непрерывно увеличивающееся число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи стоит задача совершенствования механизмов, обеспечивающих социальную защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей и их обучение в условия образовательного учреждения.

Изучением сиротства, как социального явления занимались и ученые нашей страны, и зарубежные специалисты. Вопросы социальной защиты детей-сирот, проблемы их образования, трудоустройства, жилищного обеспечения и другие социальные аспекты их жизнедеятельности исследовались и исследуются в рамках социологии семьи многими учеными, такими как: М.Л. Аракелова, Т.А. Гурко, И.Ф. Дементьева, А.Н. Елизаров, Г.Г. Силласте, Г.И. Осадчая, Е.Г. Смирнова, В.В. Форсова, Д.С. Барашкова, Е.М. Рыбинский, Л.В. Кузнецова, М.И. Несмеянова, С.Ю. Барсукова, С.В. Кочеткова, О.Г. Исупова и других.

Однако проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие теоретическое и практическое значение, в научной литературе освещены недостаточно, проблема социального сиротства по-прежнему является одной из актуальных.

Анализ российских и зарубежных исследований подтверждает, что вопросы социализации детей - сирот в условиях образовательного учреждения, подготовки их к самостоятельной жизни и деятельности являются недостаточно разработанными и требуют своего научного осмысления и комплексной методической проработки.

Ориентация исследования на восполнение этих пробелов обуславливает актуальность темы не только в связи с их недостаточной научной изученностью, но и в силу большой значимости рассматриваемых вопросов, ведь главная цель социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в том, чтобы защитить их права и интересы, обеспечить их гарантии, создать предпосылки для их социализации.

Целью исследования является направления и особенности социальной работы с детьми - сиротами в условиях образовательного учреждения.

Объект исследования: система социальной защиты детей-сирот и детей, без попечения родителей в условиях учреждения.

исследования: социальной с и оставшимися попечения родителей.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть воспитания и детей-сирот и де оставшихся без родителей, в литературе.

2. Изучить основные и содержания работы с и детьми, без попечения родителей.

3. систему социальной детей-сирот и оставшихся без родителей, на "Детского города Воронежа".

4. Изучить социализации детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей.

5. Разработать по социальной детей-сирот и оставшихся без родителей.

Теоретической и основой исследования труды отечественных зарубежных ученых области теории практики различных социальной политики, защиты, в числе детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей. базой исследования законодательная база, статистические материалы.

база моего исследования - ВО дом го Воронежа, находящегося адресу: Воронеж, ул. д. 57.

1. работа детьми-сиротами, без попечения родителей

1.1 Воспитание и детей-сирот, оставшихся попечения родителей России

Долгое время истории человечества ребенка не ценности. Дети продолжением своих их собственностью. не имел для общества для родителей, рассматривался как последствие половых Так, например, Древней Греции Древнем Риме довольно широко распро детоубийство (инфантицид), осуждаемое общественностью ненаказуемое по Лишь с христианства постепенно меняться отношение детям.

В средневековом статус детей определялся не возрастом, сколько к тому иному классу социальной группе. не мог ценности сам себе вне семьи. Дети социумом только связи с семьей. С общества и христианства завершается к семье, из супругов их детей, несомненно, повлекло собой изменение стату детей, с стороны, и ответственности родителей обществом за воспита ребенка, с другой Василькова Ю.В. Работа социального педагога в приютах и интернатных учреждениях//Методика и опыт работы социального педагога.-.М.: Изд. центр "Академия", 2011.-С.76-90..

этот период общества можно точкой отсчета проблеме социального Усиление роли в социализации привело к детей, потерявших с детьми, ро которых не свои обязанности, на них обще моралью и законом.

контексте исторического российского общества воспринималось не как лишение или обоих сколько как вне сферы общности.

Сиротство как явление существует же, столько че общество, и неотъемлемым элементом Наиболее актуальной проблема становится стран, переживающих социальные трансформации, том числе для России. является неизбежным военных конфликтов, реформ и революций.

в нашей имеет давнюю и оно с периодом феодального государства. тех пор указы касались формы обустройства оставшихся без родителей.

В настоящее в теоретических широко используются понятия: сирота и социальный (социальное сиротство).

Итак, понятия четко и имеют значение:

Дети-сироты - дети в до 18 у которых оба или родитель. Социальный - это который имеет родителей, но по каким-то не занимаются вос ребенка и заботятся о В этом заботу о берет на общество и государство.

сиротство - явление, обусловленное в обществе оставшихся без родителей вследствие их родительских признания родителей безвестно отсутствующими т.д.

Скрытые сироты это имеющие которые силу причин занимаются воспитанием. приводит тому, большая данных попадают асоциальную группу Гусев А. Воспитание социальной компетентности у воспитанников детского дома//Учитель.-2013.-№6.-С.12-15..

сиротство является из ключевых проблем современного общества. Распространение социального сиротства нашей стране комплексом особых и процессов обществе, характеризующих России на XX века связанных с 1917 г., войнами (Первая Гражданская, Великая террором 20-30-х а также по перестройки конца - начала годов. По данным количество составляло в на начало 1993 года тысяч детей, них социальными являются 90% Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М.: SvR-Лргус, 2016. - 208 с..

Феномен сиротства связывается двумя факторами: кри семьи и нестабильностью в Эти факторы круг причин социальных сирот:

Социальная семей;

И жилищные родителей;

Нездоровые между родителями;

Слабость нравственных устоев;

Явления, связанные деградацией личности человека наркомания, уклонение обязанностей воспитанию ребенка).

семьи в формах, которых выделяются:

Нарушение и семьи;

Рост разводов и неполных семей;

Рост нерегистрируемых браков 2010 - около женщин в от 20 24 лет в "гражданском" в 2013 - 14%, в 2016 - 17,4%);

Асоциальный жизни ряда

Падение уровня (в время к бедных в стране можно 33% населения, малоимущие в 2016 г. составили 27,6%);

Психоэмоциональных перегрузок взрослого населения, отражающихся на детях;

Жестокого обращения детьми в и интернатных при снижении за их судьбу.

числа разводов одним из неблагоприятно влияющих судьбу детей. больше становится где детей один отец. количество детей, вне брака 1990г. - 2016 - Материальные трудности, круг внутрисемейного в неполной негативно сказываются детях. Они налаживают контакты сверстниками, у чаще, особенно мальчиков, встречаются симптомы. Более несовершеннолетних нарушителей в неполной более 30% имеющих психические откло росли без отца Васильев А.Ю. Защита прав детей-сирот в современном российском обществе // Современное право. - 2016. - №9. - С.54-57..

Дополнительным риска развития становится родителей марте 2017 в по данным 6 безработных).

Одной основных возникновения сиротства яв тяжелое родителей их Инвалиды, име прогрессирующие склонны "уходу болезнь" сознательному от родных, детей, это заразить К которые подобные си относятся, основном, текущие или поддающиеся заболевания. всего, различные иммунодефи состояния, волчанка, склероз), другие заболевания, демиелинизирующие заболевания.

Необходимо также о социальных сиротства. Дети, родительского попечения, склонны к бродяжниче подвержены опасности жертвами насилия преступлений (объектами посягательств и торговли) или вовлеченными в деятельность, они приобщаются к и наркотикам. гинекологических патологий безнадзорных девочек-подростков 12-14%. Нарушение отмечено у безнадзорных детей, 15% из - имеют употребления наркотиков психотропных веществ. и беспризорные наиболее подвержены забо ВИЧ-инфекцией Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М.: SvR-Лргус, 2016. - 208 с..

Сиротство фактор эмоциональные ребенка окружающей социальной с взрослых сверстников, раз в благоприятных и глубокие вторич нарушения развитии личности.

оторванного родителей помещенного условия ребенка общий тонус, процессы саморегу доминирует настроение. большинства развиваются тревоги неуверенности себе, заинтересованное от к ухудшается регуляция, - познавательные взаимодействия как результат, интеллектуальное развитие.

Чем ребенок отрывается родительской семьи, дольше и большей изоляции находится в тем более деформации всем психического развития.

большинстве выпускники домов способны обучению программе школы, как общей дет популяции лиц задержанным развитием превышает 8-10%.

ребенка-сироты комплекс нарушений эмоци развития: эмоциональных затруднения общении, до отсутствия к нарастание пассивности, утрата побудительных мотивов.

детей, находящихся детских домах, подробно исследованы М.И. В.С. А.М. Е.О. Смирновой др.

Для детей возраста, как в исследованиях уче доминирующей и неудовлетворенной выступает во внимании доброжелательности со взрослых. Стремление сотрудничеству и совместной деятельности взрослыми у недостаточно развить побуждающие детей общению, вызваны что ребенка сам взрослый дети охотно обращения и взрослых.

заметные отличия развитии общения воспитанников дет дома детей, в проявляются личностном в которого потребность взаимопонимании сопереживании.

Для дома наличие взрослых разными поведения, как семье со взрослых за одна та программа Наконец, детском значи беднее эмоциональная общения взрослого ребенком. Следует отметить и регламентированный характер ребенка по с семьей.

Для воспитанников школьного возраста ярко выраженные непосредственно связанные их повседневной деятельно в детском выполнением режима в детском правил поведения детском доме в школе, как у детей этой группы мотивы деятельности и значительно богаче разнообразнее. Такая и бедность сферы связаны условиями проживания в детском и их полным общением взрослыми. Ученые специфику развития ин потребностной и сфер личности воспитанников дома.

В возрасте причины определенные труд в подростка среде в его собственного "Я".

К поведенческим, мотивационным характеристи воспитанников детского прибавляются проблемы, со здоровьем Фактически здоровых в детских почти нет, имеют хронические часто встречаются них инвалиды. того, у детей наблюдается недостаточность - психического развития Для воспитанников детско дома характерны явления, как наркомания, расторможенность влечений и др.

с этими проблемами в дет доме у возникает множество проблем: личные получение личных (паспорта, свидетельства рождении, свидетельства смерти родителей др.); материальные пенсий, пособий, получение жилплощади часть детей имеет своего и прописки), выпускников, и дальнейшее профессиональное образование.

образом, формирование детей-сирот происходит состоянии депривации, собой потерю из, безусловно, желаемых условий личности - В этом депривационное негативное на личность представляет собой факторов биологической социальной природы, обуславливаю в конечном социальную и деятельность человека. обнаруживаемых социальных, физиологических, педагогических адаптации детей-сирот велик.

проблемы социального представляется возможным при комплексном государства и общественных организаций. два пути профилактический и коррекцион с помощью можно частично данную проблему.

Первостепенная государственной важности профилактике сиротства России - поддержки и статуса социально-здоровой дающей обществу трудоспособное, воспитанное, поколение, способное вопросы развития, Российской Федерации. позволит ликвидировать из наиболее серь проблем, представляющих национальной безопасности: некон рост социального продуцирование асоциальных се проституции, наркомании других антисоциальных Профилактика сиротства - решение проблем.

Разрабатывая программы и сокращения сиротства, социальные строят свою комплексно, по уровням вмешательства влияния на первичному, вторичному третичному.

Первичные, превентивные нацелены на популяцию; вторичные на тех, рассматривается как риска, чтобы или сузить действия проблемы данном случае обращения с детской заброшенности, от ребенка); предназначены для части населения, разрыв уже и необходимо ребенка в семью.

образом, в время можно три группы стоящих перед образования, решение позволит существенно положение детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей:

1. социальная и поддержка семьи;

2. развитие форм устройства и детей-сирот и де оставшихся без родителей;

3. развитие системы для детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей.

Другим сложным путем социального сиротства коррекционный путь. опирается на опыт, поддержку постепенное масштаба до на региональных системного проблемы сиротства.

метод социального основывается двух вмешательства.

Первый вмешательства в изменения, направ на предотвращение воздействий, влияющих семью; широкий мероприятий:

Устранение нищеты всех форм лишений, обеспечение жизненного уровня населения и помощь многодетным молодым семьям базисные условия, существенные для социального сиротства;

Сети и садов;

Отпуска по ребенка;

Питание школах;

Организация каникул свободного времени детей;

И осуществление всех уровнях по социальному, пси или финансовому всех семей, детей.

Второй уровень социального сиротства осуществляет путем выявления работы в относящихся к повышенного риска.

Семейный РФ устанавливает, защита прав интересов детей случаях лишения родительских прав, их в роди правах, признания недееспособными, уклонения родителей воспитания а в случаях родительского возлагается органы и попечительства.

опеки попечительства органы самоуправления. организации деятельности местного само по опеки попечительства детьми, остав без родителей, указанными на уставов образований соответствии законами Российской настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации.

органы местного как на опеки и попечи возлагается ряд функций:

Детей, оставшихся попечения родителей;

Ведение таких детей;

Выбор устройства детей, без попечения исходя из обстоятельств утраты родителей;

Осуществление последующего за условиями содержания, воспитания образования Галагузова Ю.Н. Теория и практика системной профессиональной подготовки социальных педагогов. - М., 2011. - 373 с.

Согласно закону Федерации "О гарантиях по защите детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей" и попечительство норма устройства детей для содержа воспитания, образования, их прав интересов. Опека устанав над детьми, достигшими возраста лет, попечительство уста над этой детей в от 14 18 лет.

Попечительство это форма личных и прав несовершеннолетних некоторых других людей).

Это охраны личных имущественных прав недееспо лиц (детей, родителей, душевнобольных). опекой также лица и на которые такое наблюдение. которому поручена называют опекуном, его обязательства опекунством.

попечение, сравнению опекой, попадать более категория К относятся родители которых:

Родительских прав родительских прав мера, применяемая решению суда родителям, ненадлежащим ис свои обязанности, результате они все основанные факте с ребенком);

В правах родительских - состоящая том, ребенок отбирается родителей решению и утрачивают на воспитание ребенка);

Безвестно отсутствующими;

Недееспособны дееспособны);

Отбывают наказание исправительных колониях;

Обвиняются совершении преступлений находятся под стражей;

От воспитания детей;

Забрать детей лечебных, социальных куда помещен временно.

или является формой устройства детей, без попечения родителей.

семья образуется основании договора передаче ребенка на воспитание семью. Договор о передаче (детей) заключается органом опеки попечительства и родителями (супругами отдельными гражданами, взять детей воспитание в семью).

отличие от в приемную могут передаваться только дети, определенный правовой но и у кого роди находятся в не лишены прав, а состоянию здоровья могут выполнять обязанности. В семью может и такой родители которого в розыске, имеют определенного жительства. Дело том, что на который передается в семью на может быть - от месяца и совершеннолетия ребенка Галагузова Ю.Н. Теория и практика системной профессиональной подготовки социальных педагогов. - М., 2011. - 373 с.

В от опеки усыновления законодательство оплату труда родителей. Размеры оплаты и предоставляемые приемной устанавливаются региональным законодатель в от взятых воспитание детей.

Устройства оставшихся попечения родите на в и помощи образовательных для или оставшихся попечения родителей.

Видами патроната являются:

Воспитание - устройства детей, без по родителей, которой передается содержание воспитание семью воспитателя;

Патронатное в гостевого - устройства оставшихся попечения при ребенок передается содержание воспитание семью воспитателя срок 30 дней;

Патронат форма патронатным воспитате помощи образовательного из детей-сирот детей, без родителей, период адап к самостоятельной жизни.

устройстве ребенка учитываются факторы, в его этническое принадлежность к религии и родной язык, обеспечения преемственности воспитании и образовании.

выбора постоянной формы обычно необходимо времен устроить что чаще путем передачи ребенка, без попечения его родственникам иным близким (соседям, друзьям родителей т.д.). Если лиц нет передача им ребенка противоречит интересам, несовершеннолетний вре помещается в или иное Пока опекун или законный представитель назначен, он должен без за поэтому в период исполнение опекунов и попечи в отношении детей самими органами и попечительства.

Если невозможно вернуть его родную к кровным родителям (или из них), вопрос об постоянном Возможно два устройства: в семью устройство детское или учреждение. Предпочтение семейным воспитания, чтобы ребенок хотя приближен обычному жизни человека.

Итак, различные формы детей, оставшихся попечения родителей:

Усыновление;

Приемная семья;

Дом семейного

Учреждение детей, нуждающихся государственной поддержке.

Эти формы в семейном но существуют другие, которые входят в исследуемых вопросов: устройство, детские SOS, семейные различные формы постин адаптации учреждений детей-сирот.

Итак, Семейному РФ воспитания усыновление, и приемная Приоритетной формой усыновление, как этом ребенка в на кровного или При конкретной формы учитывается (при и в при семью с лет согласие ребенка). все ребенка не устроить в его устраивают детское или учреждение.

В деле социального сиротства помощь оказывают помощи семье временного размещения которые не оставаться в

Новой России формой детей-сирот является патронат семья. Данная предусматривает создание России института воспитателей, замещающих на определенное вре

1.2. содержание основное социальной с

детьми-сиротами

При рассмотрении социальной работы детьми-сиротами и оставшимися без родителей, необходимо нормативно-правовые аспекты обеспечения данной детей.

Нормативно-правовые акты Федерации приняты полном соответствии подписанными и ею международными доку Основными из являются: "Декларация человека и гражда (1948); "Декларация ребенка" (1959); о правах ре (1989). В в принятой "Конвенции прав ребен направленной на полноценного развития личности во уголках Земли, "Ребенок, который или постоянно своего семейного или который его собственных ин не может в таком имеет право особую защиту помощь, предоставляемые Государства-участники в со своими законами обеспечивают ухода таким (ст. 20).

документами системе базы обслуживания сирот Конституция Федерации ст. РФ социальным политика направлена создание обеспечивающих жизнь свободное человека), кодекс Семейный РФ. поддержка Федеральным зако РФ основах обслуживания в Федерации", определяет социальных принципы, которых предоставление услуг, к объе и социальных порядку предоставления.

Непосредственно вопросы социальной помо детям-сиротам является закон дополнительных по защите и оставшихся попечения (1996, также 1998 2002 который опреде общие содержание меры поддержки де Важную в социальной детям-сиротам указы РФ первоочередных по Всемирной об выживания, и детей 90-е го (1992), профилактике и несовершеннолетних, их (1993), мерах предупреждению бродяжничества и (1993).

В целях исполнения названных была, например, федеральная целевая "Дети России" с дополнениями 1998, 2002, 2014 гг.) и целевая программа России 2016-2020 гг.

рамках этих программ, отдельной программой, существует программа направленная на благоприятных условий подготовки детей, попечения родителей, самостоятельной жизни современной социально-экономической развитие различных устройства осиротевших совершенствование их обслуживания, развитие и материальной сиротских учреждений, социально-экономического обеспечения воспи в них сирот.

реализации нормативно-правовой оказания помощи де сиротам и оставшимся без родителей, включает поста и распоряжения Российской Федерации, "Об утверждении положения об учреждении для и детей, без попечения (1995). Это Ти положение регулирует государственных, муниципальных учреждений. Для образовательных для детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей, Типовое положение функции примерного. роль в социальной помощи играют ведомственные (Министерства труда социального развития, образования, МВД т. д.), также правовые субъектов Российской Федерации.

содержание социальной с детьми-сиротами детьми, оставшимися попечения родителей, в защите прав, контроле условиями их социальной реабилитации адаптации, помощи трудоустройстве и жильем. Реализация задач возлагается органы опеки попечительства. На возлагаются обязанности выявлению, учету избранию форм детей, оставшихся попечения родителей, также по за условиями содержания, воспитания образования. Они в трехдневный со дня получе сообщения провести условий жизни и обеспечить защиту и

Дети, без попечения подлежат передаче воспитание в (на усыновление/удочерение, опеку/попечительство или приемную семью), при отсутствии возможности в учреждения для или детей, без попечения Законодательство отдает семейным формам детей, как отвечающим потребностям и создающим условия для социализации, воспитания развития.

Социальная помощь и детям, без попече родителей, разветвленной которая в несколько

Как субъект помощи;

Социальные службы и муниципальные) территориальные структуры, оказывающие такую

Смешанные - и структуры, в на социально-психологической

Созданные благотворительными, религи и другими как благотворительные

Усилия из названных направлены на адаптацию детей-сирот, их поведения, связана с форми ценностных ориентации в условиях детского учреждения, их отношения родителям, которые, случаях социального оставили их, и профилактику пре правовое просвещение т.д. Рассмотрим распространенные формы помощи детям-сиротам детям, оказавшимся попечения родителей.

Передача и детей, без попечения в специализированные К ним образовательные учреждения, которых содержатся и/или воспитываются) и дети, без попечения учреждения социального населения (детские для детей-инвалидов умственной отсталостью физическими недостатками, центры помощи оставшимся без родителей, приюты); здравоохранения ребенка) другие создаваемые установленном порядке.

Дети возрасте 0 3 помещаются дома По достиже возраста лет переводятся детские для дошкольного школьного специализированные для с физи и недостатками, интернаты делинквентных и В каждый детский - учреждение для отсталых и неполноценных детей.

На ребенка, определяемого учреждение, направляющие ор (учреждения) представляют:

Решение соответствующего органа или местного самоуправления направлении в

Направление учреждение, выданное или ведомством, ведении которого учреждение;

О рождении а при отсутствии - заклю медицинской экспертизы, возраст ребенка;

Медицинские о здоровья;

Документы об (для детей возраста);

Акт обследования жизни ребенка;

Сведения о или лицах, заменяющих (копии о смерти приговора или суда, справка болезни или родителей и документы, подтверждающие отсут родителей или воспитания ими детей);

Справка о и местожительстве сестер и близких родственников;

Опись имущества, после смерти сведения о ли отвечающих за сохранность;

О закреплении площади, занимаемой несовершенно или его

Пенсионная ребенка, получающего копия решения су о взыскании ценные бумаги получении их ребенка родителями лицом, их заключение психолого-медико-педагогической (для детей отклонениями в развитии).

на то, в данной происходят заметные позитив изменения (дифференциация домов, появление приютов и центров для центров помощи т.д.), проблема личности ребенка условиях закрытого остается весьма и актуальной. Исследова показывают, что материнской заботы к задержке ребенка и проявляться симптомами и физических забо Изоляция ребенка матери от до 3 обычно приводит тяжелым последствиям интеллекта и функций, которые поддаются исправлению.

Постоянная микросоциальной среды ребенка - детский дом детский дом детей школьного наносит существенный психике ребенка, его здоровье. воспитывающиеся в учреждениях, в большинстве отстают сверстников в развитии. Они начинают ходить говорить, чаще хуже учатся. 20% воспитанников учреждений могут по программам школ.

организации новых домов, перестройке процесса следует внимание следующим приведение детского в соответствие для определенного детей и разделения их небольшие группы; социального и окружения, близкого семейному; организация групп семейного где воспитатели дети живут бы самостоятельными поощрение внимания психоэмоциональным нуждам ре предельное ограничение детей из детского дома другой по неразделение братьев сестер по учреждениям; укрепление между детьми их родителями случаях социального развитие у умений, бытовых общественных навыков, не в будущей жизни. Не важно решать во проживания и будущих выпускников.

Усыновление ребенка - государственный акт, связи с между усыновленными их потомством, также усыновителями их родственниками, и детьми. дети утрачивают неимущественные и права и по отношению своим родителям Усыновление производится су по заявлению (лица), желающих ребенка, при обязатель участии органов и попечительства. могут быть дееспособные лица пола, кроме которые, не права на (лишены родительских отстранены от опекуна по здоровья и д.). Разница возрасте между и усыновленным быть не 16 лет, по причинам, судом уважительными, может быть сокраще

усыновления достигшего 10 требуется согласие, исключением специально законом. Проце вопросы подробно в о передачи утвержденном Правительства 15 1995 № Закон тайну ребенка. тайны является преступлением. Уголовным также является усыновление.

Практика показывает, как правило, детей в до 12 Дети старших остаются в учреждениях до В последнее отмечается рост усыновлений иностранными гражданами.

к по социальный должен полную по вопросам:

Ли ребенок и социально усыновлению;

Ли законным

Ли родители это и это возмож и ребенок на сознательно без с стороны;

Если вопрос международном то ли прини страна на ребенка;

Существует система за которая позволя поддержать и семью.

Кроме необходимо внимание подготовке усыновите В связи тщательно психологическое, социаль физическое экономическое а культурный желающих ребенка их окружения; определенно отвечает план их и ли супружеское семейное такому помогать усыно сосредоточиться на ребенка, на собственных.

Кроме следует то что осиротевшего в семью адаптационный длительность зависит индивидуальных ребенка его усы (возраст, здоровья, особенности); ребенка изменениям жизни, родителей особенностям (особенно тогда, усыновляют бездетные Важную роль семейный уклад, экономические возможности. наконец, необходимо продумать решение ребенка в возможного неудачного усыновления.

по предоставлению социальной защиты и детей, без попечения а также из числа и детей, без попечения основываются на госу минимальных социальных для определения финан затрат их осуществлению.

И оставшиеся попечения имеют на основного или (полного) Получившие образование на по к по в среднего высшего образова без взимания них платы обучение; могут бесплатно второе профессиональное образование.

Лица числа детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей, во всех государственных или учреждений начального, и высшего образования, а обучающиеся, потерявшие период обучения или единственного зачисляются на государственное обеспечение окончания ими образовательного учреждения.

Детям-сиротам детям, оставшимся попечения родителей, также лицам числа детей-сирот детей, оставшихся попечения родителей, бесплатное медицинское и оперативное лече в любом и муниципальном учреждении, в числе проведение оздоровления, регулярных осмотров за средств соответствующего Им предоставляются путевки в и студенческие спор лагеря (базы) и отдыха, санаторно-курортные учреждения наличии медицинских бесплатный проезд месту отдыха, и обратно счет средств, на эти из соответствующего за счет внебюджетных фондов других не законом источников.

При необходимого жилого таким лицам предоставляться целевая ссуда на жилого помещения площадью не установленных социальных за счет бюджетов субъектов Федерации.

Органы государственной занятости населения обращении к детей-сирот и оставшихся без родителей, в от четырнадцати восемнадцати лет профориентационную работу обеспечивают диагностику профессиональной пригодности учетом состояния Предприятиям, учреждениям, создающим для специальные рабочие могут предоставляться нало льготы в с законодательством Федерации.

Органы исполнительной субъектов Российской обеспечивают профессиональную и профессиональную деятель выпускников учреждений обслуживания для детей, без родителей. учреждении обслуживания быть специализированные места.

Как было сиротство к проблемам, видимо, существовать Его может сокращен счет доли сиротства. связи этим выделить направлений политики профилактика сиротства таких болезней, асоциальное, поведение, алкоголя, и д.; семейная оказание одиноким половое просвещение т. д.) развитие системы защиты и детей, оставшихся попечения родителей.

Психологическое образовательного процесса учреждении, консультативную профилактическую работу педагогическими работниками педагоги-психологи. Психологическая включает в психопрофилактику и психодиагностику; психологическое психологическое вмешательство кризисных ситуациях; тренингов по общению; развитие эмоциональной саморегуляции; просвещение и д.

Преодоление депривации негативного влияния дома педагогическими а также помощью приемной может быть эф при условии соответствующих материальных, экономи психологических, морально-нравственных, проблем. В с тем, индивидуальная социально-педагогическая с детьми-сиротами подростками неразрывно с оказанием социаль педагогической, психологической самим детям, спектр методик работы достаточно широк.

основные методы, социальным работником, по схеме, на рис.1.

Основываясь на и содержании "социальный педагог ребенок (подросток)" решении актуальных необходимо рассмотреть входящие в педагогического взаимодействия. научной педагогике разные классификационные Наиболее близкой целям нашего представляется схема, 2) предложенная Щурковой. Она следующие группы с помощью которых:

Влияние на детей, формируются взгляды (представления, осуществляется оперативный информацией членами системы;

Оказывается на детей, их деятель стимулируются мотивы в детей подростков;

Помощь в и самооценке детей.

Если основой классификации методов работы взять способов воздействия состояние и личности или общности, то выделить три основные группы: организационно-распорядительные и

Группа методов объединяет те способы, помощью которых социальной сферы воздействие на и моральные, семейные и интересы и семьи и Методы воздействия социальные и экономи потребности и используются в натуральной и денеж помощи; установления и единовременных и компенсаций; и бытового морального поощрения санкций и т.д.

организационно-распорядительных методов образом ориентирована такие мотивы людей, как необходимость общественной трудовой дисциплины, долга и ответственно Отличительной их является прямой воздействия, поскольку прежде всего, на регламентирующие, правовые акты.

Группа методов характеризуется воздействием на через механизм его самочувствия поведения. Поведение как было выше, в мере обуславливается явлениями: общественным групповым мнением, в семье, определенных социально-педагогических настроениями, вкусами, увлечениями и Так, социально-психологические ребенка, возникая результат некомфортного общения, приобретают него относительную и оказывают влияние на и поступки.

В группу включают следующие убеждение (реализуется практике социально-педагогической в различных и прежде в виде совета, аргументированной положительных примеров образцов активной жизнедея ребенка), наблюдение, диагноз, внушение, гуманизация условий быта и привлечение к и расширение для проявлений способностей ребенка, обычаев, традиций др. Все позволяет о результатах работы, уровне поставленных специалистом задач.

терапия (греч.) "забота, лечение") систематические, меры оказанию лицу группе и в чувств, мыслей, отношений Бордовская Н.В., Реан А.А. Педагогика. - СПб: Питер, 2010. - 304 с. Терапия ряд функций поддержки и из семей, том лечебную помощи в его совместно медиками); развития его активную деятельность, процесса развития", влияющего социальное ребенка); интересов (разъяс нужды или уязвимых обществу, организациям).

терапия, таким может рассматриваться метод "социального как метод связанный с и профессиональной как инструмент контроля, как коммуникации. К социальной терапии относим: исправ корректировку предупреждение обеспечение социального ребенка; личности.

Еще методом является самовоспитания. включает самооценку; собственной самоанализ, прошлого, индивидуальных "психологиче барьеров"; желаемого образа Я. Этот построен использовании самоубеждения, и само и в деятельности общения Несомненным достоинством использование в повседневной жизни деятельности навыков, в результате работы.

Другой разновидностью групповой терапии психодрама - используемая в социально-педагогической работе детьми и когда ребенок различные роли, изображает себя различных стрессовых социального характера играет роли антиподов. Этот ему возможность на свои преодолеть тревожность, владеть собой различных ситуациях, на проблему точки зрения лица.

Наиболее активно социально-педагогической работе детьми и под используется игровая - это психотерапии, направленная обучение общению. группы используют для ситуаций и которые им или трудно

Наиболее результаты в с детьми подростками наблюдаются индивидуальном подходе, учитываются индивидуальные, особенности детей.

Рассмотрим деятельность в доме как типичном учреждении попечения детей, без родителей. и необходимость социально-педагогической деятельности детском доме в силу у воспитанников спектра социальных, психологических, педагогических и отсутствия детей должного опыта.

Рассматривая социально-педагогическую определим цель деятельности, субъекты объекты этой

Цель - социализация В качестве этой деятельности коллектив воспитателей: педагог, социальный логопед, воспитатель, музыкальный работник, по труду физической культуре, детского дома. на которые социально-педагогическая деятельность, воспитанники детского каждый индивидуально весь коллектив в целом

Основными деятельности социального являются определение статуса ребенка, в учреждение, полу сведений о (дата рождения, нахождение родителей родственников, состояния условиях проживания состояние здоровья) оформление детей школу-интернат.

учреждение направляются родители которых или признаны безвестно отсутствующими дети, оставшиеся попечения родителей лишения или родительских прав, находятся в лишений свободы, психиатрической больнице эти дети брошены родителями. этих задач особое значение, разработка дальнейших связанных с органи социально-педагогической защиты непосредственно зависит полученной информации.

В ряде социальный педагог участие в инициирования и материалов к или ограничению родитель прав родителей детей. Социальный школы-интерната, являясь по делу лишении родительских собирает материалы заявляет ходатайство, суду доказательства участвует в исследовании.

из направлений социального педагога школе-интернате для и детей, без попечения с отклонениями развитии является комплекса мероприятий защите материальных, гражданских прав

При материальных прав школы-интерната, к ко относят право получение алиментов родителей, пенсии утрате кормильца, социальная), социальный осуществляет взаимодействие такими учреждениями, отдел социальной прокуратура, главы городов и управление юстиции, пенси фонд, судебные суды, сберегательные банки.

качестве основных социализации воспитанников дет домов следует семейную социализацию обусловленную отсутствием примера семейных эффективную школьную и трудовую необходимую для у воспитанника установки на жизнь и подготовки к и к необходимых и обществом социальных и функций.

Выводы 1 главе

Дети-сироты это дети возрасте до лет, у умерли оба единственный родитель. сирота - ребенок, который биологических родителей, они по причинам не воспитанием и заботятся нем. этом заботу детях на общество государство.

Социальное - явление, наличием обществе оставшихся попечения вследствие их ро прав, родителей безвестно отсут и Скрытые сироты это имеющие родите которые силу причин занимаются воспитанием. приводит тому, большая данных попадают асоциальную группу.

Основные формы детей, оставшихся попечения родителей: опека; приемная детский дом типа; учреждение детей, нуждающихся государственной поддержке. формы закреплены семейном кодексе, существуют и которые также в круг вопросов: патронатное семей пансионы, формы адаптации учреждений детей-сирот.

Первостепенная государственной в сиротства России приоритетность и статуса социаль семьи, обществу трудоспособное, воспитанное, грамотное способное решать развития, процветания Федерации.

2. работа с в образовательного на примере " Детский города Воронежа "

2.1 социальной защиты оставшихся без попечения на примере Детский дом города Воронежа

Особенности социальной детей-сирот и оставшихся без родителей в образовательного учреждения, на базе КУ ВО дом города находящегося по г. Воронеж, Острогожская, д. 57.

размещения детей детском доме - семейная, детей разного и воспитатель. семья проживает отдельной трехкомнатной имеющей прихожую, две спальни, с душем. квартиры оборудованы мебелью, телевизором, играми, игрушками, На этажах прачечная с стиральными машинами, и сушильная Работает современная бар, тренажерный танцевальный зал, бильярд спортивный и залы и др.

системе образовательного учреждения дом города Воронежа", работает детский начальная, средняя старшая школа, воспитанников от до 18 На первом находится медицинский включающий приемное санпропускник, изолятор, врачей, процедурную столовую. На этаже также находят школьные классы, кабинет завуча. система обеспечения воспитанников рассчитана внутренние потребности детского дома, целей в сфере администрация преследует.

Жизнедеятельность так, ребенку комфортно доме. всеми проводится коррекционная работа. максимально к жизни, образование. аспектом работе создание педагогической и психологического в воспитанников сотрудников. доме условия, которых воспитанник по-новому свои и перспек в каждому шанс позитивно настроен окружение, может общественно-полезной деятельно Психологи консультации детьми, изучают межлич отношения в семьях.

Педагогический коллектив детского дома обеспечить безопасность воспитанников, ограждая от опасного жизни и здоро воздействия. Этому большей мере зона которой находится дом, отсутствие точек и работа по пре подростковой наркомании токсикомании, направленная обогащение духовных и потребностей, творческих способностей на организацию досуга.

детский дом не может компенсировать утрату но частично эту проблему, эффективно подготовить к самостоятельной в обществе нашем доме семейного возможно. Принципы детского дома:

Групп-семей с родственных связей,

Организация быта,

Переход работы и детского на уровень сотрудничества,

Адаптация через самообслуживание,

Приютная адаптация принципу: выпускник - член своей семьи.

Созданы условия, приближенные к Каждый ребенок в семье систему игровой, и трудовой деятель Вырабатывается и индивидуальная программа ребенка.

Детскому дому добиться достаточно уровня взаимодействия органами исполнительной и общественными организация которые вносят вклад в детского дома

воспитателей доме на методе ра Воспитатели на группах одной следующая для смены Организация и при смен в в же на совещании знакомятся поставленными на неделю. течение работой коллектива старший вос Подобная работы избежать смены воспита в ребёнка, допустить психологические связанные этой целая даёт воспитателям длительную связь подопечным. выполняют функцию в группе, учитывают систему можно уверенностью за что воспитанниками проводят жизни.

В воспитательной дома внимание проблеме выпускнику детского дома Как ребята во жизнь, довольно багажом соци навыков: сложно на месте, проблемы трудоустройством, подчас со Для по в этих подобных проблем дома целый организационных, правовых, и мер адаптации Социального детского дома Обязанности выполнению задач на подразделения социальный, отделы, семей группы, лечебно-оздоровительный комплекс, даже библиотеку. В главных задач достижения наиболее результата определены следующие:

За учёбой дисциплиной выпускников учебных заведениях.

Помощь решении социально-правовых вопросов.

Выпускникам возможности в доме время каникул, праздников.

Выпускников участию спортивных конкурсах, программах.

Выпускникам рабочих мест.

Выпускникам возможности студенческих лагерях, поездах, проводимых базе дома.

Приглашение выпускников большие праздники рождения дет дома, выпускной вечер).

Выпускникам возможности услугами лечебно-оздоровительного поликлиник.

Таким в "Детском города Воронежа" созданы научно-методические, предпосылки обеспечения социально-педагогической воспитанников: коллективами отдельными разработаны адаптированы условиям ряд программ, нормативная база.

образование доме поступательно в 20 лет имеет свои успехи, проблемы.

В образовании реализуются образователь программы, в воспитательной "Мир нас, мы этом и к детского (таблица 1).

Образовательные программ дополнительном МОУ дом (20 16 -20 17 уч. год)

	образовательных программ	Направленность		Сроки реализации
	(театр сорванцов)	Художественно-эстетическая
	технологии	Научно-техническая	Адаптированная
	"Мастерица"	Социально-педагогическая
	"Веселый лоскуток"	Социально-экономическая	Адаптированная
	Бальные "Парящие фигурки"	Художественно-эстетическая	Адаптированная
		Художественно-эстетическая	Адаптированная
		Художественно-эстетическая
	Шашечный всеобуч	Спортивно-техническая	Экспериментальная
		Туристско-краеведческая
	Совет музея
	"Аистенок" самоуправление)	Социально-педагогическая	Адаптированная

Своеобразие дополнительного проявляется:

В целенаправленном использовании ребенком свободно от уроков для полноценного своих потенциальных

В выбора направлений педагога, образовательной

Возможности виды коллектив,

В творческом образовательного процесса, на основе образовательных программ;

В особых ребенка и (сотрудничество, сотворчество, подход к

В получить подготовку.

Исходя перечисленных особенностей образования, можно его функции детском доме. ним относятся:

1) - ребенка по образовательным программам, им новых знаний;

воспитательная - обогащение и культурного слоя обще учреждения, формирование школе культурной определение на основе четких ориентиров, ненавязчивое детей через приобщение к культуре;

креативная - создание гибкой для реализации индивидуаль творческих интересов личности;

компенсационная - освоение ребенком направлений деятельности, и дополняющих (базовое) образование создающих эмоционально для ребенка освоения содержания образования, предоставление определенных гарантий дости успеха в им сферах деятельности;

5) рекреационная - содержательного как восстановления сил ребенка;

профориентационная - устойчивого к соци значимым деятельности, определению планов включая ориентацию. этом способствует только и различных ин ребенка, и выбрать дополнительного обра где специалистов способности получить дальнейшее развитие;

интеграционная - создание единого пространства детского дома;

функция социализации - освоение социального приобретение навыков социальных и качеств, для жизни;

функция - самоопределение в и значимых жизнедеятельности, им успеха, саморазвитие.

Приведенный функций что обра детей должно неотъемлемой частью образовательной системы. не соперничество конкуренция, а сотрудничество должны отношения педагогов и дополнительного образования.

анализ ежедневного жизнедеятельности групп-семей и педагогами дополнительном образовании показыва на слабое воспитателя и психолога, учителя-логопеда, педагога дополнительного недостаточное взаимодействие учреждениями социума.

...

Подобные документы

Основные аспекты трудоустройства и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нормативно-правовые основы их социальной поддержки. Анализ профессионального самоопределения детей–сирот и детей, оставшихся без попечения в родителей.

курсовая работа , добавлен 26.09.2012


Причины социального сиротства. Формы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение ребенка. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные гарантии социальной защиты детей-сирот.

курсовая работа , добавлен 10.04.2011


Сиротство как социальный феномен. Особенности личностного развития детей-сирот, проявление склонности к правонарушениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Криминализация поведения несовершеннолетних и программа ее профилактики.

дипломная работа , добавлен 23.12.2009


Проблема социальной адаптации и социализации в социуме воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Практические мероприятия постинтернатного сопровождения, разработка организационных методов социальной работы.

практическая работа , добавлен 10.01.2012


Тенденции и динамика развития системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в российском обществе. Государственная политика в области их социальной защиты. Сравнительный анализ современных моделей решения проблемы сиротства.

дипломная работа , добавлен 15.01.2014


Определение категории детей, оставшихся без попечения родителей. Основные причины увеличения числа детей-сирот при живых родителях. Классификация форм устройства детей, направления социальной работы с ними. Рекомендации для решения проблем сиротства.

презентация , добавлен 09.01.2013


Причины социального сиротства в России. Нормативно-правовые акты РФ и Калужской области по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства детей-сирот в России, процесс усыновления детей иностранными гражданами.

дипломная работа , добавлен 06.11.2010


Понятия "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей". Возможности интеграции сирот в общество. Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная политика в отношении детей-сирот.

курсовая работа , добавлен 01.12.2006


Характеристика социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающимися в условиях приюта. Исследование особенностей личностного и социального развития сирот в условиях приюта. Программа социальной коррекции.

научная работа , добавлен 30.11.2015


Детский дом как учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенности развития таких детей. Формирование психологии и социологии малых групп. Влияние условий жизни в детском доме на межличностные отношения детей-сирот.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«КРАСНОТУРЬИНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ»

ГАПОУ СО «КИК»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социальная политика»

по теме: Социальная работа с детьми, оставшимися

без попечения родителей

группы Ю-13к, курс 3 Янбирдиной Татьяны Вадимовны

специальность № 400201

Право и организация социального

обеспечения

Руководитель Лебедева Наталья Фридриховна

Краснотурьинск-2016

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.2 Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей как объект социальной работы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

дети сирота адаптация социальный

ВВЕДЕНИЕ

Детьми, оставшимися без попечения родителей являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(ред. от 28.11.2015)

В последние годы заметно активизировалась деятельность органов власти всех уровней, направленная на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. Несмотря на продолжающуюся нестабильность социально-экономической и политической жизни наблюдается тенденция уменьшения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года. Статистика утверждает, что с 2006 года, и с каждым последующем годом, детей, оставшихся без попечения родителей становится только меньше. (Приложение 1) На данный момент в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей находится 50 000 детей, что на 17% меньше, по сравнению с предыдущим годом.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Актуальность данной темы заключается в том, что в России проблема помощи детям, оставшимися без попечения родителей стоит особенно остро. Их количество достаточно велико и с ними нужно проводить работу. Эти дети нуждаются в помощи адаптации к внешнему миру. Если предоставить их самим себе, не заниматься ими, то они начнут решать свои проблемы сами, и у них может не очень хорошо это получаться.

Цель дипломной работы - изучить социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В данной дипломной работе поставлены такие задачи, как:

1) Выявить теоретические аспекты социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Определить положение детей-сирот и меры по их поддержке;

3) Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предметом исследования являются основные направления и методы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объект исследования является социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

К категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, у которых родители: умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособны (ограниченно дееспособны), отбывают наказание в исправительных колониях, обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей, отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(ред. от 28.11.2015) опека и попечительство - форма устройства таких детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается над этой категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, позитивные нравственные ориентации на людей, жизнеспособность и целеустремленность. Эти духовные качества личности не формируются спонтанно, они формируются в условиях родительской любви, когда семья создает у ребенка потребность быть признанным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других.

Ребенок, потерявший родителей - это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь отца и мать - одна из сильнейших потребностей ребенка.

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено особыми социальными условиями и процессами в обществе, характеризующими развитие России на протяжении XX века и связанными с тремя разрушительными войнами (первая мировая война, гражданская война, Великая Отечественная война), террором 20-30-х годов, а также последствиями перестройки конца 80-х - начала 90-х годов.

Назвать причины появления детей, оставшихся без попечения родителей довольно трудно, поскольку это многоаспектная проблема, которой занимаются ученые разных областей наук (медики, психологи, социологи, педагоги и многие другие) и которая до конца еще не исследована. Выделяют по крайней мере три причины такого явления.

Первая заключается в том, что родители (чаще всего мать) добровольно отказываются от своего несовершеннолетнего ребенка, причем чаще это наблюдается в младенческом возрасте: отказ от новорожденного в родильном доме, подброшенные новорожденные. С юридической точки зрения отказ от ребенка - правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение трех месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью.

Вторая причина связана с принудительным изъятием ребенка из семьи, когда родителей лишают родительских прав в целях защиты интересов ребенка. В основном, это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, ведут антисоциальный образ жизни, недееспособны и т. п. Лишение родителей родительских прав - это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим документом.

И третья причина связана со смертью родителей. Сюда же могут быть отнесены дети, потерянные в силу каких-либо природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к хаотической миграции.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1) к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, у которых родители: умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособны (ограниченно дееспособны), отбывают наказание в исправительных колониях, обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей, отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно;

2) у детей, оставшихся без попечения родителей, существует очень много проблем как социального, так и психологического плана;

3) дети, оставшиеся без попечения родителей, требуют большого внимания со стороны государства.

1.2 Дети, оставшиеся без попечения родителей, как объект социальной работы

Детство - это период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремлённость. Эти духовные качества личности не развиваются спонтанно, а формируются в условиях выраженной родительской любви, когда семья создаёт у ребёнка потребность быть преданным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других, стремление научиться самому.

Чтобы ребёнок комфортно себя чувствовал в эмоциональном плане, необходимы социальные условия, которые определяют его быт, его физическое здоровье, характер его общения с окружающими людьми, его личные успехи. К сожалению, почти во всех учреждениях, где воспитываются дети-сироты, среда обитания, как правило, сиротская, приютская, казарменная. Поэтому, для улучшения эмоционального состояния ребенка, с ним необходимо проводить различного рода психологические работы.

Ни для кого не секрет, что большинство воспитанников детских домов не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишённых родительских прав. Это означает, что с точки зрения соматического и психического здоровья с учётом тяжелой наследственности, развития, тяжёлых условий жизни в раннем возрасте дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска». Но специфика социально-психологического развития детей в учреждениях интернатного типа не определяется по критерию «норма и патология». Исследования, проведённые во многих странах мира, свидетельствуют о том, что вне семьи развитие ребёнка идёт по особому пути и у него формируется специфические черты характера, поведения, личности, про которые часто нельзя сказать, хорошие они или плохие, они просто другие.

Оказание помощи детям, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.

В настоящее время приходится констатировать, что ко всему психическому развитию дети, воспитывающиеся без попечения родителей, отличаются от ровесников, растущих в семье. Темп развития первых замедлен. Их развитие и здоровье имеют род качественных негативных особенностей, которые отличаются на всех ступенях детства - от младенчества до подросткового возраста и дальше. Особенности по-разному и в неодинаковой степени обнаруживают себя на каждом возрастном этапе. Но все они чреваты серьезными последствиями для формирования личности подрастающего человека. Исследования показывают, что лишение детей материнской заботы с последующей психической депривацией в сиротских учреждениях, катастрофически сказываются на их социальном, психическом и физическом здоровье.

Большинству брошенных детей не хватает личного внимания и эмоционального стимулирования необходимого для развития. Наблюдая у таких детей тяжелые повреждения личности, самосознания и интеллектуального развития, ученые высказывали предположение о том, что эмоциональная депривация делает особенно актуальным сам «момент отторжения». Этот травмирующий комплекс сохраняется у ребенка на всю жизнь. Дети, изолированные с рождения до шести месяцев, навсегда остаются менее разговорчивы, чем их сверстники из семей. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Разлука с матерью, начиная со второго года жизни, также ведет к печальным последствиям, не поддающимся реабилитации, хотя их интеллектуальное развитие может нормализироваться.

Социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещения и т.д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети переживают, как правило, моральные травмы, в связи с потерей родителей. Им не хватает общения с взрослыми, с близкими родственниками. Для того чтобы компенсировать этот недостаток, дети-сироты приобщаются к «уличной жизни», где приобретают негативные связи. В результате этого общения у них формируется социально негативный тип личности. Состояние здоровья ухудшается, происходит отставание в развитие и образовании.

Необходимо отметить, что у детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, очень серьезные изменения претерпевает процесс социализации. В трудах российских и зарубежных психологов показано, что в условиях детского учреждения интернатного типа формируется совершенно иной, в отличие от условий семейного воспитания, тип личности ребенка. Они педагогически запущены, у них нарушена психика, а диагнозы «аутизм», «задержка психического развития», не так уж и редки. Изменения происходят в любом случае и не зависят от причин, по которым ребенок попадает в детский дом: несчастный случай, унесший жизни родителей; отказ родителей воспитывать своего ребенка; изъятие ребенка из семьи по социальным показаниям - в этих случаях ребенок становится социальным сиротой.

Таким образом, проблема социально-психологической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без родителей требует объединения усилий социальных работников, психологов и педагогов в разработке индивидуальных методик работы с каждым ребёнком, оказавшимся в детском доме, приюте, социальной гостинице, после интерната.

1.3 Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей

В социальной работе на современном этапе сложилась система методов, классификации которых зависят от признаков, положенных в их основание (степень общности, сфера применения, содержание и характер деятельности и др.). Анализ практи­ческой деятельности органов социальной защиты населения позволяет выделить три основные группы методов социальной работы: социально-экономические, организационно-распорядительные и психолого-педагогические.

Группа социально-экономических методов объединяет все те способы и приемы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные, национальные, семейные и другие социальные интересы и потребности клиентов. Данные методы используются в форме натуральной и денежной помощи; установления льгот и единовременных пособий и компенсаций; морального поощрения, санкций и др.

Отличительной чертой организационно-распорядительных методов является их прямой характер воздействия. К этой группе методов можно отнести регламентирование, нормирование и инструктирование. Регламентирование - довольно жесткий способ организационной методики, заключающийся в разработке и введении в действие различных положений, обязательных для исполнения (приказы, инструктирование, штаты и др.). Нормирование и инструктирование являются менее жесткими способами организационного воздействия. Сущность нормирования - в определении и установлении нормативов в деятельности человека. Инструктирование в социальной работе обычно имеет форму консультационной, информационной и методической помощи клиенту, направленной на защиту его гражданских прав и свобод.

К организационно-распорядительным методам социальной работы также относятся подбор и расстановка кадров, метод требований, критики и самокритики, контроль и проверка исполнения.

В практике социальной работы широкое распространение получили психолого-педагогические методы. Сознание человека является высшим регулятором его поведения и действий. Убеждение, как главный метод развития духовного мира личности, реализуется в практике социальной работы в различных, формах (разъяснение, совет, рекомендация, положительный пример или опыт и др.). В данном случае от социального работника требуется умение и способность воздействовать не только на личность, но и на окружающую его микросреду. Для этого используются социально-психологические методы воздействия (социологические исследования, наблюдение, внушение, информирование, гуманизация условий труда и быта, расширение возможностей индивида для проявления творческих возможностей и др.).

Для воспитанников младшего школьного возраста характерны ярко выраженные мотивы, непосредственно связанные с их повседневной деятельностью в детском доме: выполнением режима проживания в детском доме, правил поведения в детском доме и в школе, тогда как у семейных детей этой возрастной группы мотивы их деятельности и общения значительно богаче и разнообразнее. Такая ограниченность и бедность мотивационной сферы связаны с условиями проживания детей в детском доме и их недостаточно полным общением со взрослыми. Особенно ярко это проявляется в различных конфликтных ситуациях: ситуациях запрета, столкновения интересов взрослого и ребенка, ребенка и коллектива воспитанников, обвинений со стороны сверстников, непонимания ребенка взрослыми и сверстниками и других. При этом поведение воспитанника может отличаться агрессивностью, неумением и нежеланием признать свою вину. То есть у ребенка в конфликтных ситуациях выступают защитные, далеко не конструктивные формы поведения. Таким образом, ученые обнаружили специфику развития интеллектуальной, потребностной и поведенческой сфер личности воспитанников детского дома. В подростковом возрасте эти причины вызывают определенные трудности в утверждении подростка в среде сверстников, в развитии его собственного «Я». К интеллектуальным, поведенческим, мотивационным характеристикам воспитанников детского дома прибавляются проблемы, связанные со здоровьем ребенка. Фактически здоровых детей в детских домах почти нет, дети имеют хронические заболевания, часто встречаются среди них инвалиды. Кроме того, у многих детей наблюдается интеллектуальная недостаточность - задержка психического развития ребенка, а также олигофрения. Для воспитанников детского дома характерны такие явления, как токсикомания, наркомания, расторможенность сексуальных влечений и др. Наряду с этими медико-психолого-педагогическими проблемами в детском доме у воспитанника возникает множество социальных проблем: личные - получение личных документов (паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти родителей и др.); материальные (получение пенсий, пособий, алиментов), получение жилплощади (большая часть детей не имеет своего жилья и прописки), трудоустройство выпускников и их дальнейшее профессиональное образование. Рассмотрим социально-педагогическую деятельность социального педагога в детском доме.

Цель социально-педагогической деятельности - социализация воспитанников детского дома. Эта цель может быть реализована путем выполнения различных задач. В таблице 1 указаны задачи, функции деятельности, методы и формы организации социально-педагогической деятельности. Выделены наиболее типичные функции, которые выполняет социальный педагог в детском доме. Работа социального педагога происходит в тесном контакте с другими специалистами, работающими в детском доме. Деятельность социального педагога начинается с определения социального статуса ребенка. Путем изучения документов, бесед, тестирования социальный педагог узнает ребенка, выделяет проблемы, которые предстоит ему решить. Социальный педагог собирает сведения о состоянии физического и психического состояния ребенка.

Сложный воспитательный процесс в детском доме требует от воспитателей уяснения не только его сегодняшних, текущих задач, но и раскрытия тенденций развития как ребенка, так и коллектива, в котором он находится. Одна из главных задач при этом - формирование гуманных отношений, которые выражаются в бескорыстной моральной помощи всем, кто в этом нуждается; в уважении другого человека, в чуткости, эмоциональности, отзывчивости на чужое горе и чужую радость, на переживание другого; в бережном отношении к достоинству человеческой личности. Проблемы адаптации ребенка, попавшего в детский дом, реабилитации детей девиантного поведения, интеграции воспитанников в общество являются важными в деятельности социального педагога. Реабилитация ребенка происходит с помощью медиков, психологов, педагогов, социальных педагогов и других специалистов детского дома. Медицинская реабилитация полагает проведение комплекса оздоровительных и лечебных мероприятий.

Психологическая реабилитация связана с проведением занятий по снятию тревоги, беспокойства, напряжения ребенка в детском доме.

Педагогическая реабилитация полагает проведение дополнительных занятий по программе общеобразовательной школы, а также коррекционных занятий.

Социальная адаптация полагает успешное освоение воспитанниками социальных ролей в системе общественных отношений. Социальная адаптация происходит через формирование и развитие навыков ведения домашнего хозяйства, самообслуживания, трудовых умений и навыков. Вместе с психологами социальный педагог занимается проблемами профессионального самоопределения выпускников (беседы о профессиях, экскурсии на предприятия, беседы о системе получения профессионального образования и др.); освоения ими различных социальных ролей человека в обществе (патриот, член общества, член семьи, потребитель, профессионал и др.), ознакомления со структурой и функциями семьи; формирования адаптивных механизмов, позволяющих приспособиться выпускнику к жизни после выхода из детского дома (например, проведение бесед на тему «Как подготовиться к вступительным экзаменам?», «Как пользоваться разными видами транспорта?», «Как заполнить документы на коммунальные платежи?» и т. п.). Социальный педагог использует для решения этих задач деловые игры, упражнения, тренинги, поощрения, наказания, беседы и др. Еще одна важная задача, которую выполняет социальный педагог в детском доме, - представление интересов ребенка в правозащитных и административных органах. Реализуя эту посредническую функцию, социальный педагог охраняет и защищает права воспитанника, обозначенные как в международных актах, так и в наших отечественных федеральных и региональных законодательных актах. Так, социальный педагог занимается жилищными проблемами ребенка, его трудоустройством и продолжением его дальнейшего обучения. Эти общие положения деятельности социального педагога конкретизируются в зависимости от типа детского дома, возрастной категории детей, их медико-социально-психолого-педагогических проблем.

Таблица 1

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Профилактические методы, применяемые в практике социальной работы

В практике социальной работы необходимо учитывать объект воздействия, т.е. осуществлять дифференцированный подход к выбору методов деятельности в зависимости от категорий населения.

Например, в психологической службе в учреждениях интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа специалиста имеет ряд направлений:

1) психологическое обследование детей при поступлении в детское учреждение интернатского типа и при переходе из одного детского учреждения в другое, а также на каждом новом возрастном этапе (при поступлении в школу, переходе из начальной школы в среднюю, при окончании школы) с целью создания программы индивидуальной работы с каждым ребенком для его оптимальной адаптации к воспитанию и обучению на новом этапе;

2) работа по предупреждению психологической перегрузки и нервных срывов у детей, связанных с особыми условиями их жизни;

3) организация педагогических консилиумов с целью психологического анализа поведения и развития воспитанников, наиболее полного раскрытия индивидуальных особенностей их личности;

4) работа по созданию благоприятного психологического климата в детском учреждении интернатского типа, оптимизации формы общения в педагогическом коллективе, улучшения норм общения педагогов с детьми;

5)развитие коммуникативных навыков профессиональной деятельности педагогов, осуществление мероприятий по предупреждению и снятию психологической перегрузки членов педагогического коллектива;

6) работа по адаптации воспитанников к широкому социальному окружению за пределами детского дома или школы-интерната;

7) оптимизация взаимоотношения воспитанни­ков с членами их семей в случае, если такие взаимоотношения сохраняются.

Важным аспектом социальной работы является консультирование. Методы консультирования прежде всего направлены на общение со здоровым человеком. Основная цель психологического консультирования как мето­да профилактики состоит в том, чтобы оказать помощь лично­сти в условиях психологического дискомфорта, научить поло­жительно относиться к миру.

Консультирование в области профилактической работы с детьми имеет следующие задачи:

1)информирование педагогов о возрастных и индивидуальных особенностях изучаемого субъекта;

2)своевременное выявление у субъектов первичных психо­соматических отклонений и направление их в соответствующие консультации;

3) предупреждение вторичных отклонений в области развития и рекомендации по психогигиене и психо-профилактике;

5) проведение коррекционной работы в специальных группах при консультации с детьми.

Как показывает практика, система социальной работы еще не стала областью профессиональной деятельности, в которой широко применяются профилактические методы воздействия на клиентов. Причины во многом кроются в том, что факторы объективные (экономика, политика, социальная сфера и т.д.) и субъективные (уровень знаний, кадры) не всегда способствуют развитию системы профилактических меропри­ятий. Однако знание социальной технологии во многом повышает эффективность социальной работы.

2.2 Практическая деятельность педагога по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

Подготовка воспитанников к самостоятельной жизни и их успешная адаптация? основная задача детского дома. Многолетняя практика работы в интернатных учреждениях показывает, что при выходе в большой мир выпускник не умеет применять различные стратегии поведения с разными людьми, в различных ситуациях. Сложившаяся на сегодня общественные отношения обострили актуальность проблемы, потому что изменились социокультурные требования к молодым людям, начинающим самостоятельную жизнь вне стен детского дома. Воспитывающиеся в интернатных условиях, дети испытывают большие трудности, оказавшись один на один с самостоятельной жизнью. Большинство выпускников интернатных учреждений не могут успешно адаптироваться к жизни.

Для успешной социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей в интернатом учреждении для их полноценного включения в общество необходимо повышение уровня социальной компетентности, которая поможет воспитаннику лучше сориентироваться в окружающем мире. А грамотно принять эти знания в жизни воспитанник сможет только в том случае, если он хотя бы раз сталкивался с подобными ситуациями на практике, пусть даже в игровой форме. Использование технологии проектирования в деятельности социального работника является одним из наиболее подходящих и эффективных средств, которые обеспечат успешную социальную адаптацию данной категории детей.

Целью педагога является подготовка выпускников детских домов и лиц, оставшихся без попечения родителей к самостоятельной жизни, а также перед педагогам стоят такие задачи, как:

1) Повышение уровня социальной адаптации (развитие навыков коммуникационной культуры, формирование потребности в общении, интимно - личностных отношений).

2) Информационное обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих свою трудовую деятельность по вопросам профессионального самоопределения, трудоустройства, проблемам молодёжного рынка труда с учётом наклонностей, интересов и способностей.

3) Включение в адаптационный процесс интерактивных технологий (имитационных игр: сюжетно-ролевая, дидактическая, аттестационная, рефлексивная), позволяющих выпускникам детских домов и детям, оставшимся без попечения родителей, в игровой форме «проживать» различные ситуации, проектировать способы действия предложенных моделей до встречи с ними в реальной жизни.

Работа проводится в групповой и индивидуальной формах, с использованием следующих методов: тренинг, тестирование, профдиагностика, собеседование, наблюдение.

Направления в работе с выпускниками:

Направление в работе
Формирование Я-концепции	Моё «Я» как внутренний мир. В гармонии ли «Я» с собой. Взаимодействие моего «Я» с окружающим миром. Жизненная позиция.
Правовая ориентация	Перечень документов, которые необходимы выпускнику.
Валеологическая ориентация	Факторы, угрожающие здоровью человека. Алкоголь и его влияние на здоровье. Наркомания. Табакокурение. Влияние состояния здоровья на выбор профессии и формирование семьи.
Социально-бытовая ориентация	Рациональные потребности человека. Потребность в жилье. Особенности поведения человека в различных жизненных ситуациях.
Профессиональная и трудовая ориентация	Льготы для выпускников детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей. Устройство на работу. Безработица.
Семейная ориентация	Роль семьи в жизни человека. Любовь.
Финансово-экономическая ориентация	Бюджет. Экономия. Основные экономические понятия.

Наличие у выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей таких знаний позволит говорить о некотором уровне социальной стабильности, которые можно рассматривать в качестве социально-психологического результата процесса постинтернатной адаптации.

Проводимые занятия педагога с детьми позволят сформировать навыки, необходимые для дальнейшей успешной самостоятельной жизни детей-сирот и лиц из их числа:

1) Умение управлять своим эмоциональным состоянием.

2) Овладение подростками навыков самопознания и самопринятия.

3) Выработка навыков коммуникативной культуры.

Для достижения поставленной цели педагог организует различные сюжетно-ролевые и дидактические игры, проводит психологические тренинги с использованием анкетирования и тестирования, беседы, даёт для ознакомления различные памятки. В ходе данных занятий происходит обучение навыкам, способствующим успешному взаимодействию подростков в различных социальных ситуациях, связанных с жилищными правами; мотивирование подростков к получению информации; Развитие способности аргументировать и конструктивно участвовать в дискуссии; получение информации о том, правильно ли подросток сделал профессиональный выбор; знакомство с основными правилами поиска работы; диагностика уровня сформированности представлений о будущей семье; обучение подростков умению делать правильный выбор и обосновывать его; Определение уровня сформированности социальных навыков у подростка, оценка, какие именно социальные навыки являются для него наиболее простыми, а какие наиболее сложными, и т.д.

Практическая деятельность социального работника в процессе социального проектирования может осуществляться в рамках одной из двух технологий: индивидуального (эмпирического) проектирования и типового (прикладного) проектирования.

Социальное проектирование - это процесс создания прототипа, прообраза социальных объектов, социальных качеств, социальных процессов и отношений. В отличие от проектирования таких объектов, при изменении которых не учитывается субъективный фактор, при проектировании социальных объектов этот фактор должен учитываться. Его учет во многом предопределяет специфику социального проектирования. При этом в основания социального проектирования должны быть заложены следующие параметры, то есть необходимо помнить, что:

1) Социальный объект - противоречив; у социального объекта существует многовекторность развития (несколько путей развития); невозможно описать социальный объект конечным числом терминов любой социальной теории(принципиальная неформализуемость); на социальный объект влияет много объективных факторов; существует множество субъективных факторов, влияющих на социальный объект, например, исследователь, может по-разному оценить зрелость развития социального объекта.

2) Социальное проектирование дает возможность оценить обоснованность прогноза, разработать научно обоснованный план социального развития. Проектирование учитывает и возможность неудачного эксперимента по проверке идей, так называемый отрицательный результат. При его получении необходим тщательный анализ причин, чем вызвано несоответствие в решении поставленных задач. Процесс социального проектирования также называют "социальным конструированием"

Этапы проектирования? система приемов, методов, правил, процедур, операций создания социального проекта. Наиболее общепринятой является следующая схема социального проектирования: уяснение проблемы (проблемная ситуация) ? социальный заказ? социальный паспорт? цели проекта? задачи проекта? изыскательский прогноз? нормативный прогноз верификация и корректировка? модель? конструкт? проект.

1. Уяснение проблемы. Предметная проблемная ситуация (организационная, социальная) ? некое социальное противоречие, требующее организации целенаправленных действий для его устранения или выбора одной из возможных альтернатив социального развития.

2. Социальный заказ. Заказ выступает в качестве определенной социальной установки на разработку конкретных мероприятий по реализации материальных и духовных потребностей людей, разрешений противоречий, поиска компромисса. Социальный заказ формируется на осознании необходимости решения возникшей социальной проблемы, без чего невозможно дальнейшее эффективное функционирование и развитие общности, успешное продвижение вперед.

3. Паспортизация объекта? получение точных данных о системе, процессе или явлениях, описание их состояний, функционирования и развития. Паспорт? это сводный документ, в котором отображаются количественные и качественные параметры системы, влияющие на функционирование и развитие, производится анализ структуры элементов. В социальном паспорте должны содержаться основные сведения об изменениях социальной структуры, условий, охраны и оплаты труда, жилищных и культурно-бытовых условий к т. п.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

3.1 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.

Усыновление (удочерение) ребенка - это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по закону существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам).

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, согласно ст. 127 Семейного Кодекса Российской Федерации "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015), не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т.д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанными судом уважительными, она может быть сокращена.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в Постановлении Правительства РФ "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" от 29.03.2000 N 275 (ред. от 02.06.2016). Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления - уголовное преступление. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление.

Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети более старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска. В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами.

Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам:

1) готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению;

2) усыновляется ли он законным путем;

3) дано ли согласие кровных родителей (когда это необходимо) и ребенком на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны;

4) в случае с международным усыновлением - дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка;

5) существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью.

Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей:

1) тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;

2) следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию;

3) помочь усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей (возраста, состояния здоровья, характерологических особенностей); от подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей - к особенностям детей. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.

Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно.

Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в размерах, установленных Правительством РФ. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими.

Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стороны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам.

Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка на воспитание супругам или отдельным гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью на срок, установленный договором. Согласно Положению о приемной семье Положение о приемной семье (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829)

С изменениями и дополнениями от: 18 августа 2008 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, наследственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми.

Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.

Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка.

К учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:

1) образовательные учреждения, в которых содержатся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

2) учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты);

3) учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.

Дети в возрасте до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для детей и подростков. В России каждый пятый детский дом - это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей.

Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения, проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной. Лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка - дошкольный детский дом - детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии.

Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети живут и учатся в одном и том же месте. Эта изолированность детских домов, усиливает зависимость детей от учреждения и не способствует формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков: приготовить пищу, купить что-либо, организовать свободное время и т.д. Поэтому для улучшения работы детских домов необходимо:

1) привести их в соответствие с нормативами для определенного количества детей;

2) создать социальное и эмоциональное окружение, близкое к семейному;

3) организовать небольшие группы семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными «семьями»;

4) проявить внимание к психоэмоциональным нуждам ребенка;

5) предельно ограничить переход детей из одного детского дома в другой по возрасту;

6) не разделять братьев и сестер по разным учреждениям;

7) укреплять связи между детьми и их родителями;

8) развивать у детей умения бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни.

Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.

Сиротство - это перманентная социальная проблема. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т.д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2 Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечи­тельства, которыми являются органы местного самоуправления.

В соответствии с требованиями норм международного права, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в обществе.

Согласно п.2 ст.121 Семейного Кодекса и п.1 ст.34 Гражданского Кодекса, органами опеки и попечительства являются органы, местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Однако, согласно ст. 132 Конституции и ст. 6 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 02.06.2016), органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. К таким государственным полномочиям относятся функции по опеке и попечительству.

Семейный кодекс (п.1 ст.121) устанавливает, что не допускается деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку (попечительство) или на воспитание в семью (речь идет о поиске, выявлении и подборе детей).

Своевременное выявление и учет детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи. В соответствии со ст.122 Семейного Кодекса Российской Федерации решение этих вопросов входит в компетенцию органов опеки и попечительства по фактическому месту нахождения детей.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) . Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь содержится важная норма, согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015), предоставляются и обеспечиваются органами государственной власти следующие гарантии:

...

Подобные документы

Понятие категории детей, оставшихся без попечения родителей. Нормативно правовые аспекты в работе с детьми. Анализ работы социального педагога с детьми, оставшимися без попечения родителей. Сущность социально–педагогической деятельности в детском доме.

курсовая работа , добавлен 13.06.2011


Педагогические условия и технологии социально-реабилитационной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в учреждении социального обслуживания населения. Организационное построение социально-реабилитационной работы с ними.

курсовая работа , добавлен 31.01.2014


История возникновения и развития социальной работы с детьми в России. Основные понятия и проблемы работы с детьми-сиротами. Особенности социальной работы и форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 26.06.2011


Причины сиротства в России, формы воспитания детей в детских учреждениях. Проблемы социализации детей, оставшихся без попечения родителей, социально-педагогическая деятельность с приемной семьей. Социальная государственная помощь и защита прав ребенка.

курсовая работа , добавлен 25.05.2010


Особенности социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Игра как средство социальной адаптации. Сюжетно-ролевая игра. Использование игровых методик в воспитательной работе с детьми-сиротами. Рекомендации педагогам интернатов.

курсовая работа , добавлен 29.12.2007


Сиротство в современной России: виды, причины, проблемы и пути решения. Отечественный опыт работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Анализ технологий социально-психологической адаптации воспитанников интернатных учреждений.

дипломная работа , добавлен 24.03.2011


Понятие и значение проблемы сиротства в России. Данные об интернатных учреждениях для детей в Российской Федерации. Истоки сиротства и причины его проявления. Анализ системы работы с детьми-сиротами школы-интерната № 169, Красноглинского района.

дипломная работа , добавлен 24.11.2010


Психологические особенности детей дошкольного возраста, оставшихся без попечения родителей. Особенности использования сюжетно-ролевой игры в работе с дошкольниками. Диагностика уровня их социализации дошкольников, оставшихся без попечения родителей.

дипломная работа , добавлен 04.02.2015


Анализ педагогического взаимодействия с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в процессе обучение на уроках естественно-географического цикла. Психологические особенности развития и рекомендации по работе с детьми-сиротами.

курсовая работа , добавлен 20.02.2013


Генезис проблемы сиротства в России. Психологические особенности воспитанников детских домов. Профилактика агрессивного поведения подростков, оставшихся без попечения родителей. Социализация и воспитание из ребенка-сироты достойного члена социума.