Ide o spôsob právnej regulácie vyjadrený právnymi normami, ktorý spočíva v tom, že v zákonom vymedzenom rámci poskytuje subjektu slobodu voľby správania, stimuluje jeho právnu činnosť, tvorivé a konštruktívne vlastnosti, prispieva k čo najúplnejšiemu uspokojenie záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu.

Povolenia môžu byť obsiahnuté v jedinej právnej norme, jej časti, v súbore noriem alebo môžu vychádzať zo všeobecného významu právnych predpisov upravujúcich určitú oblasť spoločenských vzťahov. Vykonávajú sa v závislosti od uváženia subjektu: použitie povolenia nemožno vynútiť.

Sloboda obsiahnutá v povolení nie je absolútna, pretože ako právny fenomén už povolenie obsahuje určité obmedzenia, ktoré musia byť podložené a doplnené morálnymi normami.

Povolenia sú zabezpečené najmä nie možnosťou použitia donucovacích prostriedkov zo strany štátu, ale vysokou mierou záujmu subjektu o implementáciu normy. Preto majú vysoký stupeň účinnosti, pretože najlepšie odrážajú záujmy jednotlivcov. Povolenia sú podporené tak všeobecnými (súbor politických, ekonomických, morálnych podmienok), ako aj špeciálnymi právnymi (jasne definovaný implementačný mechanizmus, kontrola a dohľad nad týmto procesom a pod.) zárukami.

Povolenia v práve plnia viacero funkcií: hodnotovú, všeobecne stimulačnú, motivačnú, výchovnú, funkciu zosúlaďovania súkromných a verejných záujmov.

V závislosti od dĺžky platnosti môžu byť povolenia dočasné alebo relatívne trvalé. Podľa rozsahu implementácie možno povolenia rozdeliť na medzinárodné a domáce (v závislosti od úrovne regulačnej konsolidácie sa rozlišujú povolenia na federálnej úrovni, na úrovni subjektov federácie, mestské a miestne povolenia). Podľa spôsobu zriadenia povolenia ho možno rozdeliť na tie, ktoré sú zakotvené v predpisoch štátnych orgánov a zakotvené prostredníctvom zmluvnej úpravy.

Hlavnými typmi povolení, ktoré sa rozlišujú na základe súboru kritérií, ako je stupeň špecifickosti, úroveň záruky a podľa toho aj právna sila, sú subjektívne práva, slobody a oprávnené záujmy.

„Rodinne právne vzťahy“ - Predmety rodinných právnych vzťahov. Štruktúra rodinných právnych vzťahov. Pojem majetok. Aplikácia rodinného práva. Druhy zákazov. Klasifikácia právnych skutočností podľa právnych následkov. Rodinný zákonník Ruskej federácie. Typy povolení. Klasifikácia právnych skutočností podľa dĺžky existencie. Práva a povinnosti manželov.

„Normy rodinného práva“ - manželia. Konsolidácia. Občan Kryukova. Systém právnych noriem. Právny režim manželského majetku. Zachovanie predmanželského priezviska. Podmienky a postup uzavretia manželstva. Podmienky neplatnosti manželstva. Manželstvo. Podmienky pre manželstvo. Spoločne nadobudnutý majetok. Zásady rodinného práva. Zmluvný režim majetku manželov.

„Koncept rodinného práva“ - Manželstvo nebolo zaregistrované, ale v rodine sa narodilo dieťa. Vyplňte tabuľku. Manželstvo je slobodný, rovnocenný zväzok muža a ženy. Plán. Rodina je malá skupina založená na manželstve alebo pokrvnom príbuzenstve. Zákon o rodine. Právne základy rodinných a manželských vzťahov. Zamyslite sa nad tým. Cieľ. Ľudská potreba rodiny.

„Základy rodinného práva“ – podporný materiál. Základy rodinných a manželských vzťahov. Manželstvo. Právne základy manželstva a rodiny. Podmienky pre manželstvo. Zákon o rodine. Dosiahnutie sobášneho veku. Opíšte právny základ. Právny základ. Cvičenie.

"Rodinné právo" - Mladí manželia. Odvetvie práva. Právne chyby. Vzájomná dohoda. Námorník. Rodina ježkov. Zákon o rodine. Čo je rodinné právo. Podmienky pre manželstvo. Rodina. Práva a povinnosti manželov. Príroda. Sobáš sa koná za osobnej prítomnosti osôb. Úkony správcu hotela. Manželstvo sa uzatvára len na matričnom úrade.

"Test z rodinného práva" - Vek manželstva pre mužov a ženy. Zákon o rodine. Rodičovské práva. Rodinný majetok. rodičia. Podávanie žiadostí. Okolnosť. Finančná podpora pre deti. Manželstvo. Sobášiť sa. Právo vlastniť majetok. Majetkové pomery. Dobrovoľný celoživotný zväzok. Manželia. Podávanie žiadostí o sobáš poštou.

Celkovo je 10 prezentácií

Ako rukopis

IGNATENKOVA Ksenia Evgenievna POVOLENIE AKO METÓDA PRÁVNEJ REGULÁCIE 12.00.01 – teória a dejiny práva a štátu;

dejiny doktrín o práve a štáte

dizertačnú prácu pre titul kandidáta právnych vied

Saratov 2006 2 Dizertačná práca bola ukončená na Štátnej vzdelávacej inštitúcii vyššieho odborného vzdelávania „Saratovská štátna akadémia práva“

Vedecký konzultant: Doktor práv, profesor Malko Alexander Vasilievich

Oficiálni súperi: doktor právnych vied, docent Lipinsky Dmitrij Anatoljevič kandidát právnych vied Konstantin Aleksandrovich Strus

Vedúca organizácia:Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Saratovský právny inštitút Ministerstva vnútra Ruska“

Obhajoba sa uskutoční dňa 28. novembra 2006 na zasadnutí rady pre dizertačnú prácu D-212.239.02 na Štátnej vzdelávacej inštitúcii Štátna akadémia "Právo Saratov" (410056, 104, miestnosť č. 102).

Dizertačnú prácu možno nájsť v knižnici Štátnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Saratovská štátna akadémia práva“.

Vedecký tajomník dizertačnej rady doktor práv docent V.V. Mamonov

VŠEOBECNÝ POPIS PRÁCE

Relevantnosť výskumné témy. Za posledné dve desaťročia nastali v živote ruskej spoločnosti významné zmeny, ktoré ovplyvnili politickú, sociálno-ekonomickú, duchovnú, morálnu a, prirodzene, aj právnu sféru. Ten je v „osobitnom postavení“, pretože na jednej strane je do značnej miery odvodený od všetkých ostatných, na druhej ich určitým spôsobom predurčuje. V tomto smere si rýchlo prebiehajúce právne procesy v našej krajine vyžadujú hlboké teoretické porozumenie.

Povolenie, zákaz a pozitívna povinnosť sú „tri piliere“, na ktorých je založená regulačná sila zákona. Tieto metódy ovplyvňovania správania ľudí úspešne prešli „skúškou času“ a zostali prakticky nezmenené od zrodu prvých právnych inštitúcií až po súčasnosť.

Rozvoj spoločnosti so vznikom nových, modernizáciou existujúcich a vymiznutím zastaraných vzťahov však nevyhnutne ovplyvňuje „zosúladenie síl“ v rámci spomínanej „triády“. Ak minulé storočie prešlo do značnej miery „v znamení“ reštriktívneho sektora mechanizmu právnej regulácie s dominanciou zákazov a povinností, potom možno nadchádzajúce storočie charakterizovať ako „éru povolení“.

Doterajší príkazno-administratívny systém sa v podmienkach rýchlo sa rozvíjajúcich trhových vzťahov ukázal ako neefektívny. Je naliehavá potreba zásadných zmien, globálnej reštrukturalizácie celého regulačného mechanizmu. Len zásadná zmena kurzu z prohibičného na všeobecne prípustný by mohla pomôcť Rusku prispôsobiť sa globálnym trendom a procesom a dať nový impulz rozvoju krajiny. Práve povolenie, metóda založená na takej dôležitej univerzálnej hodnote, akou je sloboda, sa stáva hlavným nástrojom transformácie, „silou dopadu“ uskutočňovaných reforiem.

Povolovacia karta“ právneho mechanizmu je „podpisová regulácia Ruska storočia, definujúci právny prostriedok 21. storočia, určený na zabezpečenie sociálnej slobody a aktivity občanov, uplatňovanie skutočných ľudských práv, skutočnú demokraciu, tvorivosť a tvorivá činnosť ľudí. Vedúce postavenie povolení v systéme ovplyvňovania spoločenských vzťahov nie je niečí rozmar, nie rozhodnutie, to je logický výsledok „zhora“.

evolučný vývoj spoločnosti. Povolenia sú teraz pevne stanovené v politike, ekonomike a práve.

Človek, jeho práva a slobody sú vyhlásené za najvyššiu hodnotu nielen na najvyššej domácej úrovni – v základnom zákone krajiny, ale aj v medzinárodnom meradle. Moderné právo sa vyznačuje prístupom1 zameraným na človeka, ktorý je založený na poskytovaní najširšej škály možností jednotlivcom a ich združeniam na uspokojenie ich záujmov.

Aktivita, iniciatíva, samostatnosť, podnikavosť, „zdravá“ ctižiadostivosť a túžba po sebarealizácii nadobúdajú pre moderného človeka charakter axiologických ideálov. Povolenie ako spôsob právnej regulácie plne zodpovedá potrebám doby a obsahuje minimum podmienok pre maximálne odhalenie tvorivého potenciálu jednotlivca. Nie strach z trestu, ale úprimný záujem o dosiahnutie pozitívnych výsledkov sa stáva motorom zákonného správania jednotlivca, ktorý predurčuje účinnosť nielen zmocňovacích noriem, ale aj celého systému právnych prostriedkov.

Pozri: Shafirov V.M. Zabezpečenie práva: prístup zameraný na človeka. Krasnojarsk, 2005.

Problém Vedecký a praktický význam práce.

efektívne fungovanie mechanizmu právnej regulácie je jedným z najkomplexnejších, ktorý si vyžaduje nie jediné, jednorazové riešenie, ale neustále hľadanie v danej chvíli najvhodnejšej možnosti. Takýto prístup je predpokladom skutočnej demokratizácie politických procesov, účinnosti ekonomických reforiem a morálnej obrody spoločnosti.

Musíme si uvedomiť, že povolenie nie je zrazu nájdený „kameň mudrcov“, ktorý dokáže vyliečiť všetky neduhy spoločnosti. Nemôžete, podľahnúť všeobecnej eufórii, bezmyšlienkovite to aplikovať „vľavo a vpravo“.

Ide o právny prostriedok nápravy a bez ohľadu na to, aký je účinný, je tiež potenciálne nebezpečný, a preto si vyžaduje starostlivé, komplexné a systematické štúdium. Kľúčom k správnemu a efektívnemu využívaniu oprávnení v praxi sa môže stať iba spoľahlivý teoretický základ, ktorý v súčasnosti bohužiaľ nemáme.

Vedecký význam realizovaného výskumu spočíva predovšetkým vo zvolenej téme. Teoretické zovšeobecnenia súvisiace s odhalením podstaty, kvalitatívnymi charakteristikami a špecifickou gradáciou povolení zaujmú svoje miesto pri skúmaní problému mechanizmu právnej regulácie, inštrumentálneho konceptu práva (ktorý sa v poslednom čase stáva čoraz aktuálnejším), keďže ako aj systém názorov na postavenie jednotlivca v modernej spoločnosti.

Zváženie vzorcov používania povolení v rôznych odvetviach práva, analýza pozitívnych a negatívnych trendov, ktoré priniesla prax posledných rokov, pomôže systematizovať dostupné informácie a vypracovať vhodné odporúčania.

Praktický význam Práca je determinovaná formulovaním konkrétnych návrhov na optimalizáciu právnej politiky v oblasti povoľovania, ktoré je možné využiť pri tvorbe práva, presadzovaní práva a výklade práva a pomôže minimalizovať možné chyby. Výsledky dizertačnej rešerše je možné prakticky využiť aj vo výchovno-vzdelávacom procese pri výučbe predmetu z teórie štátu a práva, odvetvových právnych disciplín, pri písaní ročníkových a dizertačných prác.

Odporúčané pre Stupeň rozvoja problému.

výskumná téma dizertačnej práce sa v tej či onej podobe odrazila v pomerne značnom počte vedeckých prác. Problematike individuálnych práv a slobôd sa aktívne venovali právni vedci predrevolučného obdobia, ako P.G. Vinogradov, B.P. Vyšeslavcev, V.M. Gessen, L. Duguit, R. Iering, B.A. Kistyakovsky, N.M. Korkunov, I.V. Michajlovský, P.I. Novgorodtsev, P.A. Sorokin, V.F. Taranovský, B.N. Chicherin.

V 20. storočí Rôzne aspekty problému vplyvu zákona na správanie ľudí poskytnutím možnosti zvoliť si možnosť správania boli študované v prácach S.S. Alekseeva, M.I. Baitina, S.N. Bratusya, V.M. Vedyakhina, N.V. Vitruka, A.M. Vitčenko, V.M. Goršeneva, I.Ya. Duryagina, O.S. Ioffe, S.F. Kechekyan, S.A. Komárová, V.N. Kudryavtseva, E.A. Lukasheva, A.V. Malko, N.I. Matúšová, P.E. Nedbaylo, V.S. Nersesyants, A.B. Pešková, V.D. Sorokina, Yu.A. Tichomirova, R.O. Halfina, O.I. Tsybulevskaya, M.D. Shargorodsky, K.V. Shundíková, A.I. Ekimová, L.S. Yavich, V.F. Jakovleva.

Vo väčšine diel spomínaných autorov sa však povolenia posudzovali buď v kontexte teórie metód, metód, mechanizmu právnej regulácie ako celku (A.M. Vitchenko, V.M. Gorsheneva, P.E. Nedbaylo, A.B. Peshkova, V.D. Sorokin , K.V. Shundikova), alebo boli študované na príklade ich jednotlivých odrôd (N.I. Matuzov, A.V. Malko, R.O. Halfina atď.).

Bez toho, aby sme uberali na význame prác spomínaných vedcov, treba poznamenať, že v tak stručnej, no zároveň výstižnej formulácii problém povolenia ako spôsobu právnej regulácie ešte nebol nastolený. Okrem toho veda nevyvinula jedinú definíciu povolenia, bez ktorej nie je možné vytvoriť úplný obraz o modernom regulačnom aparáte.

Predmet a predmet skúmania. Predmetom dizertačného výskumu je kategória dovolenia, posudzovaná predovšetkým z pozície jedného z troch základných, originálnych spôsobov ovplyvňovania práva na správanie ľudí. Predmet štúdia predstavujú povolenia v celej svojej rozmanitosti, podmienené jednak vnútornými „vlastnými“ rozdielmi, ako aj dynamikou, neustálym vývojom a modifikáciou vonkajších podmienok prostredia.

Ciele a úlohy výskumu. Hlavným cieľom tejto práce je systematický všeobecný teoretický rozbor podstaty a špecifických kvalít povolenia ako legálnej metódy ovplyvňovania ľudského správania, identifikácia jeho funkčného významu v modernom mechanizme právnej regulácie. Značná pozornosť sa venuje špecifikám používania umožňujúcich noriem v rôznych sférach spoločenských vzťahov.

Na základe cieľa sa od výskumu dizertačnej práce očakáva riešenie nasledujúcich problémov:

Vyvodiť definíciu spôsobu právnej úpravy, ktorá je najdôležitejšou kategóriou judikatúry;

Považujte povolenie za primárnu bunku všetkých právnych záležitostí, t.j. z pohľadu „triády“ spôsobov právnej regulácie;

Formulujte jasnú, logickú a komplexnú definíciu povolenia;

Identifikovať a analyzovať charakteristické črty povolenia, rozlišovať medzi všeobecným pojmom „právne stimuly“, ako aj ich inými druhmi;

Študovať mechanizmus informačného a psychologického vplyvu prípustných noriem na ľudské správanie;

Preskúmajte funkčné zaťaženie vykonávané povoleniami a podľa toho určte ich miesto v regulačnom aparáte;

Klasifikovať povoľujúce normy na rôznych základoch;

sledovať znaky konsolidácie a fungovania povolení v odvetviach moderného ruského práva;

Analyzovať pozitívne a negatívne trendy spôsobené rozširovaním sféry povoleného, ​​výhody a nevýhody uplatňovania všeobecného demokratického princípu „všetko, čo nie je zakázané, je dovolené“;

Metodologické a teoretické základy dizertačnej práce.

Metodologickým základom práce bola materialistická dialektika, podporená využívaním všeobecných vedeckých metód. Osobitné miesto zaujíma logická metóda, vďaka ktorej sa odvodila definícia predmetu skúmania v kontexte všeobecného generického pojmu a druhovej odlišnosti a určilo sa miesto povolenia medzi ostatnými právnymi javmi. Aktívne sa využívali metódy analýzy, syntézy, modelovania, systémový a funkčný prístup. Okrem toho autor dizertačnej práce operoval so súkromnými vedeckými metódami (sociologickými, štatistickými, formálne právnymi atď.).

Teoretický základ práce tvorila odborná právnická literatúra všeobecne teoretického charakteru a sektorová (ako oblasti). Autor sa opieral o práce vedcov rozvíjajúcich problematiku mechanizmu právnej regulácie, práv, slobôd, oprávnených záujmov jednotlivca (S.S. Alekseev, M.I. Baitin, N.V. Vitruk, A.M. Vitchenko, V.M. Gorshenev, V.N. Kudryavtsev, E.A. Lukasheva, A.V. , N. I. Matuzov, R. O. Halfina atď.). Uchádzač dizertačnej práce použil aj práce z politológie, ekonomickej teórie, psychológie a sociológie, ktoré priamo súvisia s rôznymi aspektmi fungovania povolení.

dizertačné práce sú založené na analýze štúdia rozsiahleho regulačného a právneho materiálu pokrývajúceho Ústavu Ruskej federácie, aktuálnej legislatívy a podzákonných noriem rôznych úrovní a sektorov s prihliadnutím na najnovšie zmeny a doplnky.

Okrem toho autorka použila právne akty ZSSR, RSFSR, ako aj sociologický materiál súvisiaci s témou výskumu.

Vedecká novinka Výskum je determinovaný samotnou formuláciou problému, ako aj zamýšľanými úlohami a spočíva v tom, že dizertačná práca predstavuje prvú ucelenú monografickú štúdiu problematiky povolenia ako spôsobu právnej regulácie. Práca sa pokúša zefektívniť rôznorodý teoretický vývoj, ktorý sa dotýka otázok mechanizmu právnej regulácie, práv, slobôd, oprávnených záujmov jednotlivca a vytvorenie teórie priamo venovanej takému významnému pojmu pre judikatúru, akým je „povolenie“. Špecifickosť štúdie spočíva v podrobnom rozbore funkčných čŕt posudzovanej kategórie z pohľadu všeobecnej teórie práva aj na základe údajov z iných humanitných vied (logika, psychológia, sociológia, ekonomická teória).

Sú formulované autorove definície pojmov „spôsob právnej regulácie“, „povolenie“, „sloboda“, „právna politika v oblasti povolení“, ukázaná ich vzájomná súvislosť a zvýraznené charakteristické črty. Novinkou je viacrozmerný prístup ku klasifikácii zákonných povolení v závislosti od rôznych dôvodov.

Autor dizertačnej práce sa snaží samostatne pochopiť modernizačné procesy prebiehajúce v krajine v posledných desaťročiach, všímať si dosiahnuté pozitívne výsledky a kriticky pristupovať k nedostatkom a chybám reforiem. Na základe všeobecných teoretických zovšeobecnení a analýzy modernej právnej situácie autor formuluje vlastné návrhy a odporúčania na optimalizáciu právnej politiky Ruska v oblasti povolení.

K obhajobe dizertačnej práce sa predkladajú tieto hlavné teoretické princípy:

1. Spôsob právnej úpravy je právne významná informácia ustanovená v právnych predpisoch, obsahujúca postoj štátu k existujúcim alebo budúcim spoločenským vzťahom (neprípustnosť, nevyhnutnosť, žiaduteľnosť, resp. neutrálne postavenie zákazu, pozitívnej povinnosti, resp. povolenia), ktorý má schopnosť zabezpečiť pomocou všeobecného psychologického a špeciálneho právneho mechanizmu ovplyvňovať správanie ľudí.

2. Povolenie je spôsob právnej regulácie vyjadrený prostredníctvom právnych noriem, ktorý spočíva v tom, že v zákonom vymedzenom rámci poskytuje subjektu slobodu voľby správania, stimuluje jeho právnu činnosť, tvorivé a konštruktívne vlastnosti, prispieva k čo najúplnejšie uspokojenie záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu.

3. Sloboda obsiahnutá v povolení nie je absolútna, neobmedzená. Keďže ide o právny jav, imanentne zahŕňa prvok imperatívnosti, t.j. už obsahuje určité obmedzenia.

Povolenie načrtáva rámec slobody, v rámci ktorej môže subjekt slobodne konať podľa vlastného chápania za predpokladu, že nezasahuje do slobody iných subjektov.

4. Najdôležitejším znakom povolenia je dobrovoľnosť jeho vykonávania. Použitie práva nemožno vynútiť, pretože je to v rozpore s jeho podstatou.

Implementácia povolenia môže byť aktívna alebo pasívna. Účelom tohto spôsobu regulácie je zároveň práve podnietiť subjekt k akcii: nie nútiť, ale presvedčiť o jej výhodnosti, ziskovosti a relevantnosti.

5. Povolenia v práve plnia množstvo funkcií: hodnotovú, všeobecne stimulačnú, motivačnú, funkciu zosúlaďovania súkromných a verejných záujmov a výchovnú, z ktorých každá má svoj význam;

vo svojej celistvosti predurčujú vedúcu úlohu povolení v regulačnom mechanizme moderného ruského štátu.

6. Efektívnosť vplyvu povolenia na správanie jednotlivca je daná fungovaním informačno-psychologického mechanizmu špecifického pre daný typ normy. Právo, na rozdiel od povinnosti (aktívnej alebo pasívnej), má v mysli človeka vždy pozitívnu konotáciu a vyvoláva túžbu použiť ho a implementovať normu. Povolenie funguje ako akýsi „most“ k uspokojeniu potrieb subjektu, čím vytvára jeho aktivitu.

7. Rozdiely v povahe regulácie v závislosti od ich adresáta sú zásadné. Pre občanov a ich združenia (spoločná téma) platí známa demokratická zásada „všetko, čo nie je zakázané, je dovolené“. Vo vzťahu k vládnym orgánom a úradníkom (špeciálny subjekt) platí opačné pravidlo – „dovolené je len to, čo je výslovne povolené“. Povolenia adresované týmto subjektom sa zároveň líšia tým, že často spájajú práva (k ostatným účastníkom spoločenských vzťahov) a povinnosti (k spoločnosti a štátu).

8. Subjektívne práva, slobody a oprávnené záujmy sú hlavnými druhmi povolení, ktoré sa navzájom líšia mierou špecifickosti príležitosti a v dôsledku toho aj úrovňou jej právnej ochrany. Stručná formulácia je nasledovná:

subjektívne právo – „čo zákon dovoľuje, je dovolené“;

legitímny záujem – „všetko, čo nie je zákonom zakázané, je dovolené“: sloboda – „všetko, čo zapadá do rámca stanoveného zákonom, je dovolené a nepodlieha vonkajším zásahom“. Spočíva vo fyzickej a duchovno-morálnej integrite jednotlivca a poskytuje subjektu v týchto oblastiach celú škálu existujúcich možností kontrolovať seba a svoje činy, garantované zákazom neoprávnených vonkajších zásahov do nich, a to aj zo strany zastúpeného štátu. svojimi orgánmi a úradníkmi.

Z tejto pozície sloboda nie je nevyhnutne to, čo sa tak nazýva v literatúre alebo práve (napríklad sloboda práce), ale to, čím je vo svojej podstate.

9. V moderných podmienkach sa bez povolenia nezaobíde ani jedno odvetvie práva. Uvažovaný spôsob regulácie je široko používaný v tradičných súkromnoprávnych sférach, zároveň sa aktívne „uvádza“ do public relations. Charakteristickým trendom posledných rokov (pre ruskú aj zahraničnú legislatívu) je zároveň postupné „stieranie“ hraníc medzi súkromným a verejným právom.

10. Právna politika v oblasti povoľovania je nezávislou a zároveň vzájomne dohodnutou s ostatnými oblasťami činnosti štátnych a samosprávnych orgánov budovať vyvážený, všeobecne prípustný regulačný systém, ktorý je založený na udeľovaní subjektov práva voľby. možnosť správania sa v rámci stanovenom zákonom na základe princípov aktivity, nezávislosti, dobrovoľnosti konania adresátov právnych noriem, záujmu o ich výsledky vrátane prvku imperatívnosti s cieľom chrániť verejný záujem, ako aj predchádzať zneužitie práva.

11. Predkladá sa myšlienka vytvorenia koncepcie ruskej právnej politiky v oblasti povolení. Tento tematický dokument zovšeobecňujúceho charakteru je nevyhnutný na zefektívnenie, uvedenie rozporuplnej praxe prijímania a fungovania povoľujúcich noriem do harmonického, konzistentného systému, na koncepčnú úroveň stanovenia rovnováhy medzi imperatívnymi a dispozitívnymi princípmi v regulácii spoločenských vzťahov rôznych sektoroch a úrovniach.

Navrhuje sa model prijatia splnomocňujúcej normy, 12.

založené na princípoch komplexnosti, dôslednosti, profesionality, spĺňajúcich požiadavky vedeckej platnosti a súladu s podmienkami ruskej reality, vrátane zohľadnenia tak ustálených čŕt mentality, ako aj meniacej sa verejnej mienky.

Schválenie výsledkov výskumu. Hlavné teoretické závery a ustanovenia dizertačnej práce boli prediskutované na zasadnutiach Katedry teórie štátu a práva Saratovskej štátnej akadémie práva a boli premietnuté do publikovaných článkov. K vybraným otázkam autor vystúpil na celoruskej vedeckej a praktickej konferencii „Človek, spravodlivosť: filozofické a právne problémy“ „Právo, máj“, medziuniverzitnej vedeckej a praktickej (Saratov, 19.–21. konferencia „Právo ako hodnota a prostriedky verejnej správy spoločnosti“ (Volgograd, 28. apríla 2005), „okrúhly stôl“ na tému:

„Právna politika: od konceptu k realite“, ktorá sa konala v Saratovskej pobočke Ústavu štátu a práva Ruskej akadémie vied (Saratov, 3. júna 2004), ako aj okrúhly stôl na tému: „Aktuálne problémy ruského právneho života“ (Samara, 16. marca 2006). Autor dizertačnej práce pripravil kapitolu „Povolenia v právnom živote ruskej spoločnosti“ pre kolektívnu monografiu „Právny život v modernom Rusku:

teoretický a metodologický aspekt“ Ed. N.I. Matúšová a / A.V. Malko (Saratov, 2005);

Štruktúra dizertačnej práce je určená účelom a logikou štúdie a obsahuje úvod, tri kapitoly rozdelené na odseky, záver a bibliografiu.

ZÁKLADNÉ OBSAH PRÁCE

výber témy, jej relevantnosť je opodstatnená, V úvode teoretický a praktický význam, určí sa predmet, predmet, ciele a hlavné ciele výskumu, popíše sa stupeň rozvoja problému, vedecká novosť práce, uvedú sa údaje o schválení práce, predložia sa hlavné ustanovenia na obranu sú formulované.

Prvá kapitola„Všeobecná charakteristika povolenia ako spôsobu právnej úpravy“ pozostáva z troch odsekov, z ktorých prvý – „Metódy právnej úpravy: pojem, charakteristika, klasifikácia“ je venovaný komplexnému štúdiu takejto základnej kategórie – judikatúry, ako metód právnej úpravy. právnej úpravy.

Otázka súvislosti medzi pojmami „spôsob právnej regulácie“ a „spôsob právnej regulácie“ je pomerne problematická, keďže v literatúre sú buď identifikované, alebo redukované na vzorec: prvý je súčasťou druhého. Oba prístupy sa zdajú byť zjednodušené a jednostranné.

V definovaní metódy cez pojem metóda (ako aj v opačnej myšlienke) je taká logická chyba ako „kruhová definícia“, keďže takéto definície v podstate nič nevysvetľujú a neobsahujú nové informácie. Na základe logických pravidiel pre odvodenie definície navrhujeme vlastnú definíciu, podľa ktorej je spôsobom právnej úpravy právne významná informácia ustanovená v právnych normách, obsahujúca stanovisko štátu k existujúcim alebo budúcim spoločenským vzťahom: nevyhnutnosť, žiadúcnosť resp. neutrálny (neprípustnosť, postavenie - zákaz, pozitívna povinnosť, resp. povolenie), ktorý má schopnosť ovplyvňovať správanie ľudí pomocou všeobecného psychologického a špeciálneho právneho mechanizmu.

Spôsoby regulácie sú štátoprávnym úsudkom o správnom fungovaní právnych vzťahov a javov, oblečený do právnej kategórie.

Kriticky pristupujeme aj k praxi identifikácie vyššie uvedených kategórií. Metódy právnej regulácie sú prvotnými, počiatočnými bunkami právnej veci a metódy sú v určitom zmysle od nich odvodené nástroje. V právnej vede sa metóda zvyčajne posudzuje z hľadiska vplyvu práva na správanie ľudí na základe jedinej normy alebo obmedzenej skupiny noriem, pričom metóda sa považuje za jedno z kritérií na vymedzenie celých odvetví práva.

Podľa tradičnej klasifikácie existujú tri hlavné spôsoby právnej regulácie: pozitívny záväzok, zákaz a povolenie.

Do úvahy prichádzajú alternatívy k vyššie uvedenému pohľadu, podľa ktorých sa zoznam základných spôsobov regulácie buď zužuje, obmedzuje napríklad len na zákazy a povolenia (V.M. Goršenev1), a niekedy dokonca v zásade popiera delenie noriem na povoľujúce, zakazujúce a zaväzujúce, odkazujúce na priznanie záväznosti akejkoľvek normy (N.G. Aleksandrov2), alebo rozšírené pridaním do Pozri: Goršenev V.M. Spôsoby a organizačné formy právnej regulácie v socialistickej spoločnosti. S. 50.

Alexandrov N.G. Socialistické princípy sovietskeho práva // Sovietsky štát a právo. 1957. Číslo 11. S. 28.

Nezdieľame druhé stanovisko, keďže odporúčania, ktoré sú akousi symbiózou povinností a povolení, nie sú v klasickom výklade samostatnou metódou regulácie. Pokiaľ ide o myšlienku poskytovania-povinnosti, nepopierame jej význam. Pri analýze subjektívnych práv občanov však nemožno preniesť ťažisko na štúdium im zodpovedajúcich povinností a naopak. Rovnako sa nám nezdá celkom správne vyčleniť len povolenia a zákazy na základe toho, že premlčanie je spoločnou vlastnosťou všetkých právnych noriem. V každom zo spôsobov regulácie totiž existuje mocenský princíp, ale jeho samotná podstata, myšlienka, smerovanie je zásadne odlišné v povoleniach, zákazoch a pozitívnych povinnostiach, ktoré vo svojom súhrne komplexne pokrývajú všetky druhy právnych vzťahov medzi subjektmi.

Druhý odsek – „Povolenie ako osobitný spôsob právnej úpravy“ – začína analýzou vzorcov vzniku sociálnych nástrojov na ovplyvňovanie správania ľudí. Historicky prvým spôsobom právnej regulácie bola prohibícia, pričom vznik a šírenie oprávnení vyžaduje od spoločnosti dosiahnutie vysokej úrovne rozvoja, čo predpokladá kvalitné právnické vzdelanie jej členov, primerané právne vedomie a právnu kultúru.

Autor dizertačnej práce formuluje svoju definíciu skúmanej kategórie:

Dovolenie je spôsob právnej regulácie vyjadrený prostredníctvom právnych noriem, ktorý spočíva v tom, že v zákonom vymedzenom rámci poskytuje subjektu slobodu voľby správania, stimuluje jeho právnu aktivitu, tvorivú a konštruktívnu Pozri: Ioffe O.S., Shargorodsky M.D. Otázky právnej teórie. M., 1961. S. 141.

vlastnosti, ktoré prispievajú k čo najväčšiemu uspokojeniu záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu.

Definícia zdôrazňuje, že povolenie je predovšetkým samostatným spôsobom právnej regulácie, jednou z troch „osi súradníc“, pozdĺž ktorých dochádza k pohybu a vývoju všetkých právnych javov. V mechanizme právnej úpravy nie je oddelený „železnou oponou“ od ostatných právnych javov. Povolenie interaguje s inými stimulmi a je tiež podporované obmedzeniami. Efekt umožňujúcich noriem je zabezpečený tak všeobecnými (súbor politických, ekonomických, morálnych podmienok), ako aj špeciálnymi právnymi (jasne definovaný implementačný mechanizmus, kontrola a dohľad nad týmto procesom a pod.) zárukami.

V kontexte delenia právnych prostriedkov na stimulačné a obmedzujúce patrí povolenie do prvej skupiny. Ako právny stimul je zameraný na zvýšenie pozitívnej právnej činnosti jednotlivca, prejavenie jeho tvorivých schopností a maximálne uspokojovanie jeho potrieb právnou cestou. Povolenia sú teda zabezpečené najmä nie možnosťou použitia donucovacích prostriedkov zo strany štátu, ale vysokým stupňom záujmu subjektu o implementáciu normy. Sú vysoko efektívne, pretože najlepšie odrážajú záujmy jednotlivcov a ich združení a prispievajú k ich realizácii.

Povolenie obsahuje určitý kompromis medzi dvoma najdôležitejšími univerzálnymi ľudskými hodnotami, spája počiatočnú rovnosť a ďalšiu slobodu. Povolenie je však len možnosťou, pričom individualizácia vzájomných práv a povinností na jeho základe je realitou. Preto v podmienkach formálnej rovnosti subjektov budú ich skutočne nadobudnuté práva nevyhnutne (v dôsledku rozdielov medzi ľuďmi samotnými, ich schopnosťami a životnými okolnosťami a pod.) nerovnaké. Právna zložka povolenia nevytvára a nezabezpečuje skutočnú možnosť, ale iba jej nebráni, ak v skutočnosti existuje.

V práve sú povolenia vyjadrené rôznymi spôsobmi: môžu byť obsiahnuté v jedinej právnej norme, jej časti, súbore noriem alebo môžu vychádzať zo všeobecného významu právnych predpisov upravujúcich určitú oblasť spoločenských vzťahov. Zároveň v demokratických štátoch platí pre jednotlivcov a ekonomické subjekty zásada „všetko, čo nie je zakázané“.

Ako nezávislú vlastnosť autor dizertačnej práce vyzdvihuje spojenie medzi povolením a kategóriou, akou je „sloboda“, ktorá je kľúčová pre pochopenie jej podstaty. Prejavuje sa to tak, že subjekt sa sám rozhoduje, či danú príležitosť ako celok využije alebo nie. Implementáciu povolenia nemožno vynútiť, inak sa neutralizuje jeho samotná podstata. Táto sloboda zároveň nie je absolútna, neobmedzená, pretože ako právny jav už povolenie obsahuje určité obmedzenia, podporené a doplnené morálnymi normami.

Tretí odsek zákonných povolení“ – „Funkcie“ zdôrazňuje multifunkčnosť posudzovaného spôsobu právnej regulácie. Hodnotovo orientačná funkcia v mnohých ohľadoch predurčuje všetky ostatné, keďže účinnosť regulačného dopadu opravného prostriedku je priamo závislá od jeho axiologických vlastností.

Pre povolenie je toto kritérium na vysokej úrovni, keďže „regulačné právne akty sú nositeľmi hodnôt, ak obsahujú zákonné dôvody pre vznik práv v konkrétnych subjektoch“1. Skutočný význam posilňujúcich noriem sa odhaľuje v procese ich pôsobenia. Preto je dôležité, okrem konsolidácie Polyakov A.V. Všeobecná teória práva. Petrohrad, 2001. S. 188.

povolenia v predpisoch na vytvorenie nevyhnutných podmienok na ich realizáciu.

Všeobecná stimulačná funkcia, ktorá je neoddeliteľne spojená s tou, o ktorej sme hovorili vyššie, je založená na skutočnosti, že z hľadiska ľudskej psychológie je povolenie v konaní oveľa efektívnejšie ako povinnosť. Ten má v mysli jednotlivca takmer vždy negatívnu konotáciu a je vnímaný ako druh jarma, ťažké bremeno, zatiaľ čo povolenie je takmer vždy hodnotené pozitívne.

Pripravenosť implementovať právne predpisy priamo súvisí s mierou záujmu ľudí o implementáciu určitých noriem.

Ak požiadavky právnej normy zodpovedajú bezprostredným záujmom subjektu, ak nezakazujú, nepredpisujú, ale dovoľujú, potom sa spravidla realizujú s oveľa väčšou túžbou a horlivosťou.

Toto povolenie má jednotlivca zaujať a povzbudiť ho, aby zaujal aktívne právne stanovisko.

Na rozdiel od imperatívu a manipulácie je účinok povolení založený na vývojovej stratégii ovplyvňovania správania ľudí, ktorá zahŕňa analýzu motívov a motivácií konania, stimuláciu vedomej činnosti jednotlivca a otvorené vzťahy, ktoré sú kľúčom k dosiahnutiu celkovo pozitívneho výsledky.

Motivačná a motivačná funkcia zabezpečuje vytvorenie projekcie konkrétnej právnej normy v mysli jednotlivca a pretavenie vnútorných podnetov do praktických akcií smerujúcich k realizácii povolenia. Proces začína vznikom potreby a formovaním motivácie. Plánovanie a rozhodovanie ako ďalšia fáza individuálneho správania zahŕňa po prvé posúdenie príležitostí na uspokojenie svojich záujmov;

po druhé, výber vhodných objektov, ku ktorým bude smerovať správanie;

po tretie, stanovenie cieľov;

po štvrté, výber prostriedkov na jeho dosiahnutie. Nasleduje samotný akt, t.j. vonkajšie vyjadrenie rozhodnutia.

V skutočnosti sú všetky jej štádiá úzko prepojené a právne normy, vrátane tých, ktoré ich oprávňujú, často ovplyvňujú nielen jednu z nich, ale celé správanie ako celok. Vznik potreby vedie k stanoveniu cieľa na jej uspokojenie, čo vedie k výberu prostriedkov na tento účel. Ak všetky tieto štádiá povoľuje zákon, akcia sa v živote zhmotní. Ak sa ktorákoľvek etapa vymyká zo sféry toho, čo je povolené, dochádza buď k zablokovaniu potreby, alebo k modernizácii cieľa, alebo k hľadaniu „zakázaných“ alternatívnych prostriedkov.

Funkcia harmonizácie súkromných a verejných záujmov slúži na zabezpečenie primeranej rovnováhy medzi túžbou jednotlivca uspokojiť svoje potreby čo najúplnejšie a potrebou riešiť všeobecné, štátne problémy. V ideálnom prípade sú povolenia koncipované tak, aby vytvárali podmienky, ktoré by prispeli k vzniku a upevňovaniu záujmov medzi jednotlivými subjektmi, ktoré zodpovedajú záujmom celej spoločnosti.

Výchovná funkcia dovolenia je zameraná na formovanie zrelého právneho vedomia, zvyšovanie úrovne právnej kultúry spoločnosti a jej členov. Tento spôsob právnej regulácie je zameraný na svedomitosť, slušnosť, racionalitu konania subjektov – základné ľudské vlastnosti, ktorých vznik a silné upevnenie v každodennom živote si vyžaduje značné časové výdavky.

Druhá kapitola „Typy zákonných povolení“ pozostáva z troch odsekov, z ktorých prvý „Kritériá na rozdelenie povolení na typy“ je venovaný klasifikácii povolení z rôznych dôvodov. V závislosti od dostupnosti možných alternatív pri výbere správania sa rozlišuje absolútna forma dispozitivity (povolenie) a relatívna forma dispozitivity (absolútna (relatívne povolenie).

Môžeme rozlišovať medzi „tvrdou“ a „mäkkou“ verziou povolenia.

Prvý je určený na reguláciu správania sa úradníkov a spočíva v tom, že im poskytuje možnosť zvoliť si jednu z možností správneho správania, pričom nemajú právo sa takejto voľbe vyhýbať.

Druhá poskytuje subjektu možnosť konať podľa vlastného uváženia, t.j. vykonať alebo nevykonať úkony ustanovené normou v podmienkach ňou vymedzených.

V závislosti od subjektu, ktorému je norma určená, sa povolenia delia do dvoch veľkých skupín. Prvý (spoločný predmet) zahŕňa občanov a verejné združenia (vo vzťahoch medzi sebou aj s vládnymi štruktúrami), ako aj subjekty Ruskej federácie vo vzťahoch s federáciou, v súvislosti s ktorými platí zásada „všetko, čo nie je zakázané“. je povolené“. Do druhej skupiny subjektov) patria (osobitné orgány štátnej správy a úradníci, ktorých právna úprava činnosti je založená na opačnom princípe „je dovolené len to, čo je priamo dovolené.“ Tento diferencovaný prístup sa vysvetľuje potrebou chrániť najslabších, najslabších zraniteľná strana vo vzťahu.

Podľa stupňa špecifickosti možno oprávnenia rozdeliť na všeobecné a špecifické. V.M. Shafirov vyjadruje dichotómiu „abstraktné – konkrétne“ vo vzťahu k povoleniam v zmysle splnomocňujúcich noriem a posilňovania normatívnych zovšeobecnení1.

Povolenia sú z hľadiska trvania relatívne trvalé (stanovené na dobu neurčitú a platia do ich zrušenia alebo zmeny) a dočasné (majú presne stanovený časový rámec a spravidla sa spájajú s udalosťami, ktoré presahujú obvyklý priebeh). veci, riešenie jednotlivých problémov, ktoré si vyžaduje prijatie špeciálnych noriem).

Pozri: Shafirov V.M. Prirodzene pozitívny zákon: Úvod do teórie. Krasnojarsk, 2004. s. 158-165.

Podľa rozsahu implementácie sa povolenia delia na medzinárodné a domáce. Tie môžu byť stanovené na federálnej, regionálnej, komunálnej a miestnej úrovni. V tomto prípade platí všeobecné pravidlo: každá nasledujúca (nižšia) úroveň v porovnaní s predchádzajúcou je „štedrejšia“, podrobnejšia vo vzťahu k poskytovaným príležitostiam.

Podľa spôsobu zriadenia možno celý rozsah povolení rozdeliť do dvoch sektorov: zakotvených v predpisoch a prostredníctvom zmluvnej úpravy.

Druhý odsek „Hlavné typy povolení“ pozostáva z troch pododdielov, ktoré skúmajú nezávislé typy povolení: subjektívne práva, slobody, oprávnené záujmy, ktoré sa navzájom líšia mierou špecifickosti príležitosti a v dôsledku toho aj úroveň jeho právnej ochrany.

Subjektívne právo je individuálne špecifické mocenské opatrenie povoleného (možného) správania oprávneného subjektu za účelom využitia sociálnej dávky a uspokojenia jeho záujmov, zabezpečené zodpovedajúcimi zákonnými povinnosťami ostatných účastníkov právnych vzťahov a možnosťou uplatniť sa, v prípade potreby na opatrenia štátneho donútenia.

Na základe vyššie uvedenej definície je ľahké odpovedať na otázku, ktorá vyvoláva búrlivú vedeckú diskusiu, koľko právomocí zahŕňa subjektívne právo. Špecifické subjektívne právo môže zahŕňať jednu, dve alebo viac právomocí, z ktorých každá má svoju vlastnú štruktúru a pozostáva z menších prvkov (čiastkových právomocí).

Subjektívne právo je hlavným (z hľadiska jeho bezpečnosti a schopnosti uspokojovať potreby oprávnenej osoby), nie však jediným druhom povolenia. Výraz „práva a slobody“ je pomerne bežný v právnej literatúre aj v legislatíve. Zároveň jeho druhá zložka, na rozdiel od prvej, bola študovaná dosť zle.

Okamžite urobme výhradu, že medzi týmito kategóriami nie je žiadna medzera.

Navyše, vo svojej právnej povahe a systéme záruk sú práva a slobody takmer totožné. Obidve načrtávajú štátom zaručenú prípustnosť voľby správania jednotlivca v rôznych sférach jeho života.

V širšom zmysle právo znamená legalizovanú schopnosť niečo robiť alebo realizovať a sloboda znamená nezávislosť, absenciu obmedzení a obmedzení. Slobodu v porovnaní s právami charakterizuje väčší „priestor“ pre osobnú diskrétnosť jednotlivca.

Sloboda je nezávislý typ povolenia, ktorý spočíva vo fyzickej a duchovno-morálnej integrite jednotlivca a poskytuje subjektu v týchto oblastiach celú škálu existujúcich možností riadiť seba a svoje činy, garantovaný zákazom neoprávnených vonkajších zásahov do vrátane ním zastupovaných orgánov a úradníkov štátu.

Bez popierania dôležitosti delenia slobôd na individuálne (osobné) a politické, autor navrhuje vlastný systém. Pozostáva z troch skupín:

sféry fyzickej slobody jednotlivca, sféry duchovnej a mravnej slobody jednotlivca a sféry slobody konania jednotlivca. Posledná skupina sa od ostatných dvoch líši tým, že ide o aktívnu formu implementácie oprávnení. Cez prizmu tohto systému sa dizertačná práca zaoberá základnými slobodami, vrátane tých, ktoré sú ako také tradične definované (sloboda svedomia, sloboda náboženského vyznania, sloboda prejavu, sloboda tlače, sloboda tvorivosti, sloboda pohybu a voľba miesta pobytu). pobyt, sloboda združovania a združovania), a ktoré nie sú v názve, ale v podstate (výrazným príkladom je sloboda života, zvyčajne formulovaná vo formulácii „právo na život“).

Subjektívne práva a slobody tvoria len časť sféry toho, čo je dovolené, kam patria aj oprávnené záujmy. „Oprávnený záujem je jednoduché zákonné povolenie premietnuté do objektívneho práva alebo vyplývajúce z jeho všeobecného významu a do určitej miery garantované štátom, vyjadrené v ašpiráciách subjektu požívať konkrétnu sociálnu výhodu a v niektorých prípadoch aj , žiadať ochranu u príslušných orgánov – za účelom uspokojenia svojich potrieb, ktoré nie sú v rozpore so sociálnymi potrebami“1.

Na rozdiel od práv však obsah oprávnených záujmov zákonodarca presne nedefinuje. Rozdiel v povahe týchto dvoch kategórií je jednoznačne nasledujúci:

subjektívne právo - konkrétne povolenie; legitímny záujem - všeobecné povolenie. Často dochádza k transformácii oprávnených záujmov na subjektívne práva, ak určitá príležitosť nadobudne niekoľko vlastností: po prvé, vysoký spoločenský význam, po druhé, schopnosť zabezpečiť verejný záujem, po tretie potreba vytvoriť primeraný rámec pre oficiálne uznanú osobnú slobodu a po štvrté, možnosť vonkajšej kontroly2.

Len najvýznamnejšie, spoločensky významné, typické záujmy dostávajú status subjektívnych práv. Nie je však možné uzákoniť všetky existujúce záujmy a zabezpečiť budúce záujmy, čo určuje potrebu existencie takéhoto „mobilného“ typu povolenia ako oprávneného záujmu, ktorý slúži ako dodatočný prostriedok pre subjekt na uspokojenie jeho ašpirácií.

Tretí odsek povolení v odvetviach „Používanie ruského práva“ ukazuje, že predmetnou metódou je v súčasnosti Malko A.V. Subjektívne právo a oprávnený záujem. judikatúra. 2000. Číslo 3. S. 35.

Pozri: Matuzov N.I. Právny systém a osobnosť. Saratov, 1987. S. 98.

čas je hojne využívaný nielen v súkromnom právnom sektore, ale postupne si upevňuje svoje postavenie aj vo sfére public relations.

Povolenia sú hlavným spôsobom, ako regulovať oblasť občianskeho práva. Jedným z jeho základných princípov je zmluvná sloboda. Okrem toho, že v druhej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa asi 600 článkov upravujúcich určité typy záväzkov venuje určitým typom zmlúv, existuje ešte „prípustnejšia“ norma, podľa ktorej obe „strany ustanovené a neustanovené zákonom“ môžu uzavrieť dohodu alebo iné právne úkony“ (časť 2 článku 421 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Zmluva, ktorá bola dlho považovaná za čisto občianskoprávnu kategóriu, „preniká“ do pracovného a rodinného práva, pričom podporuje „flexibilnejšiu“ úpravu vzťahov vo vzťahu k charakteristikám konkrétneho životného prípadu.

Verejný priemysel ovplyvňuje aj všeobecný trend rozširovania zmluvných princípov v práve. Tento nástroj sa v súčasnosti aktívne využíva v správnom, environmentálnom a ústavnom práve. V tom poslednom je aj celý „prípustný blok“, obsiahnutý v kapitole 2 Ústavy Ruskej federácie „Práva a slobody človeka a občana“, ktorý je základom pre všetky ostatné odvetvia legislatívy, ktoré jedným spôsobom resp. iné sa týkajú schopností jednotlivca.

Trestné právo, ktoré je v podstate striktným systémom zákazov, sa odvoláva aj na skúmaný spôsob regulácie. Na ňom je založený najmä inštitút nutnej obrany (povolenie pre všeobecný subjekt), ako aj súbor noriem zabezpečujúcich možnosť zbaviť páchateľa trestnej zodpovednosti a trestu (povolenie pre osobitný subjekt).

Pokiaľ ide o procesné odvetvia, civilný proces sa považuje za dispozitívny, pretože táto kategória sa začala študovať v „kolíske“ v rámci tohto odvetvia a až potom „migrovala“ do všeobecnej teórie práva. V trestnom konaní existujú dva druhy povolení: prvé je určené osobám konajúcim v mene štátu a chrániacich verejný záujem (súd, prokurátor, vyšetrovateľ, vyšetrovateľ) a spája v sebe práva aj povinnosti (nie nadarmo sa výraz sa tu nepoužíva „má právo“, ale „oprávnený“ “). Druhá sa vzťahuje na osoby, ktoré obhajujú súkromné ​​záujmy a sú „najslabšou“, „zraniteľnejšou“ stranou v procese (podozrivý, obvinený), a poskytuje možnosť využiť práva ustanovené zákonom a brániť sa inými prostriedkami a metódy, ktoré Trestný zákon nezakazuje.procesný poriadok.

Tretia kapitola „Ruská právna politika v oblasti povolení v moderných podmienkach“ začína analýzou pozitívnych a negatívnych trendov spojených so zásadnými zmenami v regulačnom systéme v našej krajine.

Za bezpodmienečné „plusy“ sa označujú: zásadne nový prístup k vzťahu „osoba – štát“, ktorý nadobúda partnerský charakter, rozširuje možnosti jednotlivcov a ich združení, postupne napĺňa proklamované práva skutočným obsahom a ako napr. výsledok - zblíženie Ruska s demokratickým svetovým spoločenstvom.

Pozitívny potenciál zásady „všetko je dovolené, čo nie je zákonom zakázané“, ktorá odráža význam zmien v posledných rokoch, je veľmi významný.

Nemožno si však nevšimnúť množstvo nedostatkov reforiem, akými sú: ich spontánnosť a nejednotnosť;

unáhlenosť a nepremyslenosť množstva akcií;

deklaratívny charakter mnohých prijatých noriem;

všeobecne slabá pripravenosť spoločnosti a jej členov na takéto radikálne premeny. Zrušenie niektorých (ale nie všetkých!) zákazov bolo mylne vnímané ako „výzva k povoľnosti“.

Všetko uvedené svedčí o potrebe formulovať kvalitnú právnu politiku v oblasti povoľovania, ktorú možno definovať ako nezávislú a zároveň vzájomne dohodnutú s ostatnými oblasťami činnosti štátnych a samosprávnych orgánov na budovanie vyváženého , všeobecne permisívny regulačný systém, ktorý je založený na poskytovaní práva subjektom na výber možnosti správania sa v zákonom stanovenom rámci, na princípoch aktivity, nezávislosti, dobrovoľnosti adresátov právnych noriem, záujmu o ich výsledky vrátane prvku imperatívnosti s cieľom chrániť verejný záujem, ako aj predchádzať zneužívaniu práv.

Na základe komplexnej analýzy tejto právnej kategórie formuluje kandidát dizertačnej práce návrhy na optimalizáciu právnej politiky v oblasti povolení. Ten musí mať spoľahlivý teoretický základ a vedieť ho prispôsobiť vo vzťahu k podmienkam objektívnej reality.

Dôležité je zručné a flexibilné vybavovanie rôznych typov povolení vo vzťahu k rôznym sféram života jednotlivcov a ich asociácií. Aby ste to dosiahli, musíte mať jasnú predstavu o tom, ktoré sociálne vzťahy musia byť sprostredkované subjektívnymi právami a pre ktoré „postačujúce“ oprávnené záujmy.

Je potrebné presunúť regulačné bremeno mnohých problémov z miestnej na federálnu úroveň. Tento návrh je relevantný vo vzťahu k zabezpečeniu garancií pracovných práv pracovníkov, ktoré sú dnes zväčša ponechané na miestnu reguláciu (kolektívne a individuálne pracovné zmluvy) založenú na „svedomitosti“ zamestnávateľov.

Osobitný význam v súbore opatrení na optimalizáciu právnej politiky v tejto oblasti má vytvorenie mechanizmu na realizáciu práv, slobôd a oprávnených záujmov. Bez toho sa zákonom zakotvené povolenie na inšpekciu môže ukázať (a často sa ukáže, že je) „figurínou“. Tu môžeme menovať tak proklamované schopnosti jednotlivcov (právo na slušnú ľudskú existenciu), ako aj ich združovanie (právo odborov na nezávislosť).

Centrálne miesto v mechanizme vykonávania povolení má zaujať štát reprezentovaný svojimi orgánmi a úradníkmi, ktorí musia pomáhať subjektom pri nerušenom uspokojovaní ich oprávnených záujmov. Vyjadruje sa v rôznych formách: právne informácie, výklad povolení, právne poradenstvo, vhodná oficiálna mediácia. Štát musí tiež brať do úvahy osobitosti mechanizmu informačno-psychologického ovplyvňovania zmocňovacích noriem na správanie jednotlivca a využívať ich (napríklad pretransformovať povinnosť na právo, a tým dať norme oveľa väčšiu hodnotu).

Naliehavou potrebou právnej politiky moderného Ruska je hľadanie a neustále udržiavanie primeranej rovnováhy medzi rôznymi spôsobmi regulácie v každom konkrétnom právnom sektore. V niektorých oblastiach je dominancia decentralizovaného spôsobu regulácie prirodzená a nevyhnutná (občianske vzťahy), v iných môže byť unáhlené, neopodstatnené rozširovanie prípustných princípov spojené s vážnymi problémami v celoštátnom meradle (národná politika, zahraničný obchod).

Autor dizertačnej práce uznáva potrebu zefektívniť existujúci regulačný materiál v tejto oblasti a považuje za vhodné vytvoriť zásadný, základný dokument - Koncepciu právnej politiky Ruskej federácie v oblasti povolení. Navrhovaný dokument, ktorý bude mať podobné časti a odseky so všeobecnou koncepciou právnej politiky1, bude mať množstvo vlastných špecifických čŕt.

Po prvé, v koncepčnej rovine je potrebné identifikovať tie oblasti spoločenských vzťahov, ktoré by mali byť založené na dispozitívnom spôsobe regulácie, ako aj tie, kde by bolo vhodné zachovať dominantné postavenie imperatívnych princípov s jasným a presvedčivým odôvodnenie uvedeného rozlišovania. V dôsledku toho, po druhé, dokument má „vyvážiť“ dispozitívne a imperatívne zložky v tých oblastiach, kde povolenia najrýchlejšie (a nie vždy opodstatnené) zaujímajú dominantné postavenie v regulácii (školstvo, zdravotná starostlivosť atď.). Po tretie, je potrebné venovať pozornosť problematickej otázke úrovne právnej konsolidácie povolení. Po štvrté, v koncepcii by mali mať osobitné miesto oprávnené záujmy. Tento typ povolenia je potrebné v mene štátu jasne a prístupne definovať, odhaliť jeho význam a umožniť obyvateľom voľne ho používať. Inými slovami, upevniť zásadu „všetko, čo nie je zakázané, je dovolené“, sformovať v mysli každého človeka myšlienku, že vytúžený cieľ môže dosiahnuť nielen realizáciou práv priamo uvedených v normatívnom akte, ale aj obrátením sa na akékoľvek prostriedky, ktoré neodporujú zákonu a morálke. Po piate, Koncepcia môže zohrať dôležitú úlohu pri posilňovaní morálnych ideálov ruskej spoločnosti. Predpísané na tak vysokej úrovni začnú automaticky „prenikať“ a „fixovať“ vo vedomí obyvateľstva. Po šieste, Koncepcia by mala odrážať postavenie štátu vo vzťahu k právnej činnosti jednotlivca, konkrétne deklarovať plnú podporu ľudovej iniciatívy. Po siedme, navrhovaný dokument musí zaujať svoje miesto vo vytvorenom systéme obdobných aktov, t.

všeobecného charakteru. Má teda spoločné styčné body s aktívne Pozri: Matuzov N.I., Malko A.V., Shundikov K.V. Právna politika moderného Ruska: ponúkame návrh konceptu na diskusiu // Právna politika a právny život. 2004. Číslo 1. S. 6-27.

politiky1.

Koncepcia boja proti korupcii, ktorú vyvíja spoločnosť Cooperation of Concepts, je navrhnutá tak, aby minimalizovala prejavy korupcie bez toho, aby bola narušená základná myšlienka poskytnúť jednotlivcom široké právne možnosti.

V závere kapitoly je navrhnutý model tvorby prípustnej normy, ktorý zahŕňa tieto etapy: a) komplexné zváženie zákonitostí spoločenskovedného vývoja (kontrola platnosti a praktického významu nového povolenia, analýza verejnej mienky) ;

b) dôsledné a dôsledné dodržiavanie pravidiel právnej techniky (jasnosť, stručnosť, logické podanie, jazyková dostupnosť, určitosť, vylúčenie možnosti dvojakého výkladu a nachádzania „medzer“ v znení);

c) premyslenie mechanizmu na implementáciu normy v prípade potreby (prijatie osobitných zákonov, legislatívnych aj podzákonných);

d) vytvorenie systému kontroly a dohľadu nad implementáciou noriem;

e) vytvorenie monitorovacieho systému (za účelom sledovania a zovšeobecnenia praxe implementácie povoľujúcich noriem a identifikácie neúčinných povolení. S ohľadom na druhé sú možné dve možnosti: buď vyvážené a informované rozhodnutie o zrušení normy, alebo komplexné práca na „reanimácii“ vrátane vyššie uvedených fáz).

Ignatenková K.E. Povolenie ako právny prostriedok // 1.

Aktuálne problémy judikatúry. Samara: Štátna ekonomická univerzita v Samare, 2003. Číslo 1-2. (0,6 p.l.).

Pozri: Malko A.V., Lopashenko N.A., Konovalov I.N., Petrov M.P. Návrhy na zlepšenie protikorupčnej legislatívy Ruskej federácie // Právna politika a právny život. 2005.

číslo 4. s. 178–182.

Ignatenková K.E. Povolenie ako prostriedok právnej politiky // 2.

Právna politika a právny život. Saratov-Moskva: Saratovská pobočka Ústavu štátu a práva Ruskej akadémie vied, 2003. č. 2. (0,5 pp).

Ignatenková K.E. Podmienky vykonávania právnej politiky 3.

Rusko // Právna politika: od konceptu k realite / Ed. N.I.

Matúšová a A.V. Malko. M.: Yurist, 2004. (0,2 s.).

Ignatenková K.E. Povolenie ako prioritný spôsob 4.

právna úprava // Právo, človek, spravodlivosť: filozofické a právne problémy: Všeruská vedecká a praktická konferencia (19. – 21. 5. 2003) / Ed. A.I. Demidov a A.V. Malko. Saratov: Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Saratovská štátna akadémia práva“, 2004. (0,2 pp).

Ignatenková K.E. K otázke účinnosti povolení // 5.

Nová právna myšlienka. Volgograd: Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Volgogradská akadémia verejnej správy“, 2005. Číslo 4. (0,6 s.) Ignatenkova K.E., Norkin A.I. Oprávnené záujmy 6.

verejné združenia: všeobecný teoretický aspekt // Právne myslenie. Petrohrad: NOÚ "Právny inštitút", 2005. Číslo 5. (0,5 str.).

Ignatenková K.E., Norkin A.I. Miesto a úloha povolení v 7.

právne postavenie verejných združení v modernom Rusku // Aktuálne problémy jurisprudencie. Samara: Štátna ekonomická univerzita v Samare, 2005. č. 3. (0,5 s.).

Ignatenková K.E. Právna politika a „ľudský faktor“ // 8.

Právna politika: So. vedecký tr. Časť 1. / Odpoveď. vyd. P.P. Baranov a A.V.

Malko. Taganrog: Štát Taganrog. ped. Inštitút, 2005. (0,2 p.l.).

Ignatenková K.E. Povolenie ako prostriedok právnej politiky:

axiologický aspekt // Právo ako hodnota a prostriedok verejnej správy spoločnosti. Vol. 2: So. vedecký tr. Volgograd: VA Ministerstvo vnútra Ruska, 2005. (0,2 s.).

Ignatenková K.E. Povolenia v ruskom právnom živote 10.

spoločnosť Právny život v modernom Rusku: teoretický // metodologický aspekt. Saratov: Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Saratovská štátna akadémia práva“, 2005. (1,2 pp).

Ignatenková K.E. Povolenie ako miera slobody // Zákon a 11.

stav: teória a prax. M.: Vydavateľstvo "Právo a štát", 2005. č. 11. (0,5 str.).

Ignatenková K.E. Interakcia povolení s ostatnými 12.

právne prostriedky ako podmienka účinnosti ruskej právnej politiky // Právo ako hodnota a prostriedok verejnej správy spoločnosti. Vol. 3: So. vedecký tr. Volgograd: VA Ministerstvo vnútra Ruska, 2006. (0,2 strany).

Ignatenková K.E. Metódy právnej regulácie:

všeobecný teoretický aspekt Bulletin SGAP. Saratov: Štátna vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania // „Saratovská štátna akadémia práva“, 2006. č. 5. (0,6 s.).

Predpoklad, povolenie, povolenie, súhlas, dohoda, odovzdanie. S povolením úradov. .. Prot. súhlas... Slovník ruských synoným a podobných výrazov. pod. vyd. N. Abramova, M.: Ruské slovníky, 1999. povolenie... Slovník synonym

DOVOLENIE, I, porov. (zastaraný). Povolenie, povolenie. S vaším dovolením. S dovolením povedať to isté, čo s dovolením povedať. Ozhegovov výkladový slovník. S.I. Ozhegov, N.Yu. Švedova. 1949 1992 … Ozhegovov výkladový slovník

Povolenie- jeden zo spôsobov právneho ovplyvňovania subjektu, vyjadrený v poučení: Takto je možné, dovolené, dovolené správať sa..., t.j. Povolenie je vždy náznakom možného správania v danej situácii. Priamy... ... Teória štátu a práva v schémach a definíciách

Povolenie- ide o spôsob právnej regulácie vyjadrený prostredníctvom právnych noriem, ktorý spočíva v tom, že v zákonom vymedzenom rámci poskytuje subjektu slobodu voľby správania, stimuluje jeho právnu činnosť, tvorivú a konštruktívnu... Veľký právnický slovník

St. rozklad Povolenie, povolenie. Efraimov výkladový slovník. T. F. Efremová. 2000... Moderný výkladový slovník ruského jazyka od Efremovej

Povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie, povolenie (Zdroj: „Plne akcentovaná paradigma podľa A. A. Zaliznyaka“) ... Formy slov

povolenie- dovolenie, ja... ruský pravopisný slovník

povolenie- (2 s), napr. o povolení... Pravopisný slovník ruského jazyka

Pozri Povoliť... encyklopedický slovník

povolenie- vyžiadanie si povolenia, kauzalita... Slovná kompatibilita neobjektívnych mien

knihy

• Katarína II. Poznámky, Katarína II. „Ručne písané poznámky“ cisárovnej Kataríny II boli dlho uchovávané pod hlavičkou „Zvláštne tajomstvo“, ktoré im uložil jej syn, cisár Pavol. Svojej milovanej však dovolil...
• Poznámky, Katarína II. „Ručne písané poznámky“ cisárovnej Kataríny II boli dlho uchovávané pod hlavičkou „Zvláštne tajomstvo“, ktoré im uložil jej syn, cisár Pavol. Svojej milovanej však dovolil...

Moderné právo uplatňuje množstvo právnych možností. Sú schopní regulačne ovplyvňovať sociálne vzťahy. Tento článok skúma jedinečnú príležitosť nazývanú povolenie. Čo je to? Aké normy povolenia existujú? A aká je zodpovedajúca technika pre tento typ rozlíšenia?

Podstata konceptu

Povolenie je pomerne účinná verzia právnej úpravy, ktorá je vyjadrená prostredníctvom právnych noriem. Spočíva v poskytnutí slobody voľby alternatívneho správania určitému subjektu (je dôležité poznamenať, že táto skutočnosť je relevantná len v rámci vymedzenom zákonom).

Zvolená stratégia a teda taktika správania by mala stimulovať činnosť subjektu z právneho hľadiska, jeho kvality tvorivého a konštruktívneho charakteru a tiež prispievať k plnému uspokojeniu záujmov jednotlivca, spoločnosti a napr. samozrejme, štát.

Povolenie je spôsob regulácie, ktorý možno „rozčleniť“ do samostatných právnych noriem alebo prezentovať v súhrnnej forme ako jeden systém, ktorého prvky sú vzájomne prepojené a závislé. Okrem toho môžu povolenia vyplývať z kľúčového významu legislatívy, ktorá upravuje konkrétnu oblasť vzťahov s verejnosťou.

Vlastnosti javu

Je potrebné vziať do úvahy, že povolenia sa vykonávajú striktne v závislosti od uváženia subjektu, a preto nie je možné vynútiť použitie tejto kategórie. Povolenie je povolenie právnej povahy, ktoré obsahuje slobodu, ktorá nie je absolútna, keďže ako právny jav už obsahuje určité obmedzujúce opatrenia, podporované a periodicky dopĺňané morálnymi normami.

Treba poznamenať, že poskytnutie povolení sa nedosahuje najmä možnosťou použitia donucovacích prostriedkov zo strany štátnej štruktúry, ale vysokým záujmom subjektu vo vzťahu k implementácii tejto normy. Preto sa zákonné povolenia vyznačujú značnou mierou účinnosti: celkom dobre odrážajú záujmy jednotlivcov. Okrem toho sú povolenia podporované zárukami - všeobecnými aj špeciálnymi. V prvom prípade hovoríme o súbore podmienok politického, ekonomického a morálneho obsahu. A špeciálne zákonné záruky musia zahŕňať konkrétne predpísaný implementačný mechanizmus, ako aj kontrolu nad príslušným procesom.

Funkčné vlastnosti

Ako každá ekonomická kategória, povolenie je určené množstvom funkcií, z ktorých hlavné sú hodnotovo orientované (určuje základ pre zostavenie stratégie správania v súlade so spoločenskými normami a dobre organizovaným vedomím), všeobecné stimulačné (dáva všeobecné pokyny ako druh začiatku vykonávania činnosti), motivačné a stimulačné (je aktívna funkcia, ktorej hlavnou myšlienkou je organizácia správania prostredníctvom predchádzajúcej motivácie), vzdelávacie (právne zakotvené normy správania prostredníctvom povolenia), ako aj funkciu harmonizácie súkromných a verejných záujmov. Posledný bod je obzvlášť dôležitý, pretože mier a harmónia v spoločnosti sú určujúcimi faktormi pre jej úspešný rozvoj.

Moderná klasifikácia

Povolenie je právna kategória, ktorej obsah podlieha jasnej klasifikácii. V súlade s kritériom trvania akcie je teda zvykom rozlišovať dočasné a relatívne trvalé povolenia. Podľa oblasti vykonávania sa kategória delí na povolenia medzinárodnej a domácej povahy (okrem toho určité typy povolení zodpovedajú rôznym úrovniam normatívneho posilnenia: komunálne, miestne, prvky federálnej úrovne, ako aj úroveň subjektov federácie).

Oddelenie podľa spôsobu založenia zahŕňa povolenia ustanovené prostredníctvom štátnych predpisov, ako aj povolenia zakotvené v zmluvnej úprave. Dôležitými bodmi sú kolektívne kritériá miery konkrétnosti, úrovne záruky a samozrejme právnej sily, v súlade s ktorými je zvykom zdôrazňovať slobody, ako aj oprávnené záujmy.

Príklady povolenia

Jednoducho povedané, povolenie je špecifická indikácia premenlivej povahy pre jednu alebo druhú taktiku správania (tieto možnosti sú žiaduce, ale vôbec nie povinné). Napríklad stretnutie absolventov sa spravidla koná v prvú februárovú sobotu, ale nikto nemôže nútiť človeka, aby tam išiel - má právo nezávisle si zvoliť svoje správanie.

Forma povolenia má veľmi paradoxný charakter, ktorý často vzbudzuje záujem právnických osôb. Okrem toho existuje vo svete množstvo príkladov tohto javu, s ktorými sa jednotlivec stretáva vo svojom každodennom živote bez toho, aby si to všimol. Odborné príklady danej kategórie sa často praktizujú. Dôkazom takejto zaujímavej skutočnosti môže byť odvolanie proti konaniu alebo nečinnosti úradníka.

Povolenie a súvisiace problémy vo filozofii práva

Spôsob povoľovania, ako aj stratégia zákazu predpokladá konkretizáciu vlastného významu v podobe konkrétnych právnych noriem zodpovedajúcich aktov všeobecne záväzného charakteru. Ale takéto vysvetľovanie právnych princípov všeobecnej úpravy nie je ničím iným ako tvorivým charakterom, ktorý si v každom prípade vyžaduje adekvátny normatívny prenos vzťahu konkrétnych právnych práv a povinností, foriem a postupov ich realizácie, spôsobov ich ochrany, práv a povinností, foriem a postupov pri ich realizácii. a tak ďalej.

Je dôležité poznamenať, že absolútne každá jasne vyjadrená právna norma, vydarený návrh, postupný postup, dobre postavená procesná norma, aktívna záruka právneho typu je významnou spoločenskou hodnotou a samozrejme výborným nálezom pre zodpovedajúca sféra tak právnej úpravy, ako aj kategória práva ako celku.